Tài liệu Một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái sông hồng nam đầm vạc, thành phố vĩnh yên, tỉnh vĩnh phúc (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HUY MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ SINH THÁI SÔNG HỒNG - NAM ĐẦM VẠC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH Hà Nội - Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HUY KHÓA: 2011 - 2013 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ SINH THÁI SÔNG HỒNG - NAM ĐẦM VẠC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình Mã số: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS. LƯU ĐỨC HẢI Hà Nội - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Huy LỜI CẢM ƠN Luận văn “Một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh t hái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên , tỉnh Vĩnh Phúc” được hoàn thành nhờ có sự chỉ bảo và giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy, cô giáo; các bạn đồng nghiệp; cơ quan và gia đình. Xin trân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học và khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc; Ban lãnh đạo huyện Lập Thạch đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành chương trình cao học và bản Luận văn tốt nghiệp này. Xin trân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học - PGS.TS. Lưu Đức Hải đã tận tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành bản Luận văn này. Xin trân thành cảm ơn toàn thể các giáo sư, tiến sỹ cùng toàn thể các thầy cô giáo của khoa Sau đại học, cũng như của trường đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm luận văn tốt nghiệp tại trường. Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này./. Hà nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Huy 1 Mục lục Trang PHẦN MỞ ĐẦU:.............................................................................................4 1. Lý do chọn đề tài .......................................................................................................... 4 2. Mục đić h nghiên cứu................................................................................................... 4 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................................. 5 4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................. 5 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................................... 5 6. Cấu trúc luận văn.......................................................................................................... 5 PHẦN NỘI DUNG:.........................................................................................6 Chƣơng 1 ........................................................................................................... 6 THƢ̣ C TRẠNG CÔNG TÁ C QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRONG CÁ C KHU ĐÔ THI ̣ MỚI TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN VÀ KHU ĐÔ THỊ SINH THÁI SÔNG HỒNG - NAM ĐẦM VẠC........................................... 6 1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới tại thành phố Vĩnh Yên................................................................................... 6 1.1.1 Tổ ng quan về sự phát triể n các khu đô thị mới tại thành phố Vĩnh Yên ...... 6 1.1.2 Hiện tra ̣ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong các khu đô thi ̣mới ta ̣i thành phố Vĩnh 8Yên 1.1.3 Thực tra ̣ng công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong các khu đô thi ̣mới ta ̣i thành phố Vĩnh Yên ....................................................................................................... 12 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc ............................................................................................................... 16 1.2.1 Tổng quan về khu đô thi ̣sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc ..................... 16 1.2.2 Hiện tra ̣ng hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuât khu đô thi ̣sinh thái Sông Hồng- Nam ̣ Đầm Vạc.......................................................................................................................... 24 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc ....................................................................................... 30 1.3.1 Thực trạng về kết nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài............................... 30 2 1.3.2 Thực trạng về bộ máy chức quản lý thực hiện dự án khu đô thi ̣sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc ................................................................................................... 34 1.3.3 Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý thực hiện dự án khu đô thi ̣sinh tháiSông Hồng - Nam Đầm Vạc .................................................. 35 Chƣơng 2 ......................................................................................................... 36 ̃ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƢ̣ C TIÊN THUẬT KHU ĐÔ THI ̣ MỚI VÀ KHU ĐÔ THỊ SINH THÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC - THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ................ 36 2.1 Một số khái niệm cơ bản...................................................................................... 36 2.1.1 Khái niệm khu đô thi ̣mớ................................................................................... i 36 2.1.2 Khái niệm khu đô thi ̣sinh thái ............................................................................. 37 2.1.3 Khái niệm hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô ....................................................... thi ̣ 39 2.1.4 Khái niệm quản lý hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô......................................... thi ̣ 40 2.2 Cơ sở khoa học về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới........ 43 2.2.1 Một số yêu cầu cơ bản về kỹ thuâ ̣t đố i với hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t Khu đô thị mới vận dụng vào khu đô thị sinh thái .................................................................... 43 2.2.2 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .................................................................................................... 53 2.3 Các văn bản pháp lý về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ............... 57 2.3.1 Các văn bản của Nhà nước .................................................................................. 57 2.3.2 Các văn bản của thành phố Vĩnh Yên................................................................. 58 2.3.3 Các văn bản đối với khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc........... 58 2.4 Một số kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới và khu đô thị sinh thái ................................................................................... 59 2.4.1 Kinh nghiê ̣m quản lý trong nươ......................................................................... 59 ́c 2.4.2 Kinh nghiê ̣m quản lý của các nước trên thế giơ i ............................................... 60 ́ Chƣơng 3 ......................................................................................................... 65 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THI ̣ SINH TH ÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC .............................................................................................. 65 3.1 Một số nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, khu đô thị sinh thái ......................................................................... 65 3.1.1 Quy hoa ̣ch đi trước mô ̣t bước và thực hiê ̣n theo đúng quy hoa ................... 65 ̣ch 3.1.2 Cân đố i hài hòa lơ ̣i ić h giữa các chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư Người dân đô thi............................................................................................................. 65 ̣ 3.1.3 Kiể m soát, đánh gia,́ điề u tiế t và dự báo............................................................. 66 3.1.4 Có sự tham gia của Nhà nước trongquản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.......... 67 3.2 Một số giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc .................................. 68 3.2.1 Khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài hàng rào ............................ 68 3.2.2 Thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo đúng quy hoạch ............................... 73 3.3 Giải pháp đổi mới tổ chức quản lý để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc ................... 76 3.3.1 Đổi mới cơ chế chính sách và thiết lập bộ máy tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị.................................................................................................. 77 3.3.2 Sự tham gia của cô ̣ng đồ ng trong quá trin thu ̀ h quản lý hệ thống hạ tầng kỹ ật .......................................................................................................................................... 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:.....................................................................94 1. Kết luận ....................................................................................................................... 94 2. Kiến nghị ..................................................................................................................... 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO:………………………………………………...99 4 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Với toàn bô ̣ bô ̣ máy quản lý nhà nước và diện tích đ ất tự nhiên của thành phố Vĩnh Yên nói riêng cũng như tỉnh Vĩnh Phúc nói chung việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới tại thành p hố Vĩnh Yên ngày càng trở lên khó khăn, phức ta ̣p nhất là các khu đô thị kiểu mới như khu đô thị sinh thái vì thiếu sự đồng bộ giữa các công trình hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật. Hơn nữa, đa số các khu đô thi ̣mới đang và sẽ thực hiê ̣n chủ yếu đươ ̣c hin ̀ h thành xen giữa các làng ngoại thành ven đô đang trong quá trình đô thị hóa và nằm ngoài vùng quy hoạch chung xây dựng đã được duyệt . Viê ̣c đấ u nố i tố t ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong và ngoài hàng rào khu đấ t dự án khu đô thi ̣ mới là rấ t khó thực h iê ̣n đươ ̣c ngay vì khu vực có khu đô thi ̣chưa có quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị được duyệt , cô ̣ng thêm nữa là bản thân hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong các khu dân cư cũ tiế p giáp khu đô thi ̣mới còn chưa có hoặc chưa hoàn thiê ̣n . Do đó , viê ̣c xây dựng và phát triể n hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng khu đô thi ̣mới thường nhỏ lẻ , manh mún và cu ̣c bô ̣ , chưa phát huy tầ m quan tro ̣ng vố n có của công tác quy hoa ̣ch xây dựng trong công tác thẩ m duyê ̣t quy hoa ̣ch chi tiế t (1/2000 và 1/500), kế t hơ ̣p với sự thiế u trách nhiê ̣m của các chủ đầ u tư khu đô thi ̣mới dẫn đế n chấ t lươ ̣ng và công tác quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị mới còn thấp và gặp nhiều khó khăn. Khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên , tỉnh Vĩnh Phúc có quy mô diện tích 39,12 ha được chia thành 3 tiểu khu với tiến độ thực hiện từ năm 2009 đến 2015. Hiện nay đang ở giai đoa ̣n thực hiê ̣n đầ u tư xây dựng , để góp phần cho việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới được tốt hơn , tác giả lựa chọn đề tài “Một số giải pháp quản lý hệ thố ng hạ tầ ng kỹ thuật khu đô thi ̣sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc , thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn cao học. 2. Mục đích nghiên cứu 5 Đề xuấ t Một số giải pháp q uản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc; 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật; - Phạm vi nghiên cứu: Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, kế thừa; - Phương pháp điề u tra khảo sát thực đia; ̣ xử lý thông tin; - Phương pháp phân tić h và tổ ng hơ ̣p, so sánh; tiế p câ ̣n hê ̣ thố ng; 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để góp phần trong việc quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; - Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thi ̣ sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên , tỉnh Vĩnh Phúc nhằm xây dựng một khu đô thị mới hài hoà với thiên nhiên, môi trường, hạ tầng đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực; 6. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn có ba chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị mới tại thành phố Vĩnh yên và khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc. Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới và khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận - Đề tài đã đề cập đến các vấn đề : Thực tra ̣ng công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuật đô thị tỉnh Vĩnh Phúc; thực tra ̣ng hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t trong các khu đô thi ̣mới trên điạ bàn thành phố Vĩnh Yên và khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc; cơ sở lý luâ ̣n và thực tiễn công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới ; Đề xuấ t các giải pháp nâng cao hiê ̣u quả quản lý h ệ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣ sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc . - Qua nghiên cứu đề tài , rút ra một số nhận định sau: + Công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới mang tính đă ̣c thù , đa ngành và phức ta ̣p. Để quản lý tố t hạ tầng kỹ thuật khu đô thị m ới, trước hế t đòi hỏi mỗi đố i tươ ̣ng liên quan từ giai đoa ̣n chuẩ n bi ̣đầ u tư cầ n nhâ ̣n thức rõ vai trò trách nhiê ̣m , tâ ̣n tâm trong công viê ̣c , phố i kế t hơ ̣p chă ̣t chẽ trong quá trin ̀ h thực hiê ̣n , luôn phấ n đấ u vì lơ ̣i ić h chung ch o cô ̣ng đồ ng , và cho toàn xã hô ̣i. Đơn vi ̣ tƣ vấ n thiế t kế , cầ n: tuân thủ đúng tiêu chuẩ n quy pha ̣m trong nước đảm bảo công trin ̀ h có quy mô , công suấ t phù hơ ̣p , an toàn công trin ̀ h; có tầm nhìn trong tương lai (đă ̣c biê ̣t đố i với q uy hoa ̣ch xây dựng ); vâ ̣n du ̣ng linh hoa ̣t những phương pháp , vâ ̣t liê ̣u xây dựng mới , tiêu chuẩ n thiế t kế mới tiên tiế n của các nước phát triể n đảm bảo yêu cầ u kỹ thuâ ̣t và đem la ̣i lơ ̣i ić h kinh tế nhấ t, phù hợp với điề u kiê ̣n kinh tế - kỹ thuật ở Việt Nam. Đơn vi ̣ thi công xây dƣ̣ng , cầ n: tuân thủ đúng thiế t kế , tiêu chuẩ n quy phạm trong nước đảm bảo kỹ thuật , chấ t lươ ̣ng công trin ̀ h ; vâ ̣n du ̣ng những biê ̣n pháp thi công tiên tiế n trên thế giới phù hơ ̣p với điề u kiê ̣n thực tế ở Viê ̣t Nam nhằ m nâng cao chấ t lươ ̣ng công trin ̀ h xây dựng. Chủ đầu tư khu đô thị mới và các đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị, cầ n: nâng cao trách nhiê ̣m và vai trò trong quản lý , đă ̣c biê ̣t là trong công tác kiể m soát , điề u tiế t và dự báo ; tuân thủ quy hoa ̣ch chi tiế t , thiế t 95 kế đã đươ ̣c duyê ̣t ; thể hiê ̣n tính chuyên nghiê ̣p , chuyên môn hóa cao trong quản lý để đáp ứng yêu cầu chính sách xã hội hóa của nhà nước trong quản lý khai thác dich ̣ vu ̣ ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới; cùng chia sẻ nguồn vốn đầu tư và lơ ̣i ić h kinh tế với nhà nước, đầ u tư kinh doanh phải lấ y mu ̣c tiêu hàng đầ u là phu ̣c vu ̣ nhu cầ u xã hô ̣i , lơ ̣i ić h cô ̣ng đồ ng, từ đó nâng cao thương hiê ̣u, phát triển bền vững. Chính quyền đô thị, cầ n: huy đô ̣ng tố i đa các nguồ n lực kinh tế - xã hội về tài chin ́ h , con người; nâng cao chấ t lươ ̣ng bô ̣ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị; hoàn thiện văn bản luật; có cơ chế chính sách linh hoa ̣t, đẩ y ma ̣nh công tác xã hô ̣i hóa trong đầ u tư , xây dựng và phát triể n hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣ ; thực hiê ̣n đấ u thầ u để lựa cho ̣n đơn vi ̣cung cấ p dich ̣ vu ̣ ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣ ; tinh giản thủ tục hành chính , cân đố i hài hòa giữa lợi ích kinh tế và phục vụ nhu cầu người dân trong phát triển , xây dựng đồ ng bô ̣ hoàn chỉnh hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t chính của đô thi;̣ công bố , tuyên truyề n những chin ́ h sách mới đế n với mo ̣i thành phầ n tổ chức , cá nhân trong xã hô ̣i để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thi ̣cùng tham gia vào công tác quản lý xã hô ̣i. Ngƣời dân đô t hị, cầ n: hiể u biế t chủ trương đường lố i của đảng, pháp luâ ̣t của nhà nước để tham gia tích cực vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thi ̣, bảo vệ quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ chính đáng của mình . Đồng thời, người dân đô thi ̣phải biế t chia sẻ những khó khăn với chin ́ h quyề n đô thị, chủ đầu tư để cùng nhau tham gia quản lý xã hội. + Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có tầm quan trọng đă ̣c biê ̣t trong đời số ng kinh tế - chính trị củ a nhân dân và phát triể n kinh tế vi ̃ mô , cũng như trong phân loa ̣i cấ p bâ ̣c đô thi .̣ + Thiế u ý thức , trách nhiệm của các đối tượng liên quan đến công tác quản lý: đơn vi ̣tư vấ n thiế t kế, đơn vi ̣thi công, chủ đầu tư, người dân đô thi ̣và công tác quy hoa ̣ch xây dựng manh mún, mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thành phố Vĩnh Yên chưa hoàn chin ̉ h là nguyên nhân cơ bản dẫn đế n chấ t 96 lươ ̣ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t yế u kém, gây khó khăn trong công tác quảnlý hạ tầng kỹ thuâ ̣t. + Do điề u kiê ̣n kinh tế và mô ̣t phầ n yế u kém trong công tác quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới , nhà nước chưa có công cụ quản lý đủ mạnh để đáp ứng yêu cầ u thực tiễn . Thiế u về chấ t lươ ̣ng và yế u về chấ t lươ ̣ng của bô ̣ máy tổ chức quản lý . Thiế u về : quy hoa ̣ch xây dựng , kiể m soát đánh giá , văn bản luật và dưới luật. Nguồ n vố n đầ u tư đố i với liñ h vực ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣ còn nhiều hạn chế, chủ yếu phụ thuô ̣c vào nguồ n vố n ngoài ngân sách, chưa có cơ chế chính sách phù hơ ̣p để huy đô ̣ng nguồ n vố n đầ u tư từ bên ngoài , chưa phát huy được vai trò tích cực của xã hội hóa trong quản lý đầu tư xây dựng hạ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi .̣ Trong công tác quản lý nhà nước còn thiếu phân cấp ủy quyề n quản lý cho cấ p cơ sở , chưa thực sự lôi kéo nhân dân cùng tham gia công tác quản lý xã hô ̣i , đă ̣c biê ̣t là vai trò tự quản của người dân đô thi ̣trong quản lý hạ tầng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới. Đây cũng là những thách thức đố i với đảng, nhà nước, chính quyền đô thị các cấp ở Việt Nam trong công tác quản lý hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣giai đoa ̣n hiê ̣n nay. + Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý , theo hình t hức cùng chia sẻ lơ ̣i ić h - trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội (kể cả nguồ n vố n ODA , FDI, huy đô ̣ng nguồ n vố n tư nhân trong nước ) trước mắ t đầ u tư xây dựng ma ̣ng lư ới các trục , tuyế n chính ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣ làm cơ sở để thực hiện đấu nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào dự án các khu đô thị mới . Tiế p đế n đầ u tư xây dựng các khu đô thi ̣mới đồ ng bô ̣ hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t hoàn chỉnh. + Xây dựng bô ̣ máy tổ chức quản lý hiê ̣u quả từ thành phố đến cơ sở đố i với hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t khu đô thi ̣mới , phát huy tối đa vai trò, trách nhiê ̣m của các tổ chức, người dân đô thi ̣cùng tham gia với chin ́ h quyề n đô thi ̣ thực hiê ̣n công tác quản lý hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi .̣ Tăng cường phố i kế t hơ ̣p trong quá trình thực hiê ̣n và quản lý sau đầ u tư giữa ba chủ thể : Chính quyề n đô thi ̣ - chủ đầu tư - người dân đô thị , nhằ m cân đố i hài hòa giữa 3 97 thách thức là trách nhiệm - lợi ích - nhu cầ u , cùng hướng tới mục tiêu chung là phát triển đô thi ̣bề n vững. + Cầ n sử du ̣ng các kế t quả lý luâ ̣n và thực tiễn của các nhà nghiên cứu, nhà hoạt động quản lý thực tiễn trong nước và thế giới về lĩnh vực hạ tầng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣. Và coi những kết quả này như là các tài liệu khoa học để nghiên cứu hoàn thiê ̣n công tác quản lý hê ̣ thố ng ha ̣ tầ ng kỹ t huâ ̣t đô thi ̣trên điạ bàn Thành phố. Do đó , cầ n tić h cực chủ đô ̣ng tổ chức các Hô ̣i thảo khoa ho ̣c mở rô ̣ng với tiêu đề “ Giải pháp nâng cao quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thi ̣ mới tại Vĩnh Phúc – Viê ̣t Nam”. Đồng thời thường xuyên tổ chức các lớp tâ ̣p huấ n , tuyên truyề n sâu rô ̣ng trên các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng về kiế n thức chuyên môn , phương thức quản lý khoa ho ̣c đế n các đố i tươ ̣ng tham gia quản lý ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣đang là m viê ̣c trong cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, người dân đô thi ̣. Như thế , cơ chế chin ́ h sách mới thực sự đi vào đời số ng nhân dân , kinh tế - xã hội ổn định và phát triển bền vững , đẩ y nhanh công cuô ̣c hiê ̣n đa ̣i hóa đấ t nước. 2. Kiến nghị - Các giải pháp về kỹ thuật , đổ i mới tổ chức quản lý đã đươ ̣c tác giả đề xuấ t trong Chương III của Luâ ̣n văn này sẽ đươ ̣c áp du ̣ng vào thực tiễn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thi ̣ sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc . Các giải pháp đã đươ ̣c đưa ra, chủ đầu tư hoàn toàn vâ ̣n du ̣ng thực hiê ̣n ngay để công tác quản lý , xây dựng hê ̣ thố ng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị được tốt hơn , hiê ̣u quả hơn. Thực hiê ̣n tố t các giải pháp này sẽ làm tiền đề quan trọng cho việc thực hiện bàn giao , đưa công trình hạ tầng kỹ thuật vào khai thác sử dụng được thuận tiện, dễ dàng. Các giải pháp đã đưa ra trong luận văn này không chỉ áp d ụng cho riêng khu đô thi ̣ sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, mà có thể áp dụng cho các khu đô thị mới khác trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên trong giai đoa ̣n thực hiê ̣n dự án đầ u tư xây dựng. 98 - Trong công tác quản lý hê ̣ thố ng h ạ tầng kỹ thuật khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc thành phố Vĩnh Yên , với ha ̣n chế về thời gian của một luận văn thạc sĩ hiện nay , tác giả chưa có điều kiện nghiên cứu và đề xuấ t các giải pháp quản lý hiê ̣u quả toàn bô ̣ hoă ̣c từng công trin ̀ h hạ tầng kỹ thuâ ̣t thành phần trong hê ̣ thố ng các công trình hạ tầng kỹ thuật Khu đô thi ̣ sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc trong giai đoa ̣n hoàn thành , đưa vào khai thác dich ̣ vu ̣ ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi .̣ Đề tài đang còn mở này có thể đươ ̣c lựa cho ̣n làm mô ̣t đề tài luâ ̣n văn cao ho ̣c chuyên ngành Quản lý đô thi ̣trong thời gian tới. 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Báo cáo dự án đầu tư khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc do công ty cổ phần thương mại Sông Hồng Thủ Đô lập được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 4361/QĐ-UBND ngµy 01 th¸ng 12 n¨m 2008; 2. Bô ̣ Xây dựng (2008), Đường đô thị – Yêu cầ u thiế t kế TCXDVN 104:2007, Hà nội; 3. Bô ̣ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 22/02/2008 Hướng dẫn quản lý đường đô thi,̣ Hà nội; 4. Bô ̣ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 về ban hành Quy chế đảm bả o an toàn cấ p nước, Hà nô ̣i; 5. Bô ̣ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩ n thiế t kế chiế u sáng nhân ta ̣o đường, đường phố , quảng trường đô thị TCXDVN 259: 2001, Hà nội; 6. Chính phủ (2004), Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 về Quy đinh ̣ quản lý và bảo vê ̣ kế t cấ u ha ̣ tầ ng giao thông đường bô ̣, HN; 7. Chính phủ (2005), Quyế t đinh ̣ số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban hành Quy chế giám sát đầ u tư của cô ̣ng đồ ng; 8. Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát nước đô thi ̣và khu công nghiệp; 9. Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 về quản lý chất thải rắn; 10. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, tr. 63-74, NXB xây dựng, Hà nội. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, tr.39-61, NXB Xây dựng, Hà nội; 11. Học viện hành chính Quốc gia (2001), Giáo trình quản lý học đại cương, tr.9-52, NXB giáo du ̣c, Hà nội; 12. Nguyễn Tố Lăng (1999), “Phát triển đô thị bền vững - mục tiêu và mơ ước”, Tạp chí Kiến trúc, Hà nội; 100 13. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuâ ̣t, NXB xây dựng, Hà nô ̣i; 14. Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội; 15. PGS. TS. Lưu Đức Hải (2012), Không gian ngầm đô thị, Báo Xây dựng, tạp chí Kienviet.net, Hà nội; 16. Quốc hội ngày 13/11/2008, Luật Giao thông đường bộ (2008), Hà nội; 17. Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án nâng cao năng lực Quy hoạch và quản lý môi trường đô thị DANIDA, tr.28-60, Trường ĐH Kiế n trúc Hà nô ̣i; 18. UBND thành phố Vĩnh Yên(2009), Quyế t đinh ̣ ban hành Quy đinh ̣ về quản lý, xây dựng công trin ̀ h ngầ m ha ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t đô thi ̣và cải ta, ̣osắ p xế p la ̣i; 19. Căn cứ thông báo số 551/TB/TU ngày 24/09/2007 của Ban thường vụ tỉnh ủy Vĩnh Phúc về việc đồng ý chủ trương cho công ty cổ phần thương mại Sông Hồng Thủ Đô lập và triển khai dự án khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên; 20. Căn cứ quy hoạch chung khu đô thị mới Nam thành phố Vĩnh Yên đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt theo quyết định số 3846/2004/QĐ-UB ngày 03-11-2004; 21. Căn cứ quyết định số 4361/QĐ-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2008 về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2000 khu đô thị Sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc; 22. Căn cứ quyết định số 787/QĐ-UBND ngày 23 tháng 03 năm 2009 về việc giao cho công ty cổ phần thương mại Sông Hồng Thủ Đô làm chủ đầu tư dự án khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc; 23. Căn cứ quyết định số 1072/QĐ-UBND ngày 17 tháng 04 năm 2009 về việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc; 101 24. Căn cứ Bản vẽ quy hoạch giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc của công ty cổ phần thương mại Sông Hồng Thủ Đô, tỷ lệ 1/2000 do trung tâm quy hoạch xây dựng xưởng thiết kế quy hoạch 2 đo vẽ và cung cấp kèm theo QĐ số: 1167/QĐ-UBND ngày 23/04/2009 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt địa điểm lập quy hoạch xây dựng khu đô thị sinh thái Sông Hồng - Nam Đầm Vạc; 25. Căn cứ kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc Ngyễn Ngọc Phi tại hội nghị nghe báo cáo quy hoạch chi tiết xây dựng khu đô thị Sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc tỉ lệ 1/500, tại thông báo số 137/TB-UBND ngày 30 tháng 07 năm 2009; các đường dây, cáp đi nổi trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên; 26. Báo www.dantri.com.vn ngày 25/4/2013; 27. Báo nld.com.vn, ngày 04/01/2013; 28. Tạp chí kiến trúc xanh: http://greenlivingvn.blogspot.com; 29. Trang web của tập đoàn Vincom: www.vingroup.net; 30. Tạp chí kiến trúc: www.ashui.com.