Tài liệu Quản lý xây dựng hệ thống công trình công cộng theo quy hoạch trong khu vực phát triển đô thị huyện hoài đức, tp hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TRỌNG TẤN QUẢN LÝ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG THEO QUY HOẠCH TRONG KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TRỌNG TẤN KHÓA 2013-2015 QUẢN LÝ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG THEO QUY HOẠCH TRONG KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS-TS NGUYỄN TỐ LĂNG Hà nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình, với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn tới: - PGS.TS.KTS Nguyễn Tố Lăng là thầy giáo, người hướng dẫn khoa học có trình độ cao và kinh nghiệm lâu năm, phong phú trong công tác quản lý đào tạo và trong thực tiễn, đã quan tâm dành thời gian hướng dẫn tôi tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu quả. - Các thầy cô giáo, cán bộ quản lý Khoa Đào tạo Trên đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt tình hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại Trường trong 02 năm qua. - Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP Hà Nội, UBND huyện Hoài Đức, các Chủ đầu tư khu đô thị mới, các tổ chức cá nhân liên quan khác đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu phục vụ nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình. Tôi vô cùng biết ơn gia đình của tôi, cùng bạn bè đồng nghiệp, những người đã chia sẻ khó khăn, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình. Xin trân trọng cảm ơn tới tất cả mọi người đã giúp đỡ. LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. . TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trọng Tấn MỤC LỤC Lời cảm ơn ............................................................................................................................ Lời cam đoan ....................................................................................................................... Mục lục……………………………………………………………………….. Danh mục các chữ viết tắt ............................................................................................... A. PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1 Lý do chọn đề tài ............................................................................................... 1 Mục đích nghiên cứu ......................................................................................... 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: ....................................................................... 3 Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài: ................................................................ 4 B. PHẦN NỘI DUNG ..................................................................................................... 5 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG ... Error! Bookmark not defined.5 1.1. Khái quát thực trạng xây dựng CTCC tại các khu ĐTM trên địa bàn TP Hà Nội ..................................................................................................................... 5 1.2. Khái quát huyện Hoài Đức ........................................................................... 11 1.3. Thực trạng xây dựng CTCC trong khu vực phát triển đô thị trên địa bàn huyện Hoài Đức; ......................................................................................................... 11 1.4. Thực trạng công tác quản lý xây dựng công trình công cộng theo quy hoạch trong khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức; ........................................... 20 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ XÂY DỤNG HỆ THỐNG CTCC THEO QUY HOẠCH KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, TPHÀ NỘI ............................................................................................. 31 2.1. Cơ sở pháp lý để xây dựng Hệ thống CTCC theo quy hoạch trong khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức: ................................................................... 31 2.1.1 Các văn bản pháp lý Nhà nước: ............................................................. 31 2.1.2. Định hướng quy hoạch chung xây dựng thủ đô ; .................................. 36 2.1.2 Định hướng quy hoạch phân khu đô thị S2 ; ......................................... 38 2.1.3 Định hướng quy hoạch phân khu đô thị S3; .......................................... 39 2.1.4. Định hướng quy hoạch phân khu đô thị S4 ; ........................................ 40 2.2 Cơ sở lý thuyết : ........................................................................................ 40 2.2.1. Các yếu tố tác động thực hiện xây dựng hệ thống CTCC theo quy hoạch trong khu vực phát triển đô thị: ....................................................................... 40 2.2.2 Kinh tế thị trường, thị trường đất đai, bất động sản:.............................. 44 2.2.3. Sự thay đổi tâm sinh lý của con người đối với sinh hoạt công cộng trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội và ĐTH: .................................................... 46 2.2.4. Phân loại CTCC: ................................................................................... 48 2.3. Cơ sở thực tiễn: ........................................................................................... 49 2.3.1. Điều kiện kinh tế xã hội ........................................................................ 49 2.3.2. Yếu tố quy hoạch kiến trúc: .................................................................. 50 2.3.3. Yếu tố khoa học công nghệ; .................................................................. 53 2.3.4. Trình độ dân trí và vai trò công đồng dân cư : ...................................... 54 2.3.5. Cơ chế chính sách, môi trường pháp lý và thủ tục hành chính: ............ 56 2.3.6. Tổ chức bộ máy quản lý: ....................................................................... 56 2.4. Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch:...... 57 2.4.1 Các nước phát triển: ............................................................................... 57 2.4.2 Các nước Đông Nam Á: ......................................................................... 59 Chương 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỆ THỐNG CTCC THEO QUY HOẠCH KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI ......................................................................................................... 63 3.1. Quan điểm và Mục tiêu: .............................................................................. 61 3.1.1 Quan điểm: ............................................................................................. 61 3.1.2 Mục tiêu: ................................................................................................ 62 3.2 Các nguyên tắc thực hiện xây dựng hệ thống CTCC theo quy hoạch khu ĐTM: ............................................................................................................... 63 3.3 Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng hệ thống CTCC theo quy hoạch khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức: ............................................................ 64 3.3.1. Giải pháp về rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch:........................... 65 3.3.2. Giải pháp Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc cảnh quan, quản lý đất đai hệ thống CTCC. ...................................................................... 73 3.3.3 Giải pháp huy động vốn đầu tư: ............................................................. 78 3.3.4. Nâng cao năng lực đội ngũ làm công tác quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý CTCC, gắn với và phân cấp quản lý về địa phương. .................................. 81 3.3.5 Giải pháp Ứng dụng khoa học kỹ thuật trong quản lý thực hiện xây dựng CTCC theo quy hoạch tại các khu ĐTM: ....................................................... 90 3.3.6. Đề xuất kiên nghị tăng cường hiệu lực chỉ đạo của Chính phủ và các Bộ ngành, UBND Thành phố Hà Nội:.................................................................. 91 C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................................. 92 1. Kết luận: ...................................................................................................... 94 2. Kiến nghị: .................................................................................................... 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................... . DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cổ phần CP Công trình công cộng CTCC Chủ đầu tư CĐT Đô thị ĐT Đô thị mới ĐTM Đô thị hóa ĐTH Giải phóng mặt bằng GPMB Hạ tầng kỹ thuật HTKT Hạ tầng xã hội HTXH Hội đồng nhân dân HĐND Khu công nghiệp KCN Quản lý đô thị QLĐT Quy hoạch - Kiến trúc QHKT Ủy ban nhân dân UBND Thành phố TP DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Tổng thể khu đô thị Linh Đàm Hình 1.2 Tổng thể khu đô thị Bắc An Khánh Hình 1.3 Tổng thể khu đô thị mới Vân Canh (HUD) Hình 1.4 Hiện trạng qúa tải trường học ở Thị trấn Trạm Trôi Hình 1.5 Quy hoạch CTCC trong khu đô thị mới Bắc An Khánh Hình 1.6 Khu nhà ở, dịch vụ công cộng trong khu đô thị mới Bắc An Khánh Hình 1.7 Trường phổ thông liên cấp khu đô thị mới Bắc An Khánh Hình 1.8 Khu đô thị mới Lideco, Hoài Đức, HN Hình 1.9 Nhà Văn hóa thể thao trung tâm huyện Hoài Đức Hình 1.10 Sân vận động trung tâm huyện Hoài Đức Hình 1.11 Nhà văn hóa xã Minh Khai, H. Hoài Đức Hình 1.12 Nhà văn hóa thôn Vân Lũng, xã An Khánh, huyện Hoài Đức Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Mô hình tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng CTCC theo quy hoạch trong khu vực phát triển đô thị Trình tự thực hiện dự án xây dựng CTCC theo quy hoạch trong khu vực phát triển đô thị Đề xuất Mô hình mô hình Ban Quản lý phát triển đô thị huyện Hoài Đức (Ban Quản lý khu vực) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Đề xuất Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt Bảng 3.1 và quản lý quy hoạch có sự tham gia của nhà chuyên môn, công đồng dân cư Bảng 3.2 Đề xuất quy trình cải tiến thực hiện xây dựng hệ thống CTCC theo quy hoạch được duyệt 1 A. PHẦN MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Hệ thống CTCC có một vai trò ý nghĩa hết sức quan trọng đối với các khu ĐT, Nó có vai trò hạt nhân quan trọng về dịch vụ cảnh quan các khu ĐT, về công năng hệ thống CTCC cung cấp toàn bộ các dịch vụ cơ bản cho người dân đô thị, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cộng đồng văn hóa, tinh thần, vui chơi giải trí cho người dân đô thị, về mặt không gian hệ thống CTCC mang tính tổ chức, tính định hướng không gian kiến trúc cảnh quan đặc sắc, văn hóa, bản sắc và cho các khu đô thị. Hệ thống CTCC đô thị có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển và chất lượng sống của khu đô thị; Huyện Hoài Đức nằm ở phía Tây thủ đô Hà Nội, theo quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thì huyện Hoài Đức có diện tích khoảng 50% ( tương đương 4.000 ha) nằm trong chuỗi đô thị phía Đông đường vành đai IV của thủ đô Hà Nội là khu đô thị nén mật độ dân số cao Trong giai đoạn 2005 đến nay, trên địa bàn Huyện có khoảng 75 dự án khu đô thị mới, nhà ở mới được cấp thẩm quyền giao các Chủ đầu tư nghiên cứu đầu tư, trong đó đã có 21 dự án với diện tích khoảng 2.500ha đã có quyết định thu hồi, giao đất cho CĐT thực hiện giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng và nhà ở trong đó có nhiều khu ĐTM đã cơ bản thực hiện xong việc xây dựng nhà ở như: Khu ĐTM bắc Quốc lộ 32, khu ĐTM Bắc An Khánh - liên doanh Posco Hà Quốc, Khu ĐTM hai bên đường Lê Trọng Tấn, Khu ĐTM Vân canh HUD,... Các công trình nhà ở, giao thông hạ tầng kỹ thuật đang xây dựng ngày một hoàn thiện tạo diện mạo mới cho huyện Hoài Đức, là cơ sở bắt đầu hình thành và phát triển một khu vực đô thị mới phía Tây Thủ đô Hà Nội khang trang, văn minh, hiện đại, mang tầm vóc của khu vực. 2 Tuy nhiên quá trình ĐTH nhanh chóng cũng đã để lại một số tồn tại, bất cập ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ, chất lượng cuộc sống đô thị và sự phát triển của đô thị, khu dân cư hiện hữu, trong đó có một số vấn đề nổi cộm liên quan đến việc quản lý xây dựng các CTCC theo quy hoạch ở các khu vực PTĐT huyện Hoài Đức như sau: - Tại các khu ĐTM: Hệ thống CTCC ít được CĐT quan tâm, dẫn đến quy mô, cơ cấu sử dụng đất trong quy hoạch khu ĐTM thường đạt thấp, hoặc bị điều chỉnh mục đích sử dụng đất CC sang các mục đích nhà ở, thương mại, dịch vụ để sinh lợi hoặc điều chỉnh tăng tầng cao xây dựng, tăng dân số dẫn đến thiếu CTCC. Công tác triển khai xây dựng các công trình công cộng: trường học, trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, bệnh viện, trạm y tế, nhà văn hóa cộng đồng, câu lạc bộ,... còn chậm, không đồng bộ với nhà ở dẫn đến nhiều khu ĐTM dân cư đến ở không được cung cấp các dịch vụ công cộng cần thiết, gây ra nhiều khó khăn xáo trộn trong sinh hoạt, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cuộc sống cư dân và sự phát triển các khu ĐTM. - Tại các khu vực dân cư hiện trạng nằm trong vùng phát triển ĐT: Hệ thống CTCC xuống cấp, lạc hậu, thiếu thốn, không đáp ứng được nhu cầu sử dụng các dịch vụ tiện ích xã hội đáp ứng nhu cầu sinh hoạt vật chất, văn hóa tinh thần ngày càng cao của nhân dân trong giai đoạn phát triển ĐTH. Đồng thời do sự gia tăng dân số cơ học nhanh chóng (hiện tượng các hộ dân từ các khu vực khác mua đất, ở và nhập cư), trong khi công tác quy hoạch, bố trí quỹ đất để xây dựng CTCC con chậm chạp, chưa đổi mới, chưa được quan tâm đúng mức dẫn tới tình trạng thiếu, quá tải các CTCC trong các khu dân cư cũ ngày càng trầm trọng, không đáp ứng được nhu cầu nhân dân; Huyện Hoài Đức đang trong giai đoạn phát triển ĐTH theo quy hoạch chung xây dựng thủ đô và các quy hoạch phân khu đô thị, việc phát triển 3 ĐTH trên địa bàn huyện hoài Đức là tất yếu khách quan, do vậy để hình thành, phát triển các khu ĐTM văn minh, xanh sạch đẹp, hệ thống CTCC phát triển cung cấp đầy đủ, hài hòa các nhu cầu vật chất, tinh thần cho nhân dân đô thị thì vấn đề quản lý quy hoạch kiến trúc, quản lý xây dựng công trình công cộng là vấn đề phải được quan tâm đặc biệt và phải thực hiện ngay từ những bước đầu tiên, do vậy tôi chọn đề tài “Quản lý xây dựng hệ thống trình công cộng trong khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ , đây là đề tài cần thiết có tính thực tiến cao, để vận dụng thực hiện công tác quản lý xây quy hoạch, kiến trúc, phát triển đô thị mới ở Huyện nhà góp phần xây dựng các khu đô thị phía Tây thủ đô Hà Nội văn minh xanh sạch đẹp và phát triển bền vững. Mục đích nghiên cứu Đề xuất các giải pháp để quản lý thực hiện xây dựng hệ thống CTCC đồng bộ, theo quy hoạch xây dựng được duyệt, cung cấp đầy đủ các dịch vụ công cộng cần thiết để phục vụ nhu cầu, nâng cao chất lượng cuộc sống, chất lượng đô thị tại khu vực phát triển đô thị trên địa bàn huyện Hoài Đức, TP Hà Nội. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống CTCC: Trường mầm non, trường học, nhà văn hóa, trạm y tế, khu hành chính, khu thể thao, khu vui chơi giải trí người lớn, trẻ em,... trong khu vực phát triển đô thị trên địa bàn huyện Hoài Đức, TP Hà Nội. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý xây dựng hệ thống CTCC theo quy hoạch khu vực phát triển đô thị trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội (khu vực trong phạm vi đường vành đai IV đến hết địa giới phía Đông huyện Hoài Đức), trong thời gian phát triển đô thị hóa 2010 - 2025 4 gồm 02 khu vực đan xen là Các khu đô thị mới, nhà ở mới và các Khu dân cư nông thôn hiện trạng trong vùng phát triển đô thị hóa. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp Điều tra xã hội học: Tác giả phỏng vấn và nghe trả lời các đối tượng: Nhân dân sinh sống trong các khu đô thị mới, các nhà quản lý khu đô thị, chủ đầu tư khu đô thị, các nhà đầu tư, khai thác sử dụng các dịch vụ công cộng đô thị; - Phương pháp quan sát, thu thập thông tin: Thực hiện khảo sát, quan sát thực địa tại các khu đô thị, thu thập, phân loại các số liệu thống kê thực trạng thu thập được trong thực tiễn, hiện trường; - Phương pháp phân tích, suy luận: Phân tích hiện trạng công tác quản lý hiện nay, đánh giá các tồn tại hạn chế, bằng suy luận logic xác định nguyên nhân tìm ra giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác quản lý ; - Phương pháp kế thừa: Kế thừa các tài liệu, đề tài, dự án, đã được nghiên cứu, công bố trong và ngoài nước. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài: Việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng hệ thống CTCC theo quy hoạch áp dụng cho khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức có ý nghĩa thực tiễn cao, đề xuất các giải pháp để vận dụng thực hiện công tác quản lý xây quy hoạch, kiến trúc, phát triển ĐTM trên địa bàn huyện Hoài Đức, nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với đô thị, tạo dựng các khu ĐTM được cung cấp đầy đủ các dịch vụ công cộng đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhân dân, cảnh quan kiến trúc đô thị đồng bộ, chất lượng tốt, hạn chế các yếu tố tác động xấu của quá trình đô thị hóa, góp phần tạo lập khu vực đô thị phía Tây của thủ đô Hà Nội phát triển đồng bộ, cân bằng, văn minh, hiện đại, cảnh quan, môi trường tốt và hướng tới phát triển bền vững. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 94 C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận: Việc hình thành phát triển các khu ĐTM và quá trình ĐTH nói chung và trên địa bàn huyện Hoài Đức nói riêng là một sự tất yếu khách quan. ĐTH đóng một vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội của Huyện, việc hình thành các khu ĐTM cùng hệ thống CTCC là quá trình dài song song đó là quá trình đầu tư và quản lý, khai thác sử dụng và quản lý hành chính. Để xây dựng khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức thành khu ĐTM văn minh, phát triển bền vững theo định hướng quy hoạch phân khu đô thị được duyệt thì việc xây dựng hệ thống CTCC đóng một vai trò ý nghĩa hết sức quan trọng. Tuy nhiên thực tế hiện nay cho thấy việc quản lý thực hiện xây dựng các CTCC theo quy hoạch trong khu vực phát triển đô thị trên địa bàn huyện Hoài Đức để đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân các khu ĐTM và người dân bản địa hiện thực vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại chưa được giải quyết, gây bức xúc cho các cấp chính quyền, cơ quan chức năng và nhất là những người dân sinh sống trong khu ĐTM. Nguyên nhân do hiện nay trong các văn bản pháp luật hiện hành hiện nay chưa điều tiết hết các vấn đề đang diễn ra trong quá trình đầu tư và phát triển khu đô thị mới, cần bổ sung thêm các văn bản pháp luật làm cơ sở cho việc quản lý, triển khai đầu tư và phát triển ĐTM và CTCC một cách thông thoáng và hiệu quả; công tác quy hoạch chi tiết còn thiếu chưa được triển khai đồng bộ, tổ chức bộ máy quản lý còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, công tác phân công, phân cấp chưa rõ ràng, còn chồng chéo, công tác phối hợp quản lý chưa chặt chẽ, chưa hiệu quả, vai trò cộng đồng dân cư còn mờ nhạt, chưa rõ nét. Trên cơ sở khoa học nghiên cứu về công tác quản lý thực hiện xây dựng CTCC theo quy hoạch, các văn bản pháp lý của nhà nước hiện hành và việc 95 nắm bắt xu hướng phát triển ĐTM và hệ thống CTCC ngày nay cho thấy đã có những thay đổi đáng kể trong đó nổi bật là vấn đề môi trường, phát triển bền vững gắn với sự phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ cao. Nhận thức, quan niệm về quản lý thực hiện xây dựng hệ thống CTCC theo quy hoạch cần phải được nhìn nhận là một vấn đề chuyên sâu về khoa học quản lý, phù hợp với thực tiễn, phải được đổi mới nâng cấp toàn diện để phù hợp với sự phát triển trong thời kỳ mới. Việc nghiên cứu quản lý thực hiện xây dựng CTCC theo quy hoạch khu ĐTM để triển khai thực hiện đồng bộ theo quy hoạch được duyệt, cải thiện bộ mặt đô thị với nét hiện đại của khu ĐTM cũng như cải thiện môi trường sống của dân cư nói chung và trong khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức là rất cần thiết. Trên cơ sở thực tiễn tại địa phương, các cơ sở khoa học, kinh nghiệm thực tiễn, trong khuôn khổ giới hạn đề tài của luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đô thị, luận văn đã nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý thực hiện xây dựng CTCC theo quy hoạch khu ĐTM về: quản lý quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, đất đai; huy động vốn đầu tư; tổ chức nâng cao năng lực bộ máy hành chính, quản lý về ĐTM và CTCC; ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ nhằm để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thực hiện xây dựng hệ thống CTCC trong khu vực phát triển đô thị huyện Hoài Đức. 2. Kiến nghị: Quản lý thực hiện xây dựng CTCC theo quy hoạch khu ĐTM ngày càng đóng vai trò quan trọng trong công tác phát triển các khu ĐTM đặc biệt là trong thời kỳ cơ cấu nền kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để thực hiện mục tiêu đó cần, kiến nghị Chính phủ, các Bộ nghành, UBND Thành phố một số nội dung sau: - Rà soát bổ sung các chế độ chính sách quy định liên quan, trong đó quy định bắt buộc, yêu cầu, có chế tài cụ thể xử phạt nghiêm khắc để các CĐT dự 96 án khu ĐTM phải đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống HTKT, CTCC HTXH đồng bộ cùng với việc xây dựng nhà ở phục vụ nhu cầu cư dân đô thị. Cải tiến quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch dự án khu ĐTM đảm bảo hài hòa quyền lợi của CĐT và các cư dân, đồng thời cải thiện thủ tục hành chính, đảm bảo thông thoáng thủ tục hành chính, đồng thời có cơ chế khuyến khích thông thoáng, ưu tiên, khuyến khích tạo nguồn vốn đầu tư để xây dựng CTCC, tạo điều kiện thuận lợi chủ động cho CĐT triển khai thực hiện các dự án khu ĐTM, xây dựng các CTCC. - Tổ chức triển khai thực hiện ngay mô hình Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị cấp Thành phố và Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị khu vực cho huyện Hoài Đức theo điều 13 nghị định 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị để triển khai thực hiện quản lý xây dựng khu ĐTM trong đó có việc quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống CTCC đồng bộ với khu ĐTM; - Hoàn thiện bổ sung cơ chế chính sách, tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm công tác quản lý xây dựng các khu ĐTM. Yêu cầu các CĐT lập ra các kế hoạch tiến độ triển khai đầu tư xây dựng đối với các CTCC trong khu ĐTM một cách hợp lý, phù hợp với nhu cầu sử dụng của người dân, thực hiện tốt công tác công bố, công khai các kế hoạch, tiến độ xây dựng theo đúng quy định để cho mọi người dân, mọi thành phần kinh tế xã hội, cùng tham gia giám sát công tác thực hiện theo kế hoạch; - Chỉ đạo triển khai thực hiện tốt công tác thi tuyển kiến trúc, quy hoạch, đảm bảo thực chất, chất lượng, đúng quy định, phù hợp thực tiễn, tránh hình thức, đối phó để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, công tác thiết kế các CTCC, đặc biệt các tổ hợp CTCC mang tính điểm nhấn của ĐTM. - Đẩy nhanh đồng bộ việc áp dụng hệ thống thông tin địa lý GIS, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ tiên tiến tiếp cận trình độ thế giới trong công 97 tác quản lý và triển khai thực hiện khu ĐTM, hệ thống CTCC hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. - Thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức nâng cao hiệu quả cộng đồng tham gia vào thực hiện quy hoạch và xây dựng các CTCC trong khu ĐTM . - Đẩy mạnh việc ứng dụng các công nghệ mới, các phần mềm hệ thống khoa học kỹ thuật tiên tiến trong quản lý khu ĐTM và công tác thực hiện xây dựng các CTCC trong khu ĐTM. - Nhà nước cần có cơ chế, biệp pháp kỉểm soát tổng thể quy hoạch phát triển khu ĐTM và kết hợp CĐT dự án ĐTM thực hiện xây dựng các hệ thống hạ tầng đầu nối phía ngoài dự án trước khi triển khai xây dựng các công trình bên trong dự án nhằm đảm bảo có sự khớp nối và sự chuyển tiếp giữa hệ thống hạ tầng và các CTCC trong khu ĐTM với khu dân cư làng xóm cũ hiện có, kể cả về công tác quản lý theo hệ thống chính quyền. - Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý quy hoạch kiến trúc, quản lý xây dựng CTCC, kết hợp đào tạo nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán bộ xây dựng đô thị tại địa phương gắn với công tác phân cấp quản lý, giám sát, xử lý trách nhiệm để công tác quản lý, kiểm tra giám sát việc thực thi xây dựng các CTCC trong khu ĐTM đạt hiệu quả . - Tăng cường hiệu lực chỉ đạo của Chính phủ, các bộ ngành đặc biệt là của UBND Thành phố Hà Nội. Đưa ra việc thanh tra và giám sát liên ngành, có sự phối hợp quản lý giữa các cơ quan chức năng và Ban quản lý khu ĐTM. - Nghiên cứu cơ chế quản lý khai thác sau khi các CTCC trong dự án khu ĐTM được hoàn thành đưạ vào sử dụng, bổ sung sửa đổi cơ chế chính sách quy định mức thang chi phí dịch vụ đối vối từng loại CTCC có thu phí đảm bảo hài hòa quyền lợi của người dân cũng như CĐT xây dựng. 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Arup (2012) Thành phố thông minh Smartcities, Tạp chí quy hoạch – Xây dựng số 56; 2. Nguyễn Thế Bá (1998), Quy hoạch đô thị, Giáo trình giảng dạy trường ĐH Kiến Trúc Hà Nội 3. Bộ xây dựng (2012) QCVN 03:2012/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị; 4. Nguyễn Ngọc Châu (2012) Quản lý đô thị, NXB xây dựng; 5.Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch; 6. Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về việc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị; 7. Nguyễn Việt Châu - Nguyễn Hồng Thục, Kiến trúc công trình công cộng 8. Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học 9. Đỗ Hậu (2013) Quản lý nhà nước về đô thị trên địa bàn TP Hà Nội, Dự án tăng cường năng lực quản lý hành chính đô thị tại 10 quận nội thành TP Hà Nội 10. Nguyễn Khả Hùng (2010) Quản lý thực hiện xây dựng công trình theo quy hoạch khu đô thị mới Mỹ Đình, Mễ trì, Từ Liêm, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kiến trúc Hà Nội; 11. Jan Gehl (2009), Cuộc sống giữa những công trình kiến trúc, Bản dịch từ tiếng Anh của KTS Lê Phục Quốc; 12. Nguyễn Tố Lăng (2006) Quản lý đô thị ở các nước phát triển; 13. Phạm Mạnh Hùng (2003) Giải pháp tăng cường Quản lý công trình công cộng trong các khu đô thị mới tại thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 14. Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB xây dựng;