Tài liệu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã cù vân huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -----------‫۝‬---------- TỐNG VĂN THUẬN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ CÙ VÂN - HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Chính & Môi Trƣờng : Quản Lý Tài Nguyên : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -----------‫۝‬---------- TỐNG VĂN THUẬN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ CÙ VÂN - HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Chính & Môi Trƣờng : K44 N02 – ĐCMT : Quản Lý Tài Nguyên : 2012 - 2016 Giáo viên hƣớng dẫn: ThS. Đặng THị Hồng Phƣơng Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trƣờng ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu tại tr ƣờng, đ ƣợc sự quan tâm của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới sự hƣớng dẫn tận tình của Cô giáo - ThS. Đặng Thị Hồng Ph ƣơng, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cù Vân, huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015”. Đến nay em đã hoàn thành đề tài. Qua đây em xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô giáo trong Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo Th.S. Đặng Thị Hồng Phƣơng, đã trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành khóa luận này. Em cũng xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Cù Vân - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập. Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã giúp đỡ trong suốt thời gian qua. Thái Nguyên,Ngày …. tháng 05 năm 2016 Sinh viên Tống Văn Thuận 1 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ 1 MỤC LỤC .................................................................................................................. 2 DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN ................................................. 5 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................... 6 PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ ............................................................................................ 8 1.1 Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................... 8 1.2. Mục đích của đề tài ......................................................................................... 9 1.3.Yêu cầu của đề tài ............................................................................................ 9 1.4 .Ý nghĩa của đề tài .......................................................................................... 10 PHẦN 2: TỐNG QUAN TÀI LIỆU ........................................................................ 11 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài .............................................................................. 11 2.1.1 Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về đất 11 đai ........................................... 2.1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ ............................................. 23 2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nƣớc và tỉnh Thái Nguyên và huyện Đại Từ ....................................................................................................... 30 2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong nƣớc ....................................................... 30 2.2.2 Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và huyện Đại Từ ...................................................................... 31 2.2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Đại Từ............ 32 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................ 35 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 35 3.2 Đại điểm và thời gian tiến hành ..................................................................... 35 3.3 Nội dung nghiên cứu ...................................................................................... 35 3.3.1 Sơ lƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015 .......................................................................................................... 35 3.3.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015 ........................................................................................................... 35 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015 ........ 35 3.3.4 Đánh giá theo phiếu điều tra ở địa phƣơng ................................................. 35 3.3.5 Những mặt thuận lợi khó khăn và giải pháp khắc phục .............................. 35 3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................... 35 2 3.4.1 Phƣơng pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu.......................................................35 3.4.2. Phƣơng pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập đƣợc............36 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN...........................................................37 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.........................................................................................37 4.1.1. Điều kiện tự nhiên........................................................................................................................37 4.1.2. Các nguồn Tài nguyên:.............................................................................................................38 4.1.3. Thực trạng môi trƣờng:...........................................................................................................40 4.1.4.Tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế................................................40 4.1.5. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế:........................................................................41 4.1.6.. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội:..........................44 4.1.7. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xá hội và môi trƣờng......45 4.2. Sơ lƣợc công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, tình hình sử dụng đất của xã Cù Vân giai đoạn 2013 – 2015....................................................................................................46 4.2.1. Hiện trạng và tình hình sử dụng đất của xã..................................................................46 4.2.2. Đánh giá tình hình biến động đất đai của xã................................................................48 4.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cù Vân giai đoạn 2013 – 2015...........................................................................................................51 4.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Cù Vân – huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên.....................................................................................................51 4.3.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã Cù Vân giai đoạn 2013 – 2015...................................................52 4.3.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các các cơ quan, tổ chức của xã Cù Vân giai đoạn 2013-2015........................................................53 4.3.4. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015............................................................................................55 4.3.5. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các năm của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015............................................................................................57 4.3.6. Nguyên nhân các thửa đất chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Cù Vân giai đoạn 2013 – 2015......................................................................59 4.4. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Cù Vân...................................................................................................................61 4.4.1. Thuận lợi............................................................................................................................................61 4.4.2. Khó khăn............................................................................................................................................61 3 4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Cù Vân....................................................................................................62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...........................................................................................62 5.1. Kết luận...................................................................................................................................................62 5.2. Kiến nghị...............................................................................................................................................63 TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................................................................63 4 DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng số 1. Thống kê sản xuất nông nghiệp và chăn nuôi qua một số năm . ........... 42 Bảng số 02: Thống kê hiện trạng số hộ, số khẩu. .................................................... 44 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Cù Vân năm 2013 ............................. 48 Bảng 4.6: Biến động đất đai từ năm 2013 - 2015 của xã Cù Vân ........................... 50 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015 ............................................................................. 52 Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các cơ quan, tổ chức của xã Cù Vân giai đoạn 2010 - 2013 ............................................................................. 54 Bảng 4.9: Kết quả đã cấp và chƣa cấp GCNQSD đất theo loại đất của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015 ..................................................................... 55 Bảng 4.10: Kết quả cấp GCNQSD đất theo các năm của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015............................................................................................. 58 Bảng 4.11: Tổng hợp kết quả nguyên nhân chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất cho các đối tƣợng sử dụng đất của xã Cù Vân giai đoạn 2013 – 2015......... 60 5 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1. Kết quả cấp GCNQSD đất cho các tổ chức của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015............................................................................................... 55 Hình 4.2. Kết quả đã cấp và chƣa cấp GCNQSD đất theo loại đất của xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015 ....................................................................... 56 Hình 4.3. Kết quả cấp GCNQSD đất theo các năm trên địa bàn xã Cù Vân giai đoạn 2013 - 2015 ...................................................................................... 59 Hình 4.4. Nguyên nhân chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất cho các đối tƣợng sử dụng đất trên địa bàn xã Cù Vân giai đoạn 2010 – 2013 ......................... 60 6 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ - CP Nghị định chính phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trƣờng TN và MT Tài nguyên và Môi trƣờng BNV Bộ nội vụ CT - TTg Chỉ thị thủ tƣớng TCĐC Tổng cục địa chính ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thông tƣ VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê 7 PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con ngƣời và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là t ƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi tr ƣờng sống, là địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phƣơng có một quỹ đất đai nhất định đ ƣợc giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí... Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này đƣợc thực hiện theo quy định của nhà nƣớc, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Luật đất đai năm ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà n ƣớc thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đ ƣợc thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho ngƣời sử dụng, giúp cho ngƣời sử dụng đất yên tâm đầu tƣ, sản xuất, xây dựng các công trình... Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề đƣợc nhiều ngƣời quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai th ƣờng xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n ƣớc nh ƣ ngày nay đã làm cho thị trƣờng bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trƣờng này. Nhƣng thực tế trong thị tr ƣờng này thị tr ƣờng ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trƣờng này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải đƣợc tiến hành. Một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà nƣớc có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nƣớc. Vì vậy để thực hiện tốt việc quản lý nhà n ƣớc về đất đai và tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tƣợng sử dụng đất hợp pháp có quyền lợi và nghĩa vụ đối với nhà nƣớc trong việc sử dụng đất đai thì nhiệm vụ không thể thiếu đƣợc là phải thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên phạm vi cả nƣớc, để dựa vào đó nhà nƣớc quản lý chặt chẽ hơn quản lý tới từng thửa đất giúp cho việc sử dụng đất hiệu quả hơn nữa. 8 GCNQSDĐ là cơ sở pháp lý cho việc quản lý và sử dụng đất đai và đ ƣợc thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ "dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra" nếu làm tốt công tác này thì nâng cao việc sử dụng đất có hiệu quả hơn, góp phần thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nƣớc, từng bƣớc hoàn thiện hệ thống pháp luật để phù hợp với hiện tại và tƣơng lai. Cù Vân là một xã thuộc huyện Đại Từ thuộc tỉnh Thái Nguyên cách TP. Thái Nguyên khoảng 15km về phía bắc, là một trong những xã trọng điểm của huyện. Mặc dù công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Cú Vân đã đƣợc các ngành các cấp quan tâm nhƣng kết quả còn nhiều hạn chế. Cùng với đó là quá trình đô thị hoá nhanh, dân số đông, bình quân diện tích đất trên đầu ngƣời ngày càng thấp, giá đất ngày càng tăng cao là các nguyên nhân chủ yếu để biến động đất đai ngày càng tăng lên và trở lên phức tạp hơn. Do đó muốn quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả và hợp lý thì đòi hỏi phải nắm chắc quỹ đất đai của địa phƣơng nên công tác cấp GCNQSD đất cần phải dƣợc quan tâm hơn nữa. Chính vì những lý do trên, mà đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cù Vân , huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” đƣợc thực hiện. - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Cù Vân – huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 2015. - Đề xuất những giải pháp thích hợp để khắc phục khó khăn và đẩy nhanh việc thực hiện cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trong phƣờng trong giai đoạn tiếp theo, đồng thời giúp cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn đ ƣợc tốt hơn. 1.2. Mục đích của đề tài - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Cù Vân, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. - Xác định những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Cù Vân, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. - Đề xuất những giải pháp để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại địa phƣơng. 1.3.Yêu cầu của đề tài - Nắm vững và thực hiện theo đúng luật đất đai 2013 và các văn bản h ƣớng dẫn thi hành về công tác cấp GCNQSDĐ. - Số liệu điều tra thu thập phải chính xác, tài liệu phải phản ánh trung thực.