BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------
BÙI MINH QUÂN
KHÓA: 2016-2018
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU
ĐÔ THỊ MỚI VŨ PHÚC, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH,
TỈNH THÁI BÌNH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS.KTS TRẦN TRỌNG HANH
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà nội - 2018
LỜI CẢM ƠN
Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến Trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội; Khoa Sau Đại học; Khoa Quản lý đô thị và các đơn vị
liên quan. Đặc biệt xin cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS.KTS Trần
Trọng Hanh đã tận tình, chu đáo hướng dẫn và tạo mọi điều kiện giúp đỡ học
viên hoàn thành nội dung luận văn.
Xin được biết ơn sự giúp đỡ của các chuyên gia, các nhà khoa học, các
nhà quản lý đô thị, các bạn bè đồng nghiệp đã chia sẻ những kinh nghiệm,
giúp đỡ tôi trong nghiên cứu, lý luận khoa học và thực tiễn.
Xin được gửi lời cám ơn tới gia đình, người thân đã ủng hộ tôi trong
suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn với chất lượng cao
nhất. Song với kinh nghiệm trong nghiên cứu khoa học còn hạn chế, môi
trường công tác ở cấp tỉnh và các văn bản pháp lý thay đổi nhanh nên không
thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của quý
thầy, quý cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Bùi Minh Quân
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình là công trình
nghiên cứu độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu đề xuất
trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng và chính xác.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Bùi Minh Quân
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các các chữ viết tắt
Danh mục các hình
Danh mục các bảng, biểu
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài .................................................................................. 1
Mục đích nghiên cứu ............................................................................ 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................ 2
Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 3
Nội dung nghiên cứu ............................................................................ 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .............................................. 3
Cấu trúc luận văn ................................................................................. 4
Các khái niệm thuật ngữ ....................................................................... 4
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI VŨ PHÚC, THÀNH PHỐ
THÁI BÌNH .................................................................................................. 6
1.1. Khái quát về khu đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình ..6
1.1.1. Đặc điểm lịch sử hình thành khu đô thị mới Vũ Phúc ................. 6
1.1.2. Điều kiện tự nhiên ...................................................................... 7
1.1.3 Tính chất và vai trò của khu đô thị mới Vũ Phúc trong cơ cấu quy
hoạch thành phố Thái Bình ................................................................... 9
1.2. Thực trạng khu đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình. ..... 9
1.2.1 Hiện trạng cơ sở kinh tế ............................................................... 9
1.2.2 Hiện trạng dân số và lao động.................................................... 10
1.2.3 Hiện trạng sử dụng đất đai ......................................................... 10
1.2.4 Hiện trạng xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội .................................. 13
1.2.5 Hiện trạng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ............................... 14
1.2.6 Hiện trạng môi trường đô thị ..................................................... 16
1.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị
mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình. ................................................ 16
1.3.1 Các cơ sở pháp lý. ..................................................................... 17
1.3.2 Tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch. ............................. 20
1.3.3 Hiện trạng bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch. ............... 23
1.3.4 Sự tham gia của cộng đồng dân cư trong việc quản lý xây dựng
theo quy hoạch ................................................................................... 26
1.4. Đánh giá tổng hợp và những vấn đề trọng tâm cần giải quyết....
........................................................................................................... 27
1.4.1 Phân tích SWOT ........................................................................ 27
1.4.2 Các vấn đề trọng tâm cần giải quyết ......................................... 30
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI VŨ PHÚC, THÀNH PHỐ
THÁI BÌNH.. .............................................................................................. 31
2.1. Cơ sở pháp lý ............................................................................. 31
2.1.1. Các văn bản quy phạm pháp luật. ............................................. 31
2.1.2. Các chủ trương, chính sách, định hướng và quyết định có
liên quan ............................................................................................ 34
2.1.3. Hệ thống các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật ........................ 35
2.1.4. Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị mới Vũ Phúc
được duyệt .......................................................................................... 37
2.2 Cơ sở lý thuyết ............................................................................ 39
2.2.1 Quản lý nhà nước về đô thị ........................................................ 39
2.2.2 Lý luận về quản lý đầu tư phát triển đô thị................................. 41
2.2.3 Nguyên tắc và nội dung quản lý nhà nước về xây dựng theo
quy hoạch ........................................................................................... 44
2.3 Các yếu tố tác động trực tiếp đến quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu đô thị mới Vũ Phúc ........................................................ 48
2.3.1 Thực trạng xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch ........ 48
2.3.2 Các cơ sở pháp lý và quy hoạch chi tiết dự án ........................... 49
2.3.3 Tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch............. 50
2.3.4 Các nguồn lực và sự tham gia của cộng đồng dân cư ................. 50
2.4. Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch .......... 51
2.4.1. Trong nưóc ............................................................................... 51
2.4.2. Quốc tế ..................................................................................... 58
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI VŨ PHÚC, THÀNH PHỐ
THÁI BÌNH ................................................................................................ 65
3.1. Quan điểm, mục tiêu ................................................................ 65
3.1.1. Quan điểm ............................................................................... 65
3.1.2. Mục tiêu ................................................................................... 66
3.2. Các đối tượng, nguyên tắc và tiêu chí trong quản lý xây dựng
theo quy hoạch khu đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình .. 66
3.2.1. Các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch ..................... 66
3.2.2. Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới
Vũ Phúc............................................................................................. 67
3.2.3. Các tiêu chí trong quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
mới Vũ Phúc ..................................................................................... 69
3.3. Các nhóm giải pháp về quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình ..................................... 70
3.3.1. Nhóm giải pháp 1 - Xây dựng và hoàn chỉnh các cơ sở, công cụ
quản lý xây dựng theo quy hoạch ....................................................... 70
3.2.2. Nhóm giải pháp 2 - Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch... 73
3.2.3. Nhóm giải pháp 3 - Nâng cao năng lực quản lý nhà nước và
quản lý dự án ..................................................................................... 76
3.2.4. Nhóm giải pháp 4 - Tăng cường sự tham gia giám sát của cộng
đồng dân cư. ....................................................................................... 79
3.2.5. Nhóm giải pháp 5 - Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các
tranh chấp, vi phạm về đầu tư xây dựng. ............................................ 82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận.............................................................................................. 85
Kiến nghị............................................................................................ 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
QLXD
Quản lý xây dựng
QLQH
Quản lý quy hoạch
CĐT
Chủ đầu tư
UBND
Ủy ban nhân dân
VPHC
Vi phạm hành chính
QHCT
Quy hoạch chi tiết
DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu
hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Vị trí Khu đô thị mới Vũ Phúc thành phố Thái Bình
7
Hình 1.2
Hiện trạng sử dụng đất khu đô thị mới Vũ Phúc
11
Hình 1.3
Hiện trạng giải phóng mặt bằng tại đường Doãn
Khuê
12
Hình 1.4
Nhà ở riêng lẻ đang thi công tại Khu đô thị mới Vũ
Phúc
13
Hình 1.5
Trường mầm non đang thi công tại Khu đô thị mới
Vũ Phúc
14
Hình 1.6
Hiện trạng thi công đường trục chính Tuyến số 1
15
Hình 1.7
Hệ thống thoát nước Khu đô thị mới Vũ Phúc
15
Hình 1.8
Hạ tầng đang thi công xây dựng tại khu đô thị mới
Vũ Phúc
16
Hình 1.9
Sơ đồ phân cấp QLXD theo quy hoạch tại KĐT mới
Vũ Phúc
23
Hình 2.1
Quy hoạch Khu đô thị mới Vũ Phúc
39
Hình 2.2
Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đô thị
40
Hình 2.3
Các lĩnh vực quản lý đô thị
41
Hình 2.4
Mô hình đầu tư phát triển đô thị tại Việt Nam
43
Hình 2.5
Sơ đồ quản lý xây dựng các công trình trong đô thị
44
Hình 2.6
Mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị
48
Hình 2.7
Tổng thể Khu đô thị Phú Mỹ Hưng
52
Hình 2.8
Một số hình ảnh Khu đô thị Phú Mỹ Hưng
53
Hình 2.9
Phối cảnh tổng thể Khu đô thị Nam Thăng Long
57
Hình 2.10
Quản lý xây dựng theo quy hoạch ĐTM Bundang Hàn Quốc
58
Hình 2.11
Một góc Thành phố Bundang, Hàn Quốc
59
Hình 2.12
Toàn cảnh Phố Đông -Thượng Hải
63
Hình 3.1
Nhà ở liên kế xây lô gia vượt chỉ giới đường đỏ
74
Hình 3.2
Bộ máy tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch
77
Hình 3.3
Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng
83
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng, biểu
Tên bảng, biểu
Trang
Bảng 1.1
Thống kê hiện trạng sử dụng đất
10
Bảng 1.2
Ma trận SWOT
29
Bảng 2.1
Bảng tổng hợp chỉ tiêu sử dụng đất
38
Bảng 3.1
Các đối tượng công trình quản lý xây dựng theo quy
67
Bảng 3.2
Danh sách các công trình vi phạm trật tự xây dựng
73
Bảng 3.3
Quy định các thông số xây dựng công trình
75
1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Thái Bình là một trong những trọng điểm phát triển của vùng duyên hải
Bắc Bộ và của vùng đồng bằng sông Hồng. Nơi đây chịu những ảnh hưởng
tích cực bởi các hành lang kinh tế - kỹ thuật – đô thị quan trọng như tuyến
đường Quốc lộ QL10, Quốc lộ QL39, và các trung tâm đô thị đã đang phát
triển mạnh như Hải Phòng, Nam Định, Hải Dương. Đây là những yếu tố
ngoại lực có ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
Thành phố Thái Bình là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa - hội
của tỉnh Thái Bình, đồng thời là đô thị đầu tàu trong hệ thống đô thị của tỉnh
Thái Bình. Thành phố Thái Bình đã được Thủ tướng chính phủ quyết định
công nhận là đô thị loại II vào tháng 12 năm 2013. Đến nay, thành phố đang
tích cực triển khai các chính sách và hoạt động phát triển kinh tế - hội nhằm
mục tiêu đưa thành phố Thái Bình sớm trở thành đô thị loại I.
Với mục tiêu đưa thành phố Thái Bình thành đô thị loại I, trong thời
gian qua tỉnh Thái Bình đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh
tế tham gia đầu tư xây dựng tại khu vực thành phố Thái Bình, đặc biệt là các
dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư mới, và từng bước hoàn
thiện kết cấu hạ tầng của thành phố.
Khu đô thị mới Vũ Phúc thuộc xã Vũ Phúc nằm trên cửa ngõ ra vào
thành phố, tiếp giáp với khu công nghiệp Phúc Khánh và khu công nghiệp
Nguyễn Đức Cảnh, tại đây tập trung một lượng lớn công nhân của các nhà
máy dẫn đến nhu cầu về nhà ở, đất ở rất lớn. Trước tình hình đó, UBND thành
phố Thái Bình đã tổ chức lập và trình UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt Quy
hoạch chi tiết khu đô thị mới Vũ Phúc thành phố Thái Bình tại Quyết định số
1717/QĐ-UBND ngày 30/7/2012 và được điều chỉnh mở rộng tại Quyết định
số 824/QĐ-UBND ngày 13/4/2016. Khu đô thị mới Vũ Phúc thành phố
2
Thái Bình đã được UBND tỉnh Thái Bình chấp thuận và đang được triển khai
thi công xây dựng.
Trong quá trình xây dựng phát triển đô thị tại thành phố Thái Bình đã
nảy sinh nhiều vấn đề trong quản lý xây dựng theo quy hoạch như: (i)Thiếu
cơ chế kiểm soát hiệu quả không gian đô thị (phía trên và phía dưới mặt đất);
(ii) thiếu cơ chế thống nhất trong quản lý chỉ tiêu sử dụng đất từ quy hoạch
đến thực tiễn thông qua nội dung cấp Giấy phép quy hoạch, Giấy phép xây
dựng, Thiết kế đô thị; (iii) thiếu cơ chế kiểm soát cung ứng hạ tầng xã hội, hạ
tầng kỹ thuật phù hợp; (iiii) thiếu vai trò tham gia, giám sát của cộng đồng
dân cư trong quản lý xây dựng. Hậu quả là hàng loạt các khu đô thị đã hoàn
thành xây dựng và bàn giao đều không thể làm thủ tục cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, lý do các khu nhà đều xây dựng một cách tự phát không
tuân thủ quy hoạch, thiết kế được duyệt; cảnh quan kiến trúc đô thị bị ảnh
hưởng xấu gây mất mỹ quan khu vực.
Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” nhằm đánh giá thực
trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại dự án khu đô thị mới Vũ
Phúc, qua đó đưa ra các giải pháp tích cực có hiệu quả hơn trong việc quản lý
xây dựng theo quy hoạch tại dự án khu đô thị mới Vũ Phúc thành phố Thái
Bình là rất cần thiết.
Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản
lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị mới Vũ Phúc thành phố Thái Bình.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch khu đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình. Quy mô khu đô thị
mới Vũ Phúc là 31,45 hecta, Chủ đầu tư: Công ty cổ phần đầu tư xuất nhập
khẩu Thăng Long.
3
- Phạm vi nghiên cứu
+ Về không gian: Phạm vi khu đô thị mới Vũ Phúc thành phố Thái
Bình có quy mô là 31,45 hécta.
+ Về thời gian: Giai đoạn đến 2030.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, thu thập các số liệu, tài liệu
và thông tin có liên quan;
- Phương pháp phân tích, đánh giá và chuẩn đoán;
- Phương pháp chuyên gia;
- Phương pháp phân tích SWOT
- Phương pháp tiếp cận hệ thống.
Nội dung nghiên cứu
- Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng về quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình, từ đó rút ra những vấn
đề cần giải quyết.
- Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình.
- Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới
Vũ Phúc, thành phố Thái Bình.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Xây dựng cơ sở và luận cứ khoa học trong công tác
quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới trên địa bàn thành phố
Thái Bình.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đề ra những giải pháp để quản lý xây dựng theo
quy hoạch khu đô thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng cho các khu đô thị mới khác trên địa bàn
thành phố Thái Bình nói chung và làm tài liệu cho công tác quản lý đô thị và
đào tạo.
4
Cấu trúc của luận văn
Luận văn gồm 3 phần: Phần Mở đầu, phần Nội dung, phần
Kết luận và Kiến nghị, trong đó phần nội dung gồm 3 chương:
Chương I. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu đô thị
mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình
Chương II. Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô
thị mới Vũ Phúc, thành phố Thái Bình
Chương III. Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
đô thị mới Vũ Phúc thành phố Thái Bình
Các khái niệm thuật ngữ
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn [20]
Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới
đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở. [20]
Giới thiệu địa điểm là văn bản do cơ quan quản lý quy hoạch đô thị có
trách nhiệm cấp cho các chủ đầu tư khi có yêu cầu giới thiệu địa điểm để đầu
tư xây dựng, đảm bảo tuân thủ đúng quy hoạch đô thị, phù hợp với quy mô,
tính chất đầu tư của công trình xây dựng. [20]
Chứng chỉ quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp xác
định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo
đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt. [20]
Giấy phép quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho
chủ đầu tư làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết hoặc lập dự án đầu tư xây dựng
công trình. [20]
5
Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới là dự án đầu tư xây dựng mới
một khu đô thị trên khu đất được chuyển đổi từ các loại đất khác thành đất
xây dựng đô thị. [07]
Chủ đầu tư dự án khu đô thị mới là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu
vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt
động đầu tư xây dựng. [20]
Chủ đầu tư cấp 1 là chủ đầu tư được Nhà nước giao thực hiện dự án
đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp 1 có thể là:
a) Các cơ quan quản lý Nhà nước có chức năng;
b) Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; các Ban quản lý đầu tư xây
dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao;
c) Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, hợp tác xã;
d) Các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định
của pháp luật. [07]
Chủ đầu tư thứ cấp là chủ đầu tư cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp tiếp
theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê,
giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án
đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình. [07]
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
[email protected]
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
- Khu đô thị mới Vũ Phúc thành phố Thái Bình đã được lập quy hoạch
đô thị và phê duyệt tại các Quyết định: Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày
30/7/2012 về phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Khu đô thị mới Vũ Phúc.
Quyết định số 824/QĐ-UBND ngày 13/4/2016 về điều chỉnh quy hoạch
chi tiết 1/500 Khu đô thị mới Vũ Phúc. Cùng với hệ thống các văn bản quy
phạm pháp luật của nhà nước, các quyết định này là cơ sở để triển khai công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị mới Vũ Phúc nhằm xây dựng
một Khu đô thị mới mới hiện đại, ngoài chức năng là trung tâm của xã Vũ
Phúc còn là bộ mặt cửa ngõ của tỉnh Thái Bình . Do đó, việc chọn đề tài luận
văn thạc sỹ của tác giả là rất cần thiết.
- Đề tài đã tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản
lý đầu tư và xây dựng Khu đô thị mới Vũ Phúc. Kết quả đánh giá đã xác định
một số nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết như sau:
+ Xây dựng và hoàn chỉnh các cơ sở, công cụ quản lý xây dựng theo
quy hoạch;
+ Quản lý thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch;
+ Nâng cao năng lực quản lý nhà nước và quản lý dự án;
+ Vận động thu hút đầu tư, xây dựng và thực hiện các chính sách tạo
điều kiện và cải cách thủ tục hành chính trong quản lý xây dựng theo
quy hoạch;
+ Tăng cường sự tham gia giám sát của cộng đồng dân cư;
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đầu tư xây
dựng.
- Để giải quyết những vấn đề trọng tâm trên, đề tài đã xây dựng cơ sở
86
khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị, trong đó đã phân tích, các
cơ sở lý luận; tổng kết các kinh nghiệm thực tiễn và hệ thống hóa các cơ sở
quản lý, từ đó rút ra các yếu tố quản lý xây dựng Khu đô thị mới Vũ Phúc
thành phố Thái Bình. Kết quả nghiên cứu của đề tài đã khẳng định:
+ Để nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệt,
trước hết phải có đủ quy hoạch với chất lượng tốt. Các đồ án quy hoạch phải
có ý tưởng quy hoạch, mục tiêu, tính chất, cơ cấu và phân khu chức năng có
tính khoa học cao, hiệu quả, khả thi đảm bảo sự phát triển bền vững cho
khu đô thị mới Vũ Phúc;
+ Phải huy động được các nguồn lực thực hiện cho các dự án xây dựng
mới để hình thành nên khu đô thị mới Vũ Phúc;
+ Vai trò của quản lý Nhà nước rất quan trọng, là vấn đề then chốt trong
chỉ đạo, tạo điều kiện, hỗ trợ, dẫn dắt để các dự án đạt được mục tiêu đề ra từ
khâu quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý vận hành khu đô thị mới
Vũ Phúc;
- Đề tài đã nghiên cứu hình thành các quan điểm và mục tiêu để thực
hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới Vũ Phúc với các
nguyên tắc sau:
+ Phù hợp với đường lối, chính sách và các chủ trương của Đảng và Nhà
nước có liên quan đến khu đô thị mới Vũ Phúc;
+ Từng bước xây dựng khu đô thị mới Vũ Phúc theo đúng định hướng
QHC xây dựng tỉnh Thái Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 đã được
UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt tại quyết định số 2478/QĐ-TTg ngày
24/11/2011.
+ Xác lập cơ sở pháp lý cho công tác quản lý xây dựng và triển khai tiếp
công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng đô thị theo quy hoạch;
+ Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch và xây
87
dựng theo quy hoạch.
- Trên cơ sở các quan điểm chủ đạo và các mục tiêu, đề tài đã đề xuất
Các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư và xây dựng khu
đô thị mới Vũ Phúc như sau:
+ Nhóm giải pháp 1 - Xây dựng và hoàn chỉnh các cơ sở, công cụ quản
lý xây dựng theo quy hoạch
+ Nhóm giải pháp 2 - Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch
+ Nhóm giải pháp 3 - Nâng cao năng lực quản lý nhà nước và quản lý dự
án
+ Nhóm giải pháp 4 - Tăng cường sự tham gia giám sát của cộng đồng
dân cư.
+ Nhóm giải pháp 5 - Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các tranh
chấp, vi phạm đầu tư xây dựng.
Kiến nghị
Qua quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả kiến nghị một số vấn đề chính
sau đây:
a. Đối với Chính phủ
- Tập trung chỉ đạo sâu sát hơn nữa công tác lập, thẩm định, phê duyệt
đồ án quy hoạch đô thị; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc
đô thị; cương quyết thực hiện cải cách các thủ tục hành chính trong quản lý
xây dựng theo quy hoạch;
- Chỉ đạo thực hiện Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của
Chính phủ, hoàn thiện hệ thống các văn bản quản lý nhà nước trong lĩnh vực
quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch một cách hệ thống và toàn diện.
b. Đối với UBND tỉnh Thái Bình:
- Thành lập và tăng cường chức năng nhiệm vụ quyền hạn cho Ban quản
lý dự án khu vực, trên cơ sở quy định rõ chức năng nhiệm vụ, vai trò quản lý,
.PDF 
24 
205 
78 
