Tài liệu Nghiên cứu một số giải pháp về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới phù ninh thị trấn phong châu tỉnh phú thọ theo hướng hạ tầng xanh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------------ NGUYỄN THỊ LUÂN HIẾN KHÓA: 2012 - 2014 NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÙ NINH – THỊ TRẤN PHONG CHÂU - TỈNH PHÚ THỌ THEO HƯỚNG HẠ TẦNG XANH Chuyên ngành:Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. HỒ NGỌC HÙNG Hà Nội - Năm 2014 Lời cảm ơn Sau một thời gian nghiên cứu, với sự giúp đỡ của các thầy, cô giáo, sự động viên của bạn bè, đồng nghiệp, sự sẻ chia, ủng hộ của gia đình, hôm nay tôi đã hoàn thành luận văn thạc sỹ. Để đạt được kết quả này, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã tham giảng dạy, truyền thụ những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập. Đặc biệt, cảm ơn PGS.TS Hồ Ngọc Hùng, người đã dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình làm luận văn. Những nhận xét, đóng góp sâu sắc của thầy là những gợi ý quý báu để tôi giải quyết các vấn đề tốt hơn cho đề tài của mình. Xin cảm ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong công việc để có thời gian hoàn thành luận văn. Và cuối cùng, cảm ơn gia đình và người thân đã luôn ủng hộ, chia sẻ cùng tôi những khó khăn trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu. Một lần nữa xin được cảm ơn tất cả ! Hà Nội, tháng Học viên năm 2014 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan MỤC LỤC Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các bảng, biểu Danh mục các hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1 Lý do chọn đề tài ..................................................................................................... 1 Mục đích nghiên cứu ............................................................................................... 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 2 Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................... 2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.................................................................. 3 Các khái niệm (thuật ngữ) ....................................................................................... 3 Cấu trúc luận văn..................................................................................................... 9 NỘI DUNG ........................................................................................................... 10 Chương 1. Thực trạng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu – Tỉnh Phú Thọ ................................................................. 10 1.1. Giới thiệu chung về khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ [7] ........................................................................................................ 10 1.1.1. Vị trí và ranh giới nghiên cứu ................................................................ 10 1.1.2. Địa hình ................................................................................................ 11 1.1.3. Đặc điểm khí tượng thuỷ văn ................................................................ 11 1.1.4. Hiện trạng sử dụng đất: ......................................................................... 12 1.1.5. Hiện trạng dân số và lao động ............................................................... 13 1.1.6. Hiện trạng các cơ sở hạ tầng xã hội và công trình kiến trúc ................... 13 1.2. Hiện trạng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ [7] ............................................................ 17 1.2.1. Hiện trạng Quy hoạch Giao thông, san nền............................................ 18 1.2.2. Hiện trạng Quy hoạch cấp điện, chiếu sáng đô thị và thông tin liên lạc.. 24 1.2.3. Hiện trạng Quy hoạch cấp, thoát nước và vệ sinh môi trường ................ 27 1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ [7]................................................. 30 1.3.1. Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ .............................................................. 30 1.3.2. Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ .................... 32 1.4. Sự cần thiết định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh ............................................................................................ 34 1.5. Thực trạng hạ tầng xanh trong các đô thị mới ở Việt Nam ........................... 37 Chương 2. Cơ sở khoa học về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu – Tỉnh Phú Thọ theo hướng hạ tầng xanh .......... 39 2.1. Cơ sở lý luận nghiên cứu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh ....................................................................................................... 39 2.1.1. Hệ thống hạ tầng xanh ........................................................................... 39 2.1.2. Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh .............................................. 42 2.1.3. Đặc tính của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ........................................ 44 2.1.4. Những yêu cầu kỹ thuật cơ bản của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ..... 45 2.1.5. Yếu tố quy hoạch tác động đến quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh ................................................................................. 52 2.1.6. Yếu tố kinh tế, kỹ thuật, con người tác động đến quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh .......................................................... 53 2.2.Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh ................................................................................................................... 55 2.2.1. Các văn bản pháp luật do Quốc Hội và Chính phủ ban hành.................. 56 2.2.2. Các văn bản pháp lý do cấp Bộ ban hành .............................................. 62 2.2.3. Các văn bản pháp lý do UBND Tỉnh Phú Thọ ban hành ........................ 63 2.3.Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh ................................................................................................................... 64 2.3.1. Kinh nghiệm từ các đô thị trong nước ................................................... 64 2.3.2. Kinh nghiệm từ các đô thị nước ngoài ................................................... 67 Chương 3. Đề xuất một số giải pháp về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu Đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu – Tỉnh Phú Thọ theo hướng hạ tầng xanh .............................................................................................................................. 79 3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc ............................................................. 79 3.1.1. Quan điểm ............................................................................................. 79 3.1.2. Mục tiêu ................................................................................................ 79 3.1.3. Nguyên tắc ............................................................................................ 80 3.2. Đề xuất một số giải pháp về quản lý kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ theo hướng hạ tầng xanh ....................................................................................................... 81 3.2.1. Một số giải pháp kỹ thuật về quản lý san nền và hệ thống thoát nước mưa thoát lũ trong mùa mưa của khu đô thị ............................................................ 81 3.2.2. Một số giải pháp kỹ thuật về quản lý hệ thống Giao thông theo hướng hạ tầng xanh ........................................................................................................ 83 3.2.3. Một số giải pháp kỹ thuật về quản lý hệ thống cấp nước theo hướng hạ tầng xanh ........................................................................................................ 84 3.2.4. Một số giải pháp kỹ thuật về quản lý hệ thống điện theo hướng hạ tầng xanh ................................................................................................................ 85 3.2.5. Một số giải pháp kỹ thuật về quản lý hệ thống thoát nước thải và vệ sinh môi trường theo hướng hạ tầng xanh ............................................................... 85 3.2.6. Đề xuất giải pháp xây dựng hệ thống tuynel kỹ thuật và hào kỹ thuật.... 89 3.3. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị..... 89 3.3.1. Quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật ........................................................ 89 3.3.2. Mô hình tổ chức ban quản lý dự án ....................................................... 90 3.3.3. Sơ đồ tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật .................................... 92 3.4. Đề xuất một số giải pháp khác trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ theo hướng hạ tầng xanh............................................................................................................ 94 3.4.1. Đề xuất quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị theo hướng hạ tầng xanh có sự tham gia của cộng đồng ......................................................... 94 3.4.2. Một số giải pháp khác ........................................................................... 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 100 Kết luận ........................................................................................................... 100 Kiến nghị: ........................................................................................................ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt STT Viết tắt Cụm từ viết tắt 1 BXD Bộ Xây dựng 2 CSHTKT Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 3 CSHTKTDT Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 4 HTKT Hạ tầng kỹ thuật 5 KCN Khu công nghiệp 6 KĐT Khu đô thị 7 KĐTM Khu đô thị mới 8 QCXD Quy chuẩn xây dựng 9 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 10 QHXD Quy hoạch xây dựng 11 QL Quốc lộ 12 TL Tỉnh lộ 13 TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 14 TCN Tiêu chuẩn ngành 15 TP Thành phố 16 UBND Ủy ban nhân dân Danh mục các bảng, biểu STT Số hiệu bảng Tên bảng Quy định về các loại đường trong đô Trang 1 Bảng 2.1 2 Hình 2.2 Chỉ tiêu về cấp nước 48 3 Bảng 2.3 Các chỉ tiêu về cấp điện 50 4 Bảng 2.4 thị Các tiêu chuẩn lưu lượng thoát nước thải tính toán 45 51 Danh mục các hình vẽ, đồ thị STT 1 2 Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Tên hình Vị trí khu đất quy hoạch Ranh giới nghiên cứu 3 Hình 1.3 4 Hình 1.4 5 Hình 1.5 Sơ đồ vị trí phân bố các công trình Bản đồ quy hoạch kiến trúc cảnh quan khu đô thị mới Phù Ninh Sơ đồ mạng lưới giao thông khu đô thị mới 6 Hình 1.6 7 Hình 1.7 8 Hình 1.8 9 Hình 1.9 10 Hình 2.1 11 Hình 2.2 12 Mô hình quản lý của chính quyền địa phương về khu đô thị mới Phù Ninh – Thị Trấn Phong Châu – Huyện Phù Ninh – Tỉnh Phú Thọ Trang 10 11 14 17 20 31 32 Hình 2.3 Mô hình quản lý của ban quản lý dự án Sơ đồ những lợi ích của hệ thống hạ tầng xanh Không gian xanh Kim tự tháp bền vững – thể hiện các cấp độ trong hệ thống hạ tầng xanh và sự kết nối giữa chúng Hội thảo công bố chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh Khu đô thị mới Ecopark, Hưng Yên 13 Hình 2.4 Sơ đồ hệ thống thoát nước thải Nhật Bản 69 14 Hình 3.1 Kênh sinh học 82 15 Hình 3.2 Vườn chứa nước mưa 83 16 Hình 3.3 Hệ thống thu gom & quản lý chất thải rắn 88 17 Hình 3.4 Mô hình quản lý Nhà nước hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới 90 18 Hình 3.5 Mô hình tổ chức của ban quản lý dự án 91 34 35 40 42 65 19 Hình 3.6 Sơ đồ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 92 20 Hình 3.7 Mô hình giám sát cộng đồng trong quản lý xây dựng 94 21 Hình 3.8 Sơ đồ Giám sát cộng đồng trong cơ cấu tổ chức quản lý Ban QLDA 95 1 MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Khu đô thị mới Phù Ninh dự kiến đầu tư xây dựng có quy mô nghiên cứu khoảng 145,4ha, nằm trên địa bàn thị trấn Phong Châu và các xã An Đạo, Phù Ninh, Tiên Du, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. Theo công văn số 2769/UBND-TH3 ngày 10/08/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc Chấp thuận về chủ trương đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính từ Quốc lộ 2 đến cảng An Đạo và hạ tầng kỹ thuật 2 bên đường tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đô thị nằm ven tuyến đường này. Hiện nay tốc độ đô thị hoá tại thị trấn Phong Châu đang diễn ra rất nhanh chóng nên khi dự án Quy hoạch Khu đô thị mới Phù Ninh khi hình thành sẽ giúp khai thác một cách hiệu quả tài nguyên đất đai phục vụ phát triển kinh tế, thúc đẩy quá trình đô thị hoá, cải thiện và nâng cao mức sống cho người dân trên địa bàn huyện. Một trong các yếu tố quan trọng nhất để thúc đẩy sự phát triển bền vững của một khu đô thị chính là hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Quy hoạch xây dựng phát triển không gian của khu đô thị mới Phù Ninh sẽ đạt hiệu quả khi hạ tầng kỹ thuật đựơc xây dựng đồng bộ và đi trước một bước. Mặt khác, việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật có khoa học sẽ góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của đô thị, đáp ứng tối đa các nhu cầu sử dụng cho con người cả về vật chất và tinh thần. Nhằm triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Chiến lược Quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011- 2020 và tầm nhìn đến năm 2050, ngày 20/3/2014, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 – 2020 tại Quyết định số 403/QĐ-TTg. Một trong những nhiệm vụ để phát triển đô thị xanh và bền vững là công tác quản lý xây dựng đô thị nói chung và quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nói riêng. 2 Xuất phát từ những lý do trên, đề tài “Nghiên cứu một số giải pháp về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu – Tỉnh Phú Thọ theo hướng hạ tầng xanh” là thực sự cần thiết góp phần tạo lập một đô thị xanh, bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu nhằm góp phần định hướng phát triển cho các khu đô thị mới theo chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu – Tỉnh Phú Thọ theo định hướng hạ tầng xanh. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu; các xã An Đạo, Tiên Du, Phù Ninh – Huyện Phù Ninh – Tỉnh Phú Thọ với tổng diện tích 145,4ha Về thời gian: Giai đoạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2050 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu: Điều tra và thu thập toàn bộ các số liệu về thực trạng quy hoạch của khu đô thị và các văn bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu. Phương pháp phân tích, tổng hợp: Từ các số liệu thu thập được tiến hành phân tích đề ra các vấn đề cần giải quyết và nghiên cứu các giải pháp cho các vấn đề. Phương pháp chuyên gia, kế thừa: Tìm hiểu các kinh nghiệm thực tế tại các khu đô thị trên toàn thế giới. So sánh đối chiếu và vận dụng có tính kế thừa. 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Ý nghĩa khoa học: Xây dựng cơ sở khoa học để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới theo hướng hạ tầng xanh phù hợp với định hướng phát triển cho các khu đô thị mới theo chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh. Ý nghĩa thực tiễn : Hoàn thiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu – Tỉnh Phú Thọ nhằm xây dựng một khu đô thị mới bền vững, phát triển hài hòa theo định hướng phát triển cho khu đô thị mới theo chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh. Các khái niệm (thuật ngữ) Khái niệm khu đô thị mới: Khái niệm khu đô thị mới theo Nghị định số 02/2006/NDD-CP ngày 05/01/2006 (Nghị định ban hành quy chế Khu đô thị mới của Chính phủ): “Dự án khu đô thị mới” (sau đây gọi là dự án cấp 1) là dự án đầu tư xây dựng một khu đô thị đồng bộ có hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các công trình dịch vụ khác, được phát triển nối tiếp đô thị hiện có hoặc hình thành khu đô thị tách biệt, có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khu đô thị mới có địa giới hành chính thuộc một tỉnh. Ðồng thời Nghị định số 02/2006/NDD-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ cũng khẳng định Dự án khu đô thị mới được lập có quy mô chiếm đất từ 50 ha trở lên. Trường hợp diện tích đất để dành cho dự án nằm trong quy hoạch đất đô thị nhưng bị hạn chế bởi các dự án khác hoặc bởi khu đô thị đang tồn tại thì cho phép lập dự án khu đô thị mới có quy mô dưới 50 ha nhưng không được nhỏ hơn 20 ha. Trong Luật Quy hoạch Đô thị số 30/2009/QH12: “Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật. Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở.” 4 Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: Theo khoản 5 điều 3 của Luật xây dựng số 16/2003/QH11: “Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác.” Theo thông tư số 02/2010/TT-BXD về việc Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, ban hành kèm theo QCVN 07:2010/BXD “Các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị” đã đưa ra cụ thể các công trình trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: “- Hệ thống các công trình giao thông đô thị; - Hệ thống các công trình cấp nước đô thị; - Hệ thống các công trình thoát nước đô thị; - Hệ thống các công trình cấp điện đô thị; - Hệ thống các công trình cấp xăng dầu và khí đốt đô thị; - Hệ thống các công trình chiếu sáng đô thị; - Hệ thống các công trình thông tin đô thị; - Hệ thống thu gom, phân lo ại, xử lý chất thải rắn và nhà vệ sinh công cộng; - Nhà tang lễ và nghĩa trang đô thị.” Hệ thống giao thông đô thị: bao gồm các công trình: Đường ô tô đô thị, Quảng trường, Hè phố, đường đi bộ và đường xe đạp, Bãi đỗ xe, bến dừng xe buýt, bến xe liên tỉnh, Trạm thu phí, Trạm sửa chữa ô tô, Nền đường, Áo đường, Mạng lưới giao thông vận tải hành khách công cộng, Đường ô tô chuyên dụng, Đường sắt đô thị, Đường thuỷ nội địa, Đường hàng không, Nút giao thông trong đô thị, Cầu trong đô thị, Hầm giao thông trong đô thị, Tuy-nen và hào kỹ thuật, An toàn giao thông và các thiết bị điều khiển, hướng dẫn giao thông. 5 Hệ thống cấp nước đô thị: là tập hợp các công trình thu, xử lý nước, điều hoà, vận chuyển và phân phối nước tới các đối tượng dùng nước Hệ thống thoát nước đô thị: là một tổ hợp các thiết bị, công trình kỹ thuật, mạng lưới thoát nước và các phương tiện để thu gom nước thải từ nơi phát sinh, dẫn- vận chuyển đến các công trình xử lý, khử trùng và xả nước thải ra nguồn tiếp nhận. Hệ thống cấp điện đô thị: là hệ thống cung cấp điện cho một đô thị, được cấp điện từ hệ thống điện quốc gia, bao gồm các mạng lưới phân phối điện, các trạm biến áp khu vực và trạm biến áp hạ áp. Hệ thống cấp xăng dầu và khí đốt đô thị: bao gồm đường ống vận chuyển, đường ống chính và đường ống nhánh. Đường ống vận chuyển là đường ống vận chuyển khí đốt từ nguồn khí đốt nằm ngoài đô thị đến trạm khí đốt đô thị. Đường ống nhánh là đường ống phân phối khí đốt từ trạm khí đốt khu đô thị đến các hộ tiêu thụ. Hệ thống chiếu sáng đô thị: bao gồm các công trình chiếu sáng cho: đường, phố cho xe có động cơ; hầm, cầu cho người đi bộ và xe đạp; các trung tâm đô thị, quảng trường và các khu vực vui chơi công cộng; công trình đặc biệt (công trình kiến trúc đặc biệt, tượng đài); sân ga, bến cảng, bến xe, bãi đỗ xe; Hệ thống thông tin đô thị: là hệ thống bao gồm các đài, trạm, tuyến thông tin, các thiết bị thông tin, các cáp thông tin thông thường và các cáp quang. Hệ thống thu gom, phân loại, xử lý chất thải rắn và nhà vệ sinh công cộng: bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻ con người. 6 Nhà tang lễ và nghĩa trang đô thị: bao gồm các công trình: Nghĩa trang hung táng/mai táng, Nghĩa trang chôn một lần, Nghĩa trang cát táng, Nghĩa trang công cộng (còn gọi là nghĩa trang của tổ chức hay tập thể). Trong công cuộc xây dựng, phát triển đô thị, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng, tạo dựng nền tảng cho sự phát triển bền vững của một khu đô thị. Việc đầu tư về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ có ý nghĩa rất quan trọng: cung cấp các nhu cầu thiết yếu cho đời sống ĐT, là nền tảng cho sự phát triển kinh tế xã hội và góp phần phát triển đô thị văn minh hiện đại. Khái niệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật [2]: Hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị là toàn bộ phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định...) nhằm kết nối và đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị. Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khuôn khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng. Quá trình cải tạo và xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị phải tuân theo quy hoạch đô thị đã được duyệt. UBND tỉnh, thành phố, thị xã, thị trấn giao cho các cơ quan chuyên trách quản lý sử dụng và khai thác công trình này. Hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp và sử dụng phương pháp luận hệ thống. Khi xử lý các vấn đề quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, phải xem xét vấn đề từ mọi khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị (bao gồm cả an ninh, quốc phòng). Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm: + Quản lý kinh tế và kỹ thuật: Sử dụng định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật... để quản lý các hoạt động trong hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật. 7 + Quản lý tổ chức: Thiết kế và vận hành bộ máy tổ chức và quản lý nhân lực trong hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Hai nhóm chức năng này có quan hệ mật thiết với nhau trong mọi hoạt động của hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Những khái niệm cơ bản về Hạ tầng xanh: Hiện nay ở Việt Nam chưa có khái niệm về hệ thống hạ tầng xanh. Trên thế giới, hệ thống hạ tầng xanh được các tổ chức hay cá nhân đưa ra nhiều khái niệm khác nhau tùy thuộc vào lĩnh vực nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu trọng tâm của họ. Các tác giả về bảo tồn thiên nhiên thì nhấn mạnh về thành phần đa dạng sinh học và hệ sinh thái (Benedict và McMahon, 2006), các nhà nghiên cứu quy hoạch lại nhìn nhận khái niệm trong giới hạn thực hiện đường lối chính sách(Ahern, 1995, Fabos 1995), trong khi đó các chuyên gia về hành lang xanh cho nghỉ ngơi giải trí và hạ tầng xanh lại tập trung vào kết quả thu được qua quá trình phát triển (CABE Space, 2005: Kleiber, Hutchinson và Williams,2002… Mặc dù có sự đa dạng về định nghĩa hạ tầng xanh, nhưng các tác giả đều hướng đến một số chủ đề chung. Và sau đây, Countryside Agency(2006) đã đưa ra một định nghĩa chung nhất về hạ tầng xanh và làm nổi bật được một số chủ đề của nó. Định nghĩa này đã cung cấp một cách nhìn thấu đáo cho sự phức tạp của khái niệm hạ tầng xanh bằng sự lưu ý những nguyên tắc kết nối, tính đa chức năng và sự phát triển tốt hơn của hệ sinh thái , kinh tế và xã hội thông qua tỷ lệ lớn các yếu tố nổi bật của khái niệm: “Hệ thống hạ tầng xanh bao gồm việc cung cấp mạng lưới quy hoạch kết nối của các không gian đa chức năng góp phần bảo vệ môi trường sống tự nhiên và đa dạng sinh học, khả năng ứng phó với sự biến đổi khí hậu và các sinh quyển khác, có khả năng tạo lên lối sống khỏe mạnh và bền vững, tăng cường phúc lợi cho cuộc sống đô thị, cải thiện sự tiếp cận của nghỉ ngơi giải trí với những tài sản xanh, hỗ trợ cho nền kinh tế đô thị và nông thôn, hỗ trợ tốt hơn cho việc quy hoạch và quản lý hệ thống không gian và hành lang xanh”. 8 Như vậy, có thể nói hạ tầng xanh là : Một mạng lưới kết nối của hệ thống hạ tầng tự nhiên ,bán tự nhiên và nhân tạo hỗ trợ cho cuộc sống đô thị, cung cấp lợi ích cho nhiều lĩnh vực khác nhau :môi trường sinh thái, xã hội, kinh tế , nghỉ ngơi giải trí, sức khỏe và tinh thần, giao lưu và kết nối cộng đồng. Ở các khu vực có phạm vi và quy mô khác nhau thì hệ thống hạ tầng xanh khác nhau bao gồm những yêu cầu khi cung cấp lợi ích cho mỗi khu vực đó. Hạ tầng xanh ứng dụng các hệ thống tự nhiên trong môi trường đô thị để thay thế hoặc bổ sung cho hệ thống cơ sở hạ tầng nhân tạo, qua đó cung cấp các tiến trình tự nhiên trong việc vận chuyển nước và xử lý nước bị ô nhiễm. Trong một thành phố, chúng ta không thể xây mới hoàn toàn lại từ đầu hệ thống cơ sở hạ tầng vì như thế sẽ rất tốn kém. Khi đó giải pháp tất yếu sẽ phải là sử dụng các hệ thống sinh thái tự nhiên để tăng cường năng lực của hệ thống cơ sở hạ tầng hiện có. Giải pháp này sẽ mang lại lợi ích lớn về mặt chi phí cho các thành phố. 9 Cấu trúc luận văn Luận văn có cấu trúc như sau: + Phần mở đầu + Phần nội dung: gồm 3 chương: - Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ - Chương 2: Cơ sở khoa hoc về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ theo hướng hạ tầng xanh - Chương 3: Đề xuất một số giải pháp về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị mới Phù Ninh – Thị trấn Phong Châu - Tỉnh Phú Thọ theo hướng hạ tầng xanh + Phần Kết luận, kiến nghị + Phần tài liệu tham khảo THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN