Tài liệu Quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở công nhân thành phố việt trì (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘIHỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC NGUYỄN ANH Vinh có thể tham khảo để viết đề cương, cô sẽ sửa sau TUẤN QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở CÔNG NHÂN THÀNH PHỐ TÊN ĐỀ TÀI: VIỆT TRÌ NƯỚC THỊ XÃ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT TUYÊNQUANG Chuyên ngành: Quản lý đô thị LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Mã số học viên: ........................ Họ tên học viên: Nguyễn Thị Ngân Đơn vị công tác: Sở Xây dựng thành phố Hà Nội Hà Nội - năm 2013 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ANH TUẤN KHÓA: 2010 - 2012 QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở CÔNG NHÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. BÙI ĐỨC DŨNG Hà Nội - năm 2013 LỜI CẢM ƠN Trước hết, Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến các giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường. Đồng thời gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường cùng các Giảng viên Khoa sau đại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học. Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học TS. Bùi Đức Dũng đã dành thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, chia sẻ và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn này. Để hoàn thành luận văn, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của các cơ quan liên quan đã cung cấp những thông tin, tư liệu, tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự đóng góp của các thầy giáo, cô giáo và các bạn. Hà Nội, ngày 26 tháng 8 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Anh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài……………………………………………………………..1 Mục đích nghiên cứu…………………………………………………………4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………………………………4 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………......4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài…………………………………......4 Cấu trúc của luận văn………………………………………………………...5 NỘI DUNG CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN 1.1.Các khái niệm……………………………………………………………6 1.1.1 Người công nhân lao động…………………………………………6 1.1.2 Nhà ở cho công nhân lao động…………………………………......9 1.1.3 Quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở………………………………10 1.2. Tình hình quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân…………......10 1.2.1 Trên thế giới………………………………………………………..10 1.2.2 Tại Việt Nam……………………………………………………….17 1.2.3 Tại tỉnh Phú Thọ……………………………………………………24 1.3. Tình hình quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở cho công nhân………...31 1.3.1 Thực trạng các dự án nhà ở công nhân thành phố Việt trì…………33 1.3.2 Thực trạng về tình hình triển khai, thực hiện các dự án……………34 1.3.3 Thực trạng về tình hình quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở công nhân thành phố Việt Trì……………………………………………………...37 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN 2.1 Các cơ sở pháp lý………………………………………………………..39 2.1.1 Các văn bản quy định của Nhà nước……………………………….39 2.1.2 Các văn bản quy định của tỉnh Phú Thọ……………………………40 2.2 Khái quát người công nhân lao động…………………………………….40 2.2.1. Thành phần xã hội, quy mô nhân khẩu, trình độ văn hóa…………40 2.2.2. Mức thu nhập và chi tiêu…………………………………………..40 2.2.3. Đặc điểm nhà ở cho người công nhân lao động…………………...41 2.3 Đối tượng và điều kiện thuê nhà ở công nhân thành phố Việt Trì………41 2.3.1 Đối tượng…………………………………………………………...41 2.3.2 Điều kiện…………………………………………………………...42 2.3.3 Phạm vi:…………………………………………………………….42 2.4 Nguyên tắc quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân …………...43 2.4.1 Đảm bảo thống nhất giữa các yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội……..43 2.4.2 Cân đối hài hòa giữa lợi ích của nhà nước, trách nhiệm quyền lợi của người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ………………………….43 2.4.3 Có sự phân công trác nhiệm rõ ràng giữa người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ……………………………………………………….44 2.4.4 Đảm bảo vai trò và quyền lợi của cộng đồng trong việc tham gia quản lý khai thác sử dụng……………………………………………………44 2.4.5 Đảm bảo việc lựa chọn đơn vị tham gia quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở…………………………………………………………………….45 2.5 Định hướng trong công tác quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân 2.5.1 Cung cấp một cách toàn diện và đầy đủ……………………………45 2.5.2 Cung cấp ổn định, thường xuyên và kịp thời………………………46 2.5.3 Luôn áp dụng công nghệ kỹ thuật hiện đại và khoa học quản lý mới, tiến bộ để đáp ứng công việc………………………………………………...47 2.5.4 Đảm bảo dân chủ và bình đẳng trong sử dụng dịch vụ quản lý vận hành tại khu nhà ở…………………………………………………………...48 2.5.5 Đảm bảo hài hòa lợi ích xã hội và lợi ích kinh tế trong cung ứng dịch vụ. 2.6 Yếu tố tác động đến công tác quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân 2.6.1 Yếu tố chính sách…………………………………………………..50 2.6.2 Yếu tố kinh tế………………………………………………………52 2.7 Các quy định và yêu cầu trong việc xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở dành cho công nhân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ………….52 2.7.1 Quy định……………………………………………………………52 2.7.2 Yêu cầu:…………………………………………………………….53 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở CÔNG NHÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 3.1 Quan điểm và mục tiêu xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở cho công nhân…………………………………………………………54 3.1.1 Quan điểm:…………………………………………………………54 3.1.2 Mục tiêu:…………………………………………………………...55 3.2 Định hướng xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở cho công nhân……………………………………………………………………55 3.2.1 Về quản lý sử dụng trong khu nhà…………………………………56 3.2.2 Về quản lý quy hoạch kiến trúc……………………………………56 3.2.3 Về quản lý môi trường……………………………………………..57 3.2.4 Về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị…………………………………57 3.2.5 Về quản lý đối tượng sử dụng……………………………………...57 3.2.6 Về vấn đề sở hữu, chuyển nhượng tài sản…………………………57 3.3 Các giải pháp và hình thức quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở………58 3.3.1 Giải pháp về hệ thống bộ máy tổ chức quản lý khu nhà ở…………59 3.3.2 Giải pháp quản lý hành chính tronh khu nhà ở…………………….62 3.3.3 Giải pháp quản lý kỹ thuật trong khu nhà ở………………………..67 3.3.4 Hình thức quản lý đối với nhà cho công nhân thuê………………...78 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận:………………………………………………………………80 Kiến nghị:…………………………………………………………….81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Trong quá trình thực hiện cách mạng giải phóng dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội của nước ta, giai cấp công nhân luôn là giai cấp lãnh đạo cách mạng, là giai cấp đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến, đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là lực lượng nòng cốt trong liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng. Qua 20 năm đổi mới, cùng với quá trình công ghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giai cấp công nhân nước ta đã có những chuyển biến quan trọng, tăng nhanh về số lượng, đa dạng về cơ cấu, chất lượng ngày một nâng cao. Đối tượng người công nhân lao động chiếm một tỷ lệ lớn trong thành phần dân cư, đối tượng này chiếm đa số đối với lực lượng cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang hưởng lương từ ngân sách nhà nước và người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị. Phần lớn đối tượng này không có nhà ở hoặc chỗ ở bình quân dưới 5m2/người và không đủ điều kiện để có thể tự tạo lập một chỗ ở cho mình và gia đình. Trong những năm vừa qua tỉnh Phú Thọ cùng với các chính sách thu hút đầu tư, mô hình các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh ngày càng được phát triển, đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, ổn định xã hội của tỉnh, tuy nhiên cũng đã phát sinh nhiều vấn đề bất cập cần phải được tiếp tục giải quyết, đặc biệt là về đời sống vật chất, tinh thần của người lao động. Riêng trong lĩnh vực nhà ở, hiện mới có khoảng 20% công nhân có chỗ ở ổn định, còn khoảng 80% phải thuê nhà ở do dân tự xây dựng, hầu hết đều rất chật chội và thiếu tiện nghi. Trong khi đó, thu nhập của công nhân lao động còn thấp: từ 1,8 đến 3,0 triệu đồng/tháng, trong đó chi 2 cho ăn uống khoảng 60%, 40% thu nhập, còn lại dành cho các khoản chi khác, kể cả tiền thuê nhà. Để giải quyết chỗ ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp tập trung, ngày 20/4/2009, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 18/NQ-CP của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 66/2009/QĐTTg về một số cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà ở cho công nhân khu công nghiệp với nhiều ưu đãi và đưa ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 có khoảng 50% số công nhân lao động có nhu cầu sẽ được đáp ứng chỗ ở. Theo quy định của Nghị quyết 18/NQ và Quyết định 66/2009/TTg, chủ đầu tư các dự án nhà ở công nhân được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp với mức cao nhất theo quy định của pháp luật về ưu đãi đầu tư; được vay vốn tín dụng ưu đãi của Chính phủ; được hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án. Các doanh ngiệp có sử dụng lao động, nếu đầu tư nhà ở cho công nhân của doanh nghiệp mình thì được tính chi phí nhà ở vào giá thành sản xuất... Có thể nói đây là những chính sách rất quan trọng để tạo điều kiện cho công nhân có chỗ ở ổn định. Sau hơn 03 năm triển khai, kết quả đạt được còn rất khiêm tốn. Đến nay trên địa bàn tỉnh mới có 3 dự án nhà ở cho công nhân được khởi công, trong đó có 2 dự án nằm trong khu công nghiệp tập trung với tổng vốn đầu tư khoảng 498 tỷ đồng, tổng diện tích sàn khoảng gần 80.000 m2, góp phần giải quyết chỗ ở cho khoảng 5680 công nhân. Trong đó dự án khu nhà ở, dịch vụ khu công nghiệp Thụy Vân là một trong những dự án điển hình về việc thực hiện một cách hoàn chỉnh các cơ chế, chính sách của Chính phủ trong việc xây dựng nhà ở cho đối tượng người công nhân lao động tại các khu công nghiệp. Để dự án sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng không chỉ đáp ứng được những tiêu chí yêu cầu quản lý của một khu nhà ở dành cho người công nhân 3 lao động nói riêng và một khu nhà ở nói chung mà công tác quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở sau đầu tư một cách có hiệu quả, giảm thiểu những vấn đề nảy sinh trong công tác quản lý đối tượng đặc thù cho loại nhà ở cho người thu nhập thấp; việc nghiên cứu đưa ra các giải pháp trong công tác quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư đối với các Dự án nhà ở cho người công nhân lao động vừa có ý nghĩa cấp bách, cần thiết nhằm nâng cao hơn chất lượng phục vụ người dân trong các khu nhà ở cho người công nhân lao động nói chung và tại Khu nhà ở, dịch vụ khu công nghiệp Thụy Vân nói riêng vừa góp phần xây dựng giải pháp quản lý chung cho Chương trình phát triển nhà của tỉnh Phú Thọ đối với người công nhân lao động nhằm đảm bảo nhà ở cho công nhân đến đúng đối tượng, người sử dụng ngăn chặn kịp thời những tiêu cực trong việc đăng ký, mua bán nhà ở..... đạt được mục đích của Chính phủ trong việc phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, đồng thời đạt được mục tiêu người dân có thể được sống trong một khu nhà ở cho người thu nhập thấp nhưng điều kiện tiêu chuẩn không “thấp” hay nói cách khác nhà ở cho công nhân lao động không có nghĩa người dân phải sống trong những căn hộ có chất lượng dịch vụ thấp. Dự án khu nhà ở, dịch vụ khu công nghiệp Thụy Vân đang trong quá trình xây dựng chuẩn bị đưa vào sử dụng trong thời gian tới. Để có thể quản lý khai thác sử dụng tốt khu nhà ở cho người công nhân lao động đúng với các tiêu chí, yêu cầu trong công tác quản lý sử dụng đồng thời đáp ứng việc khai thác sử dụng khu nhà ở sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng về mặt hành chính và sử dụng của khu nhà ở, việc xây dựng đề xuất ra giải pháp quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở công nhân thành phố Việt trì là thực sự cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn. Mặt khác còn đưa ra được những giải pháp giúp các cơ quan Nhà nước, cơ quan quản lý tại các địa phương có thể áp dụng nghiên 4 cứu này trong công tác quản lý Nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở cho người công nhân lao động. Với lý do trên, luận văn này đã lựa chọn đề tài "Quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở công nhân thành phố Việt Trì" Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác quản lý khai thác sử dụng nhà ở công nhân thành phố Việt Trì và một số thành phố trong cả nước. - Đề xuất quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở công nhân thành phố Việt Trì Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý việc khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân thành phố Việt trì. - Phạm vi nghiên cứu: tại Dự án khu nhà ở và dịch vụ khu công nghiệp Thụy Vân. Phương pháp nghiên cứu - Đánh giá, thu thập và phân tích các mô hình, giải pháp liên quan đến công tác xây dựng quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho người công nhân lao động. - Hệ thống hóa và tiếp thu những kinh nghiệm ở một số mô hình quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân đã được áp dụng trong nước và nước ngoài. - Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp về quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở công nhân thành phố Việt Trì. Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài. Ý nghĩa khoa học: Xác định rõ loại hình và đối tượng nhà ở cho công nhân từ đó đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học nhằm quản lý khai thác sử THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong thời gian gần đây việc đầu tư xây dựng phát triển nhà ở công nhân tại các khu công nghiệp tập trung đã đạt được những kết quả nhất định, nhiều Dự án đang, đã và sẽ được đầu tư xây dựng để đưa vào sử dụng trong thời gian tới đáp ứng một phần nhu cầu về nhà ở cho người công nhân lao động, người có thu nhập thấp trên địa bàn Thành phố. Tuy nhiên qua những vấn đề, sự việc nảy sinh trong quá trình khai thác sử dụng nhà ở sau khi đưa vào sử dụng tại một số Dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân lao động tại Việt Trì có thể thấy rằng việc quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở cho công nhân tuy đã có nhiều quy định, văn bản pháp quy hướng dẫn quản lý sử dụng nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần phải khắc phục. Bên cạnh đó việc áp dụng các quy định, các quy chế còn chưa linh hoạt, sự phối hợp giữa các bên liên quan trong công tác quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở cho công nhân thuê còn chưa đồng bộ, chưa có quy định cụ thể, nhiều vấn đề nảy sinh trong công tác quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư cần phải kiểm soát chặt chẽ hơn. Trên cơ sở nghiên cứu các quy định, cơ sở pháp lý, thực trạng nhà ở công nhân và đối tượng sử dụng tại khu nhà ở và dịch vụ khu công nghiệp Thụy Vân, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Luận văn đã lựa chọn, nghiên cứu đề xuất mô hình, định hướng nhằm đưa ra giải pháp quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân lao động thành phố Việt Trì làm đề tài tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đô thị công trình với mục tiêu nghiên cứu dựa trên những nghiên cứu khoa học thực tiễn, những quy định hiện hành của pháp luật để xây dựng đưa ra những giải pháp quản lý sử dụng nhà ở cho công nhân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung một cách hiệu quả, khoa học nhất. Đồng thời đề xuất được một mô hình giải pháp quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư đối với các Dự án nhà cho công nhân lao động nói chung. 81 Luận văn đã xây dựng mô hình quản lý khai thác sử dụng đối với nhà ở cho người công nhân lao động, đưa ra các định hướng trong công tác quản lý sử dụng nhà cho công nhân lao động khu nhà ở và dịch vụ khu Công nghiệp Thụy Vân về các mặt: quy hoạch kiến trúc, môi trường, hạ tầng kỹ thuật, đối tượng sử dụng, vấn đề sở hữu chuyển nhượng hợp đồng nhà ở. Từ đó cộng với việc phân tích các cơ sở khoa học, thực tiến và kinh nghiệm để đưa ra 3 giải pháp quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân lao động trên địa bàn thành phố Việt Trì bao gồm các giải pháp: về hệ thống bộ máy tổ chức, về quản lý hành chính khu nhà ở và quản lý kỹ thuật khu nhà ở với các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc và yêu cầu cụ thể. Đây cũng là cơ sở để việc quản lý khai thác sử dụng các khu nhà ở cho công nhân lao động tại Việt Trì dần đi vào chuyên nghiệp, góp phần nâng cao quản lý phát triển chung cho các dự án nhà ở cho công nhân mới trên địa bàn tỉnh Phú Thọ khi đưa vào khai thác sử dụng. KIẾN NGHỊ Trong quá trình nghiên cứu luận văn xin đưa ra một số kiến nghị sau: Để ngày càng hoàn thiện các công tác quản lý khai thác sử dụng khu nhà ở cho công nhân lao động, Nhà nước và các cấp chính quyền cần nghiên cứu và ban hành các văn bản pháp lý quy định chi tiết cụ thể hơn về phẩn quản lý đô thị, đặc biệt là quy định quản lý đối với nhà ở cho công nhân thuê để tránh tình trạng xảy ra một số vụ tranh chấp phần sở hữu chung và sở hữu riêng trong các nhà chung cư cao tầng, nhà ở không đến đúng đối tượng sử dụng cũng như chưa có sự thống nhất trong việc quản lý khai thác sử dụng và bảo trì nhà chung cư. Phải có sự tham gia của chính quyền địa phương trong việc quản lý khu nhà ở cho người thu nhập thấp vì đây là đối tượng chiếm tỉ trọng lớn trong dân cư. Chính quyền điạ phương bao gồm cấp phường và cấp xã, có trách 82 nhiệm quản lý về nhân khẩu, đối tượng người công nhân lao động, người có thu nhập thấp... quản lý tình hình căn hộ và người cư trú trên địa bàn. Phổ biến các văn bản quy định của nhà nước, của địa phương đến người dân trong khu đô thị và quản lý các hoạt động của doanh nghiệp khai thác sử dụng trong khu đô thị. Phải có sự tham gia của cộng đồng, việc tham gia của cộng đồng vào mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội ngày càng được coi trọng. Từ việc các cơ quan lập pháp xây dựng văn bản quy định pháp luật cũng có ý kiến của người dân, cho đến việc giám sát việc thực hiện pháp luật, vai trò của cộng đồng cũng vô cùng quan trọng. Khi có đại diện người dân được tham gia trực tiếp giải quyết vào việc quản lý khu nhà ở cho công nhân lao động thì các vấn đề khúc mắc sẽ được giải quyết nhanh hơn do quyền lợi của người đại diện gắn liền với cộng đồng dân cư sinh sống trong khu nhà ở. Mặt khác, sự tham gia cộng đồng có vai trò tích cực trong việc điều chỉnh hướng dẫn về lối sống cho người dân trong khu nhà ở để tạo lập nếp sống văn minh đô thị. Qua việc nghiên cứu xây dựng giải pháp quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho công nhân thành phố Việt Trì với hình thức nhà ở cho thuê là rất phù hợp với xu hướng chung. Trên Thế giới hiện nay đa số nhà ở xã hội nói chung được quản lý dưới hình thức cho thuê, hình thưc này giúp công tác quản lý sử dụng đơn giản và hiệu quả hơn. Tại Việt Nam Chính phủ đã ban hành chính sách cho từng loại nhà cụ thể nhưng đa số người dân, chủ đầu tư xây dựng ít lựa chọn, thay vào đó là phương thức nhà ở để bán và thuê mua (mang tính chất sở hữu nhà ở). Điều này đã gây ra rất nhiều khó khăn vướng mắc trong quá trình quản lý sử dụng. Từ kinh nghiệm của các nước trên thê giới và qua thực tế đề nghị Chính Phủ chỉ nên áp dụng hình thức cho thuê đối các dạng nhà ở xã hội noi chung. Việc này sẽ làm cho công tác quản lý khai thác sử dụng đối với nhà ở xã hội đạt hiệu quả hơn ./. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Trần Hoài An, Đại học Lund Thuỵ Điển – Nhà ở xã hội và vai trò của Nhà nước trong sự can thiệp vào chính sách nhà ở; 2. Nguyễn Thế Bá - chủ biên (1997), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB Xây dựng; 3. Định Ngọc Bách - Thực trạng nhà ở xã hội và một số giải pháp để phát triển; 4. Nguyễn Lương Bách, Quản lý và sở hữu nhà cao tầng, bản dịch dựa trên chương PC-11 bộ sách về tiêu chuẩn Quy hoạch và môi trường cho nhà cao tầng do UB nhà cao tầng Hoa kỳ xuất bản năm 1981, Khoá đào tạo sau đại học Qui hoạch kiến trúc, công nghệ và quản lý cho nhà ở cao tầng, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 2002 Bộ xây dựng (1999); 5. Nguyễn Hữu Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng; 6. Nguyễn Tố Lăng (2007), đánh giá thực trạng và đề xuất một số kiến nghị trong quy hoạch, kiến trúc và quản lý các khu đô thị mới xây dựng của Hà Nội trong quá trình đô thị hoá; 7. Trịnh Duy Luân – Xã hội học đô thị (dành cho sinh viên cao học chuyên ngành Quản lý đô thị ); 8. Phạm Trọng Mạnh - Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng 2006; 9. Đào Thị Tiến Ngọc, chính sách hỗ trợ về nhà ở của Nhà nước Việt Nam; 10. Đào Ngọc Nghiêm, Kết quả thực hiện công tác phát triển nhà ở cho đối tượng nhà ở xã hội. Chính sách và giải pháp; 11. Nguyễn Hồng Thục – Đô thị cần nhà ở giá thấp; 12. Quốc hội - Luật Xây dựng số 2003 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành; 13. Quốc hội - Luật Nhà ở 2005 và các Nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành; 14.Chính phủ - Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 về việc ban hành quy định Quản lý kiến trúc đô thị; 15. Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 66/2009/QĐ -TTg ngày 24/04/2009 về việc ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp thuê; 16. UBND tỉnh Phú thọ - chương trình phát triển nhà ở đô thị tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020; 17. Sở Xây dưng Phú Thọ - Thuyết minh dự án khu nhà ở và dịch vụ thương mại khu công nghiệp Thụy Vân; 18. Hội thảo Quốc gia Nhà ở công nhân – Thực trạng và giải pháp (2011).