Tài liệu Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn thanh lãng, huyện bình xuyên, tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG KHÓA: 2013 - 2015 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 Luận văn thạc sỹ quản lý đô thị & công trình NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. VŨ THỊ VINH Hà Nội - 2015 Lời cảm ơn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học kiến trúc Hà Nội, các thầy cô giáo, cán bộ khoa sau đại học đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt khoá học. Xin trân trọng cảm ơn các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đã nhiệt tình giảng dạy, cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn đến cô giáo PGS.TS. Vũ Thị Vinh đã tận tâm hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn tới các Sở ban ngành của tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Bình Xuyên, thị trấn Thanh Lãng đã cung cấp số liệu và giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu cũng như thời gian làm luận văn tốt nghiệp. Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn này. Hà Nội, tháng 5 năm 2015 HỌC VIÊN Nguyễn Hồng Phương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu luận văn này là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hồng Phương MỤC LỤC Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các bảng biểu Danh mục các hình vẽ, đồ thị Phần Mở Đầu ................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1 2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................... 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.............................................................. 2 4. Phương pháp nghiên cứu............................................................................ 2 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................. 2 6. Giải thích từ ngữ........................................................................................... 3 7. Cấu trúc luận văn ........................................................................................ 4 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN ................. 5 1.1. Thực trạng công tác quản lý Hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của Huyện Bình Xuyên ................................................................................................................ 5 1.1.1. Giới thiệu chung về huyện Bình Xuyên ..................................................... 5 1.1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của huyện Bình Xuyên: ............ 8 1.1.3. Đánh giá chung về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật các thị trấn của huyện Bình Xuyên. .......................................................................................... 15 1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên .............................................................................................................. 16 1.2.1. Sự hình thành và phát triển của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên ......................................................................................................................... 16 1.2.2. Giới thiệu khái quát thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên ................. 17 1.2.3. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Thanh Lãng. ..................... 19 1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên.................................................................. 24 1.3.1. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên. ................................................................................ 24 1.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại thị trấn Thanh Lãng............................................................................................... 28 1.4. Đánh giá chung về công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên. ......................................................... 30 1.4.1. Về ưu điểm. ........................................................................................... 31 1.4.2. Các mặt còn tồn tại:............................................................................... 32 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN ........ 35 2.1. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật và quản lý đối với hạ tầng kỹ thuật đô thị ............................................................................................................... 35 2.1.1. Đặc tính của hệ thống hạ tầng kỹ thuật: ................................................ 35 2.1.2. Yêu cầu kỹ thuật đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. .................. 37 2.1.3. Các yêu cầu về quản lý ......................................................................... 41 2.1.4. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống HTKT. .. 43 2.2. Các cơ sở pháp lý về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị......................... 49 2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống HTKT đô thị do nhà nước ban hành. ......................................................................................... 49 2.2.2. Các văn bản của Tỉnh Vĩnh Phúc. ......................................................... 52 2.3. Kinh nghiệm trong nước và quốc tế trong lĩnh vực quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị................................................................................................ 53 2.3.1. Kinh nghiệm của thế giới: ..................................................................... 54 2.3.2. Kinh nghiệm của Việt Nam. ................................................................. 56 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN THANH LÃNG, HUYỆN BÌNH XUYÊN .................................................. 62 3.1. Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật để nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên: .... 62 3.1.1. Hoàn thiện đồng bộ hệ thống giao thông liên xã, thị trấn và đường giao thông nội bộ trong thị trấn............................................................................... 63 3.1.2. Hoàn thiện khớp nối hệ thống thoát nước thải và nước mưa khắc phục ngập úng cục bộ: ............................................................................................. 68 3.1.3. Đề xuất giải pháp quản lý rác thải và vệ sinh môi trường trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng. ............................................................................................. 72 3.2. Đề xuất cơ chế chính sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng: ............................................................................. 76 3.2.1. Đề xuất bổ sung, điều chỉnh các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý và xây dựng HTKT. .................................................................................... 76 3.2.2. Đề xuất cơ chế chính sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống HTKT trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng. ........................................................................... 79 3.2.3. Đề xuất thành lập Ban Giám sát HTKT thị trấn Thanh Lãng. .............. 83 3.3. Giải pháp xã hội hóa và huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng:................................................ 86 3.3.1. Xã hội hóa đầu tư xây dựng hệ thống đường nội bộ và hệ thống thoát nước trên địa bàn thị trấn. ............................................................................... 86 3.3.2. Huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý, bảo dưỡng HTKT trên địa bàn thị trấn. ........................................................................................ 87 3.3.3 Đề xuất mô hình nâng cao năng lực quản lý HTKT thị trấn Thanh Lãng với sự tham gia của cộng đồng........................................................................ 90 3.4. Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật: .............................................................. 91 3.4.1. Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán bộ chuyên trách về quản lý HTKT....... 92 3.4.2. Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước của các cán bộ quản lý hành chính cấp xã, thị trấn trong lĩnh vực quản lý HTKT. .................................................. 92 3.4.3. Tăng cường quyền hạn cho cán bộ thuộc UBND thị trấn trong việc thực hiện giám sát xây dựng HTKT theo quy hoạch. ................................................ 93 3.4.4. Nâng cao trách nhiệm cho các cán bộ thị trấn làm công tác quản lý HTKT thông qua cơ chế tài chính. .................................................................. 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 94 1. Kết luận ...................................................................................................... 94 2. Kiến nghị .................................................................................................... 95 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT AFD : Nguồn vốn Chính phủ Pháp BOT : Build - Operate - Transfer CTR : Chất thải rắn CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt HTKT : Hạ tầng kỹ thuật HTX : Hợp tác xã HDV : Hướng dẫn viên NĐ - CP : Nghị định chính phủ TT - BXD : Thông tư Bộ Xây dựng NXB : Nhà xuất bản QCXDVN : Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXD : Quy chuẩn xây dựng QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân. XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Bảng 2.2. Thống kê chỉ tiêu các loại đường trong đô thị loại I Mật độ của các loại đường giao thông trong khu đô thị DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1. Hình 1.2. Hình 1.3. Hình 1.4. Hình 1.5. Hình 1.6. Hình 1.7. Hình 1.8. Hình 1.9. Hình 1.10. Hình 1.11. Hình 1.12. Hình 1.13. Hình 1.14. Hình 1.15. Hình 2.1. Hình 2.2. Hình 2.3. Hình 2.4. Hình 3.1. Hình 3.2. Hình 3.3. Bản đồ hành chính huyện Bình Xuyên Đường tỉnh 310 đi qua địa phận huyện Bình Xuyên Đường kết nối giữa các tổ dân phố của thị trấn Thanh Lãng Đường kết nối giữa các tổ dân phố của thị trấn Thanh Lãng Hệ thống thoát nước thải của thị trấn Thanh Lãng Bãi rác của một số tổ dân phố của thị trấn Thanh Lãng Bãi rác tại khu làng nghề của thị trấn Thanh Lãng Bản đồ hành chính thị trấn Thanh Lãng Đường ĐH.31 đoạn qua thi trấn Cầu trên đường ĐH.31 Bãi trôn lấp rác tại khu làng nghề TDP Thống Nhất, thị trấn Thanh Lãng Trạm điện của thị trấn Thanh Lãng Trạm phát sóng BTS tại thị trấn Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Thanh Lãng Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng Người dân trong bộ quần áo vàng tham gia thu gom rác ở Surabaya Người dân tộc sinh sống tại thị trấn Sapa Phố Cầu Mây- Trung tâm Thị trấn Sa Pa Xe thu gom rác tại 1 điểm của thị trấn Sapa Mặt cắt tuyến đường tỉnh 303 qua địa bàn thị trấn Thanh Lãng Mặt cắt điển hình tuyến đường nội bộ của thị trấn Thanh Lãng Bản đồ quy hoạch mạng lưới đường và bãi đỗ xe tĩnh của thị trấn Thanh Lãng Hình 3.4. Hình 3.5. Hình 3.6. Hình 3.7. Hình 3.8. Dùng thùng nhựa để ủ rác chế biến phân vi sinh Xe thùng thu gom thủ công có nắp đậy đảm bảo điều kiện VSMT Mô hình tổ chức quản lý của Ban Giám sát cộng đồng HTKT thị trấn Thanh Lãng Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng Mô hình tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Thanh Lãng 1 Phần Mở Đầu 1. Lý do chọn đề tài Huyện Bình Xuyên được tái lập năm 1998, là một huyện Công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc với diện tích 14.847,31 ha, dân số hiện nay là 111.252 người, gồm 03 thị trấn và 10 xã trực thuộc. Cùng với sự tăng trưởng kinh tế, trong những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá tại Bình Xuyên hiện nay đang diễn ra khá nhanh chóng, nhiều dự án hạ tầng kỹ thuật đang được đầu tư xây dựng trên địa bàn các thị trấn của huyện như: Thị trấn Hương Canh, thị trấn Gia Khánh, Thị trấn Thanh Lãng... Thị trấn Thanh Lãng nằm trong địa giới của huyện Bình Xuyên có vị trí, ranh giới như sau: - Phía Đông giáp xã Phú Xuân, huyện Bình Xuyên. - Tây giáp Bình Định và thị trấn Yên Lạc, huyện Yên Lạc. - Phía Nam giáp xã Văn Tiến và xã Nguyệt Đức, huyện Yên Lạc. - Phía Bắc giáp xã Tân Phong huyện Bình Xuyên và xã Thanh Trù thành phố Vĩnh Yên. Tổng diện tích của thị trấn là 969,93ha, quy mô dân số khoảng 14.885 người. Toàn thị trấn có 11 Tổ dân phố, có 01 Cụm Công nghiệp làng nghề và 05 khu hạ tầng kỹ thuật mới đã được quy hoạch và đầu tư xây dựng. Thị trấn Thanh Lãng được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt quy hoạch chung đô thị năm 2006. Trong những năm qua do kinh phí đầu tư còn hạn chế nên hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn chưa đồng bộ. Mạng lưới đường toàn thị trấn chỉ có 25 km, đường nhỏ hẹp , tổ chức giao thông chưa tốt.... Hệ thống thoát nước chưa đồng bộ nên khi mưa lớn là thị trấn bị úng ngập cục bộ. Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt cũng còn nhiều hạn chế , thị trấn chưa huy động người dân làm phân loại rác thải tại nhà nên công tác thu gom cũng gặp khó khăn. 2 Chính vì vậy, nghiên cứu, đề tài" Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc " là rất cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý kỹ thuật hạ tầng cho Thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng và các thị trấn khác trong huyện Bình Xuyên nói chung. 2. Mục đích nghiên cứu Dựa trên những đánh giá thực trạng và cơ sở khoa học để đề xuất những giải pháp giúp cho công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc tốt hơn góp phần nâng cao chất lượng sống của người dân trong thị trấn. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật. - Phạm vi nghiên cứu: Mạng lưới đường, hệ thống thoát nước, quản lý chất thải rắn sinh hoạt, Thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu. - Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan. - Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng cho phù hợp. - Phương pháp Chuyên gia. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên dựa trên những đánh giá và cơ sở khoa học để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng. - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng nhằm xây dựng hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực. 3 6. Giải thích từ ngữ Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. [10]. Theo luật Xây Dựng 2014 - Hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: Hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp thoát nước, xử lý các chất thải, nghĩa trang; cây xanh công viên và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác. Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị [10]. - Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị được xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống các chính sách, cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền Nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện và kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển đô thị, nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu dự kiến. Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý được chỉ rõ, có văn hoá và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung để cùng theo đuổi một mục đích [9]. Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở địa phương. Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ cho tất cả mọi người. Mục tiêu tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực cho đông đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác và sử dụng công trình sau khi bàn giao. 4 7. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn có ba chương. Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên. Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên. Phần kết luận và kiến nghị. Tài liệu tham khảo. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận - Do quá trình chuyển đổi từ xã lên thị trấn nên HTKT trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên chưa hoàn chỉnh, đang trong giai đoạn xây dựng mới, nâng cấp và thiếu đồng bộ. Công tác quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn còn bất cập, chưa hiệu quả, chưa theo kịp với tốc độ phát triển của đô thị. Do vậy, việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn là rất cần thiết và cấp bách trong tình hình hiện nay. - Quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn là công tác mang tính đặc thù, đa ngành, khá phức tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của nhân dân và sự phát triển kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đô thị. Để quản lý tốt HTKT trên địa bàn thị trấn cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan từ UBND huyện Bình Xuyên, UBND thị trấn Thanh Lãng, chủ đầu tư, ban quản lý dự án cho tới cộng đồng dân cư sống trên địa bàn thị trấn. Trong đó, vai trò của dân cư trong tham gia hoạch định và giám sát xây dựng, quản lý HTKT là rất quan trọng, cần được nâng lên. - Để quản lý một cách có hiệu quả HTKT thị trấn Thanh Lãng, trong luận văn này, tác giả đề xuất bốn nhóm giải pháp đồng bộ bao gồm: Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật để nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng, huyện Bình Xuyên; Đề xuất cơ chế chính sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng; Giải pháp xã hội hóa và huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng; Giải pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật. Với bốn giải pháp trên cán bộ và cộng đồng tham gia quản lý sẽ mang tính chuyên nghiệp và trực tiếp quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn và là đầu mối liên kết giữa các cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ quan chuyên ngành, các bên tham gia dự án về HTKT với UBND thị trấn sở tại. 95 2. Kiến nghị Để công tác quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn Thanh Lãng được hiệu quả hơn, tác giả kiến nghị: * Đối với Nhà nước và các cơ quan ban ngành, UBND tỉnh Vĩnh Phúc: - Cần ban hành bổ sung hoàn thiện hoặc thay thế những cơ chế, chính sách cũ không phù hợp với tình hình thực tế hiện nay trên cơ sở nghiên cứu, rà soát, đánh giá thực trạng HTKT và công tác quản lý HTKT trên địa bàn các thị trấn. Nên phân định rõ và nâng cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương, đặc biệt UBND thị trấn trong công tác kiểm soát, đánh giá chất lượng, vận hành và quản lý công trình thuộc HTKT, vận động và khuyến khích người dân tham gia quản lý tốt HTKT. - Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý nhằm huy động tối đa nguồn lực trong đầu tư xây dựng, cải tạo và quản lý các công trình thuộc HTKT đô thị. - Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ tỉnh đến cơ sở đối với hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, người dân đô thị cùng tham gia với chính quyền đô thị thực hiện công tác quản lý HTKT. Tăng cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản lý trước, trong và sau đầu tư giữa các chủ thể: Chính quyền đô thị (trong đó có UBND thị trấn) - Chủ đầu tư - Đơn vị thi công - Người dân đô thị, nhằm cân đối hài hòa giữa 3 yếu tố là trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, cùng hướng tới mục tiêu chung là phát triển đô thị bền vững. - Khuyến khích đưa vào ứng dụng trong thực tế các thành tựu KHKT về quản lý HTKT, áp dụng công nghệ tự động hóa trong quản lý để nâng cao hiệu quả công tác. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý HTKT cho cán bộ chuyên môn. Tổ chức tuyên truyền sâu 96 rộng trong cộng đồng dân cư về công tác quản lý HTKT, đặc biệt về các cơ chế chính sách xã hội hóa công tác này. * Đối với UBND huyện Bình Xuyên: - Cần phân cấp công tác quản lý HTKT cho UBND các xã, thị trấn. Một mình Phòng Công thương không đủ cán bộ để quản lý HTKT trên địa bàn huyện. - Khuyến khích UBND các xã, thị trấn thành lập các Ban quản lý, giám sát HTKT trên địa bàn. Bên cạnh đó, cần có cơ chế về tài chính thỏa đáng và đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác quản lý HTKT. * Đối với các chủ đầu tư, đơn vị tham gia xây dựng, cải tạo và vận hành hệ thống HTKT: Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác đầu tư, thi công, quản lý, vận hành và bảo trì HTKT đô thị, tuân thủ nghiêm các quy định hiện hành của pháp luật, đặc biệt, cần tôn trọng ý kiến tham gia, sự giám sát của cộng đồng dân cư trong tất cả các khâu. * Đối với cộng đồng dân cư sống trên địa bàn các xã, thị trấn: UBND thị trấn cần xây dựng quy định để huy động sự tham gia tích cực của nhân dân vào tất cả các khâu trong công tác quản lý hệ thống HTKT, từ khi lập dự án quy hoạch, thi công, vận hành, sửa chữa… Coi đó vừa là nghĩa vụ vừa là quyền lợi của mình.