Ch¬ng I
NH÷NG Lý LUËN C¥ B¶N VÒ C¤NG T¸C §ÊU THÇU.
I.
Kh¸i niÖm c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu.
1 Kh¸i niÖm : §Êu thÇu lµ mét ph¬ng thøc giao dÞch ®Æc biÖt, trong ®ã ngêi mua
(Ngêi gäi thÇu hay chñ ®Çu t) b¸o gi¸ c¶ vµ c¸c ®iÒu kiÖn tr¶ tiÒn, sau ®ã ngêi mua sÏ
chän mua (XÐt thÇu) cña ngêi b¸o gi¸ rÎ nhÊt vµ ®iÒu kiÖn tÝn dông phï hîp h¬n c¶ víi
nh÷ng ®iÒu kiÖn mµ ngêi mua ®· nªu. Tõ ®ã chóng ta cã nh÷ng kh¸i niÖm vÒ:
*§Êu thÇu: Lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®îc nh÷ng yªu cÇu cña bªn mêi
thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu.
*Bªn mêi thÇu: Lµ chñ ®Çu t hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t cã dù ¸n cÇn
®Êu thÇu.
*Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ cã t c¸ch ph¸p nh©n ®Ó tham gia
®Êu thÇu, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn.
*XÐt thÇu: Lµ qu¸ tr×nh ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó xÐt chän bªn tróng
thÇu.
2. C¸c nguyªn t¾c, h×nh thøc vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu kh«ng ph¶i lµ mét thñ tôc thuÇn tóy mµ ®©y lµ mét c«ng nghÖ
hiÖn ®¹i, mét hÖ thèng gi¶i ph¸p cho nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng thÓ bá qua trong sù phèi hîp
gi÷a c¸c chñ thÓ trùc tiÕp liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng vµ cung øng thiÕt bÞ mµ
môc ®Ých lµ ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh nµy thùc hiÖn víi kÕt qu¶ tèi u, xÐt theo quan ®iÓm
tæng thÓ: Tèi u vÒ chÊt lîng kü thuËt vµ tiÕn ®é, tèi u vÒ tµi chÝnh, ®ång thêi h¹n chÕ
tèi ®a nh÷ng diÔn biÕn g©y c¨ng th¼ng vÒ quan hÖ vµ ph¬ng h¹i uy tÝn cña c¸c bªn h÷u
quan. V× vËy ®Êu thÇu ®ßi hái c¸c bªn tham gia ®Êu thÇu ph¶i tu©n thñ nghiªm tóc tÊt
c¶ c¸c ph¬ng thøc, h×nh thøc vµ nguyªn t¾c mµ ®«i khi vÉn bÞ xem nhÑ hoÆc bá qua .
2.1 Nh÷ng nguyªn t¾c trong ®Êu thÇu:
*Nguyªn t¾c c¹nh tranh víi c¸c ®iÒu kiÖn ngang nhau: Mçi cuéc ®Êu thÇu ®Òu ph¶i
®îc thùc hiÖn víi sù tham gia cña mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó h×nh thµnh mét
cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ. §iÒu kiÖn ®Æt ra víi c¸c ®¬n vÞ øng thÇu vµ th«ng tin cung
cÊp cho hä ph¶i ngang b»ng nhau, nhÊt thiÕt kh«ng cã sù ph©n biÖt ®èi xö.
* Nguyªn t¾c d÷ liÖu ®Çy ®ñ: C¸c nhµ thÇu ph¶i nhËn ®îc ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu ®Êu
thÇu víi c¸c th«ng tin chi tiÕt, râ rµng vµ cã hÖ thèng quy m«, khèi lîng quy ®Þnh, quy
c¸ch, yªu cÇu vÒ chÊt lîng cña c«ng tr×nh hay hµng hãa dÞch vô cÇn cung øng, vÒ tèc
®é vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn.
* Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ c«ng b»ng: C¸c hå s¬ ®Êu thÇu ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ mét c¸ch
kh«ng thiªn vÞ theo cïng mét chuÈn mùc vµ cïng ®îc ®¸nh gi¸ bëi mét héi ®ång xÐt
thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt. Lý do “®îc chän” hay “ bÞ lo¹i” ph¶i ®îc gi¶i thÝch
®Çy ®ñ ®Ó tr¸nh sù ngê vùc.
* Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh: Kh«ng chØ c¸c nghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c
bªn liªn quan ®îc ®Ò cËp vµ chi tiÕt hãa trong hîp ®ång, mµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña
mçi bªn ë tõng phÇn viÖc ®Òu ph¶i ®îc ph©n ®Þnh r¹ch rßi.
Nguyªn t¾c “ba chñ thÓ”: Thùc hiÖn dù ¸n theo thÓ thøc ®Êu thÇu lu«n cã sù
biÕn ®éng ®ång thêi cña ba chñ thÓ: Chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s t vÊn.
Trong ®ã kü s t vÊn hiÖn diÖn nh mét nh©n tè ®¶m b¶o cho Hîp ®ång lu«n ®îc
thùc hiÖn nghiªm tóc ®Õn tõng chi tiÕt. §ång thêi kü s t vÊn còng lµ nh©n tè h¹n
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
chÕ tèi ®a víi nh÷ng mu toan th«ng ®ång tháa hiÖp g©y thiÖt h¹i cho nh÷ng ngêi
chñ ®Ých thùc cña dù ¸n .
* Nguyªn t¾c b¶o l·nh, b¶o hµnh, vµ b¶o hiÓm thÝch ®¸ng…
ChÝnh sù tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c nãi trªn ®· ®a ®Êu thÇu trë thµnh mét ph¬ng thøc
tèi u cho c¸c chñ ®Çu t.
2.2 H×nh thøc tæ chøc ®Êu thÇu:
§Ó lùa chän h×nh thøc ®Êu thÇu cho tõng dù ¸n cÇn thÈm tra nh÷ng ngìng tiÒn tÖ vµ
c¸c ®iÒu kho¶n cã thÓ ¸p dông b»ng c¸ch tham kh¶o luËt ®Êu thÇu mua s¾m hiÖn
hµnh .
C¸c h×nh thøc c¹nh tranh thêng cã c¸c tÝnh chÊt sau:
Thø nhÊt: Thùc hiÖn ®Êu thÇu c¹nh tranh ®èi víi hµng hãa hay c«ng tr×nh cã:
- Gi¸ trÞ hîp ®ång lín
- Yªu cÇu ®îc x¸c ®Þnh râ rµng vµ
- Cã nhiÒu nhµ cung øng tiÒm n¨ng.
Thø hai: §Êu thÇu h¹n chÕ ®èi víi hµng hãa vµ c«ng tr×nh:
- ChØ cã mét sè Ýt c¸c nhµ cung cÊp hay øng thÇu ®ñ t c¸ch vµ ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn
hîp ®ång
- Chøng minh ®îc nguyªn nh©n ngo¹i lÖ kh¸c kh«ng tu©n thñ thñ tôc ®Êu thÇu c¹nh
tranh, vµ
- Thñ tôc ®Êu thÇu gièng nh thñ tôc ®èi víi ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ víi mét
ngo¹i lÖ lµ yªu cÇu ph¶i qu¶ng c¸o.
Thø ba: §Êu thÇu c¹nh tranh quèc gia ®èi víi hµng hãa hay c«ng tr×nh:
- Cã gi¸ trÞ hîp ®ång thÊp
- C¹nh tranh ë ®Þa ph¬ng hay trong níc ®ã ®ñ m¹nh
- C¸c yªu cÇu ®îc x¸c ®Þnh râ rµng
- B¶n chÊt hay thiÕt kÕ cña c«ng tr×ng lµ thu hót nhiÒu lao ®éng, vµ
- C«ng tr×nh n»m r¶i r¸c theo vïng ®Þa lý hay tr¶i theo thêi gian.
2.3 Ph¬ng thøc ¸p dông:
* §Êu thÇu mét tói hå s¬( mét phong b×): Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy nhµ thÇu
cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt kü thuËt, tµi chÝnh vµ gi¸ thÇu, cïng c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c trong
mét tói hå s¬ chung.
* §Êu thÇu hai tói hå s¬(hai phong b×): Nhµ thÇu cÇn nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò
xuÊt vÒ tµi chÝnh trong hai tói hå s¬ riªng biÖt nhng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬
vÒ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸. Nhµ thÇu ®îc xÕp h¹ng nhÊt vÒ kü
thuËt sÏ ®îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh. Trêng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p
øng ®îc c¸c nhu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp ®ång th× bªn mêi thÇu sÏ
xem xÐt, xin ý kiÕn cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó mêi nhµ thÇu
tiÕp theo.
* §Êu thÇu hai giai ®o¹n: Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p
vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a khãa trao tay.
+ Giai ®o¹n thø nhÊt: C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh s¬
bé(cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m
thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép
®Ò xuÊt kü thuËt cña m×nh.
+ Giai ®o¹n thø hai: C¸c nhµ thÇu tham gia giai ®o¹n thø nhÊt nép ®Ò xuÊt kü thuËt
®· ®îc bæ xung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt ®Çy ®ñ c¸c
®iÒu kiÖn vÒ tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ hîp ®ång ®Ó ®¸nh gi¸
vµ xÕp h¹ng.
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
* Chµo hµng c¹nh tranh: Ph¬ng thøc nµy chØ ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu cã quy
m« nhá vµ ®¬n gi¶n. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt ba b¶n chµo gi¸ cña ba nhµ thÇu
kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. Nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu vµ cã gi¸
bá thÇu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt sÏ ®îc xem xÐt trao hîp ®ång.
* Giao thÇu trùc tiÕp: Lµ ph¬ng thøc chän nhµ thÇu cã ®é tin cËy cao ®Ó xem xÐt th¬ng th¶o hîp ®ång. Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông víi nh÷ng gãi thÇu cã quy m«
nhá díi 500 triÖu VN ®ång vµ c¸c gãi thÇu ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ cho phÐp chØ ®Þnh
mêi thÇu. Trêng hîp nhµ thÇu chØ ®Þnh kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu
th× chñ ®Çu t cã quyÒn kiÕn nghÞ víi c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó chän
nhµ thÇu kh¸c.
* Tù lµm: Chñ ®Çu t sö dông lùc lîng cña m×nh ®Ó thùc hiÖn khèi lîng x©y l¾p ®îc
giao. Trêng hîp nµy chØ ¸p dông víi c¸c c«ng tr×nh söa ch÷a c¶i t¹o cã quy m« nhá,
c«ng tr×nh chuyªn ngµnh ®Æc biÖt.
* Mua s¾m trùc tiÕp: Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ xung hîp
®ång cò ®· thùc hiÖn xong(díi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn
chñ ®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng hãa hoÆc khèi lîng c«ng viÖc mµ tríc ®ã
®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc vît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸
trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã.
*Mua s¾m ®Æc biÖt: Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ
nÕu nh kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®îc. C¬ quan qu¶n lý
ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña Quy chÕ ®Êu thÇu
vµ cã ý kiÕn tháa thuËn cña Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t ®Ó tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt
®Þnh.
II.ThÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu vµ ý nghÜa cña c«ng t¸c ®Êu thÇu trong x©y dùng
c¬ b¶n.
1. ThÓ thøc vµ tr×nh tù ®Êu thÇu:
A. S¬ tuyÓn c¸c øng thÇu:
1. Mêi nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn
2. Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn
3. Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng
thÇu.
B. ThÓ thøc nhËn vµ nép ®¬n thÇu:
4. V¨n kiÖn ®Êu thÇu
5. Ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu
6. C¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng trêng (nÕu cÇn)
7. Söa ®æi, bæ sung v¨n kiÖn ®Êu thÇu
8. Th¾c m¾c cña c¸c øng thÇu, c¸ch thøc xö lý
9. Nép vµ nhËn ®¬n thÇu.
C. Më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu:
10. Më ®¬n thÇu
11. §¸nh gi¸ ®¬n thÇu
12. Ký hîp ®ång giao thÇu.
2. Vai trß vµ ý nghÜa cña c«ng t¸c ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n.
* §èi víi chñ ®Çu t: C«ng t¸c ®Êu thÇu ®em l¹i cho chñ ®Çu t mét sù lùa chän tèi u
®èi víi c¸c nhµ thÇu tham gia vµo c«ng viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh. Gióp cho
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
chñ ®Çu t t×m ®îc mét nhµ s¶n xuÊt cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ n¨ng lùc t¹o ra s¶n phÈm ®¹t
chÊt lîng nh sù mong ®îi cña chñ ®Çu t.
VÒ lîi Ých kinh tÕ: Th«ng qua c«ng t¸c ®Êu thÇu chñ ®Çu t sÏ gi¶m ®îc ®Õn møc tèi
®a chi phÝ x©y dùng th«ng qua gi¸ bá thÇu gi÷a c¸c nhµ thÇu.
Qua c«ng t¸c ®Êu thÇu chñ ®Çu t ®îc toµn quyÒn quyÕt ®Þnh khi ®a ra c¸c ®iÒu kiÖn
th«ng qua hå s¬ mêi thÇu, do ®ã chØ nh÷ng nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c ®iÒu
kiÖn ®ã míi cã thÓ tham gia ®Êu thÇu vµ ph¶i chÞu tr¸c nhiÖm ®èi víi mäi ®iÒu kiÖn ®ã
còng nh tr¸ch nhiÖm ph¸p lý ®èi víi hå s¬ dù thÇu cña m×nh khi tham gia ®Êu thÇu.
§©y lµ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång cña nhµ thÇu sau khi th¾ng
thÇu vµ thùc hiÖn hîp ®ång. H¹n chÕ ®Õn møc tèi ®a nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸
tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång.
Cã sù rµng buéc lÉn nhau gi÷a chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu, ®iÒu nµy cã lîi cho chñ ®Çu t
trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång.
* §èi víi nhµ thÇu: H×nh thøc ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n t¹o nªn mét thÞ trêng
c¹nh tranh b×nh ®¼ng ®èi víi tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y
dùng. §Ó tham gia vµo thÞ trêng ®ßi hái doanh nghiÖp ph¶i n¨ng ®éng vµ cã kh¶ n¨ng
vÒ tr×nh ®é, n¨ng lùc chuyªn m«n, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý giái, n¨ng ®éng lu«n tiÕp
cËn vµ cä s¸t víi thÞ trêng, ®éi ngò c«ng nh©n cã chuyªn m«n vµ tay nghÒ cao, kh¶
n¨ng ¸p dông khoa häc c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt kinh doanh. Trang bÞ c¬ së vËt
chÊt kÜ thuËt vµ m¸y mãc thiÕt bÞ thi c«ng ®ång bé, hiÖn ®¹i ®¸p øng nhu cÇu cña thÞ
trêng.
Thùc hiÖn hîp ®ång x©y dùng th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu lµ ®éng lùc m¹nh mÏ
gióp cho c¸c nhµ thÇu trong níc tham gia vµo thÞ trêng mang tÝnh c¹nh tranh quèc tÕ,
lµ ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ViÖt nam cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ c¬ héi héi
nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi.
* §èi víi nÒn kinh tÕ: Ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n sÏ ®em l¹i cho
nÒn kinh tÕ nh÷ng s¶n phÈm cã chÊt lîng cao ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cho c¸c nhµ ®Çu
t, thóc ®Èy sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc gia.
T¹o ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt trong níc.
T¹o nªn mét mÆt b»ng míi vÒ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt víi c«ng nghÖ tiªn tiÕn hiÖn
®¹i, tõ ®ã t¹o nªn mét t duy míi trong x· héi hiÖn ®¹i theo môc tiªu c«ng nghiÖp hãa
vµ hiÖn ®¹i hãa nÒn kinh tÕ.
ch¬ng II
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
Thùc tr¹ng trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu t¹i
Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi
I- Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty .
1. Sù ra ®êi : Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi lµ mét doanh nghiÖp Nhµ níc ho¹t
®éng trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n, do ®êng lèi chÝnh s¸ch cña Nhµ níc vµ chñ tr¬ng ph¸t triÓn cña ngµnh x©y dùng ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng lín trong x©y dùng c¬
së h¹ tÇng phôc vô c¸c môc tiªu kinh tÕ chÝnh trÞ quèc gia. Ngµy 11/12/1982 Chñ tÞch
Héi ®ång Bé trëng ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi theo ®Ò
nghÞ cña Bé trëng Bé X©y dùng vµ chñ tr¬ng chÝnh s¸ch hiÖn hµnh cña Nhµ níc.
TiÒn th©n cña Tæng C«ng ty X©y dùng Hµ Néi lµ 5 doanh nghiÖp nhµ níc hîp nhÊt
thµnh hÖ thèng doanh nghiÖp víi quy m« lín h¬n cã bé m¸y qu¶n lÝ chung, kÕt hîp
víi c¸c phßng ban chøc n¨ng tham gia qu¶n lÝ ®iÒu hµnh mäi ho¹t ®éng cña c¸c ®¬n vÞ
thµnh viªn ho¹t ®éng trong cïng hÖ thèng ®ã lµ :
- C«ng ty x©y dùng sè 1 .
- C«ng ty x©y dùng sè 3 .
- C«ng ty x©y dùng sè 11 .
- Nhµ m¸y bª t«ng ®óc s½n Hµ Néi .
- XÝ nghiÖp méc B¹ch ®»ng .
Trô së cña Tæng C«ng ty ®Æt t¹i 57 Quang Trung, TP.Hµ Néi.
Trong sè c¸c ®¬n vÞ nµy th× C«ng ty x©y dùng sè 1 lµ lùc lîng chñ chèt lµm nßng cèt
cho bé m¸y l·nh ®¹o Tæng C«ng ty, bëi c«ng ty ®· cã mét bÒ dÇy kinh nghiÖp ho¹t
®éng trong lÜnh vùc x©y dùng, lµ ®¬n vÞ ®· tõng ®¶m nhiÖm nh÷ng c«ng tr×nh quan
träng mang tÝnh quèc gia. §îc thµnh lËp tõ n¨m 1958, khi ®ã C«ng ty x©y dùng sè 1
mang tªn lµ C«ng ty kiÕn tróc khu nam Hµ Néi.
2. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn: BÒ dµy lÞch sö cña Tæng c«ng ty ®îc g¾n liÒn víi lÞch
sö ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty x©y dùng sè 1 víi h¬n 40 n¨m ho¹t ®éng trong
ngµnh x©y dùng. HiÖn nay Tæng c«ng ty lµ 1 trong sè nh÷ng doanh nghiÖp ®Çu ngµnh
x©y dùng ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng. Víi 22 ®¬n vÞ thµnh viªn n»m r¶i r¸c tõ
miÒn B¾c, miÒn Trung vµo ®Õn miÒn Nam, cô thÓ:
- C«ng ty x©y dùng sè 1 C«ng ty x©y dùng sè 2
- C«ng ty x©y dùng B¶o tµng Hå ChÝ Minh
- C«ng ty x©y dùng sè 4
- C«ng ty x©y dùng sè 6
- C«ng ty x©y dùng sè 34
- C«ng ty kinh doanh vËt t vµ x©y dùng
- C«ng ty thi c«ng c¬ giíi vµ x©y l¾p
- C«ng ty l¾p m¸y ®iÖn níc vµ x©y dùng
- C«ng ty tõ vÊn ®Çu t vµ thiÕt kÕ x©y dùng
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
- C«ng ty x©y dùng vµ trang trÝ néi thÊt B¹ch §»ng
- C«ng ty bª t«ng x©y dùng Hµ néi
- C«ng ty ph¸t triÓn kü thuËt x©y dùng
- C«ng ty x©y dùng T©y Hå
- C«ng ty x©y dùng sè 34
- C«ng ty c¬ khÝ vµ x©y l¾p
- C«ng ty x©y dùng K2 t¹i TP.Thanh Ho¸
- C«ng ty x©y dùng ®« thÞ vµ khu c«ng nghiÖp Qu¶ng Ng·i
- C«ng ty x©y dùng Quèc tÕ
- Ban qu¶n lý DA Lµng quèc tÕ Th¨ng Long
- Trêng c«ng nh©n kÜ thuËt vµ båi dìng nghiÖp vô x©y dùng t¹i TP Hµ néi
- Trêng c«ng nh©n kÜ thuËt vµ båi dìng c¸n bé x©y dùng t¹i TP.Vinh.
Ph¹m vi ho¹t ®éng kinh doanh :
- Ho¹t ®éng x©y dùng :
+ Nhµ ë vµ nhµ cao tÇng
+ C¬ së h¹ tÇng x©y dùng
+ C¸c c«ng tr×nh giao th«ng
+ C¸c c«ng tr×nh thuû lîi.
- Ho¹t ®éng trong lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng
+ S¶n xuÊt g¹ch x©y dùng, g¹ch tuynen
+ Bª t«ng ®óc s½n, bª t«ng th¬ng phÈm
+ C¸c lo¹i vËt liÖu kh¸c phôc vô cho x©y dùng c«ng tr×nh.
- Trong lÜnh vùc t vÊn :
+ ThiÕt kÕ
+ Kh¶o s¸t
+ KiÓm ®Þnh chÊt lîng
+ ChuyÓn giao c«ng nghÖ
+ Nghiªn cøu khoa häc
- Trong lÜnh vùc ®Çu t vµ kinh doanh:
+ Kinh doanh bÊt ®éng s¶n
+ §Çu t c¸c dù ¸n liªn doanh liªn kÕt kinh tÕ
+ Kinh doanh xuÊt nhËp khÈu.
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
3- Nh÷ng nh©n tè ¶nh hëng tíi ho¹t ®éng ®Êu thÇu
3.1.C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý (phô lôc1)
3.2 C¬ cÊu lao ®éng cña doanh nghiÖp:
HiÖn nay tæng sè c¸n bé c«ng nh©n viªn sö dông lµ 24.143 ngêi, sè lîng c¸n bé
c«ng nh©n viªn trong Tæng c«ng ty cã trong danh s¸ch lµ 8.481 ngêi, trong ®ã :
* C¬ quan Tæng c«ng ty
: 110 ngêi, trong ®ã :
- Qu¶n lÝ ®iÒu hµnh
: 6 ngêi
- TiÕn sÜ + th¹c sÜ
: 2 ngêi
- KÜ s
: 80 ngêi
- Cö nh©n kinh tÕ, tµi chÝnh, kÕ to¸n : 15 ngêi
- Phiªn dÞch
: 3 ngêi
* Toµn Tæng c«ng ty : 1.438 ngêi cã b»ng cÊp ®¹i häc trë lªn, trong ®ã :
- Gi¸o s- tiÕn sÜ : 2 ngêi
- TiÕn sÜ, th¹c sÜ :
21 ngêi
- KiÕn tróc s
: 94 ngêi
- KÜ s
: 1.342 ngêi
Do tÝnh chÊt c«ng viÖc cña Ngµnh x©y dùng nªn sè lîng lao ®éng thêi vô t¬ng
®èi lín, phô thuéc vµo tõng c«ng tr×nh.
§Æc ®iÓm cña lao ®éng trong m«i trêng x©y dùng c¬ b¶n lu«n lu«n cã sù biÕn
®éng vÒ sè lîng trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, lao ®éng ®îc huy ®éng theo tõng
c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, tiÕn ®é thi c«ng, kh¶ n¨ng ®¸p øng vÒ vèn s¶n xuÊt,
viÖc gi¶i ng©n ®èi víi c¸c dù ¸n, kh¶ n¨ng tËp kÕt c¸c nguån nguyªn vËt liÖu, thiÕt bÞ
m¸y mãc phôc vô cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt tõ ®ã x¸c ®Þnh sè lîng lao ®éng cÇn thiÕt cho
tõng c«ng tr×nh hay h¹ng môc c«ng tr×nh trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh.
Trong m«i trêng x©y dùng qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng æn ®Þnh, lùc lîng lao ®éng ph¶i thêng xuyªn di chuyÓn theo c¸c c«ng tr×nh, ®iÒu kiÖn lµm viÖc thêng vÊp ph¶i rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ thiÕu thèn ph¶i kh¾c phôc nh lµm viÖc ngoµi trêi
trong m«i trêng lu«n lu«n bÞ « nhiÔm, ®iÒu kiÖn ¨n ë, sinh ho¹t khã kh¨n, t¹m bî do
®ã viÖc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p an toµn vµ c«ng t¸c triÓn khai b¶o hé lao ®éng trong
s¶n xuÊt lµ cùc k× quan träng.
§Ó ®¹t ®îc môc tiªu kinh doanh cña Tæng c«ng ty ®ßi hái ph¶i cã mét ®éi ngò
c¸n bé chuyªn tr¸ch cã nghiÖp vô chuyªn m«n, cã tr×nh ®é, n¨ng lùc, cã kh¶ n¨ng
ph¸t huy cao ®é trong c«ng viÖc vµ nh¹y bÐn víi th«ng tin tõ thÞ trêng. Víi môc tiªu
t¹o nhiÒu c¬ héi ®Ó doanh nghiÖp tham gia dù thÇu víi t c¸ch lµ nhµ thÇu chÝnh cã ®ñ
n¨ng lùc ®¶m nhËn c¸c c«ng tr×nh chÊt lîng cao vµ t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi
lao ®éng trong doanh nghiÖp, æn ®Þnh, ph¸t triÓn doanh nghiÖp vµ n©ng cao thu nhËp
cho ngêi lao ®éng.
3.3 C¬ cÊu tµi chÝnh.
Tæng c«ng ty ®· thùc hiÖn chÕ ®é h¹ch to¸n tæng hîp tù chñ tµi chÝnh trong kinh
doanh phï hîp víi luËt doanh nghiÖp cña Nhµ níc vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt
vµ ®iÒu lÖ cña Tæng c«ng ty.
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
- Vèn ®iÒu lÖ cña Tæng c«ng ty gåm cã :
+ Vèn Nhµ níc giao t¹i thêi ®iÓm thµnh lËp Tæng c«ng ty
+ Vèn Nhµ níc ®Çu t bæ xung
+ PhÇn lîi nhuËn sau thuÕ ®îc trÝch ®Çu t bæ xung theo luËt ®Þnh
+ C¸c nguån vèn kh¸c ...
+ C¸c lo¹i quü : Quü ®Çu t ph¸t triÓn, nghiªn cøu khoa häc vµ ®µo t¹o, quü dù
tr÷ tµi chÝnh, quü khen thëng phóc lîi.
Møc t¨ng trëng b×nh qu©n hµng n¨m vÒ vèn kinh doanh lµ 14% tÝnh ®Õn thêi
®iÓm 01/01/2000 vèn kinh doanh cña Tæng c«ng ty lµ 184,4 tØ ®ång trong ®ã :
- Vèn lu ®éng
: 53,4 tØ ®ång
- Vèn cè ®Þnh
:
135 tØ ®ång
- Vèn huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c: 673 tØ ®ång
- Vèn vay ng©n hµng
: 244,8 tØ ®ång
II- Thùc tr¹ng trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ
Néi.
1- Ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë níc ta hiÖn nay.
ViÖc tiÕp cËn víi nÒn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta hiÖn nay ®· ®i vµo æn ®Þnh nhÊt
lµ tõ khi nhµ níc ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t
x©y dùng, quy chÕ ®Êu thÇu trong níc vµ quèc tÕ nã ®· më ra mét m«i trêng kinh
doanh lµnh m¹nh cã sù c¹nh tranh b×nh ®¼ng gi÷a c¸c nhµ thÇu, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
trong m«i trêng kinh doanh. §Êu thÇu x©y dùng ®· tá râ u thÕ ®èi víi chñ ®Çu t trong
viÖc lùa chän cho m×nh mét nhµ thÇu cã uy tÝn, cã tr×nh ®é n¨ng lùc vµ sù ®¸p øng ®Çy
®ñ cña c¸c nhµ thÇu ®èi víi c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña chñ ®Çu t.
§èi víi thÞ trêng x©y dùng ë níc ta hiÖn nay, do ¶nh hëng cña cuéc khñng
ho¶ng tµi chÝnh khu vùc håi n¨m 1997 ®Õn nay tuy nÒn kinh tÕ c¸c níc trong khu vùc
®· dÇn ®îc phôc håi nhng møc ®é ¶nh hëng cña nã vÉn cßn nÆng nÒ do ®ã viÖc thu hót
c¸c nguån vèn ®Çu t ®èi víi nÒn kinh tÕ cha ®¹t ®îc nh mong muèn, ®iÒu ®ã còng gãp
phÇn ¶nh hëng kh«ng nhá tíi c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh
nghiÖp trong níc nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp liªn doanh víi níc ngoµi trong lÜnh vùc x©y
dùng.
V× vËy ®Ó giµnh cho m×nh mét hîp ®ång x©y dùng c¸c doanh nghiÖp ®ang ph¶i t×m
mäi c¸ch ®Ó gi¶m chi phÝ x©y dùng trong gi¸ thµnh víi chÝnh s¸ch gi¸ thÇu thÊp nh»m
t×m ra lèi tho¸t cho nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay.
1.1 §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng vèn trong níc.
C¸c dù ¸n sö dông vèn ®Çu t trong níc thêng mang tÝnh chuyªn ngµnh, quy m«
thêng kh«ng lín ®îc chñ ®Çu lËp ra vµ ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt dù ¸n
tiÒn kh¶ thi, dù ¸n kh¶ thi. Nh÷ng nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu dù ¸n lµ nh÷ng nhµ thÇu
trong ngµnh chuyªn m«n, sè lîng nhµ thÇu tham gia thêng h¹n chÕ trong kho¶ng tõ 5
®Õn 7 nhµ thÇu tham dù trong mét gãi thÇu hoÆc mét dù ¸n. §©y lµ mét h×nh thøc ph¸t
huy néi lùc cña c¸c doanh nghiÖp tronh ngµnh ®ã còng nh viÖc t¹o ra c¸c c¬ héi cho
c¸c doanh nghiÖp trong níc cã kh¶ n¨ng cä s¸t víi thÞ trêng c¹nh tranh, t¹o c¬ héi viÖc
lµm cho ngêi lao ®éng.
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
HiÖn nay ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP söa ®æi bæ sung
mét sè ®iÒu cña quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh
52/1999/N§-CP víi môc tiªu thÓ chÕ ho¸ quan ®iÓm ®æi míi cña §¶ng " TiÕp tôc ®Èy
m¹nh c«ng cuéc ®æi míi, kh¬i dËy vµ ph¸t huy tèi ®a néi lùc..." , " Th¸o gì nh÷ng trë
ng¹i vÒ thÓ chÕ vµ c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vµ g©y trë ng¹i cho ®Çu t kinh doanh cña c¸c
doanh nghiÖp ". §©y lµ c¬ së ®æi míi trong ®Çu t vµ x©y dùng nh»m ph¸t huy vµ huy
®éng mäi nguån lùc kinh tÕ x· héi cho ®Çu t ph¸t triÓn, t¨ng cêng qu¶n lý nh÷ng kh©u
thiÕt yÕu, chèng l·ng phÝ thÊt tho¸t vèn ®Çu t, tiÕp tôc c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹o
®iÒu kiÖn thuËn lîi vµ ph¸t huy quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ c¬
së.
1.2 §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng vèn níc ngoµi.
C¸c níc vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ khi tiÕn hµnh cÊp vèn ®Çu t cho c¸c dù
¸n t¹i ViÖt nam thêng kÌm theo c¸c ®iÒu kiÖn mµ theo ®ã ph¶i cã mét sè ®Æc quyÒn
®èi víi hä t¹i ViÖt nam vÒ mét vÊn ®Ò nµo ®ã liªn quan ®Õn chÝnh trÞ, kinh tÕ vµ ®em
l¹i cho hä lîi Ých ®¸ng kÓ. V× vËy ®Ó ®¶m b¶o cho quyÒn lîi cña m×nh nhÊt lµ trong
c¸c dù ¸n ®Çu t vµ x©y dùng mµ ChÝnh phñ ®· ban hµnh quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y
dùng, quy chÕ ®Êu thÇu nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt nam tham gia
vµo qu¸ tr×nh x©y dùng c¸c dù ¸n ®ã. Qua ®ã c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t tõ níc ngoµi ph¶i
®îc ®a ra ®Êu thÇu réng r·i cã sù tham gia cña c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c thµnh phÇn
kinh tÕ díi c¸c h×nh thøc liªn doanh liªn kÕt ®èi vèi c¸c dù ¸n lín, phøc t¹p mµ phÝa
ViÖt nam kh«ng cã kh¶ n¨ng ®éc lËp tham gia bëi sù h¹n chÕ kh¶ n¨ng vÒ c«ng nghÖ,
m¸y mãc thiÕt bÞ… . Nh÷ng trêng hîp nh vËy c¸c nhµ thÇu ViÖt nam sÏ tham gia víi t
c¸ch lµ c¸c nhµ thÇu phô.
C¸c nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp tõ níc ngoµi thêng tËp trung ë mét sè h×nh thøc nh: 100% vèn níc ngoµi ;ViÖn trî kh«ng hoµn l¹i ;Vèn vay u ®·i cña c¸c tæ chøc quèc
tÕ ;Vèn liªn doanh .
- C«ng tr×nh cã 100% vèn ®Çu t tõ níc ngoµi chñ ®Çu t thêng chØ ®Þnh c¸c nhµ thÇu cña chÝnh níc m×nh.
Riªng c«ng tr×nh thuéc vèn nhµ níc cña quèc gia ®ã thùc hiÖn c¸c dù ¸n x©y dùng c¸c c«ng tr×nh ngo¹i giao th êng cã
®Êu thÇu t¹i chÝnh quèc do c¬ quan qu¶n lý vèn chñ tr× ®ång thêi chØ gäi thÇu ®èi víi c¸c doanh nghiÖp cña níc së
t¹i cã c«ng tr×nh ®Çu t.
- C¸c c«ng tr×nh sö dông vèn ®Çu t kh«ng hoµn l¹i : Tuy Nhµ níc ta coi kho¶n
vèn viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña níc ngoµi vµo ViÖt nam lµ nguån vèn thuéc hÖ thèng
vèn ng©n s¸ch nhng viÖc sö dông nguån vèn nµy lµ do nh÷ng quy ®Þnh hoÆc ®iÒu kiÖn
cña níc viÖn trî, do ®ã dù ¸n sÏ ®îc ®Êu thÇu hoÆc chØ ®Þnh thÇu t¹i níc cÊp vèn viÖn
trî. C¸c nhµ thÇu cña níc ®îc cÊp vèn viÖn trî chØ ®îc tham gia víi t c¸ch nhµ thÇu
phô thuéc hoÆc thuª theo hîp ®ång. VÝ dô: Vèn ODA NhËt b¶n - Nhµ thÇu thi c«ng:
C«ng ty TODA ( 100% ) vèn níc ngoµi t¹i ViÖt nam.
- Vèn vay u ®·i cña c¸c tæ chøc quèc tÕ: Trong trêng hîp nµy Nhµ níc cã thÓ
coi nh nguån vèn ng©n s¸ch khi Nhµ níc ®øng ra cho vay ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n hoÆc
Nhµ níc ®øng ra b¶o l·nh vay cho c¸c tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n vµ Nhµ níc qu¶n lý
nguån vèn ®ã. Nhng khi thùc hiÖn ®Êu thÇu th× thêng vÉn bÞ rµng buéc bëi c¸c ®iÒu
kiÖn cña c¸c tæ chøc ®øng ra cho vay khèng chÕ. §iÒu nµy thêng g©y nªn nh÷ng bÊt
lîi ®èi víi c¸c nhµ thÇu trong níc. MÆt kh¸c nã t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi hoÆc u thÕ cho
c¸c nhµ thÇu ®îc sù quan t©m hoÆc cã mèi quan hÖ víi tæ chøc tµi chÝnh ®ã.
Nh÷ng ®iÒu kiÖn kÌm theo cã thÓ lµ :
+ Sö dông t vÊn níc ngoµi ®Ó qu¶n lý dù ¸n vµ tæ chøc ®Êu thÇu;
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
+ Yªu cÇu ®èi víi c¸c nhµ thÇu b»ng nh÷ng chØ tiªu cao nh ph¶i cã n¨ng lùc tµi
chÝnh ®ñ m¹nh, cã kinh nghiÖm nhiÒu n¨m trong lÜnh vùc chuyªn m«n, cã nhiÒu kinh
nghiÖm thùc hiÖn dù ¸n cÊp t¬ng ®¬ng ...
- Dù ¸n ®Çu t b»ng vèn liªn doanh: C¸c bªn liªn doanh ®îc thµnh lËp vµ ho¹t
®éng ë ViÖt nam th«ng thêng ®îc ®Çu t theo h×nh thøc gãp vèn theo tû lÖ mµ phÇn vèn
gãp cña c¸c thµnh viªn phÝa ®èi t¸c níc ngoµi chiÕm tû träng lín thêng lµ 70% tæng
vèn ®Çu t vµ ®îc gãp vµo liªn doanh b»ng c¬ së vËt chÊt nh m¸y mãc thiÕt bÞ vµ d©y
chuyÒn c«ng nghÖ, c¸c kho¶n vèn lu ®éng ... trong khi ®ã phÝa ViÖt nam trong liªn
doanh chØ cã bÊt ®éng s¶n vµ nguån nh©n c«ng ... do ®ã viÖc ®iÒu hµnh l·nh ®¹o C«ng
ty liªn doanh ®Òu do phÝa níc ngoµi n¾m gi÷ vµ cã quyÒn quyÕt ®Þnh. §iÒu nµy ®· trë
thµnh bÊt lîi ®èi víi c¸c nhµ thÇu trong níc trong c«ng t¸c ®Êu thÇu bëi viÖc chñ ®Çu
t ( do phÝa níc ngoµi khèng chÕ ) ®a ra ®iÒu kiÖn ®Êu thÇu quèc tÕ h¹n chÕ vµ c¸c nhµ
thÇu ®îc tham gia ®· ®îc chñ ®Çu t lùa chän gãi dù thÇu. §Ó tham gia dù thÇu c¸c dù
¸n thêng c¸c nhµ thÇu trong níc ph¶i t×m c¸ch liªn doanh víi c¸c nhµ thÇu níc ngoµi
díi h×nh thøc liªn doanh dù thÇu hoÆc thÇu phô.
2. T×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu cña Tæng C«ng ty x©y dùng Hµ Néi.
Tõ nh÷ng n¨m 1990 viÖc gia t¨ng c¸c dù ¸n ®Çu t níc ngoµi vµo ViÖt nam nhÊt
lµ vµo c¸c dù ¸n ®Çu t c¬ së h¹ tÇng nh giao th«ng, thuû lîi, h¹ tÇng ®« thÞ vµ khu c«ng
nghiÖp.
Lµ mét doanh nghiÖp hµng ®Çu trong ngµnh x©y dùng Tæng c«ng ty x©y dùng
Hµ néi ®· tham gia thi c«ng nhiÒu c«ng tr×nh d©n dông, c«ng nghiÖp ®êng giao th«ng,
c¸c c«ng tr×nh v¨n ho¸ thÓ thao vµ c¸c c«ng tr×nh ngo¹i giao ... víi nhiÒu h×nh thøc:
ThÇu chÝnh, thÇu phô, liªn doanh liªn kÕt ®èi víi c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi níc ®Ó
dù thÇu c¸c c«ng tr×nh lín ®ßi hái kü thuËt vµ c«ng nghÖ cao. Khi míi tiÕp cËn víi
h×nh thøc ®Êu thÇu quèc tÕ c¸c dù ¸n b»ng vèn níc ngoµi ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng yªu
cÇu kü mü thuËt cao, mét sè c«ng nghÖ mµ ë ViÖt nam cha cã, cha ®îc tiÕp cËn do ®ã
®Ó ký ®îc hîp ®ång x©y dùng t¹i c¸c c«ng tr×nh ®ã doanh nghiÖp ph¶i tham gia víi t
c¸ch thÇu phô cho c¸c nhµ thÇu x©y dùng níc ngoµi. Tiªu biÓu cho h×nh thøc nµy lµ
mét sè c«ng tr×nh nh: Nhµ ë khu th¬ng m¹i DAEHA 15 tÇng ( thÇu phô cho
DAEWOO - Hµn quèc ); Th¸p trung t©m 25 tÇng ( thÇu phô cho C«ng ty x©y dùng
SSangyong - Hµn quèc ); Nhµ m¸y l¾p r¸p xe m¸y Hon da ( thÇu phô cho C«ng ty
HAZAMA - NhËt b¶n ).
Víi h×nh thøc nµy Tæng c«ng ty cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi c¸c biÖn ph¸p xö lý kü
thuËt vµ c«ng nghÖ míi tiªn tiÕn cña thÕ giíi, tiÕp cËn víi m¸y mãc thiÕt bÞ hiÖn ®¹i vµ
cã c¬ héi ®Çu t trang bÞ m¸y mãc hiÖn ®¹i cho doanh nghiÖp, trang bÞ kiÕn thøc khoa
häc kü thuËt cho ®éi ngò c¸n bé kü thuËt vµ ngêi lao ®éng trong thêi kú ®æi míi hiÖn
nay.
Bªn c¹nh h×nh thøc trªn Tæng c«ng ty cßn ¸p dông h×nh thøc liªn doanh liªn kÕt
víi c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi níc, t¹o thÕ m¹nh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt
kinh doanh vµ kh¶ n¨ng tham gia dù thÇu thµnh c«ng. H×nh thøc liªn doanh cã u ®iÓm
lµ c¸c ®èi t¸c cã thÓ ph¸t huy ®îc thÕ m¹nh cña m×nh ®èi víi phÇn viÖc cña m×nh ®¶m
nhËn. VÝ dô nh dù ¸n x©y dùng nhµ m¸y xi m¨ng Nghi s¬n ®îc thùc hiÖn bëi liªn
doanh gi÷a TCT XDHN- SHIMIZU- TCT VINACONEX. TCT ®· thµnh lËp ®îc mét
sè c«ng ty liªn doanh nh GAMVICO, ECON-HACC, VIC, COFEC. §©y lµ nh÷ng
doanh nghiÖp liªn doanh cã t c¸ch ph¸p nh©n ®éc lËp, cã kh¶ n¨ng tham gia ®Êu thÇu
c¸c dù ¸n cã quy m« lín vµ ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu quèc tÕ réng r·i. Víi h×nh
thøc nµy ®ßi hái ph¶i cã mét m«i trêng ®Çu t lín vµ vÊn ®Ò ph¸t triÓn cña quèc gia mµ
theo ®ã cã nhiÒu dù ¸n lín ®îc thùc hiÖn, ngîc l¹i khi nÒn kinh tÕ suy gi¶m nh thêi
gian võa qua sÏ lµ khã kh¨n ®èi víi c¸c liªn doanh nãi riªng vµ c¶ c¸c doanh nghiÖp
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
trong níc nãi chung. §iÒu ®ã cã thÓ hiÓu ®îc t¹i sao hiÖn nay c¸c nhµ thÇu trong níc
vµ c¶ c¸c nhµ thÇu níc ngoµi khi tham gia ®Êu thÇu ®· ®a ra møc gi¸ bá thÇu rÊt thÊp
®iÒu ®ã sÏ ¶nh hëng kh«ng nhá tíi chÊt lîng vµ tiÕn ®é thi c«ng c¸c c«ng tr×nh trong
thêi gian tíi, ®ßi hái nhµ níc cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p can thiÖp cÇn thiÕt nh»m ®¶m
b¶o cho chÊt lîng c«ng tr×nh.
C¸c ho¹t ®éng chñ yÕu trong c«ng t¸c ®Êu thÇu cña Tæng c«ng ty ®îc thùc hiÖn
th«ng qua nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n sau:
2.1.Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu.
2.1.1 X¸c ®Þnh yªu cÇu dù ¸n vµ c¬ héi cña doanh nghiÖp ®Ó x¸c ®Þnh xem cã nªn
tham gia dù thÇu hay kh«ng ®èi víi mét dù ¸n.
-X¸c ®Þnh n¨ng lùc tµi chÝnh vµ khèi lîng c«ng viÖc ®Ó chuÈn bÞ hå s¬ s¬
tuyÓn.
- Ph©n tÝch c¸c nguån tµi chÝnh
- Ph©n tÝch c¸c nguån lùc: m¸y mãc, thiÕt bÞ cã phï hîp víi c¸c chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt kh«ng
- Xem xÐt lo¹i h×nh c«ng viÖc cÇn ph¶i tiÕn hµnh
- VÞ trÝ cña c«ng tr×nh cã phï hîp víi kh¶ n¨ng ®¸p øng cña doanh nghiÖp
- T×m hiÓu vÒ chñ ®Çu t: VÒ danh nghÜa, phong c¸ch lµm viÖc, sù hiÓu biÕt dù ¸n, sù c«ng b»ng trong hå
s¬ mêi thÇu.
- QuyÕt ®Þnh lËp hå s¬ thÇu khi cã ®ñ th«ng tin cÇn thiÕt vµ cã c¬ së ®Ó th¾ng thÇu.
2.1.2 LËp ch¬ng tr×nh dù ¸n
2.1.3 Thu thËp th«ng tin vÒ c¸c kho¶n chi phÝ
2.1.4 Nghiªn cøu dù ¸n
2.1.5 ChuÈn bÞ cho c«ng t¸c lËp dù ¸n
2.1.6 X¸c ®Þnh tæng chi phÝ
2.1.7 B¸o c¸o cña ngêi lËp dù ¸n cho cÊp trªn
2.1.8 §iÒu chØnh gi¸ hå s¬ thÇu.
ViÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu ®îc tiÕn hµnh víi c¸c néi dung chñ yÕu theo mÉu cña hå s¬ mêi thÇu do chñ
®Çu t yªu cÇu thêng bao gåm:
- §¬n dù thÇu
- T c¸ch ph¸p nh©n cña nhµ thÇu
- N¨ng lùc nhµ thÇu
- ThuyÕt minh biÖn ph¸p thi c«ng
- Tæ chøc thi c«ng
- Gi¸ dù thÇu
- C¸c b¶n vÏ biÖn ph¸p thi c«ng
- Phô lôc .
ChuÈn bÞ hå s¬ ®Êu thÇu lµ mét c«ng viÖc ®Æc biÖt quan träng ®èi víi nhµ thÇu ®ßi hái ph¶i cã mét ®éi ngò
c¸n bé cã tr×nh ®é vµ n¨ng lùc tham gia vµo qu¸ tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu nhÊt lµ trong viÖc bãc t¸ch khèi lîng
c«ng viÖc trong b¶ng tiªn lîng cña hå s¬ mêi thÇu vµ viÖc tÝnh to¸n gi¸ bá thÇu ®Ó ®¶m
b¶o cho chÊt lîng c«ng tr×nh vµ tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh nhµ thÇu ph¶i ®a ra ®îc c¸c
biÖn ph¸p thi c«ng hîp lý, ph¶i t×m kiÕm ®îc c¸c nguån nguyªn, nhiªn vËt liÖu phï
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
hîp víi yªu cÇu cña kÕt cÊu c«ng tr×nh, ®ång thêi ph¶i thuËn lîi trong kh©u vËn
chuyÓn ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng vµ gi¶m tèi thiÓu c¸c kho¶n chi phÝ ®Ó h¹ gi¸ thµnh
x©y l¾p.
2.2 Nép hå s¬ dù thÇu
Sau khi hå s¬ dù thÇu ®· ®îc chuÈn bÞ ®Çy ®ñ, nhµ thÇu( TCT ) niªm phong b¶n
gèc vµ mçi b¶n sao cña hå s¬ ®Êu thÇu vµo 1 phong b× vµ bá vµo 1 phong b× ngoµi,
®¸nh dÊu râ vµo c¸c phong b×" B¶n gèc" hay" B¶n sao" sau ®ã ph¶i ®¸nh dÊu vµ niªm
phong cÈn thËn. Ghi ®Þa chØ n¬i nhËn hå s¬ vµo mçi phong b× trong vµ phong b× ngoµi:
Tªn dù ¸n; Sè cña th mêi thÇu vµ thêi h¹n më thÇu. Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc nép tíi ®Þa
chØ cña chñ ®Çu t theo quy ®Þnh trong th mêi thÇu tríc thêi h¹n hÕt h¹n nép hå s¬ mêi
thÇu, th«ng thêng thêi h¹n nµy lµ tríc khëi ®iÓm më thÇu 30 phót .
Hå s¬ nép sau thêi ®iÓm hÕt h¹n nép hå s¬ dù thÇu ®îc coi lµ hå s¬ nép muén,
theo quy ®Þnh vÒ h¹n chãt nép hå s¬ ®Êu thÇu do ®ã sÏ bÞ b¸c bá. §Ó tr¸nh x¶y ra tr êng hîp nµy Tæng c«ng ty thêng ph¶i chuÈn bÞ hå s¬ trong kho¶ng thêi gian ng¾n nhÊt
®Ó ®¶m b¶o hoµn tÊt hå s¬ sím, chuÈn bÞ kÕ ho¹ch, thu xÕp ph¬ng tiÖn nh»m ®¶m b¶o
®a hå s¬ tíi ®Þa chØ tríc h¹n nép hå s¬.
2.3 Thùc hiÖn thi c«ng theo hîp ®ång
§îc thÓ hiÖn th«ng qua s¬ ®å tæ chøc thi c«ng ®îc lËp trong hå s¬ dù thÇu.
- Gi¸m ®èc dù ¸n chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Tæng gi¸m ®èc Tæng c«ng ty vÒ mäi mÆt
cã liªn quan ®Õn thi c«ng vµ chÊt lîng c«ng tr×nh, cã toµn quyÒn quyÕt ®Þnh trªn c«ng
tr×nh, lµ ngêi ®iÒu hµnh bé m¸y tæ chøc thi c«ng. Gi¸m s¸t chÊt lîng, quan hÖ giao
dÞch víi chñ ®Çu t vµ tæ t vÊn thiÕt kÕ.
C¸c bé phËn gióp viÖc gi¸m ®èc dù ¸n chÞu tr¸ch nhiÖm c¸c c«ng viÖc theo
chuyªn m«n, b¸o c¸o thêng xuyªn c¸c c«ng viÖc víi gi¸m ®èc dù ¸n vµ ®Ò xuÊt ph¬ng
híng gi¶i quyÕt.
C¸c mèi quan hÖ gi÷a Tæng c«ng ty vµ viÖc qu¶n lÝ ngoµi hiÖn trêng: Gi¸m ®èc
dù ¸n b¸o c¸o trùc tiÕp víi Tæng gi¸m ®èc doanh nghiÖp vµ c¸c bé phËn chøc n¨ng,
kiÓm tra chÊt lîng, kÜ thuËt thi c«ng kinh tÕ dù to¸n, v¨n phßng, bè trÝ c¸n bé t¹i Tæng
c«ng ty vµ hiÖn trêng thêng xuyªn theo dâi vµ gióp viÖc cho gi¸m ®èc dù ¸n ®Ó ra c¸c
quyÕt ®Þnh kÞp thêi nh»m ng¨n ngõa, ph¸t hiÖn vµ söa ch÷a nh÷ng sai sãt trong qu¸
tr×nh thi c«ng.
MÆc dï c¸c c«ng tr×nh bÞ ph©n t¸n réng, ®a d¹ng vÒ quy m« vµ thÓ lo¹i nh ng vÉn
®îc thùc hiÖn tèt ®¶m b¶o ®îc c¸c yªu cÇu cña dù ¸n, viÖc tæ chøc mÆt b»ng x©y dùng
hîp lý. C¸c biÖn ph¸p thi c«ng ®îc lËp vµ thùc hiÖn mét c¸ch hîp lý, khoa häc, tiÕt
kiÖm nh©n c«ng, tiÕt kiÖm chi phÝ vµ phï hîp víi ®iÒu kiÖn hiÖn cã cña Tæng c«ng ty.
NhiÒu biÖn ph¸p thi c«ng c¸c c«ng tr×nh cã ®é phøc t¹p lín ®· ®îc thiÕt lËp mét c¸c
khoa häc, ®îc tÝnh to¸n cô thÓ vµ ®¬n gi¶n ho¸ c¸c bíc thùc hiÖn t¹o ®iÒu kiÖn cho ngêi lao ®éng cã thuËn lîi trong c«ng viÖc cña m×nh. C¸c biÖn ph¸p thi c«ng lu«n ®îc ®a
ra trªn c¬ së lùa trän c¸c ph¬ng ph¸p tèi u ®îc thuyÕt tr×nh cô thÓ vµ so s¸nh víi nhau.
ViÖc thi c«ng t¹i c¸c c«ng tr×nh cã mÆt b»ng chËt hÑp, cã ®é phøc t¹p cao, nhiÒu
c«ng tr×nh ngÇm vµ nhµ cao tÇng nh trong ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi vµ Thµnh phè Hå
ChÝ Minh ®ßi hái ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p thi c«ng phï hîp, an toµn nhng ®ßi hái ph¶i
®¶m b¶o ®îc tiÕn ®é thi c«ng vµ chÊt lîng c«ng tr×nh .§Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é trong s¶n
xuÊt Tæng c«ng ty ph¶i ¸p dông nhiÒu biÖn ph¸p mang tÝnh chiÕn lîc nh tæ chøc l¾p
®Æt tr¹m trén bª t«ng ngay t¹i hiÖn trêng nh»m cung cÊp bª t«ng t¹i chç, thóc ®Èy tiÕn
®é thùc hiÖn thi c«ng c¸c dù ¸n lín nh: C«ng tr×nh nhµ m¸y xi m¨ng Nghi s¬n, NhiÖt
®iÖn Ph¶ l¹i...
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
Trang bÞ c¸c lo¹i m¸y mãc thiÕt bÞ thÝ nghiÖm gän nhÑ t¹i hiÖn trêng ®¶m b¶o
®é chÝnh x¸c cña c¸c mÉu t¹i c¸c trung t©m thÝ nghiÖm cña Doanh nghiÖp, nhÊt lµ ®èi
víi nh÷ng c«ng tr×nh ë qu¸ xa.
3. C¸c chØ tiªu ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn kÕt qu¶ ®Êu thÇu
3.1 N¨ng lùc tµi chÝnh cña Tæng C«ng ty.
§Ó chøng tá thÕ m¹nh cña Tæng c«ng ty trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh
nhÊt lµ trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu, thÓ hiÖn trong hå s¬ dù thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y
dùng th× c¸c chØ tiªu n¨ng lùc tµi chÝnh còng lµ 1 nh©n tè quan träng kh¼ng ®Þnh vÞ
thÕ cña m×nh trªn thÞ trêng vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng mäi yªu cÇu ®èi víi chñ ®Çu t khi
thùc hiÖn c¸c hîp ®ång. N¨ng lùc tµi chÝnh cña Tæng c«ng ty ®îc thÓ hiÖn tõ bé
m¸y qu¶n lÝ tµi chÝnh cña Tæng c«ng ty víi chÕ ®é kÕ to¸n míi ®îc ¸p dông c«ng
nghÖ hiÖn ®¹i qu¶n lÝ theo m¹ng víi tèc ®é sö lÝ th«ng tin chÝnh x¸c, kÞp thêi ®èi
víi t×nh h×nh ho¹t ®éng tµi chÝnh cña tÊt c¶ c¸c thµnh viªn cña toµn Tæng c«ng ty
gióp cho bé m¸y l·nh ®¹o Tæng c«ng ty cã nh÷ng quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c, kÞp thêi
vµ kh¶ n¨ng huy ®éng vèn tµi chÝnh néi bé hç trî cho nh÷ng c«ng tr×nh cã khã
kh¨n cÇn gi¶i quyÕt, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh t¹i c¸c ®¬n vÞ
trong toµn Tæng c«ng ty.
ViÖc tu©n thñ c¸c c«ng t¸c tµi chÝnh theo chÕ ®é qu¶n lÝ tµi chÝnh quèc gia ®¶m
b¶o cho c¸c ho¹t ®éng tµi chÝnh cña Tæng c«ng ty cã hiÖu qu¶, an toµn cã c¬ héi
b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn cña Nhµ níc giao, ®¶m b¶o c¸c nguån thu cho ng©n s¸ch
hµng n¨m vµ thu nhËp cña ngêi lao ®éng.
C«ng t¸c h¹ch to¸n kÕ to¸n ®îc qu¶n lÝ gi¸m s¸t chÆt chÏ ®¶m b¶o thùc
hiÖn tèt trong h¹ch to¸n c¸c chi phÝ chèng l·ng phÝ vµ nh÷ng kho¶n chi tiªu kh«ng
hîp lÝ t¹i c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn cña Tæng c«ng ty. Gi¶i quyÕt nhanh chãng c¸c thñ
tôc thanh to¸n ®èi víi c¸c ®¬n vÞ vµ c¸c ®èi t¸c trong ho¹t ®éng tµi chÝnh víi môc
tiªu t¨ng kh¶ n¨ng quay vßng vèn kinh doanh, h¹n chÕ viÖc chiÕm dông vèn g©y
khã kh¨n cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Cã mèi quan hÖ tèt
víi c¸c tæ chøc tÝn dông vµ ng©n hµng, cã kh¶ n¨ng huy ®éng c¸c nguån vèn cho
nh÷ng dù ¸n lín trong thêi gian ng¾n ®¶m b¶o thùc hiÖn tiÕn ®é thi c«ng c¸c c«ng
tr×nh.
(Xem b¶ng b¸o c¸o t×nh h×nh ho¹t ®éng tµi chÝnh cña doanh nghiÖp trong
biÓu…,phÇn phô lôc)
3.2 C«ng t¸c tÝnh gi¸ dù to¸n dù thÇu
C«ng t¸c tÝnh gi¸ dù to¸n dù thÇu ®îc tÝnh theo ph¬ng ph¸p chung lµ x¸c ®Þnh
®¬n gi¸ dù thÇu lµm c¬ së kÕt hîp víi khèi lîng c«ng t¸c x©y l¾p c«ng tr×nh do bªn
mêi thÇu cung cÊp ®Ó tÝnh gi¸ dù thÇu x©y l¾p c«ng tr×nh . §©y lµ mét trong sè c¸c tiªu
chuÈn quan träng quyÕt ®Þnh trong viÖc xÐt tróng thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng . §©y
lµ vÊn ®Ò mµ bé phËn kü thuËt lu«n ph¶i quan t©m xem xÐt ®a ra biÖn ph¸p thùc hiÖn.
Gi¸ dù thÇu c«ng tr×nh ®îc x¸c ®Þnh theo c«ng thøc :
n
Gdt
= Qi §gi
i=1
Trong ®ã :
Qi : Khèi lîng c«ng t¸c x©y l¾p thø i do bªn mêi thÇu cung cÊp trªn c¬ së b¶ng
tiªn lîng ®îc bãc ra tõ b¶n vÏ thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc b¶n vÏ thi c«ng .
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
§gi : §¬n gi¸ dù thÇu c«ng t¸c x©y l¾p thø i do nhµ thÇu tù lËp ra theo híng dÉn
chung vÒ lËp gi¸ x©y dùng trªn c¬ së ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh vµ gi¸ c¶ thÞ trêng theo
mÆt b»ng gi¸ ®îc Ên ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu .
n : Sè lîng c«ng t¸c x©y l¾p do chñ ®Çu t x¸c ®Þnh lóc mêi thÇu .
C¸c thµnh phÇn t¹o nªn gi¸ dù thÇu gåm cã :
* Chi phÝ trùc tiÕp ( Ttt) = Chi phÝ vËt liÖu ( VL ) + Chi phÝ nh©n c«ng ( NC ) +
chi phÝ m¸y thi c«ng ( MXD ) .
* Chi phÝ chung ( C )
* L·i dù kiÕn cña nhµ thÇu ( L )
* ThuÕ ( VAT ) (T)
Ta cã ®¬n gi¸ dù thÇu : D gi = ( VL + NC + MXD ) + C + L + T
Ngoµi ra cßn cã thÓ tÝnh thªm hÖ sè trît gi¸ ( K trg) vµ yÕu tè rñi ro. ( Krr )
Dgi = §G dth ( 1+ Ktrg + Krr )
3.3 N¨ng lùc kü thuËt, qu¶n lý chÊt lîng c«ng tr×nh
* N¨ng lùc kü thuËt: Víi ®éi ngò c¸n bé kü thuËt giái chuyªn m«n, giÇu kinh
nghiÖm trong c«ng t¸c qu¶n lý chÊt lîng s¶n phÈm cïng víi viÖc ¸p dông c¸c øng
dông khoa häc c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµo qu¸ tr×nh thi c«ng ®· gióp cho Tæng c«ng ty trë
thµnh mét doanh nghiÖp x©y dùng hµng ®Çu ®ãng t¹i ®Þa bµn Hµ Néi vµ khu vùc phÝa
B¾c.
Hµng n¨m doanh nghiÖp ®Ò ra kÕ ho¹ch nghiªn cøu øng dông khoa häc c«ng
nghÖ trong x©y dùng vµ ®· hoµn thµnh ®îc mét sè ®Ò tµi khoa häc cÊp bé nh phßng thÝ
nghiÖm tiªu chuÈn, nghiªn cøu chÕ t¹o hÖ thèng läc thu håi Bentonite, x¸c ®Þnh biÕn
d¹ng cña ®Êt b»ng ph¬ng ph¸p tÊm nÐn ph¼ng...
Ngoµi ra Tæng c«ng ty ®· chó träng tíi ®Çu t m¸y mãc thiÕt bÞ phôc vô cho qu¸
tr×nh thi c«ng t¹i c«ng trêng lµm t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña ngêi lao ®éng ®ång thêi
gi¶m thiÓu c¸c kho¶n chi phÝ kh«ng cÇn thiÕt g©y l·ng phÝ do vÊn ®Ò sö dông c«ng
nghÖ cò l¹c hËu. §¶m b¶o cho chÊt lîng c«ng tr×nh theo yªu cÇu kü thuËt ®Ò ra.
*Qu¶n lý chÊt lîng c«ng tr×nh: §Ó ®¸p øng yªu cÇu ngµy cµng cao cña thÞ trêng.
C«ng t¸c qu¶n lý kü thuËt chÊt lîng c«ng tr×nh s¶n phÈm x©y dùng vµ c«ng t¸c b¶o hé
lao ®éng lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng cña doanh nghiÖp ®ã chÝnh lµ yÕu tè
t¹o nªn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty.V× vËy ban l·nh ®¹o lu«n quan
t©m ®óng møc tíi c«ng t¸c nµy, bè trÝ ®óng ngêi ®óng viÖc vµo bé m¸y qu¶n lý kü
thuËt chÊt lîng c«ng tr×nh vµ c«ng t¸c b¶o hé lao ®éng. B»ng nh÷ng h×nh thøc gi¸m
s¸t thi c«ng chÆt chÏ nhÊt lµ trªn nh÷ng c«ng tr×nh cã tÝnh phøc t¹p vµ quy m« lín,
kÞp thêi ®Æt ra nh÷ng gi¶i ph¸p kü thuËt phï hîp, ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh thi c«ng ®óng
tiÕn ®é kh«ng bÞ gi¸n ®o¹n g©y l·ng phÝ. §ång thêi viÖc qu¶n lý chÆt chÏ thêng xuyªn
cña ®éi ngò chuyªn viªn kü thuËt ®· tr¸nh ®îc nh÷ng vi ph¹m trong qu¸ tr×nh thi c«ng
còng nh h¹n chÕ ®îc nh÷ng sai sãt trong kh©u kü thuËt tõ ®ã ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p kü
thuËt tèi u cho viÖc xö lý kü thuËt t¹i c«ng tr×nh còng nh ®èi víi hå s¬ dù thÇu cña
Tæng c«ng ty.
3.4 C¸c kinh nghiÖm trong thi c«ng c«ng tr×nh cña Tæng C«ng ty.
Ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp trong lÜnh vùc x©y dùng cã rÊt
nhiÒu kinh nghiÖm ®óc kÕt, cô thÓ :
- Thêi k× bao cÊp :
+ B¶o tµng Hå ChÝ Minh
+ R¹p xiÕc Trung ¬ng
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
+ BÖnh viÖn nhi Thuþ §iÓn
+ Nhµ m¸y níc
- Thêi k× më cöa :
+ C¸c khu nhµ cao tÇng
+ C«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi
+ C¸c c«ng tr×nh th«ng tin, bu ®iÖn, ®êng d©y 500 KW, 35 KV ...
Tæng c«ng ty ®· thi c«ng hµng tr¨m c«ng tr×nh tr¶i réng trªn ph¹m vi toµn quèc
®¶m b¶o chÊt lîng, ®Æc biÖt lµ c¸c c«ng tr×nh mang tÝnh chÊt kü mÜ thuËt cao kh¼ng
®Þnh thÕ m¹nh cña Tæng c«ng ty vÒ chÊt lîng c«ng tr×nh.T¹i Hµ Néi, trªn 80% c«ng
tr×nh cao tÇng do Tæng c«ng ty thi c«ng, tiªu biÓu nh kh¸ch s¹n Daewoo Hµ Néi,
Meritus, Sheraton, Th¸p trung t©m vµ nhiÒu c«ng tr×nh kh¸c cã sù tham gia hoµn thiÖn
cña Tæng c«ng ty nh Hµ néi Tower, Sunset, River, Horison... Ngoµi ra ph¶i kÓ ®Õn
nh÷ng dù ¸n v¨n ho¸, thÓ thao næi tiÕng cã sù tham gia cña Tæng c«ng ty nh Nhµ h¸t
lín TP.Hµ Néi, C«ng viªn níc TP.Hå ChÝ Minh; c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp ë MiÒn
B¾c nh nhµ m¸y « t« Ford, Yamaha, KÝnh næi §¸p CÇu ... tham gia víi t c¸ch thÇu
chÝnh, thÇu phô cho nhiÒu dù ¸n ®Çu t cña níc ngoµi ë MiÒn Nam nh Water Park, Nhµ
m¸y thøc ¨n gia sóc Biªn Hoµ... Ngµy nay Tæng c«ng ty ®ang tham gia thùc hiÖn c¸c
dù ¸n c«ng nghiÖp nÆng víi t c¸ch thÇu chÝnh hoÆc thÇu phô. Trong 3 n¨m qua Tæng
c«ng ty ®· cã 36 c«ng tr×nh s¶n phÈm ®¹t huy ch¬ng vµng chÊt lîng cao vµ cã 59 c«ng
tr×nh ®¨ng kÝ lµ c«ng tr×nh chÊt lîng cao.
( Tæng sè n¨m kinh nghiÖm trong c«ng viÖc x©y dùng chuyªn dông vµ danh s¸ch
c¸c hîp ®ång x©y l¾p do nhµ thÇu thùc hiÖn trong lÜnh vùc d©n dông, c«ng nghiÖp vµ
th«ng tin trong biÓu b¶ng sè……phÇn phô lôc)
4- §¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng C«ng ty
4.1 T×nh h×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh :
Trong nh÷ng n¨m qua mÆc dï cã ¶nh hëng rÊt lín tõ nh÷ng t¸c ®éng bªn ngoµi
do sù suy gi¶m kinh tÕ trªn thÕ giíi vµ sù mÊt æn ®Þnh tµi chÝnh trong khu vùc §«ng
Nam ¸ lµm cho c¸c nguån ®Çu t níc ngoµi vµo ViÖt Nam bÞ suy gi¶m nhng ngµnh x©y
dùng nãi chung vµ Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ Néi nãi riªng vÉn hoµn thµnh tèt nhiÖm
vô trong s¶n xuÊt kinh doanh ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch cña doanh
nghiÖp vµ c¬ quan cÊp trªn giao cho.
KÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c chØ tiªu :
- B¸o c¸o thùc hiÖn c¸c chØ tiªu chñ yÕu n¨m 2000 trong biÓu…phÇn phô lôc)
4.2 §¸nh gi¸ chung .
*¦u ®iÓm: Qua kÕt qu¶ n¨m 2000, mÆc dï hoµn c¶nh chñ quan vµ kh¸ch quan
cã nhiÒu khã kh¨n h¬n n¨m tríc, nhng Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ Néi kh«ng
nh÷ng hoµn thµnh toµn diÖn c¸c chØ tiªu nhiÖm vô ®îc giao, mµ cßn t¨ng trëng vµ
ph¸t triÓn víi tèc ®é kh¸ æn ®Þnh vµ c©n ®èi. Nguyªn nh©n c¬ b¶n lµ chóng ta ®· t¹o
®îc nhÊt trÝ cao trong l·nh ®¹o Tæng c«ng ty, gi÷a Tæng c«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ thµnh
viªn, sù hîp t¸c chÆt chÏ gi÷a c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn víi nhau. §ång thêi ®· kh¬i
dËy ®îc søc m¹nh tiÒm tµng vµ ph¸t huy ®îc néi lùc cña mét Tæng c«ng ty bao
gåm nhiÒu ®¬n vÞ truyÒn thèng.
- Qua mçi n¨m phÊn ®Êu, c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn cña Tæng c«ng ty ®· cã nh÷ng bíc trëng thµnh vÒ qu¶n lÝ, tr×nh ®é kÜ thuËt vµ tay nghÒ cña c«ng nh©n, trong nhiÒu khã
kh¨n chung, ngoµi viÖc thùc hiÖn tèt c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch ®îc giao th× c¸c ho¹t ®éng
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
kh¸c nh c«ng t¸c ®Çu t chiÒu s©u, cæ phÇn ho¸, qu¶n lÝ dù ¸n, tiÕt kiÖm ... còng thu ®îc
kÕt qu¶n kh¸. §êi sèng c¸n bé CNV ®îc gi÷ v÷ng, tõng bíc ®îc c¶i thiÖn, uy tÝn cña
Tæng c«ng ty ngµy cµng ®îc cñng cè vµ n©ng cao trªn thÞ trêng x©y dùng ®Çy biÕn
®éng vµ c¹nh tranh.
*Tån t¹i : HiÖn t¹i sè lîng c¸n bé kÜ thuËt kinh tÕ cã b»ng cÊp chiÕm tØ lÖ t¬ng
®èi cao nhng viÖc sö dông vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho ®éi ngò nµy ph¸t huy kh¶ n¨ng s½n cã
gãp phÇn thiÕt thùc ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ chÝnh trÞ cña Tæng c«ng ty cßn thÊp
(hiÖn t¹i Tæng c«ng ty cã 1.428 ngêi cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc) b×nh qu©n
bËc thî cña ®éi ngò c«ng nh©n cßn thÊp 3,82 cÇn ph¶i cã chñ tr¬ng n©ng cao tr×nh ®é
c«ng nh©n ®Ó cã nhiÒu c«ng nh©n cã tay nghÒ cao.
- Trang thiÕt bÞ, nhÊt lµ trang thiÕt bÞ thi c«ng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, giao
th«ng, h¹ tÇng cßn thiÕu nhiÒu, mét sè lo¹i ®· l¹c hËu vÒ kÜ thuËt vµ chÊt lîng kÐm,
nªn kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu s¶n xuÊt, ¶nh hëng ®Õn tiÕn ®é vµ chÊt lîng c¸c c«ng
tr×nh, nhÊt lµ c¸c c«ng tr×nh lín.
- Tr×nh ®é tæ chøc thi c«ng ë c¸c c«ng tr×nh lín trong giai ®o¹n ®Çu cßn thÊp,
lóng tóng, hiÖu qu¶ cha cao. T¸c phong lµm viÖc c«ng nghiÖp, viÖc chÊp hµnh quy
tr×nh quy ph¹m, biÖn ph¸p thi c«ng, biÖn ph¸p an toµn cßn tuú tiÖn. Do lùc lîng c¸n bé
trÎ cha ®îc tËp huÊn ®Çy ®ñ, tØ lÖ c«ng nh©n hîp ®ång ng¾n h¹n lín, nhng viÖc qu¶n lÝ
tõ kh©u hîp ®ång, ®Õn kh©u huÊn luyÖn, kh¸m søc khoÎ ... cßn nhiÒu thiÕu sãt, sù
quan t©m cña c¸c cÊp tõ Tæng c«ng ty ®Õn c¸c xÝ nghiÖp, ®éi trong lÜnh vùc b¶o hé
lao ®éng cha thiÕt thùc vµ ®Çy ®ñ. TÊt c¶ nh÷ng nguyªn nh©n trªn lµ nguyªn nh©n chñ
yÕu dÉn ®Õn xÈy ra nh÷ng vô tai n¹n lao ®éng nghiªm träng chÕt ngêi trong n¨m 1999.
C«ng t¸c s¸ng kiÕn c¶i tiÕn kÜ thuËt, hîp lÝ ho¸ s¶n xuÊt cha trë thµnh phong trµo
quÇn chóng vµ mang l¹i hiÖu qu¶ cao.
Trong c«ng t¸c tµi chÝnh nî tån ®äng cña c¸c bªn A cßn nhiÒu, lîng vay ng©n
hµng lín ®· ¶nh hëng ®Õn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña Tæng c«ng ty. Mét sè ®¬n
vÞ cßn nî b¶o hiÓm x· héi nhiÒu.
Tuy cßn mét sè thiÕu sãt, nhîc ®iÓm nhng nh÷ng thµnh tÝch ®¹t ®îc trong n¨m
2000 lµ c¬ b¶n. Víi nh÷ng kÕt qu¶ ®ã Tæng c«ng ty ®· ®Ò nghÞ Nhµ níc vµ Bé xÐt
tÆng hu©n ch¬ng ®éc lËp h¹ng III cho 2 C«ng ty, hu©n ch¬ng lao ®éng h¹ng I cho 1 tËp
thÓ, hu©n ch¬ng lao ®éng h¹ng III cho 7 tËp thÓ vµ 9 c¸ nh©n.
III- §¸nh gi¸ tæng qu¸t t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i Tæng
C«ng ty.
3.1. Nh÷ng ®iÓm m¹nh cña c«ng ty
Trong nh÷ng n¨m qua, ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn, Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ néi ®·
cã nh÷ng biÖn ph¸p tÝnh cùc nh»m thóc ®Èy sù t¨ng trëng cña m×nh
- VÒ nh©n sù, c«ng ty lu«n coi träng yÕu tè con ngêi, chó träng ®Õn tæ chøc, s¾p
xÕp l¹i s¶n xuÊt, lùa chän vµ ®µo t¹o båi dìng ®éi ngò c¸n bé chñ chèt, n©ng cao tr×nh
®é tay nghÒ lao ®éng ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt vµ chÊt lîng s¶n xuÊt.
- Trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, c«ng ty ®· thêng xuyªn ®Çu t mua s¾m, n©ng cÊp vµ
c¶i tiÕn kü thuËt c«ng nghÖ, tõng bíc chuyÓn dÞch c¬ cÊu, ®a d¹ng hãa vµ chuyªn m«n
ho¸ s¶n phÈm nh»m n©ng cao chÊt lîng vµ t¨ng lîi thÕ c¹nh tranh so víi c¸c ®èi thñ
kh¸c.
- C¬ chÕ chuyÓn ®æi tõ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ thÞ trêng, ®îc sù ®¸nh
gi¸ ®óng møc cña l·nh ®¹oTæng c«ng ty ®èi víi bé phËn Marketing cña doanh nghiÖp
vµ tÇm quan träng trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña c¸c c«ng tr×nh x©y l¾p. Ngay tõ nh÷ng
dù ¸n ®Çu tiªn ®îc thùc hiÖn theo ph¬ng thøc ®Êu thÇu t¹i ViÖt nam Tæng c«ng ty ®·
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
chñ tr¬ng thµnh lËp mét ®éi ngò c¸n bé chuyªn m«n nghiªn cøu triÓn khai c¸c ho¹t
®éng trong lÜnh vùc nµy ®Õn nay ®· ®em l¹i nhiÒu kÕt qu¶ kh¶ quan cho môc tiªu ph¸t
triÓn cña doanh nghiÖp.
Tõ viÖc lµm quen víi h×nh thøc ®Êu thÇu cña c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®Õn nay
c¸c c¸n bé chuyªn m«n ho¹t ®éng trong lÜnh vùc ®Êu thÇu ®· cã ®îc nhiÒu kinh
nghiÖm quý b¸u ®Ó thùc hiÖn môc tiªu cña m×nh trong tõng hå s¬ mêi thÇu, cã kh¶
n¨ng ph©n tÝch ®¸nh gi¸ c¸c dù ¸n, c¸c gãi thÇu, ph©n tÝch thÞ trêng, c¸c ®èi thñ c¹nh
tranh, thÕ m¹nh vµ ®iÓm yÕu cña m×nh ®èi víi c¸c dù ¸n tõ ®ã cã thÓ ®¸nh gi¸ tÇm
quan träng cña dù ¸n vµ kh¶ n¨ng tham gia cña doanh nghiÖp ®èi víi dù ¸n ®ã ®Ó ®i
®Õn quyÕt ®Þnh nªn hay kh«ng nªn tham gia ®Êu thÇu dù ¸n ®ã, víi t c¸ch g× ®Ó ®¶m
b¶o hiÖu qu¶ cuèi cïng lµ th¾ng thÇu víi tû lÖ cao vµ cã l·i.
ViÖc thùc hiÖn thi c«ng t¹i c¸c c«ng tr×nh tõ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®· lµm thay ®æi
theo híng thuËn lîi cho nhµ qu¶n lý vÒ c¬ cÊu tæ chøc thùc hiÖn thi c«ng t¹o nªn hiÖu
qu¶ thùc sù trong thi c«ng c«ng tr×nh, c¸c c¸n bé, nh©n viªn vµ ngêi lao ®éng lµm viÖc
thùc sù g¾n bã víi tr¸ch nhiÖm ®îc giao. C«ng viÖc hµng ngµy ®îc kÕt hîp nhÞp nhµng
vµ cã hiÖu qu¶ cao h¬n. Gãp phÇn kh«ng nhá vµo viÖc gi¶m thiÓu c¸c kho¶n chi phÝ do
l·ng phÝ thêi gian lao ®éng kh«ng hîp lý vµ chê ®îi gi÷a c¸c kh©u vµ c¸c lo¹i h×nh
c«ng viÖc trong qu¸ tr×nh thi c«ng.
Thay ®æi c¸ch suy nghÜ vµ nh×n nhËn cña c¸n bé c«ng nh©n viªn vµ ngêi lao
®éng vÒ c«ng viÖc cña m×nh víi t c¸ch nhµ thÇu, tÊt c¶ mäi thµnh viªn khi tham gia
s¶n xuÊt kinh doanh ®Òu ph¶i tu©n thñ theo hîp ®ång ®· ký kÕt víi chñ ®Çu t, do ®ã cã
sù ph©n chia tr¸ch nhiÖm râ rµng ®èi víi tõng vÞ trÝ, tõng bé phËn tham gia, h¹n chÕ ®îc sù chång chÐo trong qu¶n lý ®iÒu hµnh c«ng viÖc. §¶m b¶o mäi ho¹t ®éng nh chÊt
lîng c«ng tr×nh, kü thuËt thi c«ng, tiÕn ®é, c«ng t¸c b¶o hé lao ®éng, an toµn, phßng
ch÷a ch¸y næ... ph¸t huy n¨ng lùc vµ n©ng cao uy tÝn cña doanh nghiÖp.
Qua ho¹t ®éng ®Êu thÇu bé phËn chuyªn m«n ®· cã ®îc nhiÒu kinh nghiÖm
trong viÖc nghiªn cøu më réng thÞ trêng, ph¸t huy tèi ®a kh¶ n¨ng cña m×nh, ph©n tÝch
vµ t×m hiÓu c¸c thÞ trêng míi, t¹o c¬ héi ph¸t triÓn më réng thÞ trêng. HiÖn nay b»ng
víi kh¶ n¨ng thùc tÕ vµ uy tÝn cña m×nh Tæng c«ng ty ®· x©m nhËp ®îc vµo thÞ trêng
c¸c tØnh phÝa B¾c, ®· dù thÇu vµ th¾ng thÇu t¹i: VÜnh Phóc, B¾c Ninh, H¶i Phßng, Phó
Thä, Hµ T©y, Hoµ B×nh, Thanh Ho¸, NghÖ An, Hµ TÜnh, Qu¶ng Ng·i, §ång Nai, thµnh
phè Hå ChÝ Minh ... vµ mét sè c«ng tr×nh t¹i Lµo.
Kh¶ n¨ng thiÕt lËp c¸c mèi quan hÖ tèt ®èi víi c¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c bé
ngµnh, t¹o c¬ héi tham gia dù thÇu c¸c dù ¸n mµ chñ ®Çu t lµ nh÷ng tæ chøc duy nhÊt
vµ c¸c dù ¸n ®Çu t b»ng vèn níc ngoµi tµi trî, víi c¸c dù ¸n nh Dù ¸n x©y dùng Nhµ
m¸y Xi m¨ng Hoµng Mai, Nhµ m¸y Xi m¨ng Nghi S¬n, mét sè nhµ m¸y ®iÖn nh Phó
Mü, Na D¬ng. C¸c dù ¸n cÊp tho¸t níc t¹i Hµ néi vµ mét sè tØnh l©n cËn, c¸c dù ¸n
x©y dùng quèc lé, ®êng giao th«ng thuû lîi nh: x©y dùng §êng Hå ChÝ Minh, ®êng
néi bé trong khu c«ng nghiÖp ... c¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t tõ c¸c nguån ODA, WB,
ADB ...
- Liªn doanh liªn kÕt víi c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi níc ®Ó tham gia ®Êu thÇu
c¸c c«ng tr×nh lín mµ kh¶ n¨ng tù b¶n th©n doanh nghiÖp kh«ng thÓ ®¸p øng ®îc yªu
cÇu cña c¸c chñ ®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn níc ngoµi.
- KÕt qu¶ thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i Tæng c«ng ty n¨m 2000: tæng sè lÇn
tham gia ®Êu thÇu cña toµn Tæng c«ng ty lµ 1329 c«ng tr×nh, tróng thÇu 378 c«ng tr×nh
víi gi¸ trÞ ®¹t ®îc lµ1.914 tû, tû lÖ tróng thÇu lµ 37% trong ®ã gi¸ trÞ c«ng tr×nh tróng
thÇu víi t c¸ch Tæng c«ng ty chiÕm 46,7% trong gi¸ trÞ tróng thÇu chung.
3.2. Tån t¹i.
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®îc trong c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i Tæng c«ng ty
cßn tån t¹i mét sè vÊn ®Ò khiÕn cho kÕt qu¶ cña c«ng t¸c hiÖn nay ®ang trªn ®µ ®i
xuèng so víi tríc ®©y.
- MÆc dï Tæng c«ng ty ®· cã mét bé phËn c¸n bé chuyªn m«n ho¹t ®éng trong
lÜnh vùc nµy cã tr×nh ®é cao, cã n¨ng lùc vµ kh¶ n¨ng thùc hiÖn c«ng viÖc víi cêng ®é
cao trong nhiÒu giê liªn tôc nhng sè lîng nh÷ng c¸n bé nµy cßn qóa Ýt do ®ã nhiÒu khi
kh«ng ®¸p øng ®îc tÊt c¶ nh÷ng yªu cÇu cña thÞ trêng ®Æc biÖt lµ ®éi ngò c¸n bé lµm
c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn, hiÖn nay do ph¶i ho¹t ®éng ®éc lËp tõ c¸c
®¬n vÞ c¬ së ®èi víi c¸c dù ¸n nhá thêng trùc tiÕp tham gia ®Êu thÇu kh«ng cÇn lÊy
danh nghÜa cña Tæng c«ng ty do ®ã kh¶ n¨ng tróng thÇu kh«ng cao.
- §èi víi viÖc thu thËp th«ng tin thÞ trêng cßn cha ®îc coi träng do ®ã nguån
th«ng tin cßn rêi r¹c, cha h×nh thµnh hÖ thèng thu thËp vµ xö lý th«ng tin ®¸p øng kh¶
n¨ng n¾m b¾t thÞ trêng tríc nh÷ng quyÕt ®Þnh quan träng trong viÖc tiÕn hµnh tham gia
®Êu thÇu hay rót lui vµ viÖc ph©n tÝch t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¸c ®èi thñ c¹nh tranh
trong vÊn ®Ò nµy nh thÕ nµo ®Ó cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®èi phã linh ho¹t.
- ViÖc tÝnh gi¸ dù thÇu c¸c c«ng tr×nh hiÖn nay còng gÆp nhiÒu khã kh¨n do thÞ
trêng c¹nh tranh ngµy cµng khèc liÖt mµ møc gi¸ cao trë thµnh mét vÊn ®Ò cÇn quan
t©m xem xÐt. Nhng ®Ó cã mét møc gi¸ hîp lý trong giai ®o¹n nµy cïng tån t¹i víi mét
chÊt lîng c«ng tr×nh ®¶m b¶o vµ uy tÝn cña doanh nghiÖp th× c¸c ®¬n vÞ sÏ ph¶i xem
xÐt vÊn ®Ò cã hay kh«ng tham gia ®Êu thÇu c«ng tr×nh ®ã. Vµ khi tham gia sÏ gi¶i
quyÕt ®îc vÊn ®Ò g×.
- VÒ n¨ng lùc tµi chÝnh cña Tæng c«ng ty ®îc xem lµ m¹nh so víi nhiÒu ®èi thñ
c¹nh tranh nhng ®iÒu ®ã còng kh«ng ®¶m b¶o ch¾c ch¾n sÏ ®¸p øng ®îc tÊt c¶ c¸c dù
¸n hiÖn ®ang chµo thÇu mµ Tæng c«ng ty cã ý ®Þnh tham gia nhÊt lµ c¸c dù ¸n lín
phøc t¹p vµ nh÷ng ®ßi hái kh¾t khe cña chñ ®Çu t khi nguån vèn ®îc sö dông cã nguån
gèc tõ níc ngoµi. §Ó tham gia vµo nh÷ng c«ng tr×nh nµy doanh nghiÖp ph¶i thùc hiÖn
chÝnh s¸ch liªn doanh liªn kÕt víi c¸c nhµ thÇu lín trong vµ ngoµi níc, ®iÒu nµy dÉn
®Õn viÖc ph¶i chia sÎ quyÒn lîi ®èi víi nh÷ng ®èi t¸c cña m×nh.
3.3. Nguyªn nh©n :
- §èi víi lùc lîng c¸n bé chuyªn m«n ngo¹i trõ bé phËn trùc tiÕp ho¹t ®éng t¹i
Tæng c«ng ty lµ t¬ng ®èi ®Çy ®ñ c¸n bé phôc vô cho c«ng t¸c tiÕp cËn thÞ trêng vµ kh¶
n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu trong viÖc hoµn tÊt thñ tôc hå s¬ ®Êu thÇu vµ tá ra cã hiÖu
qu¶, cßn l¹i nh÷ng bé phËn trùc thuéc c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn phÇn nhiÒu lµ c¸n bé trÎ
míi ra trêng tuy cã søc khoÎ vµ ho¹t ®éng víi cêng ®é cao song víi hä cÇn ph¶i cã
thêi gian vµ thö th¸ch míi cã thÓ ®óc rót ®îc nh÷ng kinh nghiÖm cÇn thiÕt trong lÜnh
vùc ®Êu thÇu c¸c dù ¸n.
- Trong qu¸ tr×nh thu thËp th«ng tin hiÖn nay t¹i c¸c doanh nghiÖp còng ®· cã sù
quan t©m ®Çu t vÒ c¬ së vËt chÊt nhng møc ®é cßn cha cao, cha ®¶m b¶o cho viÖc tiÕp
cËn th«ng tin mét c¸ch cã hÖ thèng, mÆt kh¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®èi víi c¸c doanh
nghiÖp tuy kh«ng cßn lµ míi mÎ nhng thùc tÕ c¸c c¸n bé chuyªn m«n còng cha n¾m
b¾t ®îc yªu cÇu thiÕt thùc cña th«ng tin trong viÖc n¾m b¾t vµ xö lý thêng nhËt víi
môc tiªu quan träng lµ t×m ®îc nguån ®Ó khai th¸c ph©n tÝch ®¸nh gi¸ c¸c nguån th«ng
tin vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t sÏ ®îc tiÕn hµnh trong t¬ng lai, c¸c th«ng tin vÒ c¸c ®èi thñ c¹nh
tranh nh»m t×m ra c¸c ®èi ph¸p ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cho b¶n th©n doanh nghiÖp vµ
h¹n chÕ nh÷ng rñi ro.
- Trong vÊn ®Ò qu¶n lý vµ sö dông vèn cßn gÆp khã kh¨n, do nhu cÇu sö dông
vèn rÊt lín mµ nguån vèn hiÖn cã cña doanh nghiÖp trong thùc tÕ kh«ng ®ñ bï ®¾p c¸c
chi phÝ cÇn thiÕt, mÆt kh¸c do sù chiÕm dông vèn cña kh¸ch hµng trong qu¸ tr×nh
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
thanh to¸n lµm gi¶m tèc ®é quay vßng vèn cña doanh nghiÖp. B¶n th©n doanh nghiÖp
lu«n lu«n ph¶i sö dông mét lîng vèn rÊt lín tõ viÖc vay ng©n hµng vµ huy ®éng tõ c¸c
nguån kh¸c nªn ph¶i chÞu g¸nh nÆng cña l·i suÊt tiÒn vay vµ gi¶m kh¶ n¨ng thanh to¸n
vµ thanh to¸n nhanh cña doanh nghiÖp.
- C«ng t¸c thùc hiÖn thi c«ng theo hîp ®ång tuy cã nhiÒu cè g¾ng ®Ó ®¶m b¶o
chÊt lîng vµ tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh nhng vÉn cßn hiÖn tîng c¸n bé ®iÒu hµnh vµ
ngêi lao ®éng cha thùc sù g¾n bã víi quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh do ®ã vÉn
cßn ®Ó x¶y ra nh÷ng sù cè kh«ng ®¸ng cã ¶nh hëng tíi qu¸ tr×nh thùc hiÖn thi c«ng vµ
uy tÝn cña doanh nghiÖp ®èi víi thÞ trêng nhÊt lµ vÊn ®Ò b¶o hé lao ®éng vµ an toµn
trong thi c«ng ®Ó x¶y ra nh÷ng tai n¹n ®¸ng tiÕc.
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
Ch¬ng iii
c¸c gi¶i ph¸p thóc ®Èy ho¹t ®éng ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh
x©y dùng cña Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ néi
trªn thÞ trêng trong t¬ng lai.
Cïng víi c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt níc, vÊn ®Ò tån t¹i, ph¸t triÓn cña
doanh nghiÖp trong c¬ chÕ thÞ trêng víi môc tiªu quan träng lµ më réng s¶n xuÊt kinh
doanh theo ®µ ph¸t triÓn chung cña m«i trêng s¶n xuÊt kinh doanh trong níc, ph¶i
®¶m b¶o theo kÞp vµ ngang b»ng víi c¸c ®èi thñ c¹nh tranh quèc tÕ t¹o c¬ së v ¬n tÇm
víi ra khái ph¹m vi quèc gia ®Ó th©m nhËp vµo thÞ trêng c¸c níc trong khu vùc trong
t¬ng lai gÇn. §Ó cã thÓ lµm ®îc ®iÒu ®ã tríc m¾t chóng ta cÇn ph¶i cã mét c¬ së v÷ng
ch¾c tõ néi bé doanh nghiÖp trong c¸c vÊn ®Ò vÒ c¬ cÊu bé m¸y tæ chøc ®iÒu hµnh,
nguån nh©n lùc, c¸c bé phËn chuyªn m«n, c¸c kh¶ n¨ng néi lùc nh n¨ng lùc tµi chÝnh,
m¸y mãc thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn kü thuËt, truyÒn thèng ...
Víi nh÷ng g× ®· cã vµ ®· lµm ®îc trong thêi gian võa qua Tæng c«ng ty x©y
dùng Hµ néi còng ®· kh¼ng ®Þnh ®îc vÞ thÕ cña m×nh trªn thÞ trêng trong níc, lu«n
®¸p øng ®îc mäi nhu cÇu cña thÞ trêng vÒ chÊt lîng s¶n phÈm cña m×nh. Tuy nhiªn
trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp kh«ng ph¶i lóc nµo còng thuËn
lîi tèt ®Ñp ®em l¹i nhiÒu lîi nhuËn cho doanh nghiÖp mµ bªn c¹nh ®ã cïng víi bèi
c¶nh chung cña nÒn kinh tÕ cã c¸c nh©n tè ¶nh hëng nhÊt ®Þnh lµm h¹n chÕ kh¶ n¨ng
ph¸t huy thÕ m¹nh cña doanh nghiÖp vµ trong tù b¶n th©n doanh nghiÖp còng cã
nh÷ng mÆt h¹n chÕ cÇn ph¶i kh¾c phôc, ®iÒu chØnh ®Ó tù hoµn chØnh m×nh th× míi cã
thÓ ph¸t huy ®îc hÕt kh¶ n¨ng vµ thÕ m¹nh cña m×nh. §Ó kh¾c phôc nh÷ng ®iÓm h¹n
chÕ ®ã cÇn cã mét sè gi¶i ph¸p mµ tõ ®ã cã thÓ n©ng cao hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c ®Êu
thÇu cña doanh nghiÖp gãp phÇn hoµn thiÖn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh
cña doanh nghiÖp trong t¬ng lai.
1. C«ng t¸c Marketing vµ tiÕp cËn thÞ trêng.
§èi víi mét doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh ho¹t ®éng cña nã trªn thÞ trêng phô
thuéc rÊt nhiÒu vµo s¶n phÈm cña m×nh vµ c¸ch thøc ph©n phèi cña nhµ s¶n xuÊt tíi
tay ngêi tiªu dïng, vÊn ®Ò nµy biÓu hiÖn th«ng qua c¸c ho¹t ®éng tiÕp cËn thÞ trêng vµ
chÝnh s¸ch Marketing cña doanh nghiÖp ®ßi hái doanh nghiÖp ph¶i cã mét chiÕn lîc
tæng thÓ cã hÖ thèng chÆt chÏ trong ho¹t ®éng Marketing.
Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ néi tr¶i qua h¬n 40 n¨m kinh nghiÖm trong x©y dùng-x©y
l¾p c¸c c«ng tr×nh quan träng mang tÇm quèc gia víi ®éi ngò kü thuËt giái chuyªn
m«n vµ mét ®éi qu©n cã tr×nh ®é tay nghÒ cao, thuÇn thôc trong c¸c thao t¸c vµ kh¶
n¨ng ho¹t ®éng víi cêng ®é cao ®· t¹o cho doanh nghiÖp mét thÕ m¹nh vµ uy tÝn mµ
kh«ng ph¶i doanh nghiÖp nµo còng cã ®îc. Tõ khi chuyÓn ®æi c¬ chÕ, nÒn kinh tÕ thÞ
trêng yªu cÇu doanh nghiÖp muèn hoµ nhËp ®îc th× ph¶i cã mét ®éi ngò c¸n bé
chuyªn m«n giái ®¸p øng m«i trêng kinh doanh míi ®ã lµ bé phËn chuyªn tr¸ch ho¹t
®éng trong lÜnh vùc Marketing. §©y lµ mét bé phËn quan träng ®Æc biÖt ®èi víi doanh
nghiÖp trong viÖc x¸c ®Þnh kÕ ho¹ch chiÕn lîc kinh doanh cña toµn doanh nghiÖp ®ßi
hái ngêi chñ doanh nghiÖp ph¶i cã sù quan t©m tho¶ ®¸ng. Nh»m thóc ®Èy cêng ®é
ho¹t ®éng vµ kh¶ n¨ng tiÕp cËn thÞ trêng t×m híng cho nh÷ng s¶n phÈm ®Çu ra cña
doanh nghiÖp. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®Ó héi nhËp víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc
nhÊt lµ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ®Çu t níc ngoµi vµo ViÖt nam trong c«ng cuéc C«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, mét sè lo¹i h×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh vµ
viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ ®· lÇn lît ®îc ¸p dông t¹i thÞ trêng ViÖt nam trong ®ã
ho¹t ®éng ®Êu thÇu lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò ®îc ®Ò cËp ngay tõ nh÷ng n¨m ®Çu thËp
kû 90, sau khi ChÝnh phñ ban hµnh LuËt ®Çu t níc ngoµi vµ c¸c h×nh thøc ®Êu thÇu ®îc
Trêng §¹i häc qu¶n lý kinh doanh Hµ Néi
- Xem thêm -
.DOC 
31 
84 
123 
