Tài liệu Quản lý hệ thống giao thông thị xã chí linh, tỉnh hải dương theo hướng phát triển bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ----------------------- LÊ VIẾT TRƢỜNG KHÓA: 2013-2015 QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LƢU ĐỨC HẢI Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập chƣơng trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý Đô thị và Công trình, khóa học 2013 - 2015 tại Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội. Học viên đã đƣợc các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học vô cùng quý báu. Đây chính là nền tảng kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và trong lĩnh vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới toàn thể quý thầy cô trong nhà trƣờng. Đặc biệt xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành nhất và lòng biết ơn tới PGS. TS. Lƣu Đức Hải, là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Xin chân thành cảm ơn các Phòng, Khoa trong nhà trƣờng, cảm ơn phòng Quản lý phòng Quản lý đô thị thị xã Chí Linh đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày … tháng … năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Viết Trƣờng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Viết Trƣờng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ. Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1 Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 2 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.................................................................. 3 Phƣơng pháp nghiên cứu................................................................................ 3 Nội dung nghiên cứu ....................................................................................... 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 4 Các khái niệm (thuật ngữ).............................................................................. 4 Cấu trúc luận văn ............................................................................................ 5 NỘI DUNG....................................................................................................... 6 Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI ĐƢƠNG ........................ 6 1.1. Giới thiệu chung thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dƣơng ................................ 6 1.1.1. Vị trí địa lý, vai trò vị thế thị xã Chí Linh trong vùng ............................ 6 1.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế ................................................................... 8 1.1.3. Cơ sở hạ tầng xã hội .............................................................................. 12 1.2. Thực trạng hệ thống giao thông thị xã Chí Linh ................................ 14 1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông trên địa bàn thị thị xã Chí Linh .................................................................................................... 19 1.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch xây dựng hệ thống giao thông ............ 19 1.3.2. Thực trạng công tác triển khai thực hiện quy hoạch ............................. 20 1.3.4. Thực trạng bộ máy quản lý hệ thống giao thông .................................. 23 1.4.5. Về ban hành cơ chế chính sách ............................................................. 33 1.4.6. Sự tham gia của cộng đồng trong nâng cấp và quản lý giao thông ...... 34 1.5. Những vấn đề cần đƣợc giải quyết trong công tác quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh ............................................................................ 34 1.5.1. Tồn tại bất cập trong quản lý hệ thống giao thông thị xã ..................... 34 1.5.2. Nguyên nhân ......................................................................................... 37 Chƣơng 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG .................................................. 39 2.1. Cơ sở lý luận quản lý giao thông đô thị ............................................... 39 2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống giao thông trong sự phát triển bền vững đô thị....................................................................................................... 39 2.1.2. Các chỉ tiêu và tiêu chí trong quản lý hệ thống giao thông đô thị theo hƣớng phát triển bền vững .............................................................................. 41 2.1.3. Sự tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống giao thông đô thị theo hƣớng phát triển bền vững .............................................................................. 42 2.2. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh .............. 46 2.2.1. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật; các quy chu n, tiêu chu n có liên quan ..................................................................................................... 46 2.2.1. Văn bản địa phƣơng .............................................................................. 47 2.5. Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý hệ thống giao thôngcủa một số nƣớc trên thế giới và Việt Nam........................................................ 47 2.5.1. Kinh nghiệm trong nƣớc ....................................................................... 47 2.5.2. Kinh nghiệm nƣớc ngoài ....................................................................... 53 Chƣơng 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG THỊ XÃ CHÍ LINH ........................................................... 60 3.1. Quan điểm và nguyên tắc quản lý giao thông thị xã Chí Linh .......... 60 3.1.1. Quan điểm ............................................................................................. 60 3.1.2. Nguyên tắc............................................................................................. 62 3.2. Đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh theo hƣớng phát triển bền vững .................................................................. 63 3.2.1. Đề xuất giải pháp bổ sung hoàn thiện đồ án quy hoạch xây dựng ....... 63 3.2.2. Giải pháp phối kết hợp giữa quản lý giao thông với hoạt động quản lý hạ tầng khác..................................................................................................... 64 3.3. Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý và cơ chế chính sách ............... 66 3.3.1. Đề xuất tổ chức bộ máy quản lý và tổ chức thực hiện .......................... 66 3.3.2. Các biện pháp để nâng cao năng lực cán bộ quản lý đô thị .................. 69 3.3.3. Giải pháp huy động nguồn lực đầu tƣ ................................................... 70 3.3.4. Cơ chế, chính sách khuyến khích quản lý hệ thống giao thông gắn với phát triển bền vững.......................................................................................... 72 3.4. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý hệ thống giao thông theo hƣớng phát triển bền vững ........................... 75 3.4.1. Huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác quy hoạch hệ thống giao thông đô thị ................................................................................... 75 3.4.2. Quản lý việc khai thác sử dụng và duy tu bảo dƣỡng ........................... 79 3.4.3. Huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm................................................................................................... 83 3.4.4. Tuyên truyền nâng cao nhận thức của ngƣời dân trong việc quản lý hệ thống giao thông đô thị ................................................................................... 84 3.5. Giải pháp định hƣớng mô hình phát triển giao thông theo hƣớng phát triển bền vững ....................................................................................... 88 3.5.1. Giải pháp định hƣớng giao thông xanh ................................................. 88 3.5.1. Giải pháp định hƣớng giao thông ứng phó với biến đổi khí hậu .......... 91 3.5.1. Giải pháp định hƣớng giao thông minh ................................................ 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 94 1. Kết luận ...................................................................................................... 94 2. Kiến nghị .................................................................................................... 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân QHCT Quy hoạch chi tiết QL Quốc lộ DTM Đô thị mới QLĐT Quản lý đô thị TCVN Tiêu chu n Việt Nam TDTT Thể dục thể thao TTg Thủ tƣớng UBND Ủy ban nhân dân BĐKH Biến đổi khí hậu ITS Giao thông thông minh DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ. Số hiệu Tên hình hình Hình 1.1. Sơ đồ vị trí và mối liên hệ thị xã trong tỉnh Hải Dương và vùng đồng bằng Sông Hồng Hình 1.2. Khu di tích Côn Sơn Hình 1.3. Khu di tích Kiếp Bạc Hình 1.4. Nhà máy nhiệt điện Phả Lại Hình 1.5. Cụm công nghiệp Phú Hưng Hình 1.6. Đường sắt Kép - Hạ Long Hình 1.7. Quốc lộ 18 Hình 1.8. Trình tự thực hiện theo quy hoạch Hình 1.9. Sơ đồ tổ chức quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh Hình 2.1. Bản đồ hiện trạng mạng lưới giao thông thành phố Đà Nẵng Hình 2.2. Đường Trường Sa, TP. Đà Nẵng Hình 2.3. Đường Nguyễn Tất Thành, TP. Đà Nẵng Hình 2.4. Một số hình ảnh giao thông Singapore Hình 2.5. Sơ đồ tuyến giao thông công cộng Brussels Hình 3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý HTKT với sự tham gia cộng đồng DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1. Tên bảng, biểu Thống kê hệ thống đường giao thông trên địa bàn thị xã năm 2013 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài Trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: Giao thông, cấp nƣớc, thoát nƣớc, cấp điện và chiếu sáng, vệ sinh môi trƣờng đô thị thì giao thông đô thị đóng vai trò rất quan trọng góp phần đảm bảo sự liên hệ thuận tiện giữa khu vực nội thị với khu vực ngoại thị và giữa các khu chức năng đô thị với nhau. Hệ thống giao thông đô thị quyết định tới hình thái tổ chức không gian đô thị, cơ cấu tổ chức sử dụng đất đai đô thị và các mối quan hệ giữa các khu chức năng đô thị. Bên cạnh thực hiện tốt công tác quy hoạch thì việc quản lý phát triển hệ thống giao thông, cần phải đảm bảo đƣợc 3 mục tiêu: Về kinh tế, cần thiết lập đƣợc một hệ thống giao thông hỗ trợ tốt cho việc phát triển kinh tế đô thị và chi phí hợp lý. Về khía cạnh xã hội, hệ thống giao thông phải đảm bảo quyền đi lại cho mọi đối tƣợng trong xã hội. Về khía cạnh môi trƣờng, phát triển không gây ô nhiễm, đảm bảo vấn đề về bảo vệ môi trƣờng. Thị xã Chí Linh nằm phía Đông bắc tỉnh Hải Dƣơng và trong vùng Kinh tế trọng điểm Bắc, cách thành phố tỉnh lỵ Hải Dƣơng 40 km. Diện tích tự nhiên là 28,202 km2 với 8 phƣờng và 12 xã. Theo Quyết định số 3155/QĐUBND ngày 15/11/2011 của UBND tỉnh Hải Dƣơng về việc phê duyệt Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dƣơng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 và định hƣớng quy hoạch chung xây dựng đô thị Hải Dƣơng, tỉnh Hải Dƣơng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đƣợc UBND tỉnh Hải Dƣơng phê duyệt năm 2011, thị xã Chí Linh đƣợc xác định là đô thị trung tâm khu vực phía Bắc của Tỉnh; Trung tâm Văn hóa - Du lịch - Thƣơng mại dịch vụ, trung tâm công nghiệp, có tiềm năng lớn phát triển dịch vụ du lịch, vui chơi giải trí tầm cỡ quốc gia và quốc tế. 2 Trong những năm qua thị xã Chí Linh đã quan tâm, tập trung đầu tƣ phát triển hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đặc biệt là hệ thống giao thông với nhiều dự án đầu tƣ xây dựng mới, nâng cấp và chỉnh trang khu vực hiện theo hƣớng đô thị văn minh, hiện đại. Tuy nhiên nhìn chung cơ sở hạ tầng giao thông của thị xã còn phát triển chậm so với nhu cầu phát triển kinh tế, số lƣợng đƣờng có mặt cắt ≤ 11,5 m còn lớn, chất lƣợng mặt đƣờng kém, tỷ lệ đất giao thông trong đô thị còn thấp so với tiêu chu n, các tuyến đƣờng thiếu tính kết nối giữa khu vực nội thị và ngoại thị, tỷ lệ giao thông công cộng còn ở mức thấp 6%, chất lƣợng phục vụ hành khách chƣa cao và công tác quản lý hệ thống giao thông còn nhiều bất cập. Vấn đề khắc phục ô nhiễm môi trƣờng do các phƣơng tiện giao thông thải ra môi trƣờng cũng nhƣ tình hình tai nạn giao thông thị xã chƣa đƣợc cải thiện. Bên cạnh đó công tác xã hội hóa khuyến khích ngƣời dân tham gia nâng cấp mạng lƣới đƣờng chƣa thật sự hiệu quả. Điều này làm ảnh hƣởng đến mục tiêu tăng trƣởng kinh tế của thị xã cũng nhƣ chất lƣợng sống của ngƣời dân. Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh theo hướng phát triển bền vững” trong giai đoạn hiện nay nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch đô thị đƣợc duyệt, mang lại bộ mặt đô thị văn minh, hiện đại và một môi trƣờng sống tốt, tiện nghi hơn cho các cƣ dân đô thị trên địa bàn thị xã là rất cần thiết và mang tính thực tiễn cao. * Mục đích nghiên cứu Đề xuất các giải pháp về cơ chế, chính sách và các giải pháp quản lý hệ thống giao thông trên địa bàn thị xã Chí Linh theo hƣớng phát triển bền vững nhằm cải thiện nâng cao chất lƣợng hệ thống giao thông đáp ứng tốt nhu phát triển thị xã trong tƣơng lai. Từ đó làm cơ sở khoa học triển khai nghiên cứu thực hiện tại địa phƣơng khác trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng. 3 * Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông theo hƣớng phát triển bền vững. - Phạm vi nghiên cứu: trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng. Phía Bắc giáp huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang; Phía Nam giáp huyện Nam Sách, huyện Kinh Môn tỉnh Hải Dƣơng; Phía Đông giáp huyện Đông Triều tỉnh Quảng Ninh; Phía Tây Nam giáp huyện Lƣơng Tài, Gia Bình tỉnh Bắc Ninh; Phía Tây giáp huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh và huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang. Diện tích khu vực nghiên cứu khoảng diện tích tự nhiên là 28,202 km2 với 8 phƣờng và 12 xã. * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thống kê, thu thập số liệu. - Phƣơng pháp phân tích so sánh. - Phƣơng pháp quy nạp và mô hình hóa. - Phƣơng pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và các đề xuất mới. - Và các phƣơng pháp khác. * Nội dung nghiên cứu - Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng về công tác Quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh, làm rõ những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trên địa bàn thị xã hiện nay. - Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý hệ thống giao thông theo hƣớng phát triển bền vững. 4 - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để quản lý hệ thống giao thông có hiệu quả và theo đúng pháp luật. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đề xuất đồng bộ hệ thống các giải pháp quản lý, đề xuất tổ chức bộ máy quản lý và các nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông theo hƣớng phát triển bền vững trong đô thị để làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn. - Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng hệ thống các giải pháp quản lý hệ thống giao thông theo hƣớng phát triển bền vững trên địa bàn thị xã Chí Linh. Qua đó có thể tham khảo để áp dụng ở một số đô thị khác trong tỉnh Hải Dƣơng cũng nhƣ trong cả nƣớc. * Các khái niệm (thuật ngữ) Phát triển bền vững: Là sự thống nhất trong cả ba mặt kinh tế, xã hội và môi trƣờng, nhằm nâng cao chất lƣợng sống của thế hệ hiện tại mà không làm ảnh hƣởng tới các nhu cầu phát triển của thế hệ tƣơng lai. Khuôn khổ đó phải thể hiện thống nhất giữa kế hoạch, quy hoạch, quản lý phát triển và hành động thực hiện với sự đồng thuận của mọi thành phần xã hội: nhà nƣớc, tƣ nhân, cộng đồng; mọi cấp độ: địa phƣơng, thành phố và quốc gia [11]. Nguyên tắc chung của sự phát triển đô thị bền vững: Sự phát triển đáp ứng những nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến nhu cầu và khả năng phát triển của các thế hệ tƣơng lai trong việc đáp ứng những nhu cầu của họ, đó là nguyên tắc chung cho sự phát triển bền vững, nó phản ánh qua: + Xu hƣớng phát triển của quá trình hiện tại không làm thế hệ tƣơng lai phải trả giá (nhƣ là: kế hoạch kém, nợ nần, suy thoái môi trƣờng, cũng nhƣ các hậu quả khác của thế hệ hiện tại mang lại). 5 + Có sự phát triển cân bằng giữa các hợp phần: tự nhiên, kinh tế và xã hội. Nói một cách khác, nó là sợi chỉ đỏ xuyên suốt quá trình phát triển, đó là sự thay thế từ trạng thái cân bằng này đến trạng thái cân bằng khác [11]. * Cấu trúc luận văn Một số khái niệm cơ bản sử dụng trong luận văn (tất cả các khái niệm đƣa vào phần mở đầu) Cấu trúc luận văn gồm 3 chƣơng chính: Chƣơng I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dƣơng. Chƣơng II: Cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dƣơng theo hƣớng phát triển bền vững. Chƣơng III: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dƣơng theo hƣớng phát triển bền vững. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận Chiến lƣợc phát triển bền vững giao thông đô thị phải gắn liền với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, phát triển hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông và đảm bảo hợp lý quỹ đất dành cho giao thông đô thị. Có chính sách thích hợp để thu hút vốn đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là kết cấu hạ tầng giao thông phục vụ vận tải hành khách công cộng và hạn chế sử dụng phƣơng tiện cá nhân đô thị, bảo đảm phát triển bền vững. Nhằm thực hiện đƣợc chiến lƣợc, bao gồm chính sách phát triển bền vững đô thị, cần đƣa ra các giải pháp khả thi và chỉ đạo thực hiện quyết liệt. Có nhƣ vậy, chiến lƣợc, chính sách phát triển bền vững giao thông đô thị mới thực sự đi vào cuộc sống với đảm bảo đƣợc 3 mục tiêu: Về kinh tế, cần thiết lập đƣợc một hệ thống giao thông hỗ trợ tốt cho việc phát triển kinh tế đô thị và chi phí hợp lý. Về khía cạnh xã hội, hệ thống giao thông phải đảm bảo quyền đi lại cho mọi đối tƣợng trong xã hội. Về khía cạnh môi trƣờng, phát triển không gây ô nhiễm, đảm bảo vấn đề về bảo vệ môi trƣờng. Với ý nghĩa trên việc nghiên cứu quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh theo hƣớng phát triển bền vững là một cái nhìn tổng thể về hệ thống giao thông thị xã hiện này, trên cơ sở phân tích hiện trạng và đƣa ra 5 nhóm giải pháp chình bao gồm: Quan điểm và nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh; Giải pháp quản lý hệ thống giao thông thị xã Chí Linh theo hƣớng phát triển bền vững; Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý và cơ chế chính sách; Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý hệ thống giao thông theo hƣớng phát triển bền vững; Giải pháp định hƣớng mô hình phát triển giao thông theo hƣớng phát triển bền vững, nhằm khắc phục những tồn tai trong quản lý hệ thống giao thông hiên nay, 95 đây có thể dung làm tài liệu nghiên cứu triển khai áp dụng trên địa bàn thị xã Chí Linh nói riêng và tỉnh Hải Dƣơng nói chung nhằm đảm bảo phát triển giao thông đô thị bền vững trong tƣơng lai. 2. Kiến nghị Trong thực tế thời gian qua UBND thị xã Chí Linh đã triển khai một số giải pháp, quy định nhằm nâng cao chất lƣợng hệ thống giao thông trên địa bàn thị xã. Tuy nhiên chƣa có những giải pháp mang tính chung thiếu cụ thể và mang tính định lƣợng, vì thế đôi khi chủ trƣơng và giải pháp chƣa đi liền với nhau. Vị vậy, tác giả xin kiến nghị một số điểm sau: - Đối với với các dự án đầu tƣ nâng cấp và quản lý hệ thống thị xã Chí Linh cần phải có sự huy động cộng đồng dân cƣ tham gia, cần nghiên cứu đảm bảo lợi ích giữa 3 bên chủ thể Chính quyền đô thị - Chủ đầu tƣ - Cộng đồng dân cƣ sống trên địa bàn. - Đối với các Bộ ban ngành: Cần tiến hành tập trung rà soát, chỉnh sửa bổ sung và hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, quy chu n, tiêu chu n quản lý hệ thống giao thông đô thị theo hƣớng phát triển bền vững. Tạo cơ sở pháp lý vững chắc, cơ chế chính sách rõ ràng, cụ thể và đồng bộ để cấp cơ sở dễ áp dụng và triển khai thực hiện phù hợp với tình hình phát triển triển mới. Các Bộ, Ngành liên quan nhƣ Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng… cần ban hành những văn bản pháp lý hƣớng dẫn cụ thể hóa các quy định về quản lý hệ thống giao thông theo hƣớng phát triển bền vững. Phân cấp quản lý phải đƣợc thực hiện một cách triệt để, tránh hình thức, chồng chéo và phải đƣợc cụ thể hóa bằng các quyết định, chỉ thị, văn bản… Tăng cƣờng công tác chỉ đạo, hƣớng dẫn và công tác kiểm tra đối với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tránh dân chủ hình thức. 96 - Đối với UBND tỉnh Hải Dƣơng: Cần sớm ban hành chƣơng trình phát triển giao thông theo hƣớng phát triên bền vững trên địa bàn toàn tỉnh, trong đó chỉ ra những dự án giao thông ƣu tiên đầu tƣ, hoàn thiện và nghiên cứu ban hành các cơ chế đặc thù về huy động nguồn lực xã hội trong đầu tƣ xây dƣng hệ thống giao thông đối với tỉnh Hải Dƣơng nói chung và thị xã Chí Linh nói riêng. - Đối với các sở ban ngành tỉnh Hải Dƣơng: Xây dựng lộ trình, kế hoạch và các bƣớc thực hiện đối với các dự án giao thông theo hƣớng phát triển bền vững. Cụ thể hóa các chủ trƣơng chính sách của UBND tỉnh, có những hƣớng dẫn cụ thể, khoa học phù hợp với điều kiện của địa phƣơng. Quan tâm đến việc nâng cao nhận thức của ngƣời dân đối với công tác quản lý giao thông, đƣa các nội dung này vào các cuộc thi tìm hiểu hay phong trào thi đua của các tổ chức, đoàn thể. - Đối với UBND thị xã Chí Linh: Lập chƣơng trình kế hoạch, lộ trình cụ thể đối với dự án giao thông cụ thể hạn chế dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn ngân sách, huy động nguồn vốn khác từ cộng đồng, trong đó ƣu tiên về phát triển mạng lƣới đƣờng bộ. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền nên thực hiện đều đặn, thƣờng xuyên, đồng thời cần nhân rộng các điển hình tiên tiến trong xây dựng và quản lý các công trình giao thông trên địa bàn, có cơ chế và công cụ để ngƣời dân tham gia có hiệu quả. - Đối với UBND phƣờng/xã trên địa bàn thị xã: Rà soát các dự án ƣu tiên thực hiện trong thời gian tới, ban hành cơ chế huy động nguồn lực của ngƣời dân đối với từng dự án cụ thể kết hợp với công tác truyên truyền thay đổi nhận thức của ngƣời dân đối với dự án nâng cấp và quản lý hệ thống giao thông đô thị. - Đối với cộng đồng dân cƣ trên địa bàn thị xã: Cần tranh thủ các nguồn lực cho đầu tƣ phát triển hệ thống giao thông (Nhà nƣớc, nhà tài trợ, doanh 97 nghiệp…) để cùng xây dựng, nâng cấp cải thiện chất lƣợng hệ thống giao thông. Cần phải tích cực, chủ động tham gia hơn nữa trong xây dựng và quản lý hệ thống giao thông. Có nhận thức đúng đắn về sự tham gia, xóa dần tâm lý thụ động. - Kết hợp tốt giữa xây dựng mới và quản lý, bảo dƣỡng duy tu sửa chữa thƣờng xuyên hệ thống công trình giao thông đô thị ngƣời dân đóng vai trò chủ đạo, tuân thủ nghiêm ngặt các quy chu n, tiêu chu n kỹ thuật theo các văn bản quy định nhà nƣớc ban hành./. TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: 1. Phạm Ngọc Anh (2013), Quản lý mạng lưới giao thông đường bộ thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng trị, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Khoa Sau đại học, Trƣờng đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội. 2. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. 3. Nguyễn Ngọc Dung (2008), Bài giảng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trƣờng Đại học Kiến trúc, Hà Nội. 4. Bộ Xây dựng, UBND thành phố Hà Nội, Hội Quy hoạch Phát triển Đô thị Việt Nam và Hiệp Hội các Đô thị Việt Nam. Đô thị Việt Nam, Quy hoạch và Quản lý phát triển bền vững. Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội ngày 07 tháng 11 năm 2009. 5. Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP. 6. Chính phủ (2012), Về việc phế duyệt chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội, Quyết định số 432/QĐ-TTg. 7. Võ Kim Cƣơng (2006), Chính sách đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội. 8. Vũ Cao Đàm (2009), Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất bản giáo dục, Hà Nội. 9. Cao Trọng Hiền, (2008) Giao thông tiếp cận, Nhà xuất bản Giao thông vận tải, Hà Nội. 10. Lƣu Đức Hải (1998), Những chính sách giao thông đô thị nhằm hướng