Tài liệu Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đường võ nguyên giáp (đoạn từ nút giao b1 đến khu dân cư soi lẩn) thành phố lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI THANH BÌNH QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN ĐƯỜNG VÕ NGUYÊN GIÁP (ĐOẠN TỪ NÚT GIAO B1 ĐẾN KHU DÂN CƯ SOI LẦN), THÀNH PHỐ LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ----------------------- BÙI THANH BÌNH KHÓA: 2016-2018 QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN ĐƯỜNG VÕ NGUYÊN GIÁP (ĐOẠN TỪ NÚT GIAO B1 ĐẾN KHU DÂN CƯ SOI LẦN), THÀNH PHỐ LÀO CAI Chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. CHẾ ĐÌNH HOÀNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 ` LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS. Chế Đình Hoàng, người thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo đã chỉ bảo, dạy dỗ tác giả trong suốt quá trình học tập. Tác giả xin trân trọng cảm, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Xây dựng, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học đã tạo điều kiện và giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Xin trân trọng cảm ơn. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thanh Bình LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thanh Bình 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng Trung du và Miền núi phía Bắc của Việt Nam, giáp ranh giữa vùng Tây Bắc và vùng Đông Bắc. Nơi đây là cửa ngõ của sông Hồng khi chảy vào lãnh thổ Việt Nam. Thành phố Lào Cai gồm 12 phường và 5 xã theo địa lý hành chính, thành phố Lào Cai đã có quy hoạch chung và đã có sự điều chỉnh quy hoạch tại quyết định số 2305/QĐ-UBND ngày 01/7/2012 của UBND tỉnh Lào Cai, hiện nay đang triển khai việc lập các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và thực hiện việc đầu tư xây dựng dẫn đến quá trình đô thị hóa đang lan nhanh, mạnh và rộng. Trong quá trình đô thị hóa, với xu thế bảo vệ môi trường, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên đang là hướng chủ đạo mang tính toàn cầu, trong đó không gian kiến trúc cảnh quan trong đô thị được coi là một phần không thể thiếu với bất kỳ đô thị nào. Tuy nhiên việc quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan tại các khu đô thị mới còn đang gặp nhiều khó khăn và quản lý như thế nào để đem lại những nét độc đáo, đặc trưng, khang trang cho hình ảnh đô thị là vấn đề đặt ra và cần nghiên cứu, do đó không gian kiến trúc cảnh quan trong đô thị là một điều không thể thiếu trong mỗi đồ án quy hoạch trong các khu đô thị. Đô thị hóa lan nhanh, mạnh và rộng là động lực cho phát triển kinh tế xã hội, mang lại diện mạo mới cho đô thị nhưng đồng thời cũng để lại những bất cập, trong đó có việc tác động tiêu cực, không tốt đến kiến trúc cảnh quan trong đô thị mà còn cả không gian kiến trúc cảnh quan trên các tuyến phố trong đó tuyến đường Võ Nguyên Giáp cũng đang bị ảnh hưởng rất nhiều. Đường Võ Nguyên Giáp là một trong những tuyến đường chính theo hướng Tây Bắc- Đông Nam, kết nối toàn bộ dải đô thị mới phía Đông thành phố tạo động lực cho việc khai thác phát triển đô thị, đường Võ Nguyên Giáp 2 nằm trải dài từ nút giao với đại lộ Trần Hưng Đạo đến khu vực Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lào Cai. Tại tuyến đường này chưa có sự thống nhất về hình thái kiến trúc, cảnh quan và không gian, còn có sự riêng rẽ, không đồng nhất mặc dù đường Võ Nguyên Giáp là một tuyến đường được xây dựng và mới đi vào sử dụng trong những năm gần đây. Do đó để phát huy hết tiềm lực và thế mạnh của tuyến đường giao thông huyết mạch này cần có sự quan tâm hơn nữa về không gian kiến trúc cảnh quan đô thị trên dọc tuyến đường. Do vậy cần có sự quản lý sao cho phù hợp để đem lại những nét độc đáo, đặc trưng, khang trang và sẽ là tuyến đường kiểu mẫu cho hình ảnh thành phố Lào Cai là vấn để được đặt ra và cần nghiên cứu. Vì vậy để khắc phục và kiểm soát cảnh quan - không gian kiến trúc đô thị; hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phục vụ yêu cầu quản lý quy hoạch kiến trúc, xây dựng dọc tuyến đường Võ Nguyên Giáp. Việc nghiên cứu quản lý kiến trúc cảnh quan dọc tuyến đường Võ Nguyên Giáp, thành phố Lào Cai. Đề tài luận văn: “Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp, (đoạn từ nút giao B1 đến khu dân cư Soi Lần), thành phố Lào Cai.” * Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá vai trò, vị trí, tiềm năng và sự tác động của kiến trúc cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp. - Đánh giá thực trạng và rút ra một số kinh nghiệm về công tác quản lý kiến trúc cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp. - Nghiên cứu đề xuất đồng bộ các giải pháp để quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến đường Võ Nguyên Giáp thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai theo quy hoạch và định hướng quy hoạch, nhằm tạo diện mạo đẹp cho không gian kiến trúc, cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp. Đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, 3 cũng như các nhu cầu về phát triển dịch vụ thương mại, du lịch, giải trí, nghỉ ngơi của người dân trong khu vực và tạo tiền đề cho mục tiêu phát triển bền vững. * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đường Võ Nguyên Giáp thuộc thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai. - Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu không gian kiến trúc cảnh quan và công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp. - Quy mô nghiên cứu: Tuyến đường Võ Nguyên giáp đoạn từ nút giao với đường B1 đến khu dân cư Soi Lần. * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu: Tập hợp nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu phi thực nghiệm, điều tra khảo sát tại địa phương, phỏng vấn xử lý định lượng. - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp tiếp cận hệ thống: tiếp cận logíc, phân tích và tổng hợp so sánh đối chiếu định tính và định lượng. - Phương pháp phân tích suy luận : Bằng các kiến thức đã học, thực tế công tác và lý luận logic để nghiên cứu vấn đề. * Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tại đường Võ Nguyên Giáp. - Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài. - Đề xuất giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp. *Ýnghĩa khoa học vàthực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học: 4 + Đề tài nghiên cứu vận dụng lý luận và mối liên hệ khoa học giữa một số ngành quản lý có liên quan đến nhau như: quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai, quản lý về hạ tầng kỹ thuật, quản lý hệ thống giao thông, quản lý môi trường, quản lý cấp phép xây dựng, quản lý cảnh quan đô thị... áp dụng một số lĩnh vực khoa học như: tâm lý học, xã hội học, mỹ học,... các tác động ảnh hưởng đến quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị. + Đề xuất đồng bộ hệ thống quản lý và các giải pháp, xây dựng mô hình tổ chức bộ máy và các nguyên tắc quản lý kiến trúc cảnh quan trong đô thị và tiếp thu các ý kiến đóng góp về cảnh quan và một số các vấn đề còn tồn tại để phát triển hướng quản lý hoặc sửa đổi cho hợp lý để làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn. - Ý nghĩa thực tiễn: +Đề tài nghiên cứu cho một đối tượng cụ thể, các giải pháp đưa ra trên cơ sở có xem xét sự phù hợp với thực tế quản lý đô thị tại địa bàn nên kết quả nghiên cứu có thể đưa vào ứng dụng thực tế quản lý kiến trúc cảnh quan cho tuyến đường làm tuyến đường mẫu để phát triển cho các tuyến đường và các khu đô thị mới đang dần được hình thành trên địa bàn thành phố Lào Cai. + Có thể áp dụng thể kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo, áp dụng cho các địa phương khác tăng hiệu quả của việc quản lý đến kiến trúc đô thị. * Cấu trúc luận văn Luận văn bao gồm: Phần Mở đầu, Phần nội dung nghiên cứu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm các chương: - Chương I: Thực trạng Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai. 5 - Chương II: Cơ sở khoa học của công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đường Võ Nguyên Giáp - Chương III: Giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan dọc tuyến đường Võ Nguyên Giáp, thành phố Lào Cai. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 90 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ * Kết luận Không gian kiến trúc cảnh quan hai bên đường Võ Nguyên Giáp có vị trí, vai trò rất quan trọng, có ảnh hưởng rất lớn đến cơ cấu chức năng và bộ mặt đô thị của thành phố Lào Cai, với đa dạng về địa hình và chức năng và vai trò văn hóa xã hội cũng mức đánh giá sự phát triển của thành phố Lào Cai. Để tăng cường hiệu quả quản lý, nhằm phát huy giá trị không gian kiến trúc cảnh quan của hai bên đường Võ Nguyên Giáp, trong thời gian qua, cùng với hệ thống các chính sách và văn bản pháp quy do nhà nước ban hành, chính quyền thành phố và tỉnh Lào Cai đã có nhiều giải pháp về quy hoạch, cơ chế chính sách, thu hút đầu tư... Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan là công cụ quan trọng để quản lý đô thị nói chung và quản lý kiến trúc cảnh quan nói riêng, Có quản lý sự phát triển thì đô thị mới phát triển có trật tự và bền vững giúp tăng trưởng kinh tế xã hội cho khu vực và cho địa phương, thu hút được nguồn đầu tư từ bên ngoài. Mặc dù đã có nhiều văn bản pháp lý, tuy nhiên chưa đầy đủ và còn nhiều bất cập dẫn đến hiệu quả công tác quản lý kiến trúc cảnh quan hai bên đường Võ Nguyên Giáp chưa cao. Do vậy, việc nghiên cứu đề xuất đồng bộ các giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bên đường Võ Nguyên Giáp, thành phố Lào Cai đặt ra trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết. Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng công tác quy hoạch, quản lý kiến trúc cảnh quan hai bên đường Võ Nguyên Giáp hiện nay, để nhận diện và rút ra những mặt tồn tại cần khắc phục. Luận văn đã tiếp cận xu hướng nghiên cứu không gian kiến trúc cảnh quan đô thị của thế giới, cập nhật các cơ sở pháp lý liên quan, phân tích đầy đủ các yếu tố tác động đến không gian kiến 91 trúc cảnh quan hai bên đường Võ Nguyên Giáp và tham khảo kinh nghiệm quản lý kiến trúc cảnh quan đường phố của các đô thị trong và ngoài nước để đề xuất đồng bộ các giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan cho khu vực hai bên đường Võ Nguyên Giáp, thành phố thành phố Lào Cai gồm các giải pháp cụ thể như sau: Ngoài ra, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng để quản lý kiến trúc cảnh quan tốt, đạt hiệu quả cần có một chính quyền mạnh, đội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn, đồng thời cần có sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư. * Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tại đường Võ Nguyên Giáp, thành phố Lào Cai đặc biệt là trong thời kỳ đô thị hóa một cách nhanh chóng như hiện nay. Kiến nghị các cấp chính quyền xem xét các nội dung sau: - Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai: + Ưu tiên nguồn vốn hàng năm cho công tác lập quy hoạch đô thị và cắm mốc giới quy hoạch ngoài thực địa và thực hiện thiết kế đô thị trên trục đường Võ Nguyên Giáp. + Ban hành cơ chế một cửa liên thông, trong đó quy định tất cả các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng các dự án trong phạm vi các tuyến đường chính đô thị Lào Cai đều được tập trung hồ sơ tại đầu mối duy nhất là Ban quản lý các tuyến đường chính đô thị Lào Cai. Ban quản lý các tuyến đường chính đô thị Lào Cai có trách nhiệm làm việc với các cơ quan có liên quan giải quyết các thủ tục theo đúng quy định của pháp luật hiện hành, trả kết quả cho các tổ chức, cá nhân theo thời gian quy định. + Thành lập Hội đồng Kiến trúc Quy hoạch cấp tỉnh để thực hiện thẩm định phương án quy hoạch, thiết kế một cách phù hợp. 92 + Thành lập các Đội thanh tra chuyên ngành xây dựng theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Xây dựng (hiện nay tỉnh Lào Cai nằm trong số rất ít tỉnh trong cả nước chưa thành lập Đội thanh tra chuyên ngành xây dựng) thực hiện rà soát kiểm tra trên toàn địa bàn nói chung và tuyến đường Võ Nguyên Giáp nói riêng. - Các cơ quan chuyên ngành hoàn thiện bổ sung các văn bản về quy định cho công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị. Các văn bản này ghi rõ quyền và trách nhiệm các đối tượng liên quan và hướng dẫn cụ thể tránh tình trạng chung chung như hiện nay. - Đối với UBND thành phố Lào Cai và các phường xã nơi có tuyến đường Võ Nguyên Giáp đi qua: + Tăng cường vai trò của chính quyền đô thị. Phân biệt rõ nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm thuộc về tập thể, cá nhân từ đó phân công cụ thể và đầy đủ giữa tập thể và cá nhân, giữa các cá nhân trong UBND. Khẳng định rõ hơn quyền điều hành, phân giao nhiệm vụ của Chủ tịch UBND với các thành viên khác của UBND nhằm đề cao vai trò thủ trưởng của Chủ tịch UBND. Quy định rõ vị trí, vai trò của các Phó chủ tịch và các thành viên khác của UBND trong mối quan hệ với Chủ tịch UBND khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công. + Ban hành Quy định về thực hiện công tác đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, chỉnh trang, quản lý vỉa hè và tăng mảng xanh, cây xanh đường phố trên địa bàn thành phố Lào Cai. + Ban hành thủ tục cấp phép xây dựng vỉa hè và cung cấp các bản vẽ thiết kế mẫu để hướng dẫn các đơn vị, cá nhân có nhu cầu thực hiện xã hội hoá đầu tư xây dựng, cải tạo, chỉnh trang vỉa hè trên địa bàn do mình quản lý. 93 + Thành lập Ban quản lý các tuyến đường chính đô thị Lào Cai. Ban hành cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý các tuyến đường chính đô thị Lào Cai. + Tuyên truyền giáo dục người dân về tầm quan trọng của kiến trúc cảnh quan và môi trường hai bên đường Võ Nguyên Giáp để mọi người cùng bảo vệ, gìn giữ và phát huy những nét đặc trưng của khu vực. + Tiến hành lập quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị và quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan cho khu vực hai bên tuyến đường Võ Nguyên Giáp. - Đào tạo nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán bộ xây dựng đô thị tại địa phương để cùng tham gia kiểm tra giám sát việc thực hiện xây dựng kiến trúc cảnh quan đô thị. - Phải tuyên truyền giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực hiện thiết kế quy hoạch và thiết kế đô thị. Quy trình tham gia cộng đồng vào quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị mới cần được cụ thể hoá băng văn bản để khuyến khích sự tham gia cua cộng đồng trong quản lý khu đô thị. - Đẩy mạnh xúc tiến, kêu gọi đầu tư xây dựng và phát triển các dự án trên hai bên đường Võ Nguyên Giáp, góp phần xây dựng thành phố Lào Cai hiện đại, có bản sắc riêng và phát triển theo hướng bền vững./. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị; 2. Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ; 3. Quốc hội (2014), Luật Nhà ở; 4. Quốc hội (2014), Luật xây dựng; 5. Quốc hội (2013), Luật đất đai; 6. Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP. 7. Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/ NĐ-CP. 8. Bộ Xây dựng (2010), Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Thông tư số 19/2010/TT-BXD. 9. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam 01: 2008/BXD về quy hoạch xây dựng, Hà Nội. 10. Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2011), Niên giám thống kê năm 2010, Lào Cai. 11. Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai đến năm 2030. 12. Chương trình phát triển đô thị thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2020; 13. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. 14. Vũ Cao Đàm (2009), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản giáo dục, Hà Nội. 15. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng đồng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. 16. Kim Quảng Quân (2010), Thiết kế đô thị, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. 17. Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận mới về Quy hoạch và quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. 18. Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. Cổng thông tin điện tử 19. http://www.ashui.com 20. http://www.kienviet.net 21. http://www.landtoday.net 22. http://www.tonghoixaydungvn.org 23. http://dothivietnam.org/ 24. http://www.eva.vn 25. http://www.Singaporeairvn.com 26. http://www.Visanamchau.com 27. http://www.pvst.com.vn 28. http://uevf.net/web 29. Cổng thông tin Các Sở, ban ngành và UBND thành phố Lào Cai.