Tài liệu Nghiên cứu giải pháp quản lý hệ thống giao thông huyện phú xuyên thành phố hà nội theo hướng bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------------ ĐỖ TRỌNG KHÁNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG HUYỆN PHÚ XUYÊN – TP. HÀ NỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------------ ĐỖ TRỌNG KHÁNH KHÓA: 2013 - 2015 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG HUYỆN PHÚ XUYÊN – TP. HÀ NỘI THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Chuyên ngành:Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. HOÀNG VĂN HUỆ Hà Nội - Năm 2015 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành đến GS.TS. Hoàng Văn Huệ – người đã truyền thụ những kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu khoa học và chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn này. Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy cô trong Khoa Sau Đại Học Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội đã tận tâm truyền đạt kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tế trong 2 năm học cao học tại trường. Tôi cũng xin được cảm ơn UBND huyện Phú Xuyên, phòng Quản lý đô thị huyện Phú Xuyên đã giúp tôi tiếp xúc với các nguồn tài liệu quý liên quan đến nội dung đề tài. Xin được gửi lời cảm ơn đến Liên hiệp Khoa học Phát triển du lịch bền vững đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi có thể hoàn thành chương trình học và luận văn tốt nghiệp này. Cuối cùng, xin được gửi lời chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã ủng hộ về vật chất cũng như tinh thần để tôi hoàn thành được khóa học cao học này. HỌC VIÊN Đỗ Trọng Khánh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Trọng Khánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU ......................................................... Error! Bookmark not defined. NỘI DUNG ..................................................... Error! Bookmark not defined. Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội ........................................ Error! Bookmark not defined. 1.1. Giới thiệu chung về huyện Phú Xuyên.................................................Error! Bookmark not defined. 1.1.1. Vị trí và ranh giới nghiên cứu................Error! Bookmark not defined. 1.1.2. Địa hình ................................................Error! Bookmark not defined. 1.1.3. Khí hậu ..................................................Error! Bookmark not defined. 1.1.4. Thủy văn ................................................Error! Bookmark not defined. 1.1.5. Hiện trạng văn hóa - xã hội ...................Error! Bookmark not defined. 1.1.6. Hiện trạng giao thông ...........................Error! Bookmark not defined. 1.2. Hiện trạng quy hoạch hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội ................................................................. Error! Bookmark not defined. 1.2.1. Tổ chức mạng lưới giao thông ...............Error! Bookmark not defined. 1.2.2. Hệ thống đường Quốc lộ .......................Error! Bookmark not defined. 1.2.3. Hệ thống đường Tỉnh .............................Error! Bookmark not defined. 1.2.4. Hệ thống đường huyện...........................Error! Bookmark not defined. 1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội............................................................ Error! Bookmark not defined. 1.3.1. Thực trạng quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội ..................................................................Error! Bookmark not defined. 1.3.2. Thực trạng tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội .....Error! Bookmark not defined. 1.3.3. Đánh giá thực trạng quy hoạch hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội ...................................................Error! Bookmark not defined. 1.3.4. Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội ........................................Error! Bookmark not defined. 1.4. Các nghiên cứu có liên quan về lĩnh vực quản lý giao thông đô thịError! Bookmark not defined. 1.4.1. Các nghiên cứu trực tiếp tại huyện Phú XuyênError! Bookmark not defined. 1.4.2. Các nghiên cứu tương tự có liên quan ...Error! Bookmark not defined. 1.5. Những vấn đề cần giải quyết của luận vănError! Bookmark not defined. Chương 2: Cơ sở khoa hoc về quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng hạ tầng bền vững ... Error! Bookmark not defined. 2.1. Cơ sở lý luận nghiên cứu quản lý hệ thống giao thông đô thị theo hướng bền vững ........................................................ Error! Bookmark not defined. 2.1.1. Các chỉ tiêu hệ thống giao thông theo hướng bền vữngError! Bookmark not de 2.1.2. Cơ sở lý thuyết về quản lý hệ thống giao thông đô thịError! Bookmark not def 2.1.3. Cơ sở về lý luận về phát triển giao thông bền vữngError! Bookmark not define 2.1.4. Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống giao thông đô thị theo hướng bền vững ..................................Error! Bookmark not defined. 2.2. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống giao thông đô thị theo hướng bền vững ....................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.2.1. Các văn bản pháp luật do Quốc Hội và Chính phủ ban hànhError! Bookmark n 2.2.2. Các văn bản pháp lý do cấp Bộ ban hànhError! Bookmark not defined. 2.3. Kinh nghiệm về quản lý hệ giao thông đô thị ở các nước trên thế giới và Việt Nam theo hướng bền vững...................... Error! Bookmark not defined. 2.3.1. Kinh nghiệm các nước trên Thế Giới .....Error! Bookmark not defined. 2.3.2. Kinh nghiệm về quản lý hệ thống giao thông đô thị ở đô thị nước ta hiện nay...........................................................Error! Bookmark not defined. Chương 3: Đề xuất giải pháp về quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng bền vững .... Error! Bookmark not defined. 3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc ......... Error! Bookmark not defined. 3.1.1. Quan điểm .............................................Error! Bookmark not defined. 3.1.2. Mục tiêu ................................................Error! Bookmark not defined. 3.1.3. Nguyên tắc.............................................Error! Bookmark not defined. 3.2. Đề xuất giải pháp về kỹ thuật, công nghệ trong quản lý hệ thống giao huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng bền vững . Error! Bookmark not defined. 3.2.1. Khớp nối và đồng bộ mạng lưới giao thông với các hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác ...................................................Error! Bookmark not defined. 3.2.2. Ứng dụng công nghệ ITS ( giao thông thông minh) trong việc quản lý và khai thác HTGTĐT .....................................Error! Bookmark not defined. 3.2.3. Đề xuất giải pháp quản lý mạng lưới đường qua công tác cắm mốc chỉ giới đường và hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuậtError! Bookmark not 3.3. Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng bền vững ........................ Error! Bookmark not defined. 3.3.1. Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống giao thôngError! Bookmark not defined. 3.3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý cho cán bộ cấp cơ sởError! Bookmark no 3.3.3 Giải pháp về cơ chế chính sách ..............Error! Bookmark not defined. 3.4. Quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên có sự tham gia của cộng đồng ............................................................... Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................... Error! Bookmark not defined. Kết luận.......................................................... Error! Bookmark not defined. Kiến nghị ....................................................... Error! Bookmark not defined. DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BXD GPMB HTGTĐT Tên đầy đủ Bộ Xây dựng Giải phóng mặt bằng Hạ tầng giao thông đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu công nghiệp KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông PTBV Phát triển bền vững QCXD Quy chuẩn xây dựng QCVN Quy chuẩn Việt Nam QHXD Quy hoạch xây dựng QL Quốc lộ TL Tỉnh lộ TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCN Tiêu chuẩn ngành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Hình (1) Mô hình phát triển bền vững Hình (2) Phối hợp các mục tiêu trong PTBV Hình (3) Phát triển bền vững theo lãnh thổ Hình (4) Hình 1.1 Phát triển bền vững theo ngành, lĩnh vực Sơ đồ minh họa mạng lưới giao thông huyện Phú Xuyên Bản đồ quy hoạch giao thông huyện Hình 1.2 Hình 2.1 Phú Xuyên đến năm 2030 Sơ đồ phát triển GTĐT Sơ đồ cơ cấu quản lý nhà nước hệ thống Hình 3.1 giao thông huyện Phú Xuyên Đề xuất phối hợp giữa các chủ thể Hình 3.2 trong quản lý hệ thống giao thông DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Bảng 2.1 Tên bảng biểu Tóm tắt các tiêu chí, chỉ tiêu chung 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Giao thông vận tải giữ vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương. Ngành giao thông vận tải đáp ứng nhu cầu đi lại, giao lưu của nhân dân và vận chuyển hàng hóa trong quá trình lưu thông, đáp ứng nhu cầu về đời sống vật chất - tinh thần của nhân dân, đặc biệt hệ thống giao thông được ví như bộ khung hay hệ thống huyết mạch của cơ thể con người. Huyện Phú Xuyên nằm ở phía Nam thành phố Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô khoảng 40km. Huyện có vị trí thuận lợi cho việc giao lưu thương mại, phát triển kinh tế với các tuyến giao thông quan trọng chạy qua: Tuyến Quốc lộ 1A và tuyến cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ là hai tuyến giao thông huyết mạch nối thủ đô Hà Nội với các tỉnh vùng Đồng bằng Bắc Bộ như Nam Định, Ninh Bình… Bên cạnh đó, trên địa bàn Phú Xuyên còn có tuyến đường sắt Bắc - Nam chạy qua là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội. Mặt khác, Phú Xuyên có hai con sông chảy qua là sông Hồng ở phía đông và sông Nhuệ ở phía Tây đặc biệt là sông Hồng có khả năng phát triển hệ thống các cảng sông nội địa để phát triển vận tải đường sông. Theo định hướng quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 một phần huyện Phú Xuyên trở thành chuỗi đô thị vệ tinh quan trọng kết nối với đô thị trung tâm và là đô thị vệ tinh cửa ngõ phía Nam của Thủ đô, đầu mối của các hành lang giao thông cấp quốc gia như: Đường Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam, đường sắt và đường bộ cao tốc Bắc Nam, tuyến giao thông kết nối vùng Tây Bắc (Hải Phòng - Đỗ Xá Quan Sơn - Hòa Bình) và hệ thống đường thủy sông Hồng. 2 Trong những năm qua, với điều kiện thuận lợi, Phú Xuyên là một trong những huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, nhiều dự án công nghiệp được triển khai đầu tư, hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp ngày càng phát triển với quy mô sản xuất mở rộng và chất lượng sản phẩm được nâng cao… Sự tăng trưởng kinh tế, tốc độ đô thị hóa và dân số tăng nhanh, đã tăng sức ép lớn đến cơ sở hạ tầng đặc biệt là hạ tầng giao thông vận tải. Hệ thống giao thông Phú Xuyên tuy có những bước phát triển nhưng chưa phù hợp, còn tồn tại những hạn chế, đặc biệt sự chia cắt do sự phát triển thiếu đồng bộ giữa đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ, Cầu Giẽ - Ninh Bình với hệ thống đường cấp huyện và giao thông nông thôn… Trong thời gian qua, hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên đã được đề cập đến trong một số quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch giao thông vận tải thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quy hoạch chung xây dựng huyện Phú Xuyên đến năm 2030 tỉ lệ 1/10.000, song chưa giải quyết được vấn đề chia cắt do đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ - Ninh Bình tạo ra và sự phát triển thiếu đồng bộ giữa hệ thống giao thông cấp quốc gia, thành phố với hệ thống giao thông cấp huyện và giao thông nông thôn đồng thời chưa đáp ứng được việc lập các dự án đầu tư hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên. Một trong các yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội đó chính là sự phát triển bền vững của hệ thống giao thông đô thị. Quy hoạch phát triển không gian khu đô thị Phú Xuyên được phát triển hài hòa, hiện đại chỉ khi hệ thống giao thông được quản lý tốt từ khâu lập quy hoạch, quản lý 3 xây dựng sau quy hoạch và vận hành khai thác hợp lý, hiệu quả và đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác. 2. Mục tiêu nghiên cứu Nâng cao hiệu quả công quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội theo hướng bền vững. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông. Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Đến năm 2030 Về không gian: Địa giới hành chính của huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội Về giới hạn nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa huyện Phú Xuyên ở giai đoạn vận hành khai thác. 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu: Áp dụng tại chương I Tiến hành điều tra và thu thập toàn bộ các số liệu về thực trạng quy hoạch của khu đô thị và các văn bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu. Phương pháp quan sát: Áp dụng tại chương I tiến hành khảo sát thực trạng sử dụng, quản lý vận hành hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên. Phương pháp kế thừa: Áp dụng tại chương II,III kế thừa có chọn lọc những nhiên cứu về lĩnh vực giao thông, quản lý giao thông và phát triển bền vững của các tác giả đã được công bố làm tư liệu để tham khảo và áp dụng với điều kiện có trích dẫn nguồn gốc. Phương pháp phân tích, tổng hợp: Áp dụng tại chương I từ các số liệu thu thập được tiến hành phân tích đề ra các vấn đề cần giải quyết và nghiên cứu các giải pháp cho các vấn đề. 4 Phương pháp đề xuất: Áp dụng tại chương III, từ thực trạng đã chỉ ra những vấn đề tồn tại, căn cứ vào những có sở khoa học, cơ sở thực tiễn để đề xuất vấn đề cần giải quyết cho đề tài. Phương pháp chuyên gia: Sau khi đã đề xuất những giải pháp để giải quyết vấn đề, cần tham khảo, xin ý kiến đánh giá, phản biện của các chuyên gia, nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp để có những ý kiến khách quan và toàn diện nhất nhằm khắc phục những thiếu sót cho đề tài. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Ý nghĩa khoa học: Xây dựng cơ sở khoa học để quản lý hệ thống giao thông của khu đô thị theo hướng bền vững phù hợp với định hướng phát triển cho các khu đô thị theo chiến lược quốc gia về phát triển hệ thống đô thị. Ý nghĩa thực tiễn : Hoàn thiện công tác quản lý hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên nhằm xây dựng một khu đô thị bền vững, phát triển hài hòa theo định hướng về phát triển đô thị vệ tinh trong quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội 6. Một số khái niệm sử dụng trong luận văn Khái niệm quản lý đô thị Quản lý đô thị đã trở nên một chủ đề rất quan trọng đối với chính phủ và các tổ chức phát triển quốc tế trên thế giới. Quản lý theo nghĩa rộng là làm cho các công việc được hoàn thành thông qua các nhân sự. Quản lý liên quan đến việc ra quyết định hoặc lựa chọn cách thức kế hoạch tổ chức, bảo vệ và sử dụng các nguồn hưởng thụ hoặc để xây dựng vốn và tài sản cho phát triển trong tương lai [9] Quản lý đô thị là quá trình tác động bằng các cơ chế, chính sách của các chủ thể quản lý đô thị ( các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội, các sở, 5 ban ngành chức năng ) vào các hoạt động đô thị nhằm thay đổi hoặc duy trì hoạt động đó. Trên góc độ nhà nước, quản lý nhà nước đối với đô thị là sự can thiệp bằng quyền lực của mình ( bằng pháp luật, thông qua pháp luật ) vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở đô thị nhằm phát triển đô thị theo định hướng nhất định. Mục tiêu chung của quản lý đô thị là nâng cao hiệu quả và tính hợp lý trong quá trình sử dụng các nguồn lực của đô thị ( con người, kỹ thuật, vật liệu, thông tin, dịch vụ cơ sở hạ tầng và hệ thống kinh tế của sản xuất ). Cụ thể là: - Nâng cao chất lượng và sự hoạt động một cách tổng thể của đô thị - Đảm bảo sự phát triển và tái tạo bền vững của các khu vực đô thị - Cung cấp các dịch vụ đô thị và cơ sở hạ tầng cơ bản để đáp ứng các nhu cầu chức năng của đô thị và các cư dân số và làm việc trong đô thị đó, nhằm cải thiện chất lượng sống và sức khỏe của cư dân đô thị. Khái niệm hệ thống giao thông đô thị Hệ thống giao thông đô thị là tập hợp của mạng lưới đường, các công trình phục vụ giao thông và các loại phương tiện giao thông được sử dụng trong đô thị. Giao thông đô thị một mặt phải đảm bảo công tác vận chuyển và liên hệ thuận tiện, nhanh chóng giữa các bộ phận chức năng cơ bản của đô thị như nơi ở, nơi làm việc, khu nghỉ ngơi, giải trí và các trung tâm của đô thị với nhau, mặt khác phải đáp ứng các nhu cầu vận chuyển và liên hệ giữa đô thị với các điểm dân cư khác ở xung quanh. Có thể nói giao thông đô thị là một bộ phận hết sức quan trọng trong thết kế quy hoạch đô thị. Mạng lưới giao thông đô thị quyết định hình thái tổ chức không gian đô thị, hướng phát triển đô thị, cơ cấu tổ chức sử dụng đất đai và mối quan hệ giữa các bộ phận chức năng với nhau. [6] 6 Theo thông tư số 02/2010/TT-BXD về việc Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, ban hành kèm theo QCVN 07:2010/BXD “Các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị” đã đưa ra cụ thể các công trình trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, trong đó Hệ thống giao thông đô thị: bao gồm các công trình: Đường ô tô đô thị, Quảng trường, Hè phố, đường đi bộ và đường xe đạp, Bãi đỗ xe, bến dừng xe buýt, bến xe liên tỉnh, Trạm thu phí, Trạm sửa chữa ô tô, Nền đường, Áo đường, Mạng lưới giao thông vận tải hành khách công cộng, Đường ô tô chuyên dụng, Đường sắt đô thị, Đường thuỷ nội địa, Đường hàng không, Nút giao thông trong đô thị, Cầu trong đô thị, Hầm giao thông trong đô thị, Tuy-nen và hào kỹ thuật, An toàn giao thông và các thiết bị điều khiển, hướng dẫn giao thông. Khái niệm quản lý hệ thống giao thông [10] Hệ thống quản lý giao thông đô thị là toàn bộ phương thức điều hành (phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định...) nhằm kết nối và đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới quản lý giao thông đô thị. Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống giao thông đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khuôn khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng. Quá trình cải tạo và xây dựng các công trình giao thông đô thị phải tuân theo quy hoạch đô thị đã được duyệt. UBND tỉnh, thành phố, thị xã, thị trấn giao cho các cơ quan chuyên trách quản lý sử dụng và khai thác công trình này. Hệ thống quản lý giao thông đô thị yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp và sử dụng phương pháp luận hệ thống. Khi xử lý các vấn đề quản lý giao thông đô thị, phải xem xét vấn đề từ mọi khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị (bao gồm cả an ninh, quốc phòng). 7 Quản lý hệ thống giao thông bao gồm: + Quản lý kinh tế và kỹ thuật: Sử dụng định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật... để quản lý các hoạt động trong hệ thống giao thông. + Quản lý tổ chức: Thiết kế và vận hành bộ máy tổ chức và quản lý nhân lực trong hệ thống giao thông. Hai nhóm chức năng này có quan hệ mật thiết với nhau trong mọi hoạt động của giao thông. Những khái niệm cơ bản về phát triển bền vững Khái niệm phát triển bền vững (PTBV) được đề cập đến lần đầu tiên ở Hội nghị Quốc tế của Liên hiệp quốc về môi trường từ năm 1972 tại Stockhomlm, Thuỵ Điển. Ngày nay có nhiều định nghĩa về PTBV được đưa ra trong đó định nghĩa của Hội đồng thế giới về Môi trường và Phát triển (World Commission on Environment and Development, WCED, 1987) được sử dụng phổ biến nhất: Theo chương trình Môi trường Liên hiệp quốc (UNCEP) thì “PTBV là quá trình nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân loại trong phạm vi đáp ứng được của hệ sinh thái’’ [15]. Theo Ngân hàng Thế giới (WB) thì PTBV gồm 3 mục tiêu: kinh tế, xã hội và môi trường hài hoà với nhau [15]. Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 của nước ta thì “PTBV là phát triển đáp ứng được nhu cầu của các thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường” [15]. 8 Tất cả các định nghĩa về PTBV đòi hỏi cần phải nhìn nhận toàn bộ thế giới như là một hệ thống có tính liên kết, liên tục về không gian và thời gian để đánh giá được sự tương tác giữa các khu vực trên toàn cầu khi có một hiện tượng nào đó xảy ra. Đây là một quá trình biến đổi mạnh mẽ, liên tục, cân bằng và lồng ghép trên cả 3 phương diện: kinh tế, xã hội và môi trường nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống con người. Hình (1): Mô hình phát triển bền vững [Nguồn Internet] Như vậy, PTBV phải đảm bảo đồng thời cả ba mục tiêu: mục tiêu về kinh tế, mục tiêu về xã hội và mục tiêu bảo vệ môi trường. Mục tiêu kinh tế PTBV Mục tiêu Mục tiêu sinh thái Hình (2): Phối hợp các mục tiêu trong PTBV [Nguồn Internet] PTBV là một bài toán khó, bền vững là một vấn đề khó khăn thách thức đối với phát triển. Thế giới không của riêng ai do vây PTBV cũng không