CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở QUẢNG NAM
ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
MỤC LỤC
Phần 1: MỞ ĐẦU......................................................................................................................3
1.1 Vai trò, sự cần thiết xây dựng chương trình..............................................................3
1.1.1
Vai trò của nhà ở........................................................................................................3
1.1.2
Sự cần thiết xây dựng chương trình..........................................................................3
1.2 Cơ sở pháp lý...............................................................................................................3
1.3 Tài liệu tham khao.......................................................................................................5
1.4 Phạm vi chương trình..................................................................................................5
1.5 Nhiệm vụ xây dựng chương trình.............................................................................5
Phần 2: KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH.....................6
2.1 Điều kiện tự nhiên.......................................................................................................6
2.1.1
Vị trí địa lý................................................................................................................6
2.1.2
Khí hậu thủy văn.......................................................................................................7
2.2 Dân số...........................................................................................................................8
2.3 Tình hình kinh tế.........................................................................................................9
2.4 Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật...........................................................................10
2.5 Các khu công nghiệp, các đô thị................................................................................12
Phần 3: THỰC TRẠNG NHÀ Ở...............................................................................................14
3.1 Phân tích đánh giá hiện trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh...........................................14
3.1.1
Quá trình phát triển nhà của tỉnh.............................................................................14
3.1.2
Về kiến trúc nhà ở đô thị và nông thôn...................................................................15
3.1.3
Về số lượng, chất lượng và bình quân diện tích nhà ở............................................17
3.1.4
Về phân bố dân cư trên địa bàn tỉnh........................................................................18
3.1.5
Về nhà ở của các nhóm đối tượng xã hội................................................................18
3.2 Thực trạng nhà ở các địa phương............................................................................21
3.2.1
Thành phố Tam Kỳ..................................................................................................21
3.2.2
Thành phố Hội An...................................................................................................22
3.2.3
Huyện Đại Lộc........................................................................................................23
3.2.4
Huyện Duy Xuyên...................................................................................................24
3.2.5
Huyện Nam Giang...................................................................................................25
3.2.6
Huyện Phú Ninh......................................................................................................27
3.2.7
Huyện Điện Bàn......................................................................................................28
3.2.8
Huyện Thăng Bình..................................................................................................29
3.2.9
Huyện Quế Sơn.......................................................................................................30
3.2.10 Huyện Nông Sơn.....................................................................................................31
3.2.11 Huyện Hiệp Đức......................................................................................................32
3.2.12 Huyện Tiên Phước...................................................................................................33
3.2.13 Huyện Phước Sơn....................................................................................................34
3.2.14 Huyện Núi Thành....................................................................................................35
3.2.15 Huyện Bắc Trà My..................................................................................................36
3.2.16 Huyện Nam Trà My.................................................................................................37
3.2.17 Huyện Đông Giang..................................................................................................38
3.2.18 Huyện Tây Giang....................................................................................................39
3.3 Về công tác phát triển nhà ở.....................................................................................40
3.4 Về thị trường bất động sản......................................................................................41
3.5 Đánh giá công tác quản lý và và phát triển nhà ở...................................................41
3.5.1
Những kết quả đạt được..........................................................................................41
3.5.2
Hạn chế....................................................................................................................42
3.5.3
Nguyên nhân...........................................................................................................43
Phần 4: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở......................................................................44
4.1 Các yêu cầu để xác định nhu cầu phát triển nhà ở.................................................44
4.2 Quan điểm phát triển nhà ở......................................................................................44
4.3 Nguyên tắc phát triển nhà ở......................................................................................45
1/92
4.4 Dự báo dân số............................................................................................................45
4.5 Dự báo các khu công nghiệp, các đô thị...................................................................46
4.6 Cơ sở tính toán nhu cầu............................................................................................47
4.6.1
Dự báo nhu cầu phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh..................................................47
4.6.2
Các loại nhà ở được dự báo.....................................................................................48
4.6.3
Phân nguồn vốn đầu tư xây dựng............................................................................49
4.6.4
Nhu cầu nhà ở..........................................................................................................50
4.6.5
Về vốn đầu tư và nguồn vốn đầu tư........................................................................56
4.6.6
Về đất ở tăng thêm..................................................................................................61
4.7 Mục tiêu phát triển nhà ở của tỉnh...........................................................................62
4.8 Phương hướng phát triển nhà ở đô thị và nông thôn..............................................66
4.8.1
Nhà ở tại đô thị........................................................................................................66
4.8.2
Nhà ở tại nông thôn.................................................................................................67
Phần 5: CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.....................................................................................68
5.1 Giải pháp chung.........................................................................................................68
5.2 Giải pháp cụ thể........................................................................................................68
5.2.1
Giải pháp về lập và công khai quy hoạch xây dựng và kiến trúc nhà ở..................68
5.2.2
Giải pháp về chính sách đất đai...............................................................................70
5.2.3
Giải pháp về tài chính, tín dụng và thuế..................................................................70
5.2.4
Giải pháp về phát triển thị trường nhà ở và quản lý sử dụng nhà ở........................72
5.2.5
Giải pháp về khoa học công nghệ...........................................................................72
5.2.6
Giải pháp về bảo vệ môi trường..............................................................................73
5.2.7
Giải pháp về về đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội khu dân
cư để không ngừng nâng cao điều kiện sống của người dân.................................................73
5.2.8
Giải pháp về hoàn thiện cơ chế, chính sách và cải cách thủ tục hành chính
trong lĩnh vực nhà ở..............................................................................................................74
5.2.9
Giải pháp về củng cố, nâng cao năng lực tổ chức bộ máy quản lý và phát
triển nhà ở..............................................................................................................................74
5.2.10 Giải pháp về tuyên truyền vận động........................................................................75
Phần 6: TỔ CHỨC THỰC HIỆN.............................................................................................75
1
MỞ ĐẦU
1.1 Vai trò, sự cần thiết xây dựng chương trình
1.1.1
Vai trò của nhà ở
Nhà ở là một trong những nhu cầu cơ bản không thể thiếu đối với mỗi
người, mỗi gia đình, vừa là tài sản có giá trị lớn của mỗi người dân, là nơi tái
sản xuất sức lao động và là nơi phát triển nguồn lực con người. Dưới góc độ xã
2/92
hội, quy mô và giá trị ngôi nhà còn thể hiện sự thành đạt và vị trí của mỗi cá
nhân trong xã hội. Nhu cầu nhà ở luôn là vấn đề bức xúc của các tầng lớp nhân
dân từ đô thị đến nông thôn, đặc biệt là nhu cầu cải thiện chỗ ở của các đối
tượng có thu nhập thấp, người có công với cách mạng, công nhân làm việc trong
khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà ở sinh viên, người nghèo. Vì vậy giải quyết
tốt vấn đề nhà ở là góp phần phát triển và ổn định nhiều mặt của xã hội.
Nhà ở là vấn đề được mọi tầng lớp dân cư trong xã hội luôn quan tâm.
Nhà ở có tính kinh tế, xã hội sâu sắc. Vì vậy, phát triển nhà ở không chỉ giải
quyết nhu cầu cơ bản của nhân dân mà còn góp phần chỉnh trang không gian
kiến trúc đô thị, cảnh quan và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mỗi khu vực, mỗi
quốc gia. Mặt khác, nhà ở có một vị trí quan trọng và chiếm tỉ lệ đáng kể trong
quá trình vận hành thị trường bất động sản. Phát triển và quản lý tốt công tác
phát triển nhà ở sẽ góp phần quan trọng trong việc điều hành, quản lý thị trường
bất động sản.
Sự cần thiết xây dựng chương trình
Cùng với sự phát triển kinh tế-xã hội trong nước nói chung và trên địa
bàn tỉnh nói riêng, các khu công nghiệp, các đô thị ngày một phát triển thì nhu
cầu về nhà ở của các tầng lớp xã hội ngày một tăng, vấn đề an sinh xã hội, thực
hiện tiến bộ, công bằng trong xã hội, có chổ ở ổn định trong các tầng lớp nhân
dân là vấn đề luôn được Đảng bộ và nhân dân tỉnh quan tâm.
Thực trạng đó phải đề ra Chương trình phát triển nhà ở nhằm định hướng
cho công tác quản lý và phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh, đảm bảo nhu cầu và
quyền lợi hợp pháp của người dân, làm cơ sở pháp lý để UBND tỉnh có các chủ
trương, chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy lĩnh vực nhà ở phát triển, tạo điều
kiện để mọi người dân, đặc biệt là nhà ở cho các đối tượng xã hội như người
nghèo, công nhân, người thu nhâ pâ thấp có thể tạo lập chỗ ở phù hợp và ổn định.
1.1.2
1.2 Cơ sở pháp lý
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29/11/2005;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009;
Căn cứ Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ
về quản lý và phát triển nhà ở xã hội;
Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về
quản lý đầu tư phát triển đô thị;
Căn cứ Nghị định số 84/2013/NĐ-CP ngày 25/7/2013 của Chính phủ về
quản lý và phát triển nhà ở tái định cư;
3/92
Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020
và tầm nhìn đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 148/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam
đến năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về một
số giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu;
Căn cứ Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ về quy
hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm đầu kỳ 20112015 tỉnh Quảng Nam.
Căn cứ Nghị quyết số 162/2010/NQ-HĐND ngày 08/7/2010 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam về quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh
Quảng Nam đến năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 31/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo tỉnh Quảng
Nam giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 55/2012/NQ-HĐND ngày 19/9/2012 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Quảng Nam về Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2016 và định hướng đến năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 85/NQ-HĐND ngày 04/7/2013 của Hội đồng nhân
dân tỉnh về điều chỉnh quy hoạch tổng thể Kinh tế - Xã hội tỉnh đến năm 2020,
tầm nhìn đến 2025;
Căn cứ Quyết định số 1963/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 của UBND tỉnh
về phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng
đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của tỉnh Quảng Nam cho cấp huyện;
1.3 Tài liệu tham khao
- Tổng điều tra dân số và nhà ở tỉnh Quảng Nam năm 2009-2020;
- Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2013;
- Số liệu điêu tra, khảo sát và báo cáo của UBND các huyện, thành phố
phục vụ chương trình phát triển nhà ở;
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội các huyện, thành phố;
- Các văn bản pháp luật khác có liên quan.
1.4 Phạm vi chương trình
Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030 nhằm dự báo nhu cầu, phương hướng, giải pháp phát
4/92
triển nhà ở cho các đối tượng là người có công với cách mạng, người thu nhập
thấp tại khu vực đô thị, người nghèo khu vực nông thôn, công nhân, sinh viên;
nhà ở công vụ, nhà ở cho giáo viên, nhà tái định cư, nhà ở cho người nhà bệnh
nhân người đồng bào dân tộc thiểu số, nhà ở dân tự xây và nhà ở thương mại tại
khu vực đô thị, khu vực nông thôn trong phạm vi toàn tỉnh.
1.5 Nhiệm vụ xây dựng chương trình
Điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, số liệu hiện trạng quản lý, phát triển
nhà ở tỉnh Quảng Nam.
Phân tích, đánh giá thực trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh.
Xác định cơ sở khoa học, chỉ tiêu kế hoạch phát triển nhà ở là một trong
những chỉ tiêu cơ bản phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xác định chỉ tiêu phát
triển nhà ở phù hợp với Chiến lược phát triển nhà ở Quốc gia đến năm 2020 và
tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, phù hợp với
điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đặc điểm của tỉnh.
Nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách về quản lý và phát triển nhà ở để
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền phù hợp với quy định của
pháp luật về nhà ở.
Đề xuất các giải pháp phát triển nhà ở đảm bảo phù hợp với cơ chế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thành và phát triển thị trường bất động
sản nhà ở, đồng thời có chính sách hỗ trợ về nhà ở thích hợp với các đối tượng
chính sách xã hội.
2
KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ
HỘI CỦA TỈNH
1.1 Điều kiện tự nhiên
1.1.1 Vị trí địa lý
Quảng Nam là tỉnh thuộc vùng Duyên hải Miền Trung, nằm ở trung độ
cả nước, có tọa độ địa lý: Từ 14057’10’’ đến 16o03’50” vĩ độ Bắc; từ 107o12’40”
đến 108o44’20” kinh độ Đông.
Phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế và thành phố Đà Nẵng; phía Nam
giáp tỉnh Quảng Ngãi; phía Tây giáp Nước CHDCND Lào và tỉnh KonTum;
phía Đông giáp Biển Đông.
5/92
Tổng diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Nam là 1.043.837 ha. Toàn tỉnh có
02 thành phố và 16 huyện (7 huyện trung du, đồng bằng; 9 huyện miền núi) với
244 đơn vị hành chính cấp xã (213 xã; 18 phường; 13 thị trấn).
02 thành phố: Tam Kỳ và Hội An; 07 huyện trung du, đồng bằng: Điện
Bàn, Đại Lộc, Duy Xuyên, Quế Sơn, Thăng Bình, Núi Thành, Phú Ninh; 09
huyện miền núi: Hiệp Đức, Tiên Phước, Phước Sơn, Nam Giang, Đông Giang,
Tây Giang, Bắc Trà My, Nam Trà My và Nông Sơn.
Phía Đông có bờ biển chạy dài trên 125 km, vùng đặc quyền kinh tế rộng
lớn hơn 40.000km2 hình thành nhiều ngư trường với nguồn lợi hải sản phong
phú để phát triển nghề khai thác thủy sản.
Quảng Nam nằm trong vùng trọng điểm kinh tế miền Trung, phía Bắc
giáp thành phố Đà Nẵng, phía Nam giáp khu kinh tế Dung Quất, có sân bay,
cảng biển, đường xuyên Á nên rất thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế xã hội và có tầm quan trọng trong an ninh, quốc phòng.
Quảng Nam có tổng diện tích 10.438,37 km2, thành phố Tam Kỳ là trung
tâm hành chính của tỉnh, thành phố Hội An là thành phố lớn thứ hai là đô thị cổ,
và 16 huyện lỵ. Do đặc điểm địa hình nghiêng từ Tây sang Đông nên địa thế của
tỉnh rất đa dạng, phân chia thành 3 vùng sinh thái khác biệt: (1) các vùng đồng
bằng ven biển gồm 8 huyện và thành phố, (2) các vùng trung du bao gồm 4
huyện, (3) khu vực miền núi bao gồm 6 huyện ở phía Tây. Địa hình đồi núi
chiếm 72% tổng diện tích đât, còn lại là đồng bằng nhỏ hẹp. Diện tích đất đồi
núi chưa sử dụng là 24,54%, đồng bằng là 1,31%. Quảng Nam là tỉnh có diện
tích lớn thứ 5 quốc gia và là một trong sáu tỉnh có tỉ lệ phần trăm đất nông
nghiệp thấp nhất.
6/92
1.1.2
Khí hậu thủy văn
Khí hậu: Khí hậu Quảng Nam có tính chất nhiệt đới gió mùa, chia thành
hai mùa khô và mùa mưa rõ rệt. Mùa khô bắt đầu từ tháng 1 đến tháng 8, có hiện
tượng gió Lào. Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12, thường có bão lũ và mưa lớn,
chiếm 80% tổng lượng mưa cả năm. Lượng mưa trung bình hàng năm là
2.839mm, độ ẩm không khí trung bình là 86%, dao động từ 68% đến 92%, nhiệt
độ trung bình là 260C, dao động từ 100C đến 400C. Tuy nhiên, sự phân bố khí
hậu không đồng đều giữa các vùng miền. Lượng mưa hàng năm tập trung nhiều
ở vùng trung du và miền núi (3.200 - 4.000mm) nhiều hơn so với vùng đồng
bằng ven biển (2.000 - 2.400mm). Độ ẩm trung bình hàng năm ở vùng đồi núi là
85% - 90%, cao hơn so với vùng đồng bằng là 80% - 85%.
Thủy văn: Gió thịnh hành theo hai hướng gió mùa đông bắc và đông nam.
Tháng 6,7 có gió Tây - Nam khô nóng. Bão thường xuất hiện vào tháng 9 đến
thàng 12, tốc độ gió có khi đạt >30m/s. Mùa mưa trùng với mùa bão, nên các
cơn bão đổ vào miền Trung thường gây ra lở đất, lũ quét ở các huyện trung du
miền núi và gây ngập lũ ở các vùng ven sông. Lũ lụt thường xuất hiện vào tháng
9, 10, 11, xuất hiện kèm theo các đợt gió mùa đông bắc. Nhìn chung khí hậu
Quảng Nam mang đặc điểm chung của khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, có nền
nhiệt cao, số giờ nắng bình quân trong năm gần 2000 giờ, tổng tích ôn lớn
(9000oC) thuận lợi cho sự sinh trưởng phát triển của cây trồng, con vật nuôi. Tuy
nhiên chế độ mưa tập trung theo mùa, lượng mưa lớn với địa hình dốc gây ra
hiện tượng xói mòn, rửa trôi và lũ lụt thường xảy ra.
Hình 1. Bản đồ khí hậu tỉnh Quảng Nam
Do đặc điểm địa hình và khí hậu nên hệ thống sông ngòi của Quảng Nam
tương đối phát triển với tổng chiều dài 941km. Hầu hết các sông đều đi qua
vùng đá mẹ giàu thạch anh (Granit, sa thạch, cuội kết, …) nên phù sa của các
7/92
sông thường hạt thô, nghèo dinh dưỡng. Các con sông hẹp, dòng sông dốc, lắm
thác ghềnh ở vùng núi, nông cạn ở đồng bằng. 02 hệ thống sông chính gồm sông
Thu Bồn, diện tích lưu vực 3.350km2 và sông Vu Gia với 5.500km2.
Bên cạnh đó, Quảng Nam có đường bờ biển dài 125km, nhiều cửa sông
và lạch lớn với gần 30.000ha mặt nước (cả nước ngọt, lợ, mặn). Trong đó có 10
ngàn ha bãi triều, thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản. Vùng biển Quảng Nam có
chế độ bán nhật triều không đều chiếm ưu thế. Trong tháng thủy triều lên xuống
theo chế độ bán nhật triều khoảng trên 20 ngày, số còn lại là nhật triều. Mực nước
triều lớn nhất tại cảng Kỳ Hà là 1,64 m, mực nước triều bình quân lớn nhất:
+1,26m, thấp nhất: +0,57m.
1.2 Dân số
Dân số trung bình năm 2013 khoảng 1.460.000 người, mật độ dân số 140
người/km2. Dân tộc Kinh chiếm 92,3% tổng số dân cư, còn lại là các dân tộc ít
người (Cơ Tu, Xơ Đăng, M’nông, Co và Gié Triêng).
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khoảng 1,03%/năm. Tuy nhiên, sự phân bố dân
cư giữa các vùng miền có sự chênh lệch lớn: hơn 73% dân cư tập trung sinh
sống ở vùng đồng bằng ven biển, mặc dù diện tích chỉ chiếm 25% tổng diện tích
đất tự nhiên. Hiện tại có 19% dân cư sống ở khu vực đô thị (các thành phố và thị
trấn), 81% dân số sống ở nông thôn.
Dân số khu vực đô thị khoảng 280.000 người (mật độ bình quân 653
người/km2), dân số nông thôn khoảng 1.180.000 người (mật độ bình quân 113
người/km2).
1.3 Tình hình kinh tế
Được sự quan tâm của Trung ương, sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, sự phối hợp
chặt chẽ của Hội đồng nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Uỷ
ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam đã chỉ đạo các ngành, các cấp, cộng đồng doanh
nghiệp và nhân dân trong tỉnh nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, phấn đấu
để đạt được những thành tựu đáng kể trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm
bảo an ninh quốc phòng và đạt được kết quả khả quan, cụ thể như sau:
Là tỉnh nghèo, điểm xuất phát thấp, nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản
chiếm tỷ trọng lớn trong GRDP. Tích lũy nội bộ từ nền kinh tế trong tỉnh thấp,
cân đối thu - chi ngân sách gặp nhiều khó khăn. Nhưng với sự nỗ lực vượt bậc,
tăng trưởng kinh tế của tỉnh có xu hướng tăng rõ rệt, giai đoạn sau cao hơn giai
đoạn trước, cao hơn mức trung bình cả nước. Tốc độ tăng bình quân cả thời kỳ
2001 - 2010 là 11,6%, trong đó, giai đoạn 2001-2005 tăng 10,37%, giai đoạn
2006 - 2010 tăng 12,8%; giai đoạn 2011- 2013 tăng 11,75% (giá 2010). Giai
đoạn 2008-2013, tốc độ tăng trưởng của tỉnh đạt khá so với các tỉnh miền Trung
và tăng hơn 2 lần so với cả nước. GDP tăng bình quân 11,82% /năm, trong đó:
nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 1,84%/năm; công nghiệp, xây dựng tăng
17,28%/năm; dịch vụ tăng 12,9%/năm. Mức độ đóng góp của các khu vực kinh
tế vào tăng trưởng chung đã khẳng định vai trò của khu vực công nghiệp - xây
8/92
dựng và dịch vụ đối với nền kinh tế của tỉnh (năm 2013 tỷ trọng hai ngành
chiếm 82,78% tổng sản phẩm trên địa bàn).
Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2008-2013
TT
1
Chỉ tiêu
2008
2009
5.338
5.380
1.3
6.850
8.075
7.425
8.324
2.1
CN, XD
Dịch vụ
Giá trị sản xuất (giá ss 2010)
41.21 47.13
Tổng số
0
5
NLN, thủy sản
2.2 CN, XD
2.3
3
2012
2013
Dịch vụ
GRDP BQ đầu
người (giá hh)
(tr đồng)
27.70
34.35
30.903
8
0 11,90
5.522 5.629 5.891 5.940 1,23
13.08
9.695 11.498
14.920
2
19,15
13.49
9.394 10.580 11.930
0 13,01
19.613 21.779 24.611
1.2 NLN, thủy sản
2
2011
GRDP (tỷ đồng) (giá ss 2010)
Tổng số
1.4
2010
Tăng bình
quân (%)
2008
20112013
2010
8.697
18.759
13.75
4
12,29
77.20 88.86
8
6 17,13
10.30
8.894 9.269 9.573
10.524
2
2,96
22.699 29.551 37.118 42.911 50.312 25,14
17.90
15.542
20.579 23.995 28.030
1
15,14
14,45
56.72
1
17,24
67.27
0
22,18
26,21
11,75
2,46
15,45
12,82
16,14
4,32
19,41
16,12
30,74
(Nguồn: Niên giám thống kê, Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Nam 2013)
Cùng với tốc độ tăng trưởng nhanh của nền kinh tế, GRDP bình quân
đầu người trong tỉnh cũng tăng khá nhanh. Năm 2008 GRDP/người của tỉnh (giá
thực tế) mới chỉ 12,29 triệu đồng, nhưng đến năm 2013, GRDP/người của tỉnh
đã tăng lên 30,74 triệu đồng, hơn gấp hai lần so với năm 2008.
1.4 Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật
a) Về giao thông:
* Đường bộ: Theo số liệu sơ bộ năm 2011, toàn tỉnh hiện có 95,9% xã
phường thị trấn có đường giao thông đến trung tâm xã. Toàn tỉnh hiện có trên
10.000 km đường bộ, được phân bố theo hệ thống phân cấp quản lý như sau:
Quốc lộ: Có 5 tuyến với tổng chiều dài 465,8km, trong đó quan trọng
nhất là tuyến QL1A dài 85 km và đường Hồ Chí Minh dài 175 km do Trung
ương trực tiếp quản lý. Các tuyến còn lại là Quốc lộ 14B dài 42 km, Quốc lộ
14D dài 74,4 km, Quốc lộ 14E dài 89,4 km Trung ương ủy thác cho địa phương
quản lý. Đường có mặt bê tông nhựa và bê tông xi măng dài 381,4 km chiếm
82%, mặt đường thấm nhập nhựa 84,8 km chiếm 18%. Đường tỉnh: Có 20 tuyến
với tổng chiều dài 465,1 km, trong đó đường nhựa 454,1 km chiếm 98%, đường
9/92
đất, cấp phối và đá xô bồ 11,0 km chiếm 02%. Đường giao thông nông thôn và
đường đô thị có trên 7.905 km, trong đó:
+ Đường ĐH: Có 140 tuyến với chiều dài 1.302,7km; đường BTXM:
85,3km (6,5%); đường nhựa 344,8 km (26,5%); đường cấp phối 194,1 km
(15%); đường đất 679,5 km (52,0%).
+ Đường ĐX: Có 2.023 km, trong đó: đường BTXM 892 km chiếm
44%, đường đất 1.131km chiếm 56%.
+ Đường dân sinh: Có trên 4.388 km, trong đó: Đường bê tông xi măng
1.437 km chiếm 33%, đường đất 2.951 km chiếm 67%.
+ Đường đô thị: Có 191km, trong đó có 158km đã rải nhựa (83%),
đường cấp phối và nền đất 33km (17%).
Hệ thống giao thông đường bộ đã được hình thành rộng khắp và phân bố
hợp lý với các trục chính dọc từ Bắc xuống Nam và trục ngang từ Đông sang
Tây cùng với các trục phụ của mạng lưới đường huyện, đường xã, đường thôn,
xóm tạo nên sự giao lưu thuận lợi cho tất cả các vùng trên địa bàn tỉnh. Tuy
nhiên, chất lượng đường còn yếu, đường đất còn nhiều, nhiều tuyến chưa thông
suốt, cầu cống trên các tuyến nhiều nhưng chưa được đầu tư xây dựng có hệ
thống nên phải làm ngầm để đi lại. Các tuyến trên địa bàn vùng núi đồi cao đi lại
khó khăn phức tạp vì đèo dốc, sông suối và điều kiện làm đường khó khăn, chất
lượng đường rất xấu, không đảm bảo giao thông thông suốt hai mùa, nhất là hệ
thống đường xã, đường dân sinh thường xuyên ách tắc trong mùa mưa.
(Theo đề án nâng cao hiệu quả quản lý và bảo trì kế cấu hạ tầng
giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam)
* Đường sông: Toàn tỉnh có 941 km sông ngòi tự nhiên, đang quản lý và
khai thác 307 km sông (chiếm 36.2%), gồm 11 sông chính. Hệ thống sông hoạt
động chính gồm 2 hệ thống sông Thu Bồn và sông Trường Giang, đổ ra biển
theo 03 cửa sông: sông Hàn, Cửa Đại, Kỳ Hà. Đang khai thác vận tải thủy gồm
co 11 tuyến: Thu Bồn, Trường Giang, Vu Gia, Yên, Vĩnh Điện, Hội An, Cổ Cò,
Duy Vinh, Bà Rén, Tam Kỳ, An Tân. Phương tiện vận tải chủ yếu trên các tuyến
ngắn có cự ly 20-50 km. Các bến sông trên địa bàn tỉnh hầu hết ở dạng bến tự
nhiên có cơ sở hạ tầng tạm bợ. Trên địa bàn tỉnh có 02 cảng biển là Kỳ Hà và
Tam Hiệp thuộc khu kinh tế mở Chu Lai.
* Đường sắt: Trục đường sắt Bắc Nam đi qua tỉnh Quảng Nam chiều dài
85 km. Ngoài nhà ga chính ở Tam Kỳ, còn có 06 ga: Nông Sơn, Phú Cang, Trà
Kiệu, An Mỹ, An Tân, Diêm Phổ. Hiện tại, số đôi tàu chạy trên tuyến là: Tàu
khách có 12 đôi/ngày đêm, tàu hàng có 4 đôi/ngày đêm.
* Đường hàng không: Trên địa bàn tỉnh có sân bay Chu Lai, phục vụ các
hoạt động quân sự ở miền Trung và Tây nguyên.
b) Hệ thống cấp điện: Nguồn cấp điện trên địa bàn tỉnh chủ yếu là nguồn
điện lưới quốc gia qua các tuyến cao thế và các trạm biến áp trung gian 500 kV,
220 kV và 110 kV. Hiện trên địa bàn tỉnh có các trạm biến thế 500/220 kV,
10/92
220/110 kV và 110/22(15) kV. Năm 2007 sản lượng điện thương phẩm của Điện
lực Quảng Nam là 507 triệu KWh, năm 2011 tăng lên 834,47 triệu KWh. Trong
đó, sản lượng điện cung ứng cho ngành công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ trọng
cao trên 47% điện thương phẩm của toàn tỉnh. Đến năm 2011 đã có 08 trạm biến
áp 110 kV, 17 trạm biến áp 35 kV, lưới điện trung, hạ áp có 5.200 km và 2.446
trạm biến áp phụ tải. Đã có trên 95% các xã có điện và tỷ lệ các hộ sử dụng điện
đạt 97.8% hiện nay.
c) Hệ thống cấp thoát nước: Tỉnh Quảng Nam tiềm năng nước mặt khá
dồi dào nhờ vào mạng lưới sông ngòi tương đối dày đặc (gồm 03 sông lớn là Vu
Gia, Thu Bồn, Tam Kỳ, 08 sông nhỏ và hàng trăm suối, khe, lạch) và hệ thống
hồ chứa (gồm 74 hồ chứa với tổng diện tích lưu vực là 585.9 km2 và tổng dung
tích trung bình đạt khoảng 515 triệu m3) cộng thêm lượng nước mưa khá lớn
trung bình 2.700 mm.
Trên địa bàn tỉnh có 14 hệ thống cấp nước tập trung cho 11 đô thị và 3
khu chức năng (khu kinh tế mở Chu Lai, khu công nghiệp Điện Nam-Điện Ngọc
và cụm công nghiệp Đại Tân huyện Đại Lộc) với tổng công suất 52.400
m3/ngày đêm và hiện đang tiếp tục đầu tư xây dựng mới và nâng cấp công suất
một số nhà máy nước. Hệ thống thoát nước nói chung bao gồm hệ thống nước
mưa và nước thải, hầu hết được thu thập để đổ ra các hồ và sau đó chảy vào
sông mà không qua xử lý. Hệ thống thu gom và xử lý nước thải chỉ có trong khu
vực đô thị và khu công nghiệp.
Khu vực nông thôn chủ yếu dùng hệ thống cấp nước tự chảy, giếng khơi
hoặc giếng đóng để cấp nước sinh hoạt và sản xuất. Đối với các khu vực miền
núi, nhờ chương trình 135,134, chương trình quốc gia về nước sạch và vệ sinh
môi trường ở nông thôn, người dân sử dụng nước sạch thông qua các công
trinhg nước tập trung (387 công trình), 82% người dân nông thôn dùng nước
sạch. Nước thải tại nông thôn đều thải trực tiếp vào môi trường tự nhiên.
d) Hệ thống Bưu chính viễn thông: Mạng lưới bưu chính viễn thông đã
phát triển rộng khắp trên địa bàn tỉnh đáp ứng được các dịch vụ cơ bản. Đến
năm 2011 Quảng Nam đã có 01 bưu điện trung tâm, 11 bưu điện trung tâm
huyện, 189 bưu cục khu vực và bưu điện văn hóa xã. Tổng số thuê bao điện
thoại cố định là 178.067, bình quân 12 máy/100 hộ. Số thuê bao di động khoảng
783.067, bình quân 1,83 người có 1 điện thoại di động. Số thuê bao Internet là
45.525. Doanh thu bưu chính viễn thông toàn tỉnh năm 2011 đạt 1.205 tỷ đồng,
trong đó bưu chính đạt 32 tỷ, viễn thông đạt 1.173 tỷ đồng. Về cơ bản hệ thống
bưu chính viễn thông đã đáp ứng được yêu cầu thông tin phục vụ sản xuất, kinh
doanh và nhu cầu của người dân. Tại thành phố Hội An đã lắp đặt hệ thống Wifi
đáp ứng nhu cầu thông tin cho hoạt động du lịch và nhân dân trên địa bàn thành
phố.
1.5
Các khu công nghiệp, các đô thị
a) Các khu công nghiệp
Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh ngày càng thu hút các dự án đầu tư,
11/92
có 87 dự án đầu tư (bao gồm 28 dự án đầu tư nước ngoài và 59 dự án đầu tư
trong nước) với tổng vốn đăng ký theo dự án khoảng 1.194 triệu USD và
2.202,1 tỷ VNĐ, diện đất sử dụng khoảng 475 ha, số lao động sử dụng khoảng
25.759 người; mạng lưới cụm công nghiệp trên địa bàn là 157 cụm với tổng diện
tích 3.111 ha.
Các khu công nghiệp nằm trong khu KTM Chu Lai: Khu KTM Chu Lai
trong những năm qua nhờ triển khai đầu tư hạ tầng thiết yếu và tổ chức nhiều
hoạt động xúc tiến đầu tư nên đã thu hút nhiều dự án đầu tư có quy mô lớn. Đã
quy hoạch được 4 KCN với tổng diện tích 3.294,5 ha. Các dự án lớn đã đi vào
hoạt động như nhà máy lắp ráp ô tô tải, ô tô bus, ô tô du lịch và khung, gầm xe;
nhà máy kính nổi Chu Lai, nhà máy gạch men Anh Em, nhà máy sản xuất linh
kiện điện tử. Năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp toàn Khu đạt 1.341 tỷ
đồng, chiếm hơn 13% giá trị toàn tỉnh, thu ngân sách là 2.477 tỷ đồng, chiếm
trên 65% tổng thu ngân sách tỉnh.
Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc: đã hoàn chỉnh hệ thống cơ sở hạ
tầng giai đoạn I (145ha), đang hoàn chỉnh hệ thống cơ sở hạ tầng giai đoạn II
(202/245ha) và đã hoàn thiện dự án xử lý nước thải chung toàn KCN với công
suất 5.000 m3/ ngày đêm. Hiện có 49 dự án đầu tư còn hiệu lực (trong đó có 16
dự án có vốn đầu tư nước ngoài) với tổng vốn đăng ký 2.386 tỷ đồng và 313
triệu USD, diện tích sử dụng đất 220 ha; có 40 dự án hoạt động (6 dự án có vốn
nước ngoài) giải quyết việc làm trên 21.000 lao động.
Khu công nghiệp Thuận Yên: đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 13 dự án
(trong đó có 01 dự án có vốn đầu tư nước ngoài) với tổng vốn đầu tư đăng ký
230 tỷ đồng và 02 triệu USD, diện tích sử dụng đất 25,5 ha. Những dự án đã
triển khai hoạt động và giải quyết việc làm cho gần 2.000 lao động.
Khu công nghiệp Đông Quế Sơn đã thực hiện công tác đền bù giải phóng
mặt bằng trên 100ha, hiện đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 11 dự án với tổng
số vốn đăng ký 614 tỷ đồng và 4 triệu USD, diện tích sử dụng đất 17 ha. Hiện có
5 dự án đang đang hoạt động, giải quyết việc làm cho gần 1.000 lao động.
Khu công nghiệp Phú Xuân đang hoàn thành các thủ tục phê duyệt quy
hoạch chi tiết. Ngoài các khu CN tập trung, đã triển khai quy hoạch chi tiết 51
cụm, diện tích 1.368 ha và đang triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng cho 41 CCN
với diện tích 1.194 ha. Tỷ lệ lấp đầy bình quân cho các cụm công nghiệp đã quy
hoạch chi tiết là 51%. Các CCN trên địa bàn đã thu hút được 200 dự án với diện
tích đất đăng ký thuê là 520 ha và tổng vốn đầu tư đăng ký theo dự án là 5.495
tỷ đồng, thu hút khoảng 18.000 lao động. Các cụm CN được triển khai thực hiện
tốt và thu hút nhiều dự án đầu tư, giải quyết nhiều lao động như: CCN Trường
Xuân (TP Tam Kỳ); Trảng Nhật, Thương Tín (huyện Điện Bàn); Đại Tân, Đại
Nghĩa, Đại Hiệp (huyện Đại Lộc)...
b) Các đô thị
Đến thời điểm 09/2014, toàn tỉnh có 15 đô thị. Ngoài 2 đô thị loại III
(thành phố Tam Kỳ và Hội An), còn có đô thị Điện Bàn mới được công nhận
loại IV và 12 đô thị loại V là các trung tâm huyện lỵ. Tính đến nay, toàn tỉnh đã
12/92
hoàn thành công tác lập quy hoạch các đô thị và các trung tâm hành chính huyện
(18/18 đô thị và trung tâm hành chính huyện chưa được công nhận là thị trấn và
hoàn chỉnh các quy hoạch xã nông thôn mới theo Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới.
Trong đó, thành phố Tam Kỳ là đô thị hạt nhân trung tâm thuộc tỉnh,
theo quy hoạch chung thành phố Tam Kỳ đến 2030, tầm nhìn đến 2050, theo đó,
Quy hoạch tổng thể thành phố Tam Kỳ trở thành đô thị loại II vào năm 2020, sẽ
xây dựng Tam Kỳ trở thành đô thị xanh, thành phố du lịch để mọi người có thể
thưởng thức được các giá trị lịch sử, văn hóa, giải trí, thương mại. Do đó, cấu
trúc đô thị trong tương lai sẽ mở rô nâ g khu vực trung tâm về phía đông dọc theo
sông Bàn Thạch để phát triển đô thị trong mô tâ thể thống nhất với dòng sông,
tâ nâ dụng ưu thế thiên nhiên sông, hồ, đầm.
Đô thị Hội An định hướng phát triển kiến trúc cảnh quan đô thị theo
Quyết định số 445/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
điều chỉnh định hướng tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm
2025 và tầm nhìn đến năm 2050, theo đó nhằm bảo vệ, tôn tạo kiến trúc cảnh
quan tại đô thị di sản, đô thị đặc thù của thành phố Hội An, đô thị loại III.
* Số lượng và loại đô thị phân theo hành lang và cụm
Loại đô thị
Stt
V
IV
III
Tổng
số
ĐT
12
1
2
15
Tên
Toàn tỉnh
A
HÀNH LANG BẮC QUẢNG NAM
3
1
1
5
I
Cụm Động lực số 1 (ĐB-HA-ĐL)
1
1
1
3
II
Cụm Tây Bắc(ĐG-NG-TG)
2
0
0
2
B
HÀNH LANG TRUNG QUẢNG NAM
5
-
-
5
I
Cụm Động lực số 2 (DX-TB-QS)
3
0
0
3
II
Cụm Trung Tây (HĐ-PS-NS)
2
0
0
2
C
HÀNH LANG NAM QUẢNG NAM
4
0
1
5
I
II
Cụm Động lực số 3 (TK-NT-PN)
Cụm Tây Nam (TP-BTM-NTM)
2
2
0
0
1
0
3
2
13/92
3
THỰC TRẠNG NHÀ Ở
1.1 Phân tích đánh giá hiện trạng nhà ở trên địa bàn tỉnh
1.1.1
Quá trình phát triển nhà của tỉnh
a) Tình hình chung
Thực hiện Luật Nhà ở năm 2005, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006
và các văn bản hướng dẫn Luật hiện hành, trong những năm qua, mặc dầu UBND
tỉnh đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và các cơ chế chính sách khuyến khích
đầu tư nhưng tình hình bất động sản trong những năm qua vẫn tiếp tục trầm lắng.
tỉnh Quảng Nam có quỹ đất khá lớn, mức độ đô thị hóa chưa cao, các dự án phát
triển bất động sản nhà ở đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và xây
dựng nhà ở rất ít, trừ một số dự án bất động sản du lịch tại Điện Bàn, Hội An, tại
khu ĐTM Điện Nam-Điện Ngọc và khu nhà ở chuyên gia của công ty Ôtô Trường
Hải. Các dự án phát triển nhà ở chủ yếu là đầu tư đồng bộ hạ tầng để chuyển
quyền sử dụng đất và việc phát triển nhà ở riêng lẻ tại đô thị và nông thôn còn khá
lớn.
Việc xây dựng nhà ở cho các đối tượng chính sách, hộ nghèo, dân tộc
thiểu số cũng như các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư xây dựng và cải thiện nhà
ở đến nay của tỉnh đã được nâng lên đáng kể.
b) Về chương trình, kế hoạch
Nghị quyết số 73/2013/NQ-HĐND ngày 20 tháng 3 năm 2013 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Khóa VIII, Kỳ họp thứ 7 về cơ chế, chính sách phát triển
nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, nhà ở cho người thu
nhập thấp tại khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh.
Quyết định số 3501/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc phê duyệt Đề án triển khai thí điểm hỗ trợ hộ nghèo nâng cao điều kiện
an toàn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt trên địa bàn tỉnh.
Quyết định số 3190/QĐ-UBND ngày 21/9/2009 về phân bổ kế hoạch
vốn TPCP năm 2009 cho các dự án nhà ở sinh viên.
Kế hoạch số 867/KH-UBND ngày 24/3/2009 về việc triển khai Nghị
quyết số 30a/2008/NQ-CP.
Quyết định số 2216/QĐ-UBND ngày 06/7/2009 của UBND tỉnh Quảng
Nam về phê duyệt Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.
Quyết định số 2444/QĐ-UBND ngày 02/8/2011 của UBND tỉnh về phê
duyệt Đề án hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người có công cách mạng trên địa bàn
tỉnh giai đoạn 2011-2015. Quyết định số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 của
UBND tỉnh về phê duyệt điều chỉnh một số nội dung Quyết định số 2740/QĐUBND ngày 05/9/2013 của UBND tỉnh.
Quyết định số 3055/QĐ-UBND ngày 08/9/2009 của UBND tỉnh về việc
thành lập Ban Chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh; Quy
14/92
chế tổ chức và hoạt động của Ban chỉ đạo về chính sách nhà ở và thị trường bất
dộng sản tỉnh; phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban chỉ đạo chính sách
nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh.
1.1.2
Về kiến trúc nhà ở đô thị và nông thôn
a) Đô thị
Nhìn chung, trong những năm gần đây hầu hết nhà ở trên địa bàn tỉnh
được xây dựng nhà dạng kiên cố hoặc bán kiên cố, kết cấu khung sườn bê tông
cốt thép, mái lợp tole hoặc ngói, nhà ở được xây dựng theo nhiều dạng như nhà
riêng lẻ, nhà liên kế và dạng nhà biệt thự. Đối với một số khu dân cư mới hình
thành thì tùy theo từng vị trí của dự án được phê duyệt mà nhà ở có những nét
kiến trúc đặc trưng khác nhau. Tại các đô thị hình thành có nhiều khu dân cư,
nhà ở được thiết kế kiến trúc giống nhau về kiểu dáng, cao độ nền, thông tầng,
độ vươn ban công và khoảng lùi xây dựng.
Riêng thành phố Hội An, nhà ở được xây dựng và chỉnh trang phù hợp
với mật độ xây dựng, tầng cao, màu sắc, hình thái kiến trúc mang tính truyền
thống.
Đối với các khu nhà ở đã hình thành lâu đời trên các tuyến đường giao
thông chính tại các khu vực trung tâm thì phần lớn nhà ở phát triển chưa đồng
bộ, tình trạng nhà xây dựng mới cao tầng bên cạnh nhà thấp tầng lụp sụp dẫn
đến làm mất mỹ quan trục đường. Nhà ở tập thể, nhà trọ, nhà cho thuê chưa đáp
ứng đầy đủ công năng sử dụng, chất lượng nhà, điều kiện ăn, ở, an ninh còn
kém, số lượng không đủ để phục vụ cho người có nhu cầu cần thuê nhà, nhất là
các đối tượng có thu nhập thấp như công nhân, học sinh, sinh viên. Bên cạnh đó
vẫn còn xảy ra việc xây dựng một số khu nhà ở tự phát, thiếu quy hoạch dẫn đến
phá vỡ quy hoạch và ảnh hưởng đến cảnh quan kiến trúc, môi trường.
b) Khu vực ven biển
Chủ trương của tỉnh cho phép chủ đầu tư được kinh doanh bất động sản
trong khu du lịch, phát triển các hình thức nhà ở biệt thự, bungalow dạng diệt
thự và hình thức căn hộ nghỉ dưỡng độc lập trong các khu du lịch sinh thái nghỉ
dưỡng. Các hình thức phát triển nhà ở này tồn tại và phát triển tạo nên bức tranh
đa dạng, phong phú cho khu vực. Phát triển nhà ở để bán, cho thuê nhằm khai
thác tốt tiềm năng phát triển kinh tế biển, sớm hình thành các khu du lịch sinh
thái biển, các đô thị ven biển phong phú với nhiều loại hình, qua đó tạo nguồn
thu cho ngân sách tỉnh. Phát triển không gian theo tuyến dựa trên hình thái của
sông Cổ Cò, đường ven biển DT603. Khu vực phía Đông Bắc ĐT 603A: phát
triển các khu du lịch biển cao cấp, trung tâm hỗn hợp, các khu làng chài và các
bãi tắm, công viên biển. Khu vực phía Tây Nam ĐT 603A: phát triển khu phức
hợp, sân gôn, các khu du lịch sinh thái ven sông Cổ Cò, khu ở mới, ở tái định
cư, khu đô thị.
Loại nhà chủ yếu là biệt thự, bungalow nghỉ dưỡng, căn hộ nghỉ dưỡng.
Tỉ lệ kinh doanh bất động sản du lịch, mật độ xây dựng cho phép theo quy định
15/92
hiện hành, được thể hiện trong điều lệ quản lý quy hoạch và quy chế quản lý
chung. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, được bố trí đồng bộ với hệ thống hạ tầng khu
du lịch. Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, quản lý công trình (mật độ xây dựng,
chiều cao công trình, yêu cầu về kiến trúc hạ tầng kỹ thuật, vận hành khai thác)
thực hiện theo quy định hiện hành và theo đồ án quy hoạch được duyệt và theo
quy chế quản lý các loại hình bất động sản trong khu du lịch được UBND tỉnh
cho phép.
c) Nông thôn
Điều kiện thiên nhiên của tỉnh không thuận lợi, miền núi thường bị lũ
quét, sạt lở, đồng bằng thường xuyên bị ngập lụt hàng năm, nên mẫu nhà thường
hướng đến yếu tố tránh lũ, lụt; có gác lửng, nền được tôn cao so với địa hình tự
nhiên, thường sử dụng mẫu nhà vườn, mẫu nhà ba gian. Các điểm dân cư dọc
theo trục giao thông chính thường sử dụng mẫu nhà lô phố để thuận tiện việc
kinh doanh, phát triển dịch vụ.
Từ khi Nhà nước có các cơ chế chính sách phát triển nông thôn, chính
sách an sinh xã hội làm bộ mặt nông thôn thay đổi và nhà ở nông thôn ngày
càng phát triển về số lượng lẫn chất lượng, chỗ ở của người dân dần được ổn
định. Việc phát triển nhà ở nông thôn phổ biến phân tán theo tuyến giao thông,
điểm dân cư nông thôn. Đối với nhà ở nông thôn thì người dân tự xây dựng là
chủ yếu, kiến trúc công trình có xu thế hướng đến tự nhiên, tự tạo cho mình một
nơi ở hợp lý trong việc sản xuất và kinh doanh phù hợp với điều kiện tự nhiên,
xã hội. Phần lớn xây dựng tự phát, ít có sự chỉ đạo và hướng dẫn xây dựng nên
kiến trúc chủ yếu mang tính tự do, có nhiều sai sót, lãng phí vật liệu, dây chuyền
thiếu hợp lý.
1.1.3
Về số lượng, chất lượng và bình quân diện tích nhà ở
a) Về số lượng nhà ở
Tổng số nhà ở trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (tính sơ bộ năm 2013
khoảng 384.400 căn tương ứng với tổng diện tích khoảng 29.350.200 m 2 sàn.
Trong đó, nhà chung cư không có, nhà riêng lẻ 384.400 căn. Chia theo khu vực
như sau:
+ Khu vực đô thị: 78.300 căn tương đương 6.775.900 m2 sàn. Trong đó,
nhà riêng lẻ 78.300 căn, không có nhà chung cư. Phần lớn, nhà ở tại các đô thị
trên địa bàn tỉnh chủ yếu là nhà ở riêng lẻ do dân tự xây và phát triển mạnh về
số lượng, chất lượng. Trong những năm gần đây hầu hết nhà ở xây dựng theo
dạng nhà dạng kiên cố hoặc bán kiên cố, kết cấu khung sườn bê tông cốt thép
mái lợp tôn hoặc ngói, nhà ở được xây dựng theo nhiều dạng: Nhà riêng lẻ, dạng
nhà biệt thự sân vườn.
+ Khu vực nông thôn: 306.100 căn tương đương 22.574.400 m2 sàn.
Trong đó, nhà chung cư không có, nhà riêng lẻ 306.100 căn.
b) Về chất lượng nhà ở
Theo số liệu thống kê, tổng số nhà toàn tỉnh là 384.400 nhà, trong đó:
16/92
Số lượng nhà kiên cố là 199.296 căn, chiếm tỉ lệ 51,84%; nhà bán kiên
cố 124.700 căn, chiếm tỉ lệ 32,45%; nhà thiếu kiên cố 45.500 căn, chiếm tỉ lệ
11,84%; nhà đơn sơ 14.900 căn, chiếm tỉ lệ 3,87%.
c) Về diện tích nhà ở bình quân
Tính sơ bộ năm 2013 diện tích nhà ở tính trên đầu người toàn tỉnh
khoảng 20,10 m2 sàn/người; trong đó khu vực đô thị là 24,21 m 2 sàn/người; khu
vực nông thôn là 19,13 m2 sàn/người. Trong khi đó theo số liệu tổng điều tra dân
số và nhà ở tỉnh Quảng Nam năm 2009, thì diện tích nhà ở tính trên đầu người
(m2 sàn/người) toàn tỉnh là 17,8 m2 sàn/người, trong đó khu vực đô thị là 22,8
m2 sàn/người; khu vực nông thôn là 16,7 m2 sàn/người.
Diện tích nhà ở
bình quân, thống
kê năm 2013
1.1.4
Cả tỉnh
Đô thị
Nông thôn
20,10
24,21
19,13
Về phân bố dân cư trên địa bàn tỉnh
Mật độ dân số trung bình toàn tỉnh (theo niên giám thống kê năm 2012)
là 137 người/km2, phân bố không đều trên địa bàn các huyện, thành phố, tập
trung chủ yếu ở thành phố Tam Kỳ, Hội An, thị trấn huyện lỵ, ven các trục quốc
lộ 1A, quốc lộ 14B chạy qua như Quế Sơn, Thăng Bình, Duy Xuyên, Điện Bàn,
Đại Lộc... các huyện có mật độ dân số thấp chủ yếu là các huyện khó khăn như:
Tây Giang, Phước Sơn, Nam Trà My, Nam Giang… các dân tộc thiểu số sinh
sống ở các xã miền núi trên địa bàn tỉnh, nhưng phần lớn tập trung ở các xã
vùng sâu, vùng xa.
Trên địa bàn tỉnh có tổng số 244 xã/phường/thị trấn và có khoản 20 dân
tộc đang sinh sống trên đại bàn tỉnh, trong đó số đông là dân tộc Kinh, Cơ Tu,
Xơ Đăng. Ngoài các dân tộc thiểu số tại chỗ, còn có một số đông dân di cư từ
các tỉnh phía Bắc và miền Trung đến Quảng Nam sinh cơ lập nghiệp.
1.1.5
Về nhà ở của các nhóm đối tượng xã hội
a) Nhà ở người có công với cách mạng
Tỉnh Quảng Nam là một trong những tỉnh có nhiều đối tượng người có
công với cách mạng (chiếm trên 22% dân số); với trên 330.000 người; 661 cán
bộ hoạt động cách mạng trước năm 1945 và cán bộ hoạt động cách mạng từ
01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng 8/1945; gần 65.000 liệt sỹ với gần
140.000 thân nhân; hơn 30.000 thương binh, bệnh binh; trên 33.500 người có
công giúp đỡ cách mạng, chất độc hóa học, tù đày... Đặc biệt, cả tỉnh có 7.475
Bà mẹ được phong tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt
Nam anh hùng”.
17/92
Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng
Chính phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở; Thông tư số
09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện
Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ
trợ người có công với cách mạng về nhà ở, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định
số 3363/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 về phê duyệt điều chỉnh một số nội dung
Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày 05/9/2013 của UBND tỉnh. Theo đó, Tỉnh
sẽ thực hiện hỗ trợ nhà ở cho 22.633 hộ gia đình có công với cách mạng (có
7.164 hộ xây mới nhà ở và 15.469 hộ sửa chữa nhà ở).
b) Nhà ở xã hội
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có các khu công nghiệp tập trung: Khu công
nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc, khu công nghiệp Thuận Yên, khu công nghiệp
Đông Quế Sơn, khu công nghiệp Phú Xuân, khu công nghiệp Tam Hiệp, khu
công nghiệp Tam Thăng, khu công nghiệp Bắc Chu Lai với diện tích khoảng
hơn 2100ha, và dự kiến đến năm 2020 nâng cấp một số cụm công nghiệp lên
khu công nghiệp. Số lượng công nhân trong các khu công nghiệp tập trung
khoảng 35.000 công nhân (KCN Điện Nam - Điện Ngọc khoảng 21.000 công
nhân, KCN Tam Hiệp và Bắc Chu Lai khoảng 11.000 công nhân. Số người thu
nhập thấp tại đô thị hiện nay khoảng trên 12.000 người, chủ yếu tập trung ở đô
thị Tam Kỳ khoảng 3.500 người, huyện Đại Lộc khoảng 1.600 người và tập
trung rải rác tại các đô thị trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện Nghị quyết số 73/2013/NQ-HĐND ngày 20/3/2013 của Hội
đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam Khóa VIII, Kỳ họp thứ 7 về cơ chế, chính sách
phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, nhà ở cho
người thu nhập thấp tại khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh đã ban
hành Quyết định số 09/2013/QĐ-UBND ngày 16/5/2013 về cơ chế chính sách
phát triển nhà ở công nhân khu công nghiệp, nhà ở người thu nhập thấp khu vực
đô thị trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên thu hút đầu tư vào lĩnh vực nhà ở xã hội vẫn
còn hạn chế, các nhà đầu tư tập trung vào hình thức khai thác quỹ đất là chủ
yếu.
Một số dự án nhà ở xã hội đang triển khai như dự án khu nhà ở thu nhập
thấp của Công ty Cổ phần Kỹ thuật Châu Âu tại Xã Điện Nam Trung, huyện
Điện Bàn có diện tích 17,72 ha; dự án khu nhà ở công nhân và thu nhập thấp
của Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Thái Công tại cụm công nghiệp
Đông Lâm, xã Đại Quang, huyện Đại Lộc diện tích 4,2 ha; dự án khu nhà ở thu
nhập thấp của Công ty CP tư vấn NNNT và Dịch vụ TTDL STO tại Điện NamĐiện Ngọc, huyện Điện Bàn có diện tích 18,28 ha; dự án nhà ở xã hội cho
người thu nhập thấp tại thành phố Tam Kỳ của Công ty Cổ phần Xây dựng công
trình 2-9 tại khu dân cư Khối phố 11, thành phố Tam Kỳ, các dự án khu ở xã
hội, người thu nhập thấp huyện Điện Bàn,...
Tuy nhiên hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa có dự án nhà ở xã hội nào
hoàn thành để đáp ứng nhu cầu nhà ở trên địa bàn tỉnh. Nhu cầu nhà ở xã hội tại
18/92
các đô thị hiện nay là cấp bách, cần khuyến khích đầu tư và sự quan tâm của
các cấp ngành địa phương. Do đặc thù của tỉnh, đặc biệt là do tập tính phong
tục tập quán và điều kiện của người dân địa phương, để triển khai thực hiện
Nghị định 188/2013/NDD-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ về quản lý và
phát triển nhà ở xã hội, cần đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội hình thức đầu tư
đồng bộ hạ tầng kỹ thuật chuyển nhượng quyền sử dụng đất để giải quyết nhu
cầu chỗ ở, đất ở xã hội tại các đô thị hiện nay.
c) Nhà ở cho hộ nghèo
Tổng kết giai đoạn 2009-2012 chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo
Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ, Sau
3 năm thực hiện, tổng số hộ nghèo có khó khăn về nhà ở cần hỗ trợ trên địa bàn
tỉnh là 18.014 hộ nghèo. Đến nay đã hoàn thành hỗ trợ 18.014 hộ nghèo/tổng số
18.014 hộ nghèo, chiếm 100% kế hoạch (theo Báo cáo số 33/BC-UBND ngày
11/3/2013 của UBND tỉnh Quảng Nam).
Qua 03 năm triển khai chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa bàn
tỉnh, tỉ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm đáng kể. Tỉ lệ hộ nghèo toàn tỉnh còn khoảng
55.000 hộ chiếm khoảng 16,7%, ước tính có khoảng 25% hộ nghèo có nhu cầu
nhà ở (khoảng 14.500 hộ nghèo) cần hỗ trợ nhà ở.
d) Nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo
Theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về
nhà ở; Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chương trình hỗ trợ
giảm nghèo nhanh và bền vững 61 huyện nghèo trên địa bàn cả nước. Đến nay,
đã thực hiện hỗ trợ cho 3.153 hộ dân tộc thiểu số nghèo có khó khăn về nhà ở
theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.
Đã thực hiện hỗ trợ nhà ở cho cho 2.524 hộ dân tộc thiểu số nghèo theo
Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về chương trình hỗ trợ giảm
nghèo nhanh và bền vững 61 huyện nghèo trên địa bàn cả nước, trong đó tỉnh
Quảng Nam có 03 huyện nghèo là: Nam Trà My, Phước Sơn, Tây Giang. Báo
cáo số 33/BC-UBND ngày 11/3/2013 của UBND tỉnh Quảng Nam.
e) Nhà ở cho sinh viên
Theo Báo cáo số 817/SGDĐT/KHTC ngày 7/2013 của Sở Giáo dục Đào
tạo Quảng Nam, tổng số học sinh, sinh viên hiện có khoảng 14.916 người. Dự
kiến đến năm 2020 khoảng 20.000 người.
Hiện đã triển khai đưa vào hoạt động 03 Ký túc xá sinh viên, gồm: Ký túc
xá sinh viên trường Cao đẳng Y tế Quảng Nam, đáp ứng nhu cầu 960 sinh viên;
Ký túc xá sinh viên trường Cao đẳng Kinh tế-Kỹ thuật Quảng Nam, đáp ứng nhu
cầu 1.250 sinh viên; Ký túc xá sinh viên trường Đại học Quảng Nam, đáp ứng
nhu cầu 960 sinh viên. Đến nay các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng, đáp
ứng nhu cầu khoảng 3.280 học sinh sinh viên, tỷ lệ nhu cầu đáp ứng khoảng
20% số lượng học sinh sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học
chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn tỉnh. Thời gian tới cần tiếp tục đầu tư
19/92
xây dựng các nhà ở sinh viên để đáp ứng nhu cầu nội trú cho sinh viên trên địa
bàn tỉnh, đặc biệt là sinh viên tại các đô thị như Tam Kỳ, Hội An.
f) Nhà ở Công vụ
Hiện tại, trên địa bàn tỉnh, nhà ở công vụ chưa đáp ứng nhu cầu cho cán
bộ luân chuyển trên địa bàn. Nhà ở công vụ tại các địa phương trên địa bàn tỉnh
chủ yếu là nhà xây dựng theo hình thức nhà tập thể như nhà tập thể cho giáo
viên, nhà tập thể trong một số cơ quan nhà nước như trường học, bệnh viện. Tuy
nhiên, mức độ tiện nghi và đáp ứng nhu cầu còn rất thấp.
Hiện nay, tổng số cán bộ, công chức khối hành chính sự nghiệp của tỉnh
là 3.568 người. Trong đó: khối các cơ quan tỉnh là 1.649 người, khối các cơ
quan huyện, thành phố là 1.919 người.
Nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức, viên chức khối
hành chính sự nghiệp của tỉnh có chỗ ở ổn định, yên tâm công tác thì ngoài sự
nỗ lực của bản thân cán bộ công chức, viên chức thì cần được sự hỗ trợ của tỉnh
như xây dựng quỹ nhà ở xã hội, quỹ đất ở xã hội từ nguồn ngân sách tỉnh, cho
vay mua nhà từ ngân hàng chính sách. Theo báo cáo các huyện về nhà ở công vụ
thì hiện có khoảng 417 nhà ở công vụ dạng nhà ở liền kề cho giáo viên và ngành
y tế, diện tích khoảng 17.400 m2. Do đó, từng bước phát triển nhà ở công vụ
phục vụ cho các cán bộ luân chuyển cấp tỉnh đến công tác. Nhà ở công vụ tại
các địa phương đầu tư nhà ở thấp tầng, nhà ở riêng lẻ.
g) Nhà ở tại vùng thường xuyên bị thiên tai lũ lụt
Về việc triển khai thí điểm giải pháp hỗ trợ hộ nghèo nâng cao điều kiện
an toàn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung
theo Quyết định số 716/QĐ-TTg ngày 14/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ. Kết
quả thực hiện: huyện Đại lộc: 50 hộ; huyện Điện Bàn: 50 hộ.
Kết quả thực hiện đã mang lại hiệu quả rõ rệt, góp phần hạn chế thiệt hại
do lũ lụt gây ra, nhất là thiệt hại về người; đồng thời góp phần ổn định đời sống
nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương vùng thường xuyên bị
ngập lũ. Số lượng hộ nghèo khu vực vùng bão, lụt cần hỗ trợ nhà ở trên địa bàn
tỉnh khoảng 4.000 hộ.
1.2 Thực trạng nhà ở các địa phương
1.2.1 Thành phố Tam Kỳ
a) Về các số liệu cơ bản
Là trung tâm đô thị của vùng kinh tế trọng điểm miền trung, có vai trò là
Trung tâm Thương mại-Dịch vụ và Giao dịch, Trung tâm du lịch, Giáo dục Đào
tạo của khu vực Miền Trung Tây Nguyên.
Thành phố Tam Kỳ với động lực phát triển với Khu công nghiệp Thuận
Yên và Tam Thăng; nằm gần các vùng nguyên liệu nông, thủy sản,...Có nguồn
nhân lực dồi dào, phát triển chủ yếu là các ngành công nghiệp chế biến nông lâm
20/92
- Xem thêm -
.DOC 
92 
160 
119 
