Tài liệu Quản lý chất lượng dự án xây dựng khu dân cư, thương mại dịch vụ phía bắc đường nguyễn lương bằng, thành phố hải dương.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHAN ANH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ, THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ PHÍA BẮC ĐƯỜNG NGUYỄN LƯƠNG BẰNG, THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHAN ANH KHÓA: 2014 - 2016 QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ, THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ PHÍA BẮC ĐƯỜNG NGUYỄN LƯƠNG BẰNG, THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ ANH DŨNG Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học Thạc sĩ Quản lý đô thị và Công trình tại trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, học viên đã được tìm hiểu và nghiên cứu các môn học liên quan về: Quản lý đô thị, Quản lý xây dựng, quản trị dự án... Xuất phát từ nhu cầu trong quá trình công tác, với vốn kiến thức được học và qua tìm hiểu, nghiên cứu các nguồn tài liệu khác nhau, học viên đã lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ tiêu đề “Quản lý chất lượng dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng, thành phố Hải Dương”. Vì thời gian nghiên cứu cũng như kiến thức có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của các quý thầy cô cũng như quý đồng nghiệp và những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn. Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với PGS.TS. Lê Anh Dũng đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tác giả hoàn thiện luận văn này. Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, tháng 06 năm 2016 Học viên Nguyễn Phan Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Nguyễn Phan Anh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................. 1 Lý do chọn đề tài .......................................................................................... 1 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ..................................................................... 2 Đối tượng nghiên cứu ................................................................................... 2 Phạm vi nghiên cứu ...................................................................................... 2 Phương pháp nghiên cứu .............................................................................. 2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 3 PHẦN NỘI DUNG ......................................................................................... 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG CỦA CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG .................. 4 1.1. Giới thiệu chung về dự án Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng, thành phố Hải Dương ......................... 4 1.1.1. Tên dự án, địa điểm xây dựng ....................................................... 4 1.1.2. Địa điểm đầu tư ............................................................................ 4 1.1.3. Hiện trạng khu đất ........................................................................ 5 1.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công của các dự án xây dựng công trình ............................................................ 8 1.2.1. Công tác quản lý chất lượng trên thế giới...................................... 8 1.2.2. Công tác quản lý chất lượng tại Việt Nam .................................. 11 1.2.3. Công tác Quản lý chất lượng tại Hải Dương ............................... 14 1.3. Những kết quả đạt được, các tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công của các dự án xây dựng công trình .................................................................................................. 30 1.3.1. Những kết quả đạt được .............................................................. 30 1.3.2. Những hạn chế còn tồn tại và các nguyên nhân........................... 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG ............................................ 36 2.1. Cơ sở pháp lý ..................................................................................... 36 2.1.1. Các văn bản của nhà nước .......................................................... 36 2.1.2. Các văn bản pháp lý của dự án .................................................... 38 2.2. Cơ sở khoa học................................................................................... 42 2.2.1. Một số khái niệm về chất lượng sản phẩm .................................. 42 2.2.2. Nguyên tắc, đặc điểm trong Quản lý chất lượng công trình xây dựng ..................................................................................................... 50 2.2.3. Nội dung Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể ............................................................................................................. 51 2.2.4. Một số biện pháp Quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu ............................................................................................................. 55 2.2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng ....... 60 2.2.6. Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư ................................................................................................... 61 2.2.7. Mối quan hệ giữa chất lượng – chi phí – thời gian xây dựng....... 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI DỰ ÁN KHU DÂN CƯ, THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ PHÍA BẮC ĐƯỜNG NGUYỄN LƯƠNG BẰNG, THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG .......................................................... 72 3.1. Định hướng giải pháp quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công72 3.2. Đề xuất giải pháp Quản lý cụ thể ...................................................... 72 3.2.1. Thành lập bộ phận chuyên trách về quản lý chất lượng ............... 72 3.2.2. Hoàn thiện và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo bộ tiêu chuẩn ISO 9001 .................................................................................... 74 3.2.3. Tăng cường công tác kiểm soát chất lượng công trình từ khảo sát, thiết kế đến thi công xây dựng .............................................................. 78 3.2.4. Nâng cao năng lực quản lý dự án cho Chủ đầu tư ....................... 80 3.2.5. Tăng cường công tác trao đổi thông tin giữa Chủ đầu tư và các nhà thầu liên quan. ...................................................................................... 82 3.2.6. Tăng cường công tác giám sát cộng đồng. .................................. 84 3.2.7. Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của các cơ quan quản lý nhà nước. .................................................................... 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................... 89 Kết luận.......................................................................................................... 89 Kiến nghị........................................................................................................ 90 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án BQLĐTXD Ban Quản lý đầu tư xây dựng CĐT Chủ đầu tư CTXD Công trình xây dựng DA Dự án DAXD Dự án xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐ Hợp đồng GPMB Giải phóng mặt bằng QLDA Quản lý dự án UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XD Xây dựng TVGS Tư vấn giám sát HSMT Hồ sơ mời thầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước QLCL Quản lý chất lượng KCS Kiểm tra chất lượng sản phẩm DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Bảng 1.1. Hiện trạng sử dụng đất trong ranh giới dự án DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ,... Số hiệu Tên hình Sơ đồ 1.1. Sơ đồ kiểm tra chất lượng vật liệu, tiếp nhận vật liệu, lưu kho, bảo quản, giám sát chế độ ghi chép, báo cáo. Sơ đồ 1.2. Sơ đồ tổ chức quản lý chất lượng Sơ đồ 1.3. Sơ đồ tổ chức quản lý thông tin Sơ đồ 3.1. Sơ đồ đề xuất tổ chức QLCL Hình 3.2. Mô hình về một hệ thống QLCL dựa trên quá trình Sơ đồ 3.3. Sơ đồ đề xuất tổ chức quản lý thông tin 1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài: Hải Dương là thành phố chuyển tiếp, nằm trên tam giác phát triển kinh tế của Đồng bằng Bắc Bộ gồm: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, vì vậy việc phát triển kinh tế nói chung và đô thị hóa nói riêng của tỉnh Hải Dương không chỉ tăng trưởng kinh tế của Tỉnh mà còn góp phần quan trọng trong việc kết nối kinh tế - văn hóa – xã hội giữa thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía Đông Bắc. Trong những năm qua, Hải Dương đã và đang khẳng định mạnh mẽ sự thay đổi đó như là một trong những thành phố trẻ năng động nhất khu vực miền Bắc. Khu đất xây dựng dự án nằm xen kẹp giữa các khu dân cư hiện trạng, gần các công trình công cộng, hạ tầng xã hội như: Bệnh viện đa khoa Tỉnh, Trường đại học kỹ thuật Y tế Hải Dương, Trường cao đẳng Dược Hải Dương, Trung tâm xúc tiến và giới thiệu việc làm, Trung tâm thương mại Vin Mart,… Ngoài ra, dự án còn tiếp giáp với các trục giao thông đối ngoại quan trọng như đường Nguyễn Lương Bằng, đường An Định … nên việc bố trí xây dựng khu dân cư mới tại khu vực này phù hợp với quy hoạch chung của thành phố Hải Dương, góp phần khai thác hiệu quả quỹ đất, tạo quỹ đất nhà ở cũng như kết nối đồng bộ hạ tầng kỹ thuật với khu dân cư lân cận. Tuy nhiên cùng với cả nước, công tác quản lý dự án đầu tư trong giai đoạn thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh còn tồn tại nhiều hạn chế như: công tác quản lý dự án chưa phù hợp, sự thiếu hụt lực lượng chuyên gia quản lý chất lượng am hiểu công tác thi công công trình, kỹ năng làm việc theo nhóm thấp, làm việc thiếu chuyên nghiệp, thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan… Việc giải quyết các vấn đề trên đã có nhiều ý kiến phân tích, đề xuất nhưng để giải quyết một cách triệt để thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục 2 nghiên cứu để bổ sung, hoàn chỉnh nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển. Từ nhu cầu thực tiễn nên trên, để khắc phục những hạn chế yếu kém nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng phù hợp, từ đó tổ chức triển khai thực hiện dự án đạt hiệu quả cao nhất. Vì vậy, tôi chọn vấn đề: “Quản lý chất lượng dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng. Đối tượng nghiên cứu: Dự án Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng tại thành phố Hải Dương. Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế xã hội, các Luật, Nghị định về xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan. Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ các dự án có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Dương. - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh. 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng. Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng tại thành phố Hải Dương. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng, thành phố Hải Dương là một trong những dự án trọng điểm của tỉnh Hải Dương. Tuy nhiên công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hải Dương cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập gây mất an toàn trong xây dựng và vận hành sử dụng. Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý chất lượng Dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng, thành phố Hải Dương” là mang tính thiết thực, nhằm từng bước cải thiện góp phần nâng cao chất lượng các công trình xây dựng tại Dự án. Việc đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại các dự án trên địa bàn tỉnh là việc rất quan trọng tìm ra các nguyên nhân gay ảnh hưởng đến chất lượng các công trình xây dựng tại các dự án. Trên cơ sở các nguyên nhân đó để đưa ra các giải pháp tối ưu trong việc quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công công trình xây dựng tại Dự án xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng, thành phố Hải Dương nói riêng và các dự án xây dựng trong tỉnh Hải Dương nói chung. Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở khoa học có liên quan như: Quản lý chất lượng nói chung; Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng; Các tiêu chí và phương pháp đánh giá quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các quy định pháp lý chung về quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các quy định pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng, để vận dụng vào việc tìm hiểu, đánh giá công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng. Từ đó đề 90 xuất các giải pháp mang tính kinh tế và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại dự án. Các nhóm giải pháp đưa ra ở Chương III như: Thành lập bộ phận chuyên trách về quản lý chất lượng; Xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo bộ tiêu chuẩn ISO 9000; Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng công trình từ khảo sát, thiết kế đến thi công xây dựng; Nâng cao năng lực cho ban quản lý dự án; Tăng cường công tác trao đổi thông tin giữa các nhà thầu liên quan với chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng công trình; Tăng cường công tác giám sát cộng đồng; Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của các cơ quan quản lý nhà nước. Đây là các đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế của Chủ đầu tư cũng như địa phương và mang tính khả thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện của Chủ đầu tư cũng như điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng lực quản lý của địa phương. Kiến nghị Để có được những công trình xây dựng đảm bảo các yêu cầu về kỹ, mỹ thuật và đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hiệu quả vốn đầu tư, đòi hỏi quá trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Quản lý chất lượng công trình xây dựng, khi thực hiện phải đảm bảo tính khoa học, chặt chẽ và xuyên suốt vòng đời của dự án từ khi hình thành ý tưởng đến khi nghiệm thu hoàn thành và vận hành sử dụng công trình; Đòi hỏi các giải pháp đưa ra cần được thực hiện một cách quyết liệt, đồng bộ tại tất cả các chủ thể liên quan từ các cơ quan quản lý nhà nước đến chủ đầu tư và các nhà thầu, trong tất cả các khâu, các công đoạn của Dự án. Bên cạnh việc khắc phục những tồn tại chủ quan, kiến nghị các cơ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương khẩn trương hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý về công tác đầu tư xây dựng cơ bản, đổi mới cơ chế, chính sách đầu tư. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ cơ chế phân bổ vốn đầu tư trên 91 cơ sở tôn trọng các nguyên tắc đầu tư, tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức theo hướng công khai, minh bạch. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh lĩnh vực xây dựng cơ bản của tỉnh, đảm bảo tính thống nhất về nội dung giữa các văn bản liên quan trên nguyên tắc tuân thủ các văn bản có tính chất pháp lý cao hơn và phù hợp với địa phương. Do việc nghiên cứu mới được thực hiện trong khuôn khổ Luận văn với nguồn lực thực hiện và thời gian thực hiện còn hạn chế nên Luận văn mới chỉ tập trung nghiên cứu được một số nội dung chính liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công dự án, mới chỉ đưa ra một số giải pháp mang tính tổng quát, chưa đi sâu vào các vấn đề cụ thể. Tác giả nhận thấy còn một số vấn đề cần nghiên cứu thêm để có thể đưa ra một số mô hình hợp lý, linh hoạt và hiệu quả trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Dự án để áp dụng và nhân rộng trong các dự án có quy mô và địa bàn tương tự. Do thời gian và trình độ còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả mong muốn nhận được sự góp ý của các thầy cô trong hội đồng, bạn bè và đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn./. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia - Bộ khoa học và công nghệ (2008), TCVN 9001:2008 - Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu, Hà Nội, Tr.14-37. 2. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. 3. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 4. Công ty cổ phần đầu tư NEWLAND (2015), Thuyết minh tóm tắt Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Khu dân cư, thương mại dịch vụ phía Bắc đường Nguyễn Lương Bằng, thành phố Hải Dương, Tr.8-12. 5. Nguyễn Chí Công (2008), Quản lý chất lượng trong xây dựng cơ bản, Đại học bách khoa Đà Nẵng, Đà Nẵng. 6. Nguyễn Tiến Cường (2008), Áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 trong xây dựng, Cục giám định nhà nước về công trình xây dựng, Hà Nội. 7. Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học lập và quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 8. Nguyễn Đình Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai 9. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Hà Nội. 10. Đinh Tuấn Hải (2009), Giáo trình môn học lập và quản lý các dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 11. Quốc hội khoá 13 (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13. 12. Quốc hội khoá 13 (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. 13.Thủ tướng chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014, Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước, Hà Nội. 14. Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001:2008 (2008), Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu, Hà Nội. Tiếng Anh: 1. Kyle Costa (2009), Contract Management for International Project, Worcester Polytechnic Institute.