Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Tiểu luận hoạt động đấu thầu thực trạng và giải pháp tại công ty xây dựng số 3 h...

Tài liệu Tiểu luận hoạt động đấu thầu thực trạng và giải pháp tại công ty xây dựng số 3 hà nội

.DOC
29
85
113

Mô tả:

Lêi Më §Çu Trong nh÷ng n¨m qua, cïng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, ngµnh x©y dùng c¬ b¶n ®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn vµ lín m¹nh. Chñ tr¬ng ®Çu t vµ kÕ ho¹ch ®Çu t c¬ b¶n gãp phÇn ®¶m b¶o nhÞp ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ mét c¸ch c©n ®èi nhÞp nhµng, h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý trong tõng giai ®o¹n, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi, t¨ng s¶n phÈm x· héi, t¨ng thu nhËp quèc d©n (GDP) vµ ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng cao cña x· héi . Mét yªu cÇu cña §¶ng ta ®èi víi ngµnh x©y dùng c¬ b¶n lµ “tiÒn vèn Ýt mµ lµm ®îc nhiÒu viÖc”. §Ó thùc hiÖn ®îc môc tiªu ®ã, sau khi §¹i héi VI cña §¶ng, nÒn kinh tÕ níc ta ®· chuyÓn sang mét bíc míi: tõ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang kinh tÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Sù thay ®æi ®ã ®· cã t¸c ®éng kh«ng nhá ®èi víi nÒn kinh tÕ nãi chung vµ ngµnh x©y dùng c¬ b¶n nãi riªng. §ã lµ viÖc giao chØ tiªu kÕ ho¹ch hµng n¨m cña Nhµ níc ®· ®îc thay thÕ b»ng sù trao quyÒn chñ ®éng, tù chñ trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n. Sù thay thÕ nµy thÓ hiÖn b»ng viÖc c¸c c«ng ty, xÝ nghiÖp ph¶i tham gia ®Êu thÇu ®Ó t×m thÞ trêng vµ th«ng qua ®ã t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho c«ng nh©n, ®¶m b¶o sù tån t¹i cña doanh nghiÖp m×nh. Tuy ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc míi ®èi víi c¸c doanh nghiÖp níc ta nhng trong nh÷ng n¨m qua nã ®· gãp phÇn kh«ng nhá trong viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ, tiÕt kiÖm mäi kho¶n chi phÝ trong qu¸ tr×nh x©y dùng, lµm h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, t¨ng lîi nhuËn vµ Nhµ níc tiÕt kiÖm vèn ®Ó x©y dùng nhiÒu c«ng tr×nh phôc vô cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n. Lo¹i bá nh÷ng doanh nghiÖp lµm ¨n yÕu kÐm , thua lç nhiÒu vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp tèt, cã uy tÝn, biÕt c¸ch ®Ó tån t¹i ph¸t huy hÕt nh÷ng kh¶ n¨ng s¸ng t¹o cña chÝnh m×nh vµ h¹n chÕ nh÷ng rñi ro ®Õn møc thÊp nhÊt. Víi nh÷ng kiÕn thøc ®· ®îc trau dåi sau bèn n¨m häc díi m¸i trêng §¹i häc, víi lßng ham muèn ®îc hiÓu biÕt thªm vÒ nh÷ng chÝnh s¸ch míi cña Nhµ níc ®Æc biÖt lµ nh÷ng chÝnh s¸ch vÒ ®Êu thÇu. Sau mét thêi gian t×m hiÓu thùc tÕ vµ thùc tËp t¹i C«ng ty x©y dùng sè 3 Hµ Néi em ®· hiÓu biÕt h¬n vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong c¸c ngµnh x©y dùng c¬ b¶n nãi chung vµ c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i C«ng ty x©y dùng sè 3 Hµ Néi nãi riªng, “Ho¹t ®éng ®Êu thÇu – Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p t¹i C«ng ty x©y dùng sè 3 Hµ Néi” lµ ®Ò tµi em ®· chän ®Ó tr×nh bµy trong luËn v¨n tèt nghiÖp cña m×nh. B¶n luËn v¨n gåm 3 phÇn nh sau: PhÇn I: Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Çu t vµ ®Êu thÇu PhÇn II: T×nh h×nh thùc tÕ c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty x©y dùng sè 3 Hµ Néi PhÇn III: Mét sè ý kiÕn ®Ò xuÊt nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu thÇu ë C«ng ty x©y dùng sè 3 Hµ Néi PhÇn I Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Çu t vµ ®Êu thÇu I. §Æc ®iÓm cña s¶n xuÊt x©y l¾p ¶nh hëng ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu X©y dùng c¬ b¶n (XDCB) lµ mét ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt mang tÝnh chÊt c«ng nghiÖp, cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng biÖt, kh¸c víi c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, sù kh¸c nhau ®ã cã ¶nh hëng lín ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n. §Ó ph¸t huy vai trß 1 lµ c«ng cô chñ ®¹o, chiÕn lîc, c«ng t¸c ®Êu thÇu trong c¸c doanh nghiÖp x©y l¾p ph¶i ®îc tæ chøc phï hîp víi ®Æc ®iÓm vÒ tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, vÒ qui tr×nh c«ng nghÖ s¶n xuÊt s¶n phÈm trong ngµnh XDCB vÒ c¸c chÕ ®é, thÓ lÖ ®Êu thÇu Nhµ níc ban hµnh. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu ®· trë thµnh ph¬ng thøc chñ yÕu trong c«ng t¸c x©y l¾p. S¶n phÈm x©y l¾p lµ nh÷ng c«ng tr×nh, vËt kiÕn tróc cã qui m« lín, kÕt cÊu phøc t¹p, mang tÝnh chÊt ®¬n chiÕc, thêi gian x©y dùng vµ l¾p ®Æt kÐo dµi, n¬i s¶n xuÊt còng ®ång thêi lµ n¬i tiªu thô. §Æc ®iÓm nµy lµm cho c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ lËp dù ¸n ®Êu thÇu trong XDCB kh¸c víi c¸c ngµnh kh¸c. S¶n phÈm x©y l¾p ph¶i lËp dù to¸n vµ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ph¶i so s¸nh víi dù to¸n, ph¶i lÊy dù to¸n lµm thíc ®o. S¶n phÈm x©y l¾p ®îc tiªu thô theo gi¸ dù to¸n hoÆc gi¸ tho¶ thuËn víi chñ ®Çu t (gi¸ nµy còng ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së dù to¸n c«ng tr×nh ). S¶n phÈm x©y l¾p ®îc cè ®Þnh t¹i n¬i s¶n xuÊt, cßn c¸c ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt nh xe m¸y, thiÕt bÞ, nh©n c«ng ph¶i di chuyÓn theo ®Þa ®iÓm dÆt s¶n phÈm. §Æc ®iÓm nµy lµm cho c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ dù to¸n ®Êu thÇu rÊt phøc t¹p v× chÞu ¶nh hëng lín cña thiªn nhiªn, thêi tiÕt, dÔ mÊt m¸t, h háng. Nh÷ng ®Æc ®iÓm trªn ®©y cña ngµnh XDCB ¶nh hëng lín tíi c«ng t¸c ®Êu thÇu cô thÓ lµ vÒ chÊt lîng kü, mü thuËt, tiÕn ®é thi c«ng. II. Kh¸i niÖm, vai trß vµ t¸c dông cña ®Êu thÇu: 1. Kh¸i niÖm. §Ó cïng hoµ nhËp víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp cã c¬ héi tham gia c¹nh tranh lµnh m¹nh. GÇn ®©y Nhµ níc ban hµnh hµng lo¹t c¸c v¨n b¶n vÒ ®Êu thÇu nh: NghÞ ®Þnh 43/CP ngµy 16/7/1996 cña ChÝnh Phñ söa ®æi, bæ sung theo nghÞ ®Þnh sè 93/CP ngµy 23/8/1997 vµ nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP ngµy 1/9/1999 cña ChÝnh Phñ. Do ®ã, ®Êu thÇu cã thÓ ®Þnh nghÜa nh sau: §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ cung cÊp ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. Trong ®ã, “Nhµ thÇu” lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vµ cã t c¸ch ph¸p nh©n, “Bªn mêi thÇu” lµ chñ ®Çu t hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t cã dù ¸n cÇn ®Êu thÇu. 2 2. Vai trß a) Trªn gi¸c ®é vi m«: - §èi víi Nhµ thÇu: ®Êu thÇu sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ thÇu ph¸t huy tÝnh chñ ®éng, ®éc lËp s¸ng t¹o ho¹t ®éng kinh doanh còng nh trong viÖc thùc hiÖn hîp ®ång. Còng th«ng qua viÖc ®Êu thÇu c¸c nhµ thÇu ph¶i kh«ng ngõng ph¸t huy tèi ®a c¸c nguån lùc hiÖn cã cña ®¬n vÞ m×nh nh: con ngêi, m¸y mãc thiÕt bÞ, kh¶ n¨ng tµi chÝnh. - §èi víi Bªn mêi thÇu: th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu th× bªn mêi thÇu còng sÏ cã ®îc hiÖu qu¶ c«ng viÖc cao nhÊt nh: chän ®îc nhµ thÇu theo ý muèn, tiÕt kiÖm ®îc thêi gian vµ c¸c chi phÝ ph¸t sinh mµ c«ng viÖc vÉn ®îc hoµn thµnh víi chÊt lîng cao nhÊt. b) Trªn gi¸c ®é vÜ m«: Níc ta tõ khi níc ta chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc x· héi chñ nghÜa th× ®êi sèng nh©n d©n kh«ng ngõng ®îc n©ng cao, nÒn kinh tÕ níc ta ®· cã nh÷ng c¬ héi ®Ó b¾t kÞp vµ hoµ nhËp víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Nhng ®i kÌm víi ®ã lµ sù c¹nh tranh gay g¾t vµ ¸c liÖt cña c¸c doanh nghiÖp trong níc còng ngoµi níc ®Ó chiÕm lÜnh thÞ trêng, cñng cè vÞ trÝ cña doanh nghiÖp m×nh. Trong sù c¹nh tranh ®ã th× b¶n th©n nã sÏ lo¹i bá nh÷ng doanh nghiÖp yÕu kÐm ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp cã ®Çy ®ñ kh¶ n¨ng vµ nguån lùc ®Ó tån t¹i vµ ®Êu thÇu lµ mét trong nh÷ng h×nh thøc c¹nh tranh ®ã. Do ®ã, nã gióp Nhµ níc (chñ ®Çu t) chän ®îc nh÷ng nhµ thÇu tèt nhÊt, chi phÝ thÊp nhÊt, t¹o ra nhiÒu c«ng ¨n viÖc lµm vµ nh÷ng s¶n phÈm víi chÊt lîng cao nhÊt cho x· héi. Ngoµi ra, Nhµ níc cßn gi¶m bít ®îc sù cång kÒnh trong c«ng t¸c qu¶n lý vÜ m« v× Nhµ níc chØ cßn nhiÖm vô gi¸m s¸t vµ nghiÖm thu s¶n phÈm cuèi cïng. 3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu. 3.1. Dùa vµo chñ thÓ tham gia ®Êu thÇu cã hai h×nh thøc: a) §Êu thÇu néi ®Þa: Lµ ®Êu thÇu mµ c¸c nhµ thÇu tham gia mang quèc tÞch cña níc cã chñ ®Çu t mêi thÇu. b) §Êu thÇu quèc tÕ: Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu cã sù tham gia cña c¸c nhµ thÇu cã quèc tÞch cña nh÷ng níc kh¸c nhau. 3.2. Dùa vµo tÝnh chÊt vµ møc ®é vµ qui m« cña dù ¸n: a) §Êu thÇu réng r·i (Open Tendering): Lµ h×nh thøc kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia, bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ ghi râ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu. §èi víi nh÷ng gãi thÇu lín, phøc t¹p 3 vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt, bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ t c¸ch, n¨ng lùc tham gia dù thÇu, kh«ng giíi h¹n bëi nh÷ng yÕu tè vµ ®iÒu kiÖn, mang tÝnh chÊt c«ng khai b) §Êu thÇu h¹n chÕ (Tender in narrow):Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ c¸c bªn mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Sè lîng nhµ thÇu bÞ h¹n chÕ trong ph¹m vi nhÊt ®Þnh nhng tèi thiÓu ph¶i lµ 5. c) ChØ ®Þnh thÇu (Nomination instructor):Lµ h×nh thøc ®Æc biÖt, ®îc ¸p dông theo qui ®Þnh cña c¸c qui ph¹m ph¸p luËt liªn quan tíi c¸c gãi thÇu sö dông vèn cña níc chñ ®Çu t mêi thÇu. Bªn mêi thÇu chØ th¬ng th¶o hîp ®ång víi mét nhµ thÇu do ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t chØ ®Þnh. NÕu kh«ng ®¹t yªu cÇu míi th¬ng th¶o míi nhµ thÇu kh¸c. Cã thÓ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp sau: - Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, dÞch ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh Phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. - Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cø thÝ nghiÖm, bÝ mËt qu«c gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. - Gãi thÇu ®Æc biÖt do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan cã liªn quan. 4. Ph¬ng thøc ¸p dông ®Êu thÇu 4.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬: Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt, tµi chÝnh, gi¸ bá thÇu vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå s¬ 4.2. §Êu thÇu hai tói hå s¬: Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt, tµi chÝnh trong tõng tói hå s¬ riªng vµ trong cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt th× tõ 70% trë lªn sÏ ®îc tiÕp tôc më tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh ®Ó ®¸nh gi¸ tiÕp 4.3. §Êu thÇu hai giai ®o¹n: - Giai ®o¹n 1: C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh s¬ bé (cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÉuem xÐt vµ thµo luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kü thuËt cña m×nh. 4 - Giai ®o¹n 2: Bªn mêi thÇu mêi c¸c bªn tham gia trong giai ®o¹n 1 nép ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång gi¸ bá thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng. 4.4. Chµo hµng c¹nh tranh: §©y lµ h×nh thøc chØ ¸p dông cho nh÷ng giã thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸ trÞ díi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 b¶n chµo gi¸ cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. 4.5. Mua s¾m trùc tiÕp: ¸p dông trong trêng hîp ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t cho phÐp ®èi víi c¸c lo¹i vËt t, thiÕt bÞ nµy ®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu vµ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t cho phÐp thùc hiÖn. 4.6. Giao thÇu trùc tiÕp: Lµ ph¬ng thøc chän mét nhµ thµu cã n¨ng lùc vµ ®é tin cËy cao ®Ó xem xÐt th¬ng th¶o hîp ®ång. NÕu nhµ thÇu ®îc chØ ®Þnh kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu th× sÏ ®îc thay thÕ bëi nhµ thÇu kh¸c 4.7. Tù lµm: ¸p dông ®èi víi c¸c c«ng tr×nh mµ chñ ®Çu t ®ång thêi lµ ngêi thùc hiÖn c«ng tr×nh vµ tu©n theo ®óng c¸c qui ph¹m ph¸p luËt liªn quan 5. ThÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu: a) ThÓ thøc dù s¬ tuyÓn cho ngêi øng thÇu: 1. Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn. 2. Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn. 3. Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu. b) ThÓ thøc nhËn ®¬n thÇu: 4. So¹n th¶o tµi liÖu ®Êu thÇu. 5. Ph¸t tµi liÖu ®Êu thÇu. 6. C¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng trêng. 7. Söa ®æi, bæ sung tµi liÖu ®Êu thÇu. 5 8. Th¾c m¾c cña c¸c øng thÇu, c¸ch xö lý. 9. Nép vµ nhËn ®¬n thÇu. c) ThÓ thøc më vµ ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu: 10.Më ®¬n thÇu. 11. §¸nh gi¸ ®¬n thÇu. 12.Ký hîp ®ång. III. C«ng t¸c lËp hå s¬ dù thÇu x©y l¾p: X©y l¾p lµ mét ngµnh c«ng nghiÖp ®Æc biÖt, nã t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh cho nÒn kinh tÕ vµ v× tÝnh chÊt ®Æc biÖt cña nã nªn tr×nh tù ®Êu thÇu x©y l¾p cã ®«i chót kh¸c biÖt so víi c¸c ngµnh kh¸c nhng nã vÉn mang ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè theo th«ng lÖ ®Êu thÇu quèc tÕ. Tr×nh tù ®Êu thÇu x©y l¾p gåm 6 bíc: 1. ChuÈn bÞ ®Êu thÇu (c«ng viÖc cña chñ ®Çu t). 2. S¬ tuyÓn (¸p dông cho gãi thÇu cã gi¸ trÞ tõ 200 tû ®ång trë lªn). 3. Mêi thÇu vµ nép hå s¬ dù thÇu, ®¸nh gi¸ vµ lùa chän nhµ tróng thÇu. 4. Tæ chøc më thÇu, ®¸nh gi¸ vµ lùa chän nhµ thÇu. 5. Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu. 6. Th«ng b¸o kÕt qu¶ tróng thÇu, ký kÕt hîp ®ång vµ triÓn khai thi c«ng c«ng tr×nh. 1. Mét sè tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu x©y l¾p: 1.1. Tiªu chuÈn vÒ kü thuËt, chÊt lîng: - Møc ®é ®¸p øng ®èi víi c¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt , chÊt lîng vËt t thiÕt bÞ nªu trong hå s¬ thiÕt kÕ. - TÝnh kh¶ thi cña c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt, biÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng. - §iÒu kiÖn vÖ sinh m«i trêng vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c nh: phßng ch¸y ch÷a ch¸y, an toµn lao ®éng. - Kh¶ n¨ng ®¸p øng cña c¸c thiÕt bÞ thi c«ng (sè lîng, chñng lo¹i, chÊt lîng vµ tiÕn ®é). - C¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt lîng. 6 1.2. Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc cña nhµ thÇu - Kinh nghiÖm vÒ c¸c dù ¸n cã yªu cÇu kü thuËt ë vïng ®Þa lý vµ hiÖn trêng t¬ng tù. - Sè lîng, tr×nh ®é c¸n bé, c«ng nh©n kü thuËt trùc tiÕp thøc hiÖn dù ¸n. - N¨ng lùc vÒ tµi chÝnh. 1.3. Tµi chÝnh vµ gi¸ c¶: Kh¶ n¨ng cung cÊp tµi chÝnh, c¸c ®iÒu kiÖn th¬ng m¹i vµ tµi chÝnh, gi¸ dù thÇu 1.4. /TiÕn ®é thi c«ng: - Møc ®é ®¶m b¶o tæng tiÕn ®é thi c«ng qui ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. - TÝnh hîp lý vµ tiÕn ®é hoµn thµnh c«ng tr×nh vµ c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh cã liªn quan. 2. Néi dung cña gi¸ dù to¸n trong hå s¬ dù thÇu x©y l¾p: 2.1. §Æc ®iÓm cña c«ng t¸c tÝnh gi¸ thµnh c«ng tr×nh x©y l¾p: C«ng t¸c tÝnh gi¸ c«ng tr×nh x©y l¾p thêng cã mét sè ®Æc ®iÓm sau. - §Æc ®iÓm thø nhÊt: S¶n phÈm x©y l¾p cã tÝnh ®¬n chiÕc vµ kh¸c biÖt cao. Do ®ã, trong x©y l¾p kh«ng thÓ ®Þnh gi¸ cho tæng thÓ c¸c c«ng tr×nh mµ ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ cho tõng trêng hîp cô thÓ vµ theo nh÷ng hîp ®ång cô thÓ. - §Æc ®iÓm thø hai: Trong x©y l¾p s¶n phÈm lµ nh÷ng c«ng tr×nh, vËt kiÕn tróc cã qui m« lín, kÕt cÊu phøc t¹p cho nªn kh«ng thÓ ®Þnh gi¸ tríc cho tæng thÓ c«ng tr×nh mµ ngêi ta ph¶i ®Þnh gi¸ tríc cho tõng lo¹i c«ng viÖc, tõng h¹ng môc hîp thµnh c«ng tr×nh th«ng qua ®¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n vµ ®¬n gi¸ l¾p ®Æt thiÕt bÞ. - §Æc ®iÓm thø ba: VÒ thêi gian x©y dùng, l¾p ®Æt kÐo dµi, n¬i s¶n xuÊt còng lµ n¬i tiªu thô cho nªn gi¸ cña c«ng tr×nh x©y l¾p thêng kh«ng æn ®Þnh mµ hay thay ®æi theo c¸c thêi ®iÓm kh¸c nhau. - §Æc ®iÓm thø t: Do ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu nªn bªn mêi thÇu ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc ®Þnh gi¸ c«ng tr×nh x©y l¾p. 7 2.2. Néi dung cña gi¸ dù to¸n c«ng tr×nh x©y l¾p Gi¸ dù x©y l¾p sau thuÕ cña c¸c c«ng tr×nh x©y l¾p bao gåm: Gi¸ dù to¸n x©y l¾p tríc thuÕ + Kho¶n thuÕ Gi¸ trÞ gia t¨ng ®Çu ra = ( T + C +TL) + VAT Trong ®ã: T-Chi phÝ trùc tiÕp C-Chi phÝ chung TL-Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tríc VAT-ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®Çu ra a) Gi¸ trÞ dù to¸n x©y l¾p tríc thuÕ: Lµ møc gi¸ ®Ó tÝnh thuÕ VAT, bao gåm: chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung vµ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tríc ®îc x¸c ®Þnh theo møc ®é tiªu hao vËt t, m¸y mãc vµ mÆt b»ng gi¸ khu vùc cña tõng thêi kú do c¬ quan thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. - Chi phÝ trùc tiÕp: Gåm chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi lîng x©y l¾p theo thiÕt kÕ ®îc duyÖt vµ ®¬n gi¸ x©y dùng c¬ b¶n t¬ng øng cña c«ng tr×nh x©y l¾p. - Chi phÝ chung: TÝnh b»ng % theo tõng lo¹i h×nh c«ng tr×nh so víi chi phÝ nh©n c«ng trong gi¸ trÞ dù to¸n x©y l¾p vµ mét sè kho¶n môc cha tÝnh thuÕ VAT ®Çu vµo. - Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tríc: tÝnh b»ng % so víi chi phÝ chung vµ chi phÝ trøc tiÕp theo tõng lo¹i c«ng tr×nh. Kho¶n thu nhËp nµydïng ®Ó tÝnh kho¶n nép thuÕ doanh nghiÖp vµ mét sè kho¶n chi phÝ ph¶i nép trõ c¸c phÇn cßn l¹i trÝch lËp qui theo qui chÕ qu¶n lý tµi chÝnh vµ h¹ch to¸n kinh doanh theo luËt hiÖn hµnh. b) ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®Çu ra: Dïng ®Ó tr¶ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®Çu vµo mµ doanh nghiÖp ®· øng ra mua nguyªn vËt liÖu nhng cha ®îc tÝnh vµo chi phÝ nguyªn vËt liÖu, m¸y mãc thi c«ng vµ chi phÝ chung trong dù to¸n x©y l¾p tríc thuÕ vµ phÇn thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng mµ doang nghiÖp ph¶i nép. 8 PhÇn II T×nh h×nh thùc tÕ c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty X©y Dùng Sè 3- Hµ Néi I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty. C«ng ty X©y Dùng Sè 3 lµ mét C«ng ty trùc thuéc së x©y dùng Hµ Néi. HiÖn nay trô së cña C«ng ty ®ãng t¹i 28 L¸ng H¹ - Hµ Néi. NhiÖm vô chÝnh lµ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh d©n dông, nhµ ë trªn ph¹m vi Hµ Néi vµ mét sè c«ng tr×nh kh¸c ë c¸c tØnh l©n cËn. C«ng ty X©y Dùng Sè 3 ®îc thµnh lËp ngµy 15/6/1976 theo quyÕt ®Þnh sè 736/TCCQ cña UBND Thµnh Phè Hµ Néi. Nggµy ®Çu thµnh lËp C«ng ty cã 366 c¸n bé c«ng nh©n viªn ®îc t¸ch ra tõ c«ng trêng x©y dùng thùc nghiÖm, biªn chÕ thµnh 3 ®¬n vÞ x©y l¾p, 1 ®éi bèc xÕp, 1®éi m¸y cÈu vµ 7 phßng b¸n nghiÖp vô. Tµi s¶n gåm mét sè vèn kh«ng nhiÒu vµ mét sè m¸y mãc cò phôc vô cho s¶n xuÊt thi c«ng, lùc lîng lao ®éng máng, tr×nh ®é tæ chøc kh«ng ®ång ®Òu: §¹i häc 9 Trung cÊp 15 Lao ®éng phæ th«ng 342 C«ng ty ph¶i tù t×m viÖc lµm. Qua 25 n¨m phÊn ®Êu vµ trëng thµnh tíi nay C«ng ty ®· thu ®îc nhiÒu thµnh c«ng lín trëng thµnh vÒ mäi mÆt. Lu«n hoµn thµnh vît møc kÕ ho¹ch cña Nhµ níc vµ cña C«ng ty. C¸c c«ng tr×nh cña C«ng ty hoµn thµnh bµn giao ®Òu ®¹t yªu cÇu vÒ chÊt lîng, kü, mü thuËt. §Æc biÖt nh÷ng c«ng tr×nh gÇn ®©y ®¹t chÊt lîng mü thuËt cao ®îc së x©y dùng vµ kh¸ch hµng ®¸nh gi¸ cao nh c«ng tr×nh nhµ trÎ Berla, nhµ trÎ em SOS, trung t©m ®µo t¹o vËn ®éng viªn cÊp cao. C«ng ty ®· nhiÒu lÇn ®îc së x©y dùng tÆng b»ng khen vµ ®îc ®¸nh gi¸ lµ ®¬n vÞ kh¸ nhÊt trong c¸c ®¬n vÞ thi c«ng cña së x©y dùng vµ ®îc UBND Thµnh Phè tÆng cê “ §¬n vÞ thi ®ua suÊt s¾c “. Tõ sau §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI. Thùc hiÖn ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý, xo¸ bá c¬ chÕ hµnh chÝnh bao cÊp chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh doanh XHCN, c«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶ lý cña C«ng ty cã nhiÒu ®æi míi tÝch cùc ®¸p øng yªu cÇu, nhiÖm vô 9 míi. C«ng ty X©y dùng sè 3 lµ mét trong c¸c ®¬n vÞ ®Çu tiªn cña së x©y dùng ®æi míi tæ chøc, mµ h×nh thøc tæ chøc lµ 3 cÊp, tæ chøc s¶n xuÊt theo h×nh thøc kho¸n gän c«ng viÖc, kho¸n s¶n phÈm ®Õn nay ®· cã nh÷ng kÕt qu¶ kh¶ quan, bé m¸y qu¶n lý gän nhÑ song vÉn hoµn thµnh tèt kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, gi¸ trÞ s¶n lîng kÕ ho¹ch, n¨ng suÊt lao ®éng vµ trÝch nép ng©n s¸ch. §Õn nay tæng sè vèn cña C«ng ty lµ: 24.833.988.000 ®ång. Trong ®ã : - vèn lu ®éng : 1.995.730.000 ®ång - vèn cè ®Þnh : 22.838.258.000 ®ång sè lao ®éng cña C«ng ty ®Õn nay ®· lµ 517 ngêi. Trong ®ã: C«ng nh©n tay nghÒ bËc 3 4 5 6 §¹i häc Trung cÊp 51 59 210 147 16 12 Tæ chøc thµnh 5 ®éi x©y dùng trùc thuéc C«ng ty vµ 5 phßng ban nghiÖp vô. C¸n bé nh©n viªn v¨n phßng 102 ngêi nay gi¶m thµnh 42 ngêi. §êi sèng c¸n bé c«ng nh©n viªn kh«ng ngõng n©ng cao, viÖc lµm æn ®Þnh. Trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt C«ng ty kh«ng ph¶i vay vèn ng©n hµng. Tæng doanh thu n¨m 1997 : 21.523.983.000 ®ång. n¨m 1998 : 23.201.804.000 ®ång. n¨m 1999 : 24.643.986.000 ®ång. §Ó ®éng viªn sù g¾n bã cña c¸n bé c«ng nh©n viªn víi C«ng ty, hµng n¨m C«ng ty ®Òu thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quyÒn lîi, chÕ ®é quy ®Þnh cña nhµ níc ®èi víi c«ng nh©n viªn chøc. Ngoµi ra C«ng ty cßn giµnh hµng ngh×n c«ng lao ®«ng, nhiÒu kho¶n tiÒn lín ñng hé c¸c ho¹t ®éng tõ thiÖn, c¸ phong trµo x· héi cña quËn vµ phêng tæ chøc. II. §Æc ®iÓm vÒ tæ chøc s¶n xuÊt vµ tæ chøc qu¶n lý ¶nh hëng ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu t¹i C«ng ty X©y dùng Sè 3. 1) Bé m¸y qu¶n lý vµ tæ chøc s¶n xuÊt. HiÖn nay ë C«ng ty X©y dùng Sè 3 viÖc tæ chøc lao ®éng ®îc chia thµnh 5 xÝ nghiÖp x©y dùng (XNXD) vµ 6 phßng ban. C¸c xÝ nhiÖp ®îc chia thµnh c¸c tæ cô thÓ nh sau: XNXD 1: 85 ngêi cã 2 kü thuËt viªn vµ 1 kÕ to¸n. XNXD 2: 78 ngêi cã 2 kü thuËt viªn vµ 1 kÕ to¸n. XNXD 3: 95 ngêi cã 2 kü thuËt viªn vµ 1 kÕ to¸n. XNXD 4: 67 ngêi cã 1 kü thuËt viªn vµ 1 kÕ to¸n. XNXD 5: 71 ngêi cã 1 kü thuËt viªn vµ 1 kÕ to¸n. 10 S¬ ®å tæ chøc bé m¸y qu¶n lý Ban Gi¸m ®èc Khèi trùc tiÕp s¶n xuÊt X N X D 1 P TC HchÝnh YtÕ Phßng dù ¸n Phßng tµi vô P k TÕ - T trêng Phßng kü thuËt Khèi gi¸n tiÕp s¶n xuÊt Tæ 1 X N X D 2 X N X D 3 Tæ 1 Tæ 2 Tæ 1 Tæ 2 X N X D 5 X N X D 4 Tæ 2 Tæ 1 Tæ 1 Tæ 2 Tæ 2 ViÖc tæ chøc lao ®éng c¸c xÝ nghiÖp vµ c¸c tæ lao ®éng hîp lý gióp cho C«ng ty trong viÖc qu¶n lý lao ®éng vµ ph©n c«ng lao ®éng thµnh nhiÒu vÞ trÝ thi c«ng kh¸c nhau víi nhiÒu c«ng tr×nh kh¸c nhau mét c¸ch cã hiÖu qu¶. C¸c XNXD cã nhiÖm vô trùc tiÕp thi c«ng c¸c c«ng tr×nh do c«ng ty giao kho¸n. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty bao gåm cã Ban Gi¸m ®èc, c¸c phßng hµnh chÝnh y tÕ, dù ¸n, kü thuËt, tµi vô, kinh tÕ thÞ trêng, vµ tæ chøc hµnh chÝnh y tÕ. Ban Gi¸m ®èc cïng víi c¸c phßng ban chøc n¨ng ®iÒu hµnh ho¹t ®éng s¶n xuÊt thi c«ng ë C«ng ty mét c¸ch thèng nhÊt víi c¸c XNSX. HiÖn nay C«ng ty thùc hiÖn quy chÕ kho¸n gän cho c¸c XNSX. Trªn c¬ së hîp ®ång cña C«ng ty víi bªn A. phßng kinh tÕ thÞ trêng cña C«ng ty lªn kÕ ho¹ch cô thÓ cho c¸c c«ng tr×nh thi c«ng chi tiÕt cho tõng kho¶n môc theo ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng cô thÓ cña néi bé C«ng ty giao kho¸n cho c¸c XNXD vµ thèng nhÊt víi c¸c XN vÒ nh÷ng ®iÒu kho¶n quy ®Þnh cho c«ng viÖc thi c«ng hoµn thµnh c«ng tr×nh qua c¸c hîp ®ång lµm kho¸n. ë c¸c XNXD Gi¸m ®èc vµ chñ nhiÖm c«ng tr×nh l¹i c¨n cø vµo nhiÖm vô cña XN m×nh, kh¶ n¨ng, ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña c¸c tæ ®Ó tiÕn hµnh ph©n c«ng nhiÖm vô vµ kho¸n c«ng viÖc cô thÓ cho c¸c tæ s¶n xuÊt. Cuèi tõng th¸ng hoÆc khi hoµn thµnh hîp 11 ®ång lµm kho¸n XN tiÕn hµnh tæng kÕt nghiÖm thu, ®¸nh gi¸ c«ng viÖc vÒ sè lîng chÊt lîng ®· hoµn thµnh cña c¸c tæ ®Ó lµm c¬ së thanh to¸n tiÒn l¬ng cho tõng tæ s¶n xuÊt theo ®¬n gi¸ trong hîp ®ång lµm kho¸n quy ®Þnh. §èi víi c«ng tr×nh C«ng ty trùc tiÕp nhËn víi bªn A, C«ng ty sÏ c©n ®èi vµ giao cho c¸c XN, phßng kü thuËt ®îc Gi¸m ®èc uû quyÒn tiÕp xóc víi bªn A ký kÕt hîp ®ång, nhËn hå s¬, tµi liÖu gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc vÒ mÆt b»ng, nguån ®iÖn, níc thi c«ng. §èi víi c«ng tr×nh XN tù t×m th× c¸c thñ tôc trªn XN trùc tiÕp lµm vµ giao l¹i hå s¬ cho phßng kü thuËt lu, phßng kü thuËt cã tr¸ch nhiÖm hìng dÉn ®«n ®èc vµ th«ng quahîp ®ång tríc khi tr×nh Gi¸m ®èc ký. Sau khi ®Çy ®ñ c¸c thñ tôc ®Ó cã thÓ thi c«ng ®îc XN ph¶i lËp tiÕn ®é, biÖn ph¸p thi c«ng ®îc Gi¸m ®èc duyÖt míi ký lÖnh khëi c«ng. VÒ viÖc lËp dù to¸n vµ quyÕt to¸n do c¸c XN thi c«ng tù lµm vµ tr×nh c¸c c¬ quan chøc n¨ng thÈm duyÖt, yªu cÇu ®¶m b¶o tÝnh hîp lý vµ kÞp thêi. Tríc khi ®¸nh m¸y chÝnh thøc v¨n b¶n, XN ph¶i th«ng qua phßng kü thuËt tham gia vµ chÕ ®é ®¬n gi¸, thµnh phÇn c«ng viÖc míi tr×nh Gi¸m ®èc ký. VÒ vËt t: chñ yÕu C«ng ty mua ë bªn ngoµi th«ng qua c¸c hîp ®ång cô thÓ. M¸y thi c«ng: XN cã thÓ thuª m¸y cña C«ng ty hoÆc thuª ngoµi. Hîp ®ång thuª m¸y ë bªn ngoµi ph¶i th«ng qua Gi¸m ®èc duyÖt. Nh©n c«ng: Chñ yÕu lµ nh©n c«ng cña C«ng ty. Tr¬ng hîp cÇn thiÕt th× c¸c XN ®îc phÐp thuª nh©n c«ng ngoµi theo tû lÖ nhÊt ®Þnh vµ ph¶i cã hîp ®ång. VÒ chÊt lîng c«ng tr×nh: Gi¸m ®èc vµ chñ nhiÖm c«ng tr×nh lµ ngêi ®¹i diÖn cho XN chÞu tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n tríc Gi¸m ®èc vÒ chÊt lîng vµ an toµn lao ®éng. ChÊt l¬ng c«ng viÖc nãi riªng vµ chÊt lîng c«ng tr×nh nãi chung yªu cÇu kh«ng cã chÊt lîng kÐm. NÕu cã sai ph¹m kü thuËt dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ph¶i söa ch÷a hoÆc ph¸ ®i lµm l¹i th× toµn bé chi phÝ XN ph¶i chÞu vµ c¸ nh©n lµ chñ nhiÖm c«ng tr×nh. C«ng tr×nh ®¹t chÊt lîng trung b×nh XN chÞu ph¹t 1%. C«ng tr×nh ®¹t chÊt lîng tèt XN ®îc thëng 1%. Tû lÖ thëng vµ ph¹t ®îc tÝnh theo tû lÖ thÝch hîp cho tõng lo¹i c«ng tr×nh. Bé m¸y qu¶n lý. Gi¸m ®èc : Gi÷ vai trß qu¶ lý chung trong toµn C«ng ty vµ chØ ®¹o trùc tiÕp ®Õn tõng bé phËn. Lµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp tríc cÊp trªn vÒ toµn bé ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty. Phã gi¸m ®èc phô tr¸ch kinh doanh : Chuyªn t vÊn tham mu cho Gi¸m ®èc vÒ c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn kinh doanh vµ ph¸t triÓn thÞ trêng. 12 Phã gi¸m ®èc phô tr¸ch kü thuËt : Chuyªn t vÊn tham mu cho Gi¸m ®èc vÒ c¸c c«ng viÖc liªn quan ®Õn kü thuËt, vËt t vµ gi¸m s¸t tiÕn ®é s¶n xuÊt thi c«ng c¸c c«ng tr×nh. Cã 5 phßng nghiÖp vô sau : Phßng kinh tÕ thÞ trêng : Tham mu t vÊn cho Gi¸m ®èc vµ tæ chøc tham gia ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh. Phèi hîp c¸c phßng ban ®Ó lËp kÕ ho¹ch SX vµ tiªu thô s¶n phÈm, lËp dù to¸n, thanh quyÕt to¸n c¸c c«ng tr×nh x©y l¾p vµ b¸n s¶n phÈm. Phßng dù ¸n : Tham mu, t vÊn gióp viÖc cho Gi¸m ®èc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc kÕ ho¹ch dù ¸n. Phßng tµi vô : Tham mu, t vÊn gióp viÖc cho Gi¸m ®èc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc thuéc lÜnh vùc tæ chøc ho¹t ®éng tµi chÝnh vµ h¹ch to¸n kÕ to¸n trong C«ng ty, ®iÒu hoµ ph©n phèi vèn cho c¸c XN, lËp kÕ ho¹ch thu chi tµi chÝnh tæng hîp trong kú kÕ ho¹ch. Phßng tæ chøc hµnh chÝnh y tÕ : Tham mu, t vÊn gióp viÖc cho Gi¸m ®èc thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c bè trÝ, s¾p xÕp c¸n bé qu¶n lý, tuyÓn chän vµ biªn chÕ lao ®éng ë c¸c phßng ban vµ c¸c XNSX theo m« h×nh C«ng ty. Theo dâi c«ng t¸c qu¶n lý lao ®éng, tiÒn l¬ng, thi ®ua, c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch víi ngêi lao ®éng… Phßng kü thuËt : Tham mu, t vÊn cho Gi¸m ®èc thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c vÒ lÜnh vùc kü thuËt, an toµn lao ®éng, gi¸m s¸t thi c«ng, nghiÖm thu, bµn giao c«ng tr×nh. III. Nh÷ng ®Æc ®iÓm kinh tÕ - kü thuËt. 1) §Æc ®iÓm vÒ Kinh tÕ -Tµi chÝnh. Do tÝnh chÊt cña ngµnh x©y l¾p nãi chung vµ ngµnh x©y dùng c¬ b¶n (XDCB) nãi riªng, lîng vèn ®a vµo SX rÊt lín. Trªn thùc tÕ ®¹i ®a sè c¸c doanh nghiÖp ë níc ta hiÖn nay ®Òu thiÕu vèn ®Çu t do ®ã nhiÒu c«ng tr×nh bÞ ngng trÖ, kh«ng ®¸p øng ®îc kÕ ho¹ch cña tiÕn ®é thi c«ng ban ®Çu còng chØ do thiÕu nguån vèn ®Çu t kÞp thêi. §©y còng chÝnh lµ trong c¸c nguyªn nh©n c¬ b¶n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng c«ng tr×nh hoµn thµnh chËm hoÆc tiÕn ®é thi c«ng chËm lµm gi¶m uy tÝn dÉn ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu gi¶m sót, nhng ®©y kh«ng ph¶i lµ vÊn ®Ò cña C«ng ty . Mét trong nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn kÕt qu¶ th¾ng thÇu cña C«ng ty lµ gi¸ dù thÇu. Nãi c¸ch kh¸c nÕu c«ng t¸c tÝnh to¸n vµ dù to¸n thÇu chuÈn x¸c, s¸t víi gi¸ bªn mêi thÇu ®a ra th× kh¶ n¨ng tróng thÇu cña C«ng ty sÏ cao h¬n. Cã nhiÒu trêng hîp khi 13 C«ng ty ®· tróng thÇu nhng do c«ng t¸c dù to¸n gi¸ kh«ng ®óng, gi¸ thÇu tÝnh thÊp h¬n gi¸ thùc tÕ mµ C«ng ty vÉn ph¶i ®Çu t thi c«ng dÉn tíi t×nh tr¹ng kÐm hiÖu qu¶ kinh tÕ dÉn tíi lç vèn. Nãi tãm l¹i, ®Æc ®iÓm Kinh tÕ - Tµi chÝnh lµ mét trong c¸c nh©n tè chÝnh t¹o ra kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao gióp cho kh¶ n¨ng tróng thÇu cña C«ng ty lín h¬n. §©y còng chÝnh lµ vÊn ®Ò bøc xóc vµ nhøc nhèi trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh nãi chung vµ trong c«ng t¸c ®Êu thÇu nãi riªng. Nhng xÐt vÒ thùc tÕ th× C«ng ty X©y dùng Sè 3 cã ®ñ kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc c¸c nhu cÇu vÒ tµi chÝnh cña C«ng ty m×nh vµ víi nç lùc cña C«ng ty ch¾c ch¾n C«ng ty sÏ cßn lín m¹nh h¬n n÷a. 2) §Æc ®iÓm vÒ kü thuËt. Trong c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng, kü thuËt kh«ng chØ lµ chØ tiªu c¬ b¶n ®ãng va trß quan träng mµ nã còng lµ yÕu tè c¬ b¶n quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc th¾ng thÇu cña DN x©y dùng. ThËt vËy, kh«ng ph¶i ngÉu nhiªn mµ trong ®Êu thÇu x©y l¾p 2 tói hå s¬ th× tói hå s¬ kü thuËt ®îc xem xÐt tríc vµ sau ®ã héi ®ång xÐt thÇu míi ®¸nh gi¸ ®Õn tói hå sí tµi chÝnh (gi¸ thÇu) cña c¸c óng thÇu. §Æc ®iÓm kü thuËt ph¶n ¸nh trung thùc tr×nh ®é, kh¶ n¨ng kü thuËt thi c«ng, ®ång thêi còng ph¶n ¸nh tr×nh ®é m¸y mãc thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ cña C«ng ty. Trong qu¸ tr×nh thi c«ng, c«ng t¸c kü thuËt ®îc coi träng vµ thùc hiÖn tèt sÏ gióp cho biÖn ph¸p thi c«ng sÏ ®¬n gi¶n mµ vÉn ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu phøc t¹p vÒ kü thuËt vµ mü thuËt hiÖn ®¹i nhng víi nh÷ng thiÕt bÞ m¸y mãc cßn h¹n chÕ, mÆt kh¸c nã cßn gióp cho tiÕn ®é thi c«ng ®îc rót ng¾n mµ kh«ng lµm ¶nh hëng ®Õn c¸c yªu cÇu ®· ®Æt ra. Nh vËy, qua nh÷ng ph©n tÝch trªn ®· chøng tá ®îc ¶nh hëng cña ®Æc ®iÓm kü thuËt ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ®©y còng lµ mét u thÕ cña C«ng ty vµ trªn 20 n¨m kinh nghiÖm víi ®éi ngò c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ ®· t¹o ra kh¶ n¨ng c¹nh tranh cao cho C«ng ty trong nh÷ng cuéc ®Êu thÇu còng nh trªn thÞ trêng. 3) §Æc ®iÓm vÒ vËt t thiÕt bÞ m¸y mãc. ViÖc thi c«ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng th× gi¸ trÞ vËt t chiÕm mét tû träng rÊt lín trong tæng gi¸ thµnh cña c«ng tr×nh. Do vËy yÕu tè vËt t cã vai trß kh«ng nhá ®Õn viÖc lËp dù to¸n ®Êu thÇu vµ nhiÒu khi kh¶ n¨ng tróng thÇu hay kh«ng lµ yÕu tè vËt t quyÕt ®Þnh. Khi mµ C«ng ty cã mét nguån vËt t æn ®Þnh, chÊt lîng tèt, gi¸ rÎ h¬n gi¸ thÞ trêng, khi tham gia ®Êu thÇu C«ng ty sÏ ®a ra ®îc møc gi¸ rÎ h¬n c¸c øng thÇu kh¸c do ®ã kh¶ n¨ng chóng thÇu sÏ cao h¬n. Mét ®iÒu bÊt lîi cho C«ng ty lµ C«ng ty kh«ng trùc tiÕp s¶n xuÊt ®îc c¸c lo¹i vËt t phôc vô cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh mµ nh÷ng vËt t ®ã C«ng ty ph¶i mua ngoµi cho nªn viÖc h¹ch to¸n vµ tÝnh chi phÝ vËt t gÆp nhiÒu khã kh¨n bëi v× c«ng 14 tr×nh x©y dùng thêng kÐo dµi nªn gÝa c¶ còng cã nhiÒu biÕn ®éng theo sù biÕn ®éng cña Cung - CÇu cña thÞ trêng. §©y còng lµ vÊn ®Ò mµ nhiÒu C«ng ty trong lÜnh vùc x©y dùng gÆp ph¶i. Do ®ã viÖc lËp gi¸ dù to¸n ®Êu thÇu cña C«ng ty còng cã nhiÒu khã kh¨n. Trong x©ydùng, thiÕt bÞ m¸y mãc còng dãng gãp mét phÇn kh«ng nhá trong viÖc thi c«ng còng nh hoµn thµnh tiÕn ®é c«ng tr×nh. Nhng hiÖn nay ë C«ng ty X©y Dùng Sè 3 tr×nh ®é m¸y mãc ®· cò , lùc lîng th× nghÌo nµn , mét sè m¸y mãc ®· hÕt thêi kú khÊu hao. Trong lóc tiÕn ®é thi c«ng ®ßi hái ph¶i nhanh , khÈn tr¬ng , yªu cÇu ngµy cµng ph¶i cã nhiÒu m¸y mãc tham gia thi c«ng . V× vËy trong ®iÒu kiÖn m¸y mãc cò , l¹c hËu kh«ng ®¶m b¶o yªu cÇu thi c«ng lµ mét khã kh¨n lín cho C«ng ty trong qu¸ tr×nh thi c«ng còng nh trong viÖc tham gia ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh. Tõ t×nh h×nh thùc tÕ ®ã C«ng ty cho phÐp c¸c XN cã thÓ thuª m¸y ngoµi hoÆc th«ng qua C«ng ty ký c¸c häp ®ång thuª m¸y ngoµi trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt mµ C«ng ty kh«ng ®¸p øng ®îc . §©y còng lµ nh÷ng gi¶i ph¸p ®óng ®¾n vµ cÇn thiÕt cña C«ng ty nhng C«ng ty còng cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh chiÕn lîc ®Ó t¨ng søc c¹nh tranh , hiÖn ®¹i ho¸ trong qu¸ tr×nh thi c«ng vµ cã thÓ tham gia øng thÇu c¸c c«ng tr×nh lín ®ßi hái c¬ giíi ho¸ nhiÒu . tãm l¹i , vËt t vµ thiÕt bÞ m¸y mãc lµ ®iÒu cèt yÕu , lµ tiªu chÈn ®Ó ®¸nh gi¸ møc ®é hiÖn ®¹i cña C«ng ty nhng víi thùc tr¹ng hiÖn nay C«ng ty cÇn ph¶i cè g¾ng nhiÒu h¬n n÷a ®Ó biÕn nã thµnh thÕ m¹nh cu¶ riªng m×nh. 4) S¶n xuÊt kinh doanh vµ s¶n phÈm. Nh ®· tr×nh bµy ë c¸c phÇn tríc . C«ng ty X©y Dùng Sè 3 lµ mét C«ng ty trùc thuéc Bé X©y dùng , s¶n phÈm cña C«ng ty lµ nh÷ng c«ng tr×nh , vËt kiÕn tróc vµ nhµ ë , n¬i s¶n xuÊt còng lµ m¬i tiªu thô . Cho ®Õn nay C«ng ty X©y Dùng Sè 3 ®· thùc hiÖn thi c«ng nhiÒu c«ng tr×nh trong thµnh phè vµ c¸c tØnh l©n cËn . C¸c c«ng tr×nh C«ng ty ®· thi c«ng bµn giao ®Òu ®¹t yªu cÇu vÒ chÊt lîng , kü , mü thuËt ®îc chñ ®Çu t vµ c¸c kh¸ch hµng ®¸nh gi¸ cao , t¹o ®îc u thÕ vµ uy tÝn trªn thÞ trêng . VÒ x©y l¾p , C«ng ty thùc hiÖn tæ chøc qu¶n lý trong kh©u XDCB chÆt chÏ nh»m gi¶m tíi møc thÊp nhÊt sù l·ng phÝ , mÊt m¸t gãp phÇn kh«ng nhá trong viÖc h¹ gia thµnh s¶n phÈm. Trong qu¸ tr×nh x©y dùng C«ng ty thùc hiÖn h×nh thøc kho¸n s¶n phÈm cho ngêi lao ®éng . ChØ mét sè c«ng viÖc kh«ng thÓ giao kho¸n ®îc th× C«ng ty míi thùc hiÖn h×nh thøc tr¶ l¬ng theo thêi gian . Gi¸m ®èc XN vµ chñ nhiÖm c«ng tr×nh lµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc giao kho¸n cho c«ng nh©n. §ã còng lµ mét yÕu tè ®Ó 15 C«ng ty cã thÓ tiÕt kiÖm ®îc c¸c chi phÝ kh«ng cÇn thiÕt nh»m h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm , n©ng cao søc c¹nh tranh cña C«ng ty so víi c¸c nhµ thÇu kh¸c trªn thÞ trêng . Qua viÖc xem xÐt ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt kinh doanh vµ s¶n phÈm cña C«ng ty chóng ta thÊy ®ay còng lµ moät nh©n tè tÝch cùc t¸c ®éng ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña C«ng ty . MÆc dï víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cßn khiªm tèn nhng víi 25 n¨m kinh nghiÖm C«ng ty ®· ®îc nhiÒu b¹n hµng tÝn nhiÖm vµ ®¹t ®îc chØ ®Þnh thi c«ng nhiÒu c«ng tr×nh lín . 5) C«ng t¸c thÞ trêng. Trong bèi c¶nh nÒn kinh tÕ më hiÖn nay , c«ng t¸c tthÞ trêng ®ãng mét vai trß quan träng , nhiÒu khi nã quyÕt ®Þnh ®Õn sù thµnh b¹i cña 1 doanh nghiÖp nhng ngµnh x©y l¾p nãi chung vµ C«ng ty X©y Dùng Sè 3 nãi riªng vÉn cßn cha quan t©m nhiÒu l¾m ®Õn vÊn ®Ò nµy . §©y còng chÝnh lµ nguyªn nh©n lµm gi¶m kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña C«ng ty . Do vËy lµm tèt c«ng t¸c thÞ trêng sÏ gióp chi C«ng ty cã lîi thÕ ®Ó c¹nh tranh víi c¸c øng thÇu kh¸c . Do ®ã C«ng ty ph¶i ph¸t huy nh÷ng mÆt m¹nh s½n cã cña m×nh , h¹n chÕ nh÷ng nhîc ®iÓm , nh÷ng mÆt yÕu mµ C«ng ty vÉn ph¶i ®èi mÆt . §©y sÏ lµ ®éng lùc , lµ ch×a kho¸ cho viÖc ®Êu thÇu cña C«ng ty , t¹o thªm c«ng ¨n viÑc lµm vµ n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt. IV. T×nh h×nh thùc tÕ c«ng t¸c ®Êu thÇu á C«ng ty X©y Dùng Sè 3: 1. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty : Lµ mét C«ng ty chuyªn vÒ lÜnh vùc x©y dùng d©n dông vµ nhµ ë cho nªn C«ng ty ®· tham gia ®Êu thÇu nhiÒu c«ng tr×nh trªn ®Þa bµn thµnh phè vµ c¸c tØnh l©n cËn . NhiÒu khi chñ ®Çu t lµ ngêi níc ngoµi nªn c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty ph¶i rÊt chÆt chÏ vµ hîp lý . C«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty do 5 phßng ban ®¶m nhËn . S¬ ®å thùc hiÖn C«ng t¸c §Êu thÇu Gi¸m ®èc Phßng Kinh tÕ - ThÞ trêng Phßng kü thuËt Phßng dù ¸n Phßng tµi vô 16 Phßng tæ chøc hµnh chÝnh y tÕ - Gi¸m ®èc : Sau khi nhËn ®îc th mêi thÇu Gi¸m ®èc xem xÐt kh¶ n¨ng tham dù thÇu . NÕu quyÕt ®Þnh tham gia d thÇu Gi¸m ®èc giao cho phßng Kinh tÕ - ThÞ trêng lªn kÕ ho¹ch tham dù thÇu . - Phßng Kinh tÕ - ThÞ trêng : Sau khi nhËn ®îc sù ph©n c«ng cña Gi¸m ®èc ®Ó tæ chøc mua hå s¬ mêi thÇu vµ kh¶o s¸t c«ng tr×nh mêi thÇu , sau ®ã cïng víi c¸c phßng ban liªn quan lËp hå s¬ dù thÇu . - Phßng dù ¸n : Lªn kÕ ho¹ch theo dâi thùc hiÖn kÕ ho¹ch , ¸p ®¬n gia vµo c¸c môc vÒ vËt t , thiÕt bÞ , nh©n c«ng , m¸y mãc , thi c«ng , lËp b¶ng chi tiÕt vµ tæng gi¸ thÇu . - Phßng kü thuËt : Khi nhËn ®îc ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu kÕ ho¹ch , b¶n vÏ chi tiÕt vµ thuyÕt minh ký thuËt cña c«ng tr×nh mêi thÇu , phßng kü thuËt dùa vµo ®ã lªn biÖn ph¸p thi c«ng c«ng tr×nh dù thÇu vµ bãc tiÒn l¬ng chi tiÕt cña tõng h¹ng môc c«ng tr×nh mêi thÇu , th«ng qua ®¬n gi¸ sau ®ã tr×nh Gi¸m ®èc duyÖt. - Phßng tµi vô : Cã nhiÖm vô lµm c¸c thñ tôc b¶o l·nh dù thÇu ; giÊy giíi thiÖu n¨ng lùc tµi chÝnh vµ lËp kÕ ho¹ch cung cÊp vèn cho c«ng tr×nh theo tiÕn ®é thi c«ng cña C«ng ty , lËp b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång ( nÕu tróng thÇu ). - Phßng Tæ chøc hµnh chÝnh y tÕ : LËp danh s¸ch dù kiÕn nh©n c«ng theo tiÕn ®é cña Phßng ký thuËt ®Ò ra trong hå s¬ dù thÇu cña C«ng ty . 2. C«ng t¸c lËp hå s¬ dù thÇu x©y l¾p cña C«ng ty X©y Dùng Sè 3: a) Tr×nh tù lËp hå s¬ dù thÇu : - Bíc 1 : Nghiªn cøu hå s¬ mêi thÇu : Sau khi nhËn ®îc th«ng tin mêi thÇu gi¸m ®èc quyÕt ®Þnh tham gia dù thÇu , sau ®ã giao cho Phßng kinh tÕ thÞ trêng xem xÐt vµ t×m hiÓu kh¶ n¨ng tróng thÇu cña C«ng ty vµ b¸o c¸o l¹i cho Gi¸m ®èc . Sau ®ã phßng cã tr¸ch nhiÖm mua hå s¬ dù thÇu vµ cïng c¸c phßng kh¸c nghiªn cøu vµ lªn kÕ ho¹ch dù thÇu. - Bíc 2 : Kh¶o s¸t hiÖn trêng : C«ng viÖc nµy chñ yÕu do phßng ký thuËt ®¶m nhËn . Phßng kh¶o s¸t vÒ gi¸ nguyªn v¹t liÖu , cíc vËn chuyÓn ( nÕu cã ) nh©n c«ng , c¸c thñ tôc vÒ m¹t b»ng nguån ®iÖn , níc thji c«ng . - Bíc 3 : LËp hå s¬ dù thÇu : Sau khi cã hå s¬ dù thÇu vµ phßng kü thuËt ®· kh¶o s¸t hiÖn trêng , c¸c phßng ban kh¸c ®a vµo sè liÖu vµ tµi liÖu phßng kü thuËt cung cÊp vÒ c«ng tr×nh øng thÇu ®Ó lªn kÕ ho¹ch chi tiÕt vÒ c¸c ®èi tîng phßng m×nh ®¶m nhËn ; Phßng tµi vô lµm giÊy b¶o l·nh dù thÇu , phßng dù ¸n lªn kÕ ho¹ch theo dâi thùc hiÖn kÕ ho¹ch , tæng hîp chi tiÕt tæng gi¸ thÇu phßng tæ chøc lËp danh s¸ch nh©n c«ng dù kiÕn . Cuèi cïng 17 phßng kü thuËt lÊy b¶ng tæng hîp gi¸ thÇu cña phßng dù ¸n xem xÐt l¹i vµ tr×nh Gi¸m ®èc . b) TÝnh gi¸ dù thÇu : Ngay sau khi phßng dù ¸n cña C«ng ty nhËn ®îc b¶ng tiÒn l¬ng chi tiÕt vÒ nguyªn vËt liÖu , thiÕt bÞ m¸y mãc , cíc vËn chuyÓn , nh©n c«ng ... cña phßng ký thuËt vÒ c«ng tr×nh mêi thÇu vµ c¨n cø vµo c¸c ®¬n gi¸ cña c¸c c¬ quan Nhµ n íc b¸n hµnh ®Ó tÝnh gi¸ dù to¸n cho c«ng tr×nh dù thÇu . HiÖn nay , c«ng t¸c x¸c ®Þnh gi¸ dù to¸n dù thÇu cña C«ng ty ®îc x¸c ®Þnh chñ yÕu dùa trªn c¸c c¬ së sau: - Khèi lîng c«ng tr×nh , c¸c b¶n vÏ khèi lîng cña chñ ®Çu t chµo gi¸ cho tõng h¹ng môc c«ng tr×nh vµ tæng gi¸ thµnh . - §Þnh møc dù to¸n XDCB sè 1242/1999 cña Bé x©y dùng . - B¶ng dù to¸n ca m¸y vµ thiÕt bÞ x©y dùng sè 1260/Q§-BXD ngµy 28/11/1998 cña Bé x©y dùng . - Tæng hîp nh©n c«ng theo th«ng t sè 02/2000 TT-BXD ngµy 16/11/1999 cña Bé x©y dùng vÒ viÖc lËp vµ qu¶n lý x©y dùng c«ng tr×nh cña c¸c dù ¸n ®Çu t . - §¬n gi¸ XDCB vµ vËt t thiÕt bÞ cña UBNN c¸c tØnh , thµnh phè ë ®Þa ph¬ng n¬i thi c«ng c«ng tr×nh . - ThuÕ VAT theo th«ng t sè 100/1999 cña Bé Tµi chÝnh . .... vµ mét sè v¨n b¶n kh¸c cã liªn quan . HiÖn nay ®Ó ®a ra mét møc gi¸ dù thÇu c¸c doanh nghiÖp cã rÊt nhiÒu c¸ch ®Ó tÝnh cho phï hîp víi n¨ng lùc cña DN m×nh . ë C«ng ty X©y Dùng Sè 3 hiÖn nay , c«ng t¸c tÝnh gi¸ dù thÇu ®îc tiÕn hµnh nh sau : - Bíc 1 : TÝnh to¸n gi¸ chi tiÕt cho tõng ®¬n vÞ vËt t thiÕt bÞ , nh©n c«ng theo ®Þnh møc vµ ®¬n gi¸ ... theo chÕ ®é cña Nhµ níc . B¶ng tÝnh gi¸ chi tiÕt 18 Phßng Kinh tÕ - ThÞ trêng S t t Néi dung 1 Cèt pha bª t«ng 2 3 §¬n vÞ m2 Khèi Lîng VL §¬n gi¸ NC M ®¬n vÞ: 1000®ång Thµnh tiÒn VL NC M 133.5 18.600 3,850 12,480 2.483 z Tæng céng 514 1.66 z z - Bíc 2 : LËp b¶ng tæng hîp gi¸ cho tõng h¹ng môc c«ng tr×nh. B¶ng tæng hîp kinh phÝ dù thÇu H¹ng môc c«ng tr×nh : . . . . . . . Stt I 1 3 .. .. Néi dung Chi phÝ trùc tiÕp Chi phÝ vËt liÖu Chi phÝ nh©n c«ng .......... .......... Tæng céng Ký hiÖu A B C¸ch tÝnh A*1 + CLVL B*1 ®¬n vÞ : ®ång Thµnh tiÒn 132.899.621 14.061.996 z - Bíc 3 : LËp b¶ng tæng hîp kinh phÝ ®Êu thÇu : B¶ng tæng hîp kinh phÝ ®Êu thÇu C«ng tr×nh : . . . . . . . . . . . . . . . . . ®¬n vÞ : ®ång Stt I A a b H¹ng môc c«ng tr×nh PhÇn x©y l¾p PhÇn nhµ líp häc Cäc Mãng Gi¸ ®Êu thÇu 19 .. B .. PhÇn nhµ hiÖu bé Tæng céng Z Sau ®©y lµ mét vÝ dô cô thÓ ph¬ng ph¸p tÝnh vµ c¸ch tÝnh dù to¸n dù thÇu cña C«ng ty X©y Dùng Sè 3. B¶ng tÝnh gi¸ chi tiÕt C«ng tr×nh : Trêng Trung Häc C¬ Së Yªu Hoµ . §Þa ®iÓm : Phêng Yªn Hoµ - QuËn CÇu GiÊy PhÇn chi tiÕt : Mãng nhµ líp häc ®¬n vÞ: 1000®ång S §¬n Khèi §¬n gi¸ Thµnh tiÒn Néi dung Tt vÞ M VL NC M Lîng VL NC 3 1 §µo mãng cét m 129 12 1.633 réng > 1m s©u m3 > 1m . 2 §Êt cÊp 2 m2 53 381 20 18 20.219 1.080 980 3 Bª t«ng mãng m2 cét. 133 18 3 12 2.483 514 1.666 m3 4 Cèt pha bª t«ng mãng cét 48 16 3 771 154 5 Cèt pha bª 113 7 770 t«ng tÊm ®an . 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan

thumb
47.signed_01...
4
500
63