Tài liệu Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường la khê, quận hà đông, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MAI LINH QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG LA KHÊ, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN MAI LINH KHÓA: 2014 - 2016 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG LA KHÊ, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành Quản lý đô thị và Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. VŨ THỊ VINH đ H Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa học cũng như luận văn này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học và các khoa, phòng, ban liên quan, cùng tập thể cán bộ giảng viên của Nhà trường đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong thời gian tác giả học tập và nghiên cứu. Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS. Vũ Thị Vinh, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên và chỉ bảo tác giả trong quá trình thực hiện luận văn. Tác giả gửi lời cảm ơn tới các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu thập số liệu. Xin cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động viên và tạo mọi điệu kiện tốt nhất để tác giả hoàn thành khóa học. Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, tháng 6 năm 2016 Nguyễn Mai Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mai Linh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các bảng, biêu Danh mục các hình vẽ, đồ thị PHẦN MỞ ĐẦU  Lý do chọn đề tài.......................................................................................  Mục đích nghiên cứu................................................................................  Nội dung nghiên cứu.................................................................................  Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................  Phương pháp nghiên cứu.........................................................................  Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài................................................  Một số khái niệm cơ bản..........................................................................  Cấu trúc luận văn..................................................................................... PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LA KHÊ, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI................................................................................... 1.1. Giới thiệu chung về phường La Khê, quận Hà Đông................... 1.1.1. Đặc điểm tự nhiên phường La Khê................................................ 1.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội phường La Khê..................................... 1.1.3. Vai trò, vị trí của phường La Khê đối với quận Hà Đông.............. 1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.................................................................. 1.2.1. Hiện trạng giao thông phường La Khê........................................... 1.2.2. Hiện trạng san nền và thoát nước phường La Khê......................... 1.2.3. Hiện trạng vệ sinh môi trường phường La Khê............................. 1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội........................... 1.3.1. Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường La Khê...................................................................................................... 1.3.2. Thực trạng về năng lực Tổ quản lý đô thị phường La Khê............ 1.3.3. Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật có sự tham gia của cộng đồng dân cư trên địa bàn phường La Khê................................................ 1 2 2 3 3 3 3 6 7 7 7 9 12 13 13 17 20 24 24 29 29 1.3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường La Khê........................................................................................................... 31 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG LA KHÊ, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI................................................................................... 2.1. Cơ sở lý luận.................................................................................... 2.1.1. Những căn cứ về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị................................................................................................ 2.1.2. Một số yêu cầu về kỹ thuật............................................................. 2.1.3. Các yêu cầu về quản lý................................................................... 2.1.4. Các cơ sở tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật 2.2. Căn cứ về pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường La Khê....................................................................................... 2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do nhà nước ban hành........................................................... 2.2.2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND thành phố Hà Nội ban hành................................. 2.3. Kinh nghiệm quản lý hệ thống kỹ thuật hạ tầng trên thế giới và Việt Nam............................................................................................. 2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật ở Singapore...................... 2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng giao thông ở thành phố Bà Rịa......... CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG LA KHÊ, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI..................................................... 3.1. Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật............................................ 3.1.1. Đề xuất cải tạo hệ thống thoát nước, mặt đường Phan Đình Giót.. 3.1.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của hệ thống thoát nước trên địa bàn phường La Khê............................................................ 3.1.3. Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý rác thải và vệ sinh môi trường trên địa bàn phường La Khê theo mô hình phân loại rác tại nguồn........................................................................................................ 3.2. Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường La Khê.......................................... 3.2.1. Tăng cường năng lực, quyền hạn của cán bộ làm công tác quản lý đô thị và trách nhiệm của UBND phường La Khê............................... 3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống giao thông liên phường và đường giao thông nội bộ trong khu ở..................................... 3.2.3. Giải pháp quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị qua công 36 36 36 38 44 48 51 51 55 61 61 67 71 71 71 76 80 82 82 85 tác cắm mốc chỉ giới đường và hành lang bảo vệ các công trình HTKT đô thị......................................................................................................... 3.2.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước............ 3.2.5. Giải pháp nâng cao nhận thức của nhân dân trong công tác đảm bảo vệ sinh môi trường............................................................................. 3.3. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường La Khê, quận Hà Đông.................................................. 3.3.1. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý mạng lưới đường phường La Khê, quận Hà Đông............................................................... 3.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý mạng lưới thoát nước phường La Khê, quận Hà Đông...................................................... 3.3.3. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý vệ sinh môi trường phường La Khê, quận Hà Đông.................................................... 87 89 90 92 93 94 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................... 97 Kết luận........................................................................................................ 97 Kiến nghị...................................................................................................... 98 DANH MỤC CAC CHỮ VIÊT TĂT Chữ viêt tăt ATGT BNN&PTNT BXD CN, TDTT CTCC CTRSH GPXD GTVT HĐND HTKT NĐ-CP NSNN NXB QCVN QCXD QĐ-BGTVT QĐ-TTg QH QLĐT QL TCN TCXDVN TL TP TT-BTC TTCN TNHH NN MTV UBND VSMT Tên đầy đủ An toàn giao thông Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bộ Xây dựng Công nghiệp, Thể dục thể thao Công trình công cộng Chất thải rắn sinh hoạt Giấy phép xây dựng Giao thông vận tải Hội đồng nhân dân Hạ tầng kỹ thuật Nghị định Chính phủ Ngân sách Nhà nước Nhà xuất bản Quy chuẩn Việt Nam Quy chuẩn xây dựng Quyết định Bộ Giao thông Vận tải Quyết định Thủ tướng Quốc hội Quản lý đô thị Quốc lộ Tiêu chuẩn ngành Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Tỉnh lộ Thành phố Thông tư Bộ Tài chính Tiểu thủ công nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Nhà nước Một thành viên Ủy ban nhân dân Vệ sinh môi trường DANH MUC HINH, SƠ ĐỒ Số hiêu hinh Tên hình Trang Hình 1.1. Hình 1.2. Vị trí phường La Khê Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường La Khê năm 2014 Bản đồ mạng lưới đường giao thông phường La Khê Mạng lưới tiêu thoát nước chính khu vực Nam La Khê - Bắc QL6 Mô hình thu gom vận chuyển và xử lý rác thải Hình ảnh thu gom rác bằng xe đẩy tay đến điểm tập kết rác và chuyên chở bằng xe chuyên dụng Mô hình quản lý hệ thống HTKT quận Hà Đông Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường trên địa bàn phường La Khê Cơ cấu tổ chức bộ máy của Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến Mô hình cơ cấu tổ chức chức năng Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức năng Hình ảnh đô thị hiện đại tại Singapore Hạ tầng giao thông trong khu nhà ở của Singapore Đường tỉnh lộ chạy qua thành phố Bà Rịa Kết cấu áo đường từ Km0+00 đến Km0+298.67 Kết cấu áo đường từ Km0+298.67 đến Km0+329.10 Xử lý nước thải hộ gia đình bằng bể tự hoại cải tiến đúc sẵn (bể tự hoại Bastaf) Áp dụng công nghệ xử lý nước thải Bastaf tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia và Cung quy hoạch ở Hà Nội Mặt cắt quản lý tuyến đường trên địa bàn phường La Khê Sơ đồ quản lý các tuyến đường trên địa bàn phường La Khê Mặt cắt ngang một số loại đường trên địa bàn phường La Khê 7 11 Hình 1.3. Hình 1.4. Hình 1.5. Hình 1.6. Hình 1.7. Hình 1.8. Hình 1.9. Hình 2.1. Hình 2.2. Hình 2.3. Hình 2.4. Hình 2.5. Hình 2.6. Hình 3.1. Hình 3.2. Hình 3.3. Hình 3.4. Hình 3.5. Hình 3.6. Hình 3.7. 16 19 21 22 24 25 28 45 47 48 61 64 69 73 74 78 80 85 86 88 DANH MUC BANG, BIÊU Số bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1. 9 Bảng 1.8. Bảng cơ cấu sử dụng đất phường La Khê năm 2014 Cơ cấu tổ chức hành chính quận Hà Đông Các tuyến đường giao thông đối nội phường La Khê Bảng thống kê các tuyến cống thoát nước chính của lưu vực Nam La Khê - Bắc Quốc lộ 6 Nhân lực và phương tiện của các đội môi trường và đội vận tải Các điểm tập kết, vận chuyển rác thải trên địa bàn phường La Khê Mức thu phí dịch vụ vệ sinh đang áp dụng trên địa bàn phường La Khê Nhân sự của Tổ quản lý đô thị phường La Khê Bảng 2.1. Quy định các loại đường trong đô thị 39 Bảng 2.2. Khu vực bảo vệ vệ sinh nguồn nước 40 Bảng 2.3. Bảng 2.4. Độ sâu chôn ống cấp nước Khoảng cách của ống cấp nước tới công trình và đường ống khác 41 42 Bảng 1.2. Bảng 1.3. Bảng 1.4. Bảng 1.5. Bảng 1.6. Bảng 1.7. 12 14 20 20 22 23 26 1 PHẦN MỞ ĐẦU  Lý do chọn đề tài: Phường La Khê được thành lập ngày 19/5/2008 theo Nghị định số 23/2008/NĐ-CP ngày 01/3/2008 của Chính phủ, trên cơ sở toàn bộ diện tích làng La Khê và 3 tổ dân phố phường Quang Trung chuyển về, phường có diện tích tự nhiên là 287,57 ha, hơn 5.000 hộ dân với 22.931 nhân khẩu, 11 Tổ dân phố, có vị trí thuận lợi với trục đường Quang Trung, đường Lê Trọng Tấn, đường Tố Hữu chạy qua. Phía Đông giáp các phường Hà Cầu, phường Quang Trung; phía Tây giáp các phường Dương Nội, phường Yên Nghĩa; phía Nam giáp phường Phú La; phía Bắc giáp phường Vạn Phúc và phường Đại Mỗ (quận Nam Từ Liêm). Trong quy hoạch chung Quận Hà Đông, phường La Khê được chú trọng phát triển các công trình công cộng mang tính chất phục vụ, bởi vậy cần đặc biệt coi trọng công tác quy hoạch, định hướng phát triển phân đợt đầu tư một cách hợp lý hiệu quả, để đảm bảo phường La Khê là một Phường xây dựng có định hướng tạo cảnh quan chung cho đô thị. Tuy nhiên, do địa bàn phường La Khê tiếp giáp với nhiều phường và đang trong thời kỳ đô thị hóa phát triển nhanh việc phân cấp quản lý nhà nước giữa quản lý hành chính và quản lý đất đai chưa đồng bộ, do đó công tác truyên truyền và thực thi phấp luật, công tác điều hành thực hiện mọi nhiệm vụ của địa phương có những thời kỳ gặp khó khăn nhất định. Hiện nay hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, việc xây dựng mới chưa đáp ứng cùng sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương cũng như tính chất quy mô cấp phường, đồng thời công tác quản lý và tổ chức cùng những bất cập chưa phù hợp với điều kiện hiện tại. Tình hình giao thông tuy có nhiều thuận lợi xong vẫn còn xảy ra tình trạng ùn tắc cục bộ tại một số tuyến đường vào giờ cao điểm (như Đường 2 Phan Đình Giót), tình trạng lấn chiến vỉa hè thường xuyên xảy ra tại các tuyến đường có vỉa hè trên địa bàn phường, việc khớp nối các tuyến đường giữa khu đô thị mới và khu dân cư cũ còn nhiều bất cập. Về thoát nước vẫn có một số khu vực dân cư thường xuyên bị ngập úng cục bộ trong mùa mưa bão (như Tổ dân phố 8), việc khớp nối hệ thống thoát nước giữa khu đô thị mới và khu dân cư cũ còn nhiều bất cập. Công tác quản lý chất thải rắn và vệ sinh môi trường cơ bản được đảm bảo, 100% lượng rác thải trên địa bàn phường đều được thu gom và xử lý trong này. Tuy nhiên, nhận thức về môi trường của người dân còn hạn chế. Phần lớn vẫn chỉ quan tâm trong phạm vi nhà mình là chính. Tại các nơi công cộng ý thức bảo vệ môi trường còn kém, chưa quan tâm đến môi trường chung. Công tác tuyên truyền giáo dục còn chắp vá, chưa theo một chương trình kế hoạch định trước. Để cải thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường La Khê cho tương xứng, cần có sự thay đổi trong tư duy của các cấp chính quyền, các ngành và nhân dân trên địa bàn phường, rất cần sự đầu tư và quản lý hiệu quả, phù hợp. Do vậy đề tài luận văn "Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội" là rất cần thiết.  Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật để có giải pháp hiệu quả trong quản lý nâng cao chất lượng phục vụ đối với nhân dân trong phường.  Nội dung nghiên cứu: - Nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. - Xây dựng cơ sở sở khoa học trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị của phường La Khê. 3 - Trên cơ sở lý luận, thực tiễn đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật tại phường La Khê, quận Hà Đông.  Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật (tập trung vào các lĩnh vực giao thông, thoát nước, quản lý chất thải rắn) - Phạm vi nghiên cứu: Phường La Khê, quận Hà Đông, TP Hà Nội.  Phương pháp nghiên cứu: - Điều tra khảo sát nhằm thu thập các tài liệu, số liệu tự nhiên, văn hoá, lịch sử xã hội của địa phương. - Hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp những vấn đề của dự án đã có kết hợp với thực tiễn quản lý trong mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của quận Hà Đông và thành phố Hà Nội trong thời gian tới. - Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác liên quan. - Phương pháp chuyên gia.  Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Từ phương pháp luận khoa học đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, làm cơ sở để đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả. - Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng mô hình quản lý trên địa bàn cụ thể là phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội đảm bảo tính đồng bộ, hiện đại, văn minh. Trên cơ sở đó có thể áp dụng cho các phường khác có điều kiện tương tự đối với các phường khác của quận Hà Đông.  Một số khái niệm cơ bản: - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [17] 4 Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị là hệ thống cơ sở vật chất và kỹ thuật đô thị. Đối với các đô thị sự hình thành và phát triển của hệ thống hạ tầng kỹ thuật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có xu hướng ngày càng tăng về số lượng và chất lượng. Hiện nay ở Việt Nam, hệ thống hạ tầng kỹ thuật được Nhà nước quan tâm ưu tiên đầu tư nhằm đảm bảo cho quá trình phát triển, hội nhập và tổ chức tốt đời sống xã hội của người dân đô thị. Mặt khác, trong quá trình hội nhập Quốc tế và khu vực, các tiêu chuẩn về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã được điều chỉnh và quy định cho phù hợp. - Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [13] Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết quả hoạt động của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Hệ thống quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị là toàn bộ phương thức điều hành nhằm kết nối và đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan đến quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Hệ thống quản lý yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp và sử dụng phương pháp luận phù hợp. Khi xử lý các vấn đề phải xem xét từ mọi khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị Cách tiếp cận khác thì quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm 02 nhóm: 5 + Quản lý kinh tế và kỹ thuật: Sử dụng các định mức đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật… để quản lý các hoạt động trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật. + Quản lý tổ chức: Thiết kế và vận hành bộ máy tổ chức và quản lý nhân lực trong hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật. - Cộng đồng và sự tham gia của cộng đồng [12, 17] + Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý được chỉ rõ, có văn hoá và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung để cùng theo đuổi một mục đích. Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở địa phương. + Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ cho tất cả mọi người. Mục tiêu tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực cho đông đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác và sử dụng công trình sau khi bàn giao. Phát triển sự tham gia của cộng đồng chính là mở rộng vai trò quản lý của quần chúng nhân dân. Mọi người dân được tham gia vào xây dựng lợi ích và ra quyết định, tăng cường mối quan hệ công tác giữa chính quyền địa phương, mang lại hiện quả kinh tế, xã hội cao nhất. - Sử dung chung công trinh hạ tâng kỹ thuât [17] "Sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật" là việc các tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thông, điện lực và chiếu sáng công cộng 6 (gọi chung là đường dây, cáp); đường ống cấp nước, thoát nước, cấp năng lượng (gọi chung là đường ống) vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. "Công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung" là các công trình được xây dựng để bố trí, lắp đặt đường dây, cáp và đường ống, bao gồm: Cột ăng ten; cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào và tuy nen kỹ thuật; đường đô thị; hầm đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường bộ và cầu đường sắt.  Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, luận văn có 3 chương Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường La Khê, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Phần kết luận và kiến nghị. Tài liệu tham khảo. Phụ lục. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Do đang trong quá trình đô thị hóa và từ Xã lên Phường, HTKT trên địa bàn phường La Khê, quận Hà Đông chưa hoàn chỉnh, đang trong giai đoạn xây dựng mới, nâng cấp, thiếu đồng bộ. Công tác quản lý HTKT trên địa bàn phường còn bất cập, chưa hiệu quả, chưa theo kịp với tốc độ phát triển của đô thị. Do vậy, việc tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HTKT trên địa bàn phường là rất cần thiết và cấp bách trong tình hình hiện nay. - Quản lý HTKT trên địa bàn phường là công tác mang tính đặc thù, đa ngành, khá phức tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của nhân dân và sự phát triển kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đô thị... Để quản lý tốt HTKT trên địa bàn phường cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan từ UBND quận Hà Đông, UBND phường La Khê, Chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án cho tới cộng đồng dân cư sống trên địa bàn phường. Trong đó, vai trò của dân cư trong tham gia hoạch định và giám sát xây dựng, quản lý HTKT là rất quan trọng, cần được nâng lên. - Để quản lý một cách có hiệu quả HTKT phường La Khê, trong luận văn này, tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp bao gồm: + Giải pháp về kỹ thuật + Giải pháp quản lý các hạng mục công trình của HTKT. + Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT. Với ba nhóm giải pháp trên, cán bộ và cộng đồng tham gia quản lý sẽ mang tính chuyên nghiệp và trực tiếp quản lý HTKT trên địa bàn phường và là đầu mối liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ 99 quan chuyên ngành, các bên tham gia dự án về HTKT với UBND phường sở tại. 100 Kiến nghị Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý HTKT trên địa bàn phường La Khê, tác giả luận văn kiến nghị: - Cần bổ sung hoàn thiện hoăc thay thế nhưng cơ chế, chính sách cu không phù hơp vơi tình hình thưc tế hiện nay trên cơ sở nghiên cưu, rà soát, đánh giá thưc trang HTKT và công tác quản lý HTKT trên địa bàn các phường. - Nên phân định rõ và nâng cao vai trò, trách nhiệm cua chính quyền địa phương, đăc biệt UBND phường trong công tác kiểm soát, đánh giá chât lương, vận hành và quản lý công trình thuộc HTKT, vận động và khuyến khích người dân tham gia quản lý tôt HTKT. - Xây dưng bộ máy tổ chưc quản lý hiệu quả từ thành phô đến cơ sở đôi vơi hệ thông HTKT, phát huy tôi đa vai trò, trách nhiệm cua các tổ chưc, người dân đô thị cùng tham gia vơi chính quyền đô thị thưc hiện công tác quản lý HTKT. - Tăng cường phôi kết hơp trong quá trình thưc hiện và quản lý trươc, trong và sau đầu tư giưa các chu thể: Chính quyền đô thị (trong đó có UBND phường) - Chu đầu tư - Đơn vị thi công - Người dân đô thị.