ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------
-----------
NGUYỄN VĂN THÁI
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ UY NỖ, HUYỆN ĐÔNG ANH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 – 2015
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính – Môi trƣờng
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2012 - 2016
Thái Nguyên - 2016
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------
-----------
NGUYỄN VĂN THÁI
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ UY NỖ, HUYỆN ĐÔNG ANH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 – 2015
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành
: Địa chính – Môi trƣờng
Lớp
: K44 – ĐCMT N02
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2012 - 2016
Giáo viên hƣớng dẫn : ThS. Nguyễn Văn Hiểu
Thái Nguyên - 2016
i
LỜI CẢM ƠN
Trong những năm học tập và rèn luyện tại trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên, em đã nhận được sự dạy dỗ, chỉ bảo tận tình của các thầy giáo, cô giáo
trong khoa Quản lý Tài nguyên, cũng như các thầy cô giáo trong Ban giám hiệu nhà
trường, các phòng ban của trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên. Đây là một
khoảng thời gian rất quý báu, bổ ích và có ý nghĩa vô cùng lớn đối với bản thân em.
Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường em đã được trang bị một lượng kiến
thức về chuyên môn, nghiệp vụ và một lượng kiến thức về xã hội nhất định để sau
này khi ra trường em có thể đóng góp một phần sức lực của mình phục vụ cho sự
nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước và trở thành người công dân có
ích cho xã hội.
Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng kính trọng và
biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo ThS. Nguyễn Văn Hiểu đã tận tình hướng dẫn và
giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện đề tài.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa
Quản lý Tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền đạt cho em
những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường.
Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo và tập thể các cán bộ phòng Địa
chính xã Uy Nỗ đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận.
Em cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở bên
cạnh động viên, khích lệ em trong suốt quá trình học tập và thời gian em thực hiện
khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 01 tháng 05 năm 2016
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Văn Thái
ii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1: Nhiệt độ, lượng mưa trung bình hàng năm ................................... 25
Bảng 4.2:
Bảng 4.3:
Bảng 4.4:
Bảng 4.5:
Tình hình dân số xã Uy Nỗ giai đoạn 2001 - 2010 ....................... 28
Cơ cấu sử dụng các loại đất năm 2014 ......................................... 32
Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 ............................ 33
Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp ....................................... 34
Bảng 4.6: Kết quả cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã
Uy Nỗ, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 –
2015 ............................................................................................... 39
Bảng 4.7: Kết quả cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã
Uy Nỗ, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 –
2015 ...............................................................................................
41 Bảng 4.8 :Kết quả cấp GCNQSD đất cho các loại đất của xã Uy Nỗ,
huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2015 ....... 42
Bảng 4.9: Thống kê các trường hợp không được cấp giấy CNQSD đất của xã
Uy Nỗ, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 2010 – 2015 ...... 44
Bảng 4.10: Kết quả điều tra mức độ hiểu biết của người dân xã Uy Nỗ về
công tác cấp giấy ........................................................................... 46
Bảng 4.11: Kết quả điều tra sự hiểu biết của người dân xã Uy Nỗ theo các
chỉ tiêu. .......................................................................................... 47
iii
DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.......................18
Hình 4.1 Bản đồ xã Uy Nỗ...........................................................................23
iv
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CP
:Chính phủ
CT – TTg
:Chỉ thị thủ tướng
ĐKĐĐ
:Đăng kí đất đai
GCN
:Giấy chứng nhận
GCNQSD
:Giấy chứng nhận quyền sử dụng
HĐND
:Hội đồng nhân dân
HSĐC
:Hồ sơ địa chính
NĐ
:Nghị định
NĐ–CP
:Nghị định chính phủ
Nxb
:Nhà xuất bản
QĐ–UBN
:Quyết định Ủy ban nhân dân
QĐ–BTNMT
:Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường
TT–BTNMT
:Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường
TT–TCĐ
:Thông tư Tổng cục Địa chính
UBND
:Ủy ban nhân dân
UBTVQH
:Ủy ban thường vụ Quốc Hội
VPĐK
:Văn phòng đăng kí
v
MỤC LỤC
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ................................................................................. 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài.............................................................................1
1.2. Mục đích, yêu cầu của đề tài......................................................................2
1.2.1. Mục đích của đề tài................................................................................. 2
1.2.2. Mục tiêu.................................................................................................. 2
1.2.3. Yêu cầu của đề tài................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài.......................................................................................3
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU...............................................................4
2.1. Cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất...4
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai..............................................4
2.1.2. Cơ sở lý luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính....................5
2.1.3. Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính.................6
2.2. Khái quát về công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính..............9
2.2.1. Đăng ký quyền sử dụng đất.....................................................................9
2.2.2. Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất..............................................10
2.2.3. Hồ sơ địa chính..................................................................................... 14
2.2.4. Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất..............15
2.2.5. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất............................16
2.2.6. Trình tự thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho
hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại xã..................................................17
2.3. Tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước............................................. 20
2.3.1. Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của
huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội...............................................................20
vi
PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU................................................................................................................21
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................21
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu........................................................................... 21
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu...............................................................................21
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu............................................................21
3.3. Nội dung nghiên cứu................................................................................21
3.4. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................22
3.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu............................................................... 22
3.4.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp..................................................... 22
3.4.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được......22
3.4.4. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được............................. 22
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN...........................23
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội..........................................................23
4.1.1. Điều kiện tự nhiên.................................................................................23
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội......................................................................26
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường
30
4.2.Khái quát việc quản lý và sử dụng đất đai của xã Uy Nỗ, huyện Đông
Anh, thành phố Hà Nội...................................................................................30
4.2.1.Tình hình quản lý đất đai....................................................................... 30
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai....................................................................31
4.3. Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất của xã Uy Nỗ, huyện Đông Anh,
thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2010 – 2015..............................................39
4.3.1. Đánh giá công tác cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân của xã
Uy Nỗ, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2010 – 2015....39
vii
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho các loại đất của xã Uy Nỗ,
huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2015...........................42
4.3.3. Đánh giá chung về công tác cấp GCNQSD đất của xã Uy Nỗ, huyện
Đông Anh, thành phố Hà Nội..........................................................................43
4.3.4. Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết của người dân xã Uy Nỗ về việc
cấp GCNQSD đất ...........................................................................................45
4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công
tác cấp GCNQSD đất của xã Uy Nỗ, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội... 47
4.4.1. Thuận lợi............................................................................................... 48
4.4.2. Khó khăn...............................................................................................49
4.4.3. Giải pháp khắc phục..............................................................................50
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.......................................................... 52
5.1. Kết luận....................................................................................................52
5.2. Đề nghị.....................................................................................................52
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................ 54
1
PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đối mỗi quốc gia, là
tư liệu sản xuất cơ bản và quan trọng nhất của tất cả mọi quá trình sản xuất, là thành
phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Nó tham gia vào tất cả các hoạt
động của đời sống kinh tế - xã hội, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh
tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, là yếu tố cấu thành nên lãnh thổ của mỗi
quốc gia, là kết quả đấu tranh hàng nghìn năm của toàn dân tộc, nó quyết định sự
tồn tại và phát triển của loài người. Đất đai là tài nguyên có hạn về số lượng, có vị
trí cố định trong không gian, không thể thay thế và di chuyển được theo ý muốn chủ
quan của con người. Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng tài nguyên này một cách
hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đến sợ phát triển của nền kinh tế của đất
nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và phát triển xã hội.
Nước ta, hiện nay đang trong công cuộc đổi mới chúng ta tiến hành công
nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, nền kinh tế chuyển sang nền kinh tế hàng hóa
nhiều thành phần phát triển theo cơ cấu thị trường có sự quản lý của nhà nước kéo
theo nhu cầu đất đai của các ngành ngày càng tăng lên một cách nhanh chóng, bên
cạnh đó tình hình sử dụng đất của các địa phương trong cả nước ngày càng một đa
dạng và phức tạp. Vậy nên ngành quản lý đất đai buộc phải có những thông tin, dữ
liệu về tài nguyên đất một cách chính xác đầy đủ cùng với sự tổ chức sắp xếp và
quản lý một cách khoa học và chặt chẽ thì mới có thể sử dụng hiệu quả cho nhiều
mục đích khác nhau phục vụ cho việc khai thác, quản lý và sử dụng hợp lý nguồn
tài nguyên đất gắn liền với quan điểm sinh thái và bảo vệ môi trường. Cùng với các
biện pháp như quy hoạch, kế 2 hoạch sử dụng đất…, công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất luôn được đặt ra hàng đầu nhằm tạo ra sự ổn định trong quá trình
sử dụng đất, mặt khác nó cũng tạo điều kiện cho đất đai được đầu tư, tái khả năng
sản xuất. Công tác cấp GCNQSD đất là chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối
quan hệ hợp pháp giữa nhà nước với người sử dụng đất. Để chủ sử dụng đất yên
2
tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm năng đất một cách có hiệu quả và
chấp hành tốt luật đất đai. Đồng thời, nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên
đất đai đến từng chủ sử dụng đất từ đó lập phương án quy hoạch,kế hoạch sử dụng
đất hợp lý và có hiệu quả.
Với vai trò là sinh viên thực tập tốt nghiệp, được sự nhất trí của ban giám
hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên và sự phân công của Khoa Quản Lý
Tài Nguyên, với sự giúp đỡ ThS.Nguyễn Văn Hiểu. Tôi tiến hành thực hiện đề tài:
“Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
Uy Nỗ, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2015”. để em có
thể tìm hiểu sâu hơn về quy trình cấp GCNQSD đất , cũng như tìm ra phương án tối
ưu giúp công tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu quả cao hơn.
1.2. Mục đích, yêu cầu của đề tài
1.2.1. Mục đích của đề tài
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa bàn xã Uy
Nỗ, huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015.
1.2.2. Mục tiêu
- Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã
Uy Nỗ, huyện Đông Anh – TP. Hà Nội.
- Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Uy Nỗ huyện
Đông Anh, thành phố Hà Nội.
- Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác và đề xuất giải pháp
làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Uy Nỗ, huyện Đông
Anh, thành phố Hà Nội.
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất.
- Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
1.2.3. Yêu cầu của đề tài
- Thu thập số liệu đúng thực tế, chính xác và đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh
đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn nghiên cứu.
- Nắm vững, những quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
3
- Số liệu điều tra, thu thập phải chính xác, trung thực, khách quan, phản ánh
đúng thực trạng cấp GCN của địa phương.
- Đồng thời đưa ra các đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
- Được học hỏi và rút ra được nhiều kinh nhiệm thực tế trong công tác cấp
GCNQSD đất, qua đó hiểu rõ được việc đánh giá và nhận định riêng về công tác
này trong giai đoạn hiện nay.
- Nắm vững những quy định của Luật đất đai năm 2013 và những văn bản
dưới luật về đất đai của trung ương và ở địa phương trong công tác CGCNQSD đất.
4
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Năm 2013, Quốc hội khóa XI đó thông qua Luật Đất đai ngày 29/11/2013 và
có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014. Luật đất đai 2013 có 15 nội dung Quản lý nhà
nước về đất đai. Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định: [6]
1. Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai.
2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai bao gồm:
a) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện các văn bản đó;
b) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính;
c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ
hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng
đất; d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất; e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất;
g) Thống kê, kiểm kê đất đai;
h) Quản lý tài chính về đất đai;
i) Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;
k) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;
l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và
xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;
m) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm
trong việc quản lý và sử dụng đất đai;
n) Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
5
3. Nhà nước có chính sách đầu tư cho việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý
nhà nước về đất đai, xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiện đại, đủ năng lực, bảo
đảm quản lý đất đai có hiệu lực và hiệu quả.
2.1.2. Cơ sở lý luận về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
Đối với mỗi quốc gia, đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và quan
trọng bậc nhất với mỗi quốc gia. Là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là
tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông nghiệp, là thành phần quan trọng nhất của môi
trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, công trình kinh tế, văn hóa, xã hội,
an ninh, quốc phòng. Song thực tế đất đai có diện tích giới hạn, có vị trí cố định
trong không gian. Cùng với thời gian giá trị sử dụng của tài nguyên đất có sự biến
đổi tốt hay xấu phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng và quản lý của con người. Do
vậy đất đai cần được quản lý chặt chẽ.
Trong những năm gần đây,Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước, chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế
thị trường có sự quản lý của Nhà nước đặc biệt là việc gia nhập WTO. Nó đã góp
phần thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ đồng thời nhu cầu sử dụng đất
cũng tăng lên và làm cho công tác quản lý sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm
cũng ngày càng trở nên phức tạp.
Chính vì thế công tác quản lý sử dụng đất đã và đang được Đảng và Nhà
nước ta quan tâm sâu sắc. Trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai thì công
tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính có vai trò rất quan trọng.
Thông qua công tác ĐKĐĐ Nhà nước nắm bắt các thông tin về điều kiện tự nhiên,
kinh tế xã hội và pháp lý của thửa đất để nắm chắc được tình hình sử dụng đất và
quản lý chặt chẽ mọi biến động đất đai theo đúng pháp luật. Từ đó bảo vệ được lợi
ích của Nhà nước, cộng đồng cũng như lợi ích của nhân dân.
Do đó, việc thực hiện công tác đăng ký, cấp GCN và lập hồ sơ địa chính
đến từng thửa đất là nhiệm vụ không thể thiếu của tất cả mọi người khi tham gia sử
dụng đất.
6
2.1.3. Căn cứ pháp lý về cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên và là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá có
vai trò quan trọng đối với các ngành kinh tế quốc dân. Vấn đề đặt ra là cần phải sử
dụng đầy đủ, hợp lý mang lại hiệu quả trên mọi lĩnh vực. Việc sử dụng đất đai hợp
lý có liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từng ngành, từng lĩnh vực, quyết
định tới hiệu quả sản xuất và sự sống còn của vận mệnh quốc gia. Vì vậy, Đảng và
Nhà nước ta luôn coi đây là nhiệm vụ hàng đầu.
Năm 1980, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã khẳng
định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý”. Công tác
ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa chính được Đảng và Nhà nước ta quan tâm chỉ đạo.
Hiến pháp năm 1992 ra đời đã khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân”.
Luật Đất đai năm 1993 được thông qua vào ngày 14/07/1993. Tiếp theo đó là
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai được Quốc hội khoá IX thông
qua ngày 02/12/1998 và Quốc hội khoá X thông qua ngày 29/06/2001.
Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 của Tổng cục Địa chính hướng
dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN, lập hồ sơ địa chính.
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai ngày 02/12/1998.
Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Đất đai ngày 29/06/2001.
Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 của Tổng cục Địa chính
hướng dẫn các thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN và lập hồ sơ địa chính thay thế cho Thông
tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998.
Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2001 của chính phủ về hoạt động
đo đạc và lập bản đồ.
Quá trình thực hiện Luật Đất đai 1993 đã xuất hiện nhiều bất cập không phù
hợp với tình hình nước ta, nhiều điểm không phù hợp với thực tế xã hội. Nhiều quy
phạm pháp Luật Đất đai đã phát sinh trong đời sống xã hội. Vì thế Luật Đất đai
2003 ra đời được đánh giá có nhiều điểm tiến bộ như: Quy định chặt chẽ các vấn đề
mang tính nguyên tắc về cấp GCN, các trường hợp cấp GCN, lập HSĐC.
7
Đến nay, cùng với việc ban hành Luật Đất đai năm 2003 thì đã có nhiều văn
bản pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương ban
hành để làm cơ sở cho việc thực hiện ĐK, cấp GCN và lập HSĐC. Cụ thể là:
Các văn bản do Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định
về ĐK, cấp GCN và lập HSĐC gồm:
Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành vào ngày
01/07/2004, trong đó quy định các vấn đề mang tính nguyên tắc về GCN; các
trường hợp được cấp GCN, thực hiện nghĩa vụ tài chính khi cấp GCN; lập HSĐC và
về việc xác định diện tích đất ở đối với các trường hợp thửa đất có vườn, ao gắn liền
với nhà ở; trình tự thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai để cấp GCN hoặc
chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCN.
- Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban
thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà
đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã
hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 làm cơ sở xác định điều kiện cấp GCN đối với
trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại
Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11.
- Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 của Ủy ban
thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày
01/07/1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác định
đối tượng được cấp GCN trong những trường hợp có tranh chấp.
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành vào ngày
01/07/2014. [6]
Các văn bản thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban
hành có quy định đăng ký, cấp GCN và lập HSĐC và các vấn đề liên quan gồm:
- Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê
đất, trong đó có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai về việc thu tiền thuê đất khi cấp GCN.
8
- Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính Phủ về sữa đổi,
bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
- Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành
công ty cổ phần. Trong đó sửa đổi bổ sung một số quy định về việc thu tiền sử dụng
đất khi cấp GCN, việc xác nhận hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại
QSDĐ, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp,
khu kinh tế, khu công nghệ cao.
- Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/06/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai;
trong đó chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh để hoàn thành cơ bản việc cấp GCN
trong năm 2006.
- Nghị quyết số 23/2006/NQ-CP ngày 07/09/2006 về một số giải pháp
nhằm đẩy nhanh tiến độ bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang thuê theo
quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ, trong đó quy định
việc thu tiền sử dụng đất khi bán nhà ở cho người đang thuê.
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ
sung về việc cấp GCN, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về
đất đai.
- Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Các
văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ, ngành ở Trung ương ban hành có quy định về
đăng ký, cấp GCN và lập HSĐC cùng các vấn đề liên quan gồm:
- Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính hướng dẫn về trình tự, thủ tục đăng ký và cung
cấp thông tin về thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
- Thông tư số 09/2006/TT-BTNMT ngày 25/09/2006 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất và cấp GCN khi chuyển công
- Xem thêm -