Tài liệu Luận văn một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu tại công ty xây lắp năng lượng sông đà 11

Môc lôc Lêi c¶m ¬n..................................................................................................4 Lêi nãi ®Çu.................................................................................................5 Ch¬ng I: Lý LUËN CHUNG VÒ §ÊU THÇU Vµ §ÊU THÇU X ¢Y L¾P.....................................................................................7 I.MéT Sè VÊN §Ò VÒ §ÊU THÇU Vµ §ÊU THÇU X¢Y L¾P..........................7 1.Kh¸i niÖm.....................................................................................................7 2.Môc ®Ých cña ®Êu thÇu.................................................................................8 2.1.HiÖu qu¶..................................................................................................8 2.2.C«ng b»ng...............................................................................................8 2.3. C¹nh tranh.............................................................................................9 2.4. Minh b¹ch..............................................................................................9 3.C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu........................10 3.1.C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu..........................................................10 3.2.Ph¬ng thøc tæ chøc ®Êu thÇu................................................................12 4.§iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Êu thÇu.....................................................................13 4.1.§èi víi bªn mêi thÇu............................................................................13 4.2.§èi víi bªn dù thÇu:.............................................................................13 5.Vai trß cña ®Êu thÇu trong x©y dùng:........................................................14 5.1.§èi víi Nhµ níc:..................................................................................14 5.2.§èi víi chñ ®Çu t..................................................................................15 5.3.§èi víi c¸c nhµ thÇu............................................................................16 6.Mét sè nh©n tè ¶nh hëng ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p:.........16 6.1.N¨ng lùc kü thuËt cña nhµ thÇu:..........................................................16 6.2.N¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ thÇu:.........................................................17 6.3.Tr×nh ®é vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña c¸c ®èi t¸c...............17 6.4.Nh©n tè c¹nh tranh:..............................................................................18 6.5.ChÊt lîng, quy m« vµ khèi lîng c«ng tr×nh.........................................18 II.Tr×nh tù ®Êu thÇu trong x©y l¾p.......................................................18 1.ChuÈn bÞ ®Êu thÇu:......................................................................................19 1.1.KÕ ho¹ch ®Êu thÇu:...............................................................................19 1.2.ChuÈn bÞ nh©n sù:.................................................................................20 1.3.S¬ tuyÓn nhµ thÇu:................................................................................21 1.4.ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu......................................................................21 2.Tæ chøc ®Êu thÇu:.......................................................................................23 2.1.Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu:....................................................................23 2.2.Nép hå s¬ dù thÇu:...............................................................................24 3.XÐt thÇu.......................................................................................................24 3.1.Më thÇu.................................................................................................24 3.2.§¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu:.......................................................................25 3.3.B¸o c¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu:....................................................................28 4.ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu:................................................28 4.1.ThÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu:...............................................................28 4.2.Phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu..................................................................29 5.C«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu, hoµn thiÖn vµ ký hîp ®ång:............................29 5.1.Th«ng b¸o tróng thÇu...........................................................................29 5.2.Ký kÕt hîp ®ång vµ thi c«ng c«ng tr×nh.............................................29 III. C¸c lo¹i hîp ®ång x©y l¾p...................................................................30 1.Hîp ®ång trän gãi......................................................................................30 2.Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay......................................................................30 3.Hîp ®ång ®iÒu chØnh gi¸:...........................................................................30 Ch¬ng II: Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c«ng ty x©y l¾p n¨ng lîng S«ng §µ 11........................32 1 I. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty x©y l¾p n¨ng lîng S«ng §µ 11.............................................................................32 1.LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty.............................................32 2.M« h×nh c¬ cÊu tæ chøc cña c«ng ty S«ng §µ 11......................................33 2.1. M« h×nh c¬ cÊu tæ chøc hiÖn t¹i cña c«ng ty:....................................33 2.2. M« h×nh c¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý ®Õn n¨m 2005.................................35 3.Chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c phßng chøc n¨ng trong c«ng ty:................36 3.1. Phßng tæ chøc hµnh chÝnh:..................................................................36 3.2. Phßng thÞ trêng:...................................................................................37 3.3. Phßng tµi chÝnh kÕ to¸n:.....................................................................40 3.4. Phßng kü thuËt – vËt t - c¬ giíi:.......................................................41 3.5. Phßng kinh tÕ – kÕ ho¹ch:.................................................................43 II.Giíi thiÖu vÒ tiÒm lùc cña c«ng ty x©y l¾p n¨ng lîng S«ng §µ 11:.....................................................................................................47 1.§Æc ®iÓm vÒ vèn vµ nguån vèn ®Çu t:.......................................................47 2.YÕu tè con ngêi:.........................................................................................48 3.§Æc ®iÓm vÒ thiÕt bÞ m¸y mãc, vËt t, phô tïng:........................................48 4.Giíi thiÖu mét sè dù ¸n mµ c«ng ty ®· vµ ®ang thùc hiÖn........................50 III.Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Êu thÇu cña c«ng ty:................................51 1. T×nh h×nh tæ chøc ®Êu thÇu t¹i c«ng ty.....................................................51 2.Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Êu thÇu......................................................................52 2.1.TiÕp thÞ, mua hå s¬ dù thÇu .................................................................52 2.2.LËp hå s¬ dù thÇu:................................................................................53 3.Giai ®o¹n ®Êu thÇu:....................................................................................56 4.Giai ®o¹n thùc hiÖn kÕt qu¶ ®Êu thÇu:.......................................................56 IV.T×nh h×nh ®Êu thÇu t¹i c«ng ty giai ®o¹n 1997 – 2002:............57 1.T×nh h×nh ®Êu thÇu cña c«ng ty thêi gian qua:..........................................57 2. Mét sè chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c«ng ty x©y l¾p n¨ng lîng S«ng §µ 11..........................................................................61 3.§¸nh gi¸ c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®îc cña c«ng ty th«ng qua ®Êu thÇu:...............64 3.1.Thµnh tùu ®¹t ®îc:................................................................................64 3.2.Nh÷ng tån t¹i vµ nguyªn nh©n thua thÇu cña c«ng ty:........................65 Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu t¹i c«ng ty x©y l¾p n¨ng lîng S«ng §µ 11.................................................69 I.Ph¬ng híng ph¸t triÓn cña c«ng ty tõ nay ®Õn n¨m 2005: .............................................................................................................................69 1.§Þnh híng ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty tõ nay ®Õn n¨m 2005....................................................................................................69 2.Môc tiªu ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh tõ nay ®Õn n¨m 2005................69 3.Mét sè chØ tiªu chñ yÕu ®Õn n¨m 2005:....................................................70 3.1.Tæng c«ng ty giao................................................................................70 3.2.KÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh n¨m 2003 cña c«ng ty:......................72 4.C¬ cÊu ngµnh nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh:..................................................72 4.1 Gi¸ trÞ x©y l¾p:......................................................................................72 4.2 Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ s¶n xuÊt ®iÖn níc ............................73 4.3 Gi¸ trÞ kinh doanh dÞch vô kh¸c..........................................................73 II.Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña c«ng ty:................................................................................................73 1.Tham gia hiÖp héi c¸c nhµ thÇu:................................................................74 2.Hoµn thiÖn c«ng t¸c lËp gi¸ dù thÇu:.........................................................75 2.1.LËp dù to¸n chÝnh x¸c:.........................................................................75 2.2.Thùc hiÖn chiÕn lîc h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm:.......................................76 2 2.3.Hoµn thiÖn ph¬ng ph¸p lËp gi¸ dù thÇu:..............................................77 3.X¸c ®Þnh chiÕn lîc ®Êu thÇu tæng hîp:......................................................78 3.1.ChiÕn lîc c«ng nghÖ:...........................................................................78 3.2.ChiÕn lîc liªn kÕt:................................................................................79 3.3.ChiÕn lîc thay ®æi thiÕt kÕ c«ng tr×nh:................................................80 4.§Èy m¹nh c«ng t¸c tiÕp thÞ ®Êu thÇu:........................................................80 5.T¨ng cêng c«ng t¸c båi dìng, ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé:............................81 6.Tæ chøc lao ®éng khoa häc trªn hiÖn trêng x©y l¾p:................................82 7.T¨ng cêng n¨ng lùc tµi chÝnh cña c«ng ty:................................................83 8.Chó träng ph©n tÝch rñi ro dù ¸n x©y dùng:..............................................84 9.N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông tµi s¶n cè ®Þnh:..............................................85 KÕt luËn ..................................................................................................86 Danh môc c¸c s¬ ®å vµ b¶ng sè liÖu.......................................87 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o.....................................................88 Lêi nãi ®Çu Như chúng ta đã biết, thế kỷ 20 là thế kỷ của những biến đổi to lớn, thế kỷ đấu tranh oanh liệt dành độc lập, tự do thống nhất tổ quốc và xây dựng Chủ nghĩa xã hội, thế kỷ của những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lịch sử và thời đại. Thế kỷ 21 là thế kỷ toàn Đảng toàn dân lỗ lực phấn đấu đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời sống nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.Trong đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX nêu rõ: phát triển kinh tế công nghiệp hoá hiện đại hóa là nhiệm vụ trung tâm. Một trong những chiến lược được nêu ra để đáp ứng nhiệm vụ này là: Xây dựng và từng bước hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, giao thông, điện lực, thông tin, thuỷ lợi, cấp thoát nước,..Phát triển điện lưới trên các vùng miền. Hiện đại hoá dần các thành phố lớn, thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn. Khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông và ô nhiễm môi trường. Tăng cường công tác quy hoạch và quản lý đô thị, nâng cao thẩm mỹ kiến trúc.Trong điều kiện như vậy ngành xây dựng trở thành một ngành trụ cột và then trốt của đất nước.Vì vậy, cần đặt ra vấn đề là công tác xây dựng cơ sở hạ tầng và đô thị hoá cần thực hiện như thế nào để tận dụng tối đa nguồn lực của đất nước đồng thời đem lại chất lượng cao cho công trình. 3 Đấu thầu là một trong những giải pháp cơ bản để thúc đẩy ngành xây dựng phát triển và tăng cường hiệu quả chất lượng cho công trình.Từ khi nền kinh tế bắt đầu có sự chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, Nhà nước đã áp dụng phương thức đấu thầu đối với tất cả các công trình sử dụng nguồn vốn Nhà nước. Nhằm làm cho công việc đấu thầu xây dựng đi vào nề nếp, tạo điều kiện canh tranh tự do trong thị trường xây dựng, cùng với các văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu nước ta được chính phủ ban hành theo nghị định 88 / CP ngày 1-9-1999. Quy chế đấu thầu ra đời nhằm thống nhất quản lý hoạt động đấu thầu trong cả nước đảm bảo tính đúng đắn khách quan, công bằng và có tính cạnh tranh trong đấu thầu dự án hay trong từng phần của dự án đầu tư về tuyển chọn tư vấn, mua sắm vật tư thiết bị và thi công xây lắp để thực hiện dự án trên lãnh thổ nước cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Kể từ khi quy chế đấu thầu được ban hành, hầu hết các dự án đầu tư đều triển khai thực hiện đấu thầu. Đã có nhiều cuộc đấu thầu đã đem lại kết quả tốt: Chọn được nhà thầu có năng lực, giá thầu hợp lý, đảm bảo đúng tiến độ với chất lượng công trình tốt, tiết kiệm chi tiêu của Nhà nước. Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu, đặc biệt là đấu thầu các công trình xây dựng vẫn là một lĩnh vực khá mới mẻ của nước ta. Muốn tham gia một cuộc đấu thầu để tìm cơ hội thắng thầu trong điều kiện cạnh tranh mạnh mẽ với sự có mặt của các nhà thầu trong và ngoài nước, trước hết nhà thầu Việt Nam phải lắm vững các vấn đề về kinh tế xây dựng như: quản lý chi phí, chất lượng, thời gian xây dựng, lập dự toán …và thông thạo các thể thức, thủ tục đấu thầu. Chính vì vậy, việc nghiên cứu học tập, lắm bắt được những kiến thức được hoạt động đấu thầu càng trở nên cần thiết đối với cán bộ, sinh viên đang công tác, học tập trong các lĩnh vực liên quan. Với mong muốn có được những hiểu biết rõ hơn về thể thức hoạt động đấu thầu, tìm hiểu thực tế trên cơ sở những kiến thức đã học trong nhà trường qua thời gian thực tập tại Công ty Xây lắp năng lượng Sông Đà 11, em mạnh dạn chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty Xây lắp năng lượng Sông Đà 11" lµm luËn v¨n tèt nghiÖp. Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo. LuËn v¨n tốt nghiệp của em bao gồm ba phần chính sau: 4 Chương I: Lý luận chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp Chương II: Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty Xây lắp năng lượng Sông Đà 11. Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty Xây Lắp năng lượng Sông Đà 11. 5 Ch¬ng I Lý LUËN CHUNG VÒ §ÊU THÇU Vµ §ÊU THÇU X¢Y L¾P I.MéT Sè VÊN §Ò VÒ §ÊU THÇU Vµ §ÊU THÇU X¢Y L¾P 1.Kh¸i niÖm Trªn thùc tÕ cã mét sè ®Þnh nghÜa vÒ ®Êu thÇu .Theo ®Þnh nghÜa vÒ ®Êu thÇu trong quy chÕ ®Êu thÇu cña ViÖt Nam ban hµnh 1/9/1999 th× ®Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. Nhµ thÇu lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu. Trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn , nhµ thÇu cã thÓ lµ mét c¸ nh©n . Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p ; lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ ; lµ nhµ t vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn ; lµ nhµ ®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t. Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Nam vµ ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam. Ngêi ta thêng chia ®Êu thÇu thµnh 4 lÜnh vùc : - §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn - §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ - §Êu thÇu x©y l¾p - §Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n Trong ph¹m vi ®Ò tµi nµy , em chØ xin ®i s©u vµo nghiªn cøu lÜnh vùc ®Êu thÇu x©y l¾p . HiÖn nay ë níc ta , ho¹t ®éng x©y l¾p thêng ®îc tiÕn hµnh theo mét trong ba ph¬ng thøc sau : - Ph¬ng thøc tù lµm : lµ h×nh thøc chñ ®Çu t sö dông lùc lîng x©y dùng cña m×nh ®Ó thùc hiÖn khèi lîng x©y l¾p tù lµm - Ph¬ng thøc giao thÇu : lµ h×nh thøc chñ ®Çu t ( bªn giao thÇu ) ®µm ph¸n trùc tiÕp ( hoÆc th«ng qua ngêi ®¹i diÖn) víi c¸c ®¬n vÞ nhËn thÇu ®Ó ký kÕt hîp ®ång - Ph¬ng thøc ®Êu thÇu: lµ h×nh thøc chñ ®Çu t ( bªn mêi thÇu ) mêi c¸c ®¬n vÞ tham gia ®Êu thÇu ( c¸c nhµ thÇu) ®Ó lùa chän nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc 6 ( bao gåm kh¶o s¸t, thiÕt kÕ , mua s¾m thiÕt bÞ x©y dùng ...), ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ tµi chÝnh , kü thuËt , tiÕn ®é ,...®Æt ra cho viÖc x©y dùng c«ng tr×nh , råi míi ®i ®Õn ký kÕt hîp ®ång chÝnh thøc mét ®¬n vÞ x©y dùng cã n¨ng lùc nhÊt ®Þnh theo c¸c tiªu chuÈn ®· ®îc ®Þnh tríc nh»m tiÕn hµnh tæ chøc thi c«ng khèi lîng x©y l¾p cho chñ ®Çu t. Mçi mét ph¬ng thøc ®Òu cã nh÷ng u nhîc ®iÓm khi tiÕn hµnh , song ph¬ng thøc ®Êu thÇu cã néi dung vµ c¸ch thøc tiÕn hµnh hoµn toµn kh¸c so víi hai ph¬ng thøc trªn. §Êu thÇu gióp chñ ®Çu t chän ®îc nhµ thÇu thi c«ng víi gi¸ c¶ , kü thuËt , tiÕn ®é hîp lý nhÊt trong sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. §Æc ®iÓm c¬ b¶n nhÊt cña ph¬ng thøc ®Êu thÇu lµ yÕu tè c¹nh tranh khèc liÖt gi÷a c¸c ®¬n vÞ x©y dùng nh»m lùa chän ngêi ®Ó ký kÕt hîp ®ång . YÕu tè nµy ®ßi hái c¸c ®¬n vÞ x©y dùng ph¶i tù t×m hiÓu nhu cÇu thÞ trêng hiÖn nay, ph¬ng thøc ®Êu thÇu ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ chiÕm u thÕ . Do ®ã cÇn ph¶i cã mét c¸ch nh×n nhËn ®óng ®¾n vÒ ®Êu thÇu trong x©y l¾p ®Ó nh»m cho qu¸ tr×nh nµy thùc hiÖn víi kÕt qu¶ tèi u vÒ chÊt lîng , kü thuËt , tµi chÝnh , tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh , ®ång thêi h¹n chÕ tèi ®a c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh trong quan hÖ gi÷a c¸c bªn tham gia. 2.Môc ®Ých cña ®Êu thÇu 2.1.HiÖu qu¶ HiÖu qu¶ trong ®Êu thÇu x©y l¾p ®îc thÓ hiÖn trong viÖc lùa chän nhµ thÇu ®¶m b¶o kü thuËt , tiÕn ®é thi c«ng vµ chÊt lîng c«ng tr×nh víi mét møc gi¸ hîp lý . §iÒu nµy gióp chñ ®Çu t gi¶m ®îc chi phÝ , ®ång thêi gióp cho nhµ thÇu cho c«ng ¨n viÖc lµm , n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt vµ uy tÝn . 2.2.C«ng b»ng §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh c¸c nhµ thÇu c¹nh tranh vÒ kü thuËt, gi¸ c¶, nh»m ®¹t ®îc môc ®Ých lµ tróng thÇu. Bëi vËy, c«ng b»ng còng lµ mét trong nh÷ng yªu cÇu cña ®Êu thÇu. Nã ®îc thÓ hiÖn ë chç tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu khi ®· ®ñ tiªu chuÈn th× ®Òu cã thÓ tham gia ®Êu thÇu , ®Òu ®îc cung cÊp th«ng tin vµ ®èi sö c«ng b»ng .Trong mét sè trêng hîp nhµ thÇu " ®Þa ph¬ng " cã thÓ ®îc u tiªn h¬n. 2.3. C¹nh tranh Mét yªu cÇu ®èi víi ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p lµ c¹nh tranh. C¹nh tranh trong ®Êu thÇu cã thÓ lµ c¹nh tranh gi÷a chñ ®Çu t (bªn mêi thÇu) víi c¸c ®în vÞ tham gia ®Êu thÇu (nhµ thÇu), c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau. Sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau lµ chñ yÕu. Do ®Æc ®iÓm cña lÜnh vùc x©y l¾p nªn c¸c nhµ thÇu x©y l¾p ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn th× ph¶i tham gia vµo ®Êu thÇu. Do vËy, ®Ó cã thÓ th¾ng thÇu c¸c nhµ thÇu cã thÓ c¹nh tranh nhau vÒ thiÕt bÞ, tµi chÝnh, gi¸ dù thÇu,...Còng nh c¸c lo¹i c¹nh tranh kh¸c 7 trong thÞ trêng, c¹nh tranh trong ®Êu thÇu còng cã mÆt tÝch cùc vµ tiªu cùc nhÊt ®Þnh. Nhê vµo ®Êu thÇu, chñ ®Çu t cã thÓ thùc hiÖn tèi u nhiÖm vô x©y dùng, vÒ phÝa nhµ thÇu hä ph¶i tù ®æi míi vµ n©ng cao n¨ng lùc ®Ó cã thÓ c¹nh tranh trªn thÞ trêng. 2.4. Minh b¹ch §Êu thÇu thêng ®îc tæ chøc cho nh÷ng c«ng tr×nh sö dông vèn cña Nhµ níc. §ã lµ nguån vèn do nh©n d©n ®ãng thuÕ. ChÝnh v× vËy, tÝnh minh b¹ch lµ mét yªu cÇu cÇn thiÕt ®èi víi ®Êu thÇu, nã thÓ hiÖn ë nh÷ng ph¬ng diÖn sau: §èi víi nhµ ®Çu t, th× khi tham gia ®Êu thÇu ph¶i nhËn ®îc ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu víi c¸c th«ng tin chi tiÕt, râ rµng vµ cã hÖ thèng quy m«, khèi lîng, quy c¸ch, yªu cÇu chÊt lîng cña c«ng tr×nh còng nh yªu cÇu vÒ tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh. §èi víi c¸c nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña c¸c bªn tham gia cÇn ®îc ®Ò cËp vµ chi tiÕt ho¸ trong hîp ®ång mµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn ë tõng phÇn viÖc ®Òu ph¶i ph©n ®Þnh r¹ch rßi ®Ó kh«ng cã mét sai sãt nµo mµ kh«ng cã nguêi chÞu tr¸ch nhiÖm. §èi víi c¸c hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ kh«ng thiªn vÞ theo cïng mét chuÈn mùc vµ ®îc ®¸nh gi¸ bëi mét héi ®ång xÐt thÇu cã ®ñ n¨ng lùc phÈm chÊt. 3.C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu 3.1.C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu Cã 7 h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu ®îc ®Ò cËp trong Quy chÕ ®Êu thÇu , bao gåm: a. §Êu thÇu c¹nh tranh réng r·i ( competitive bidding ) §Êu thÇu c¹nh tranh réng r·i lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia . Bªn ®Êu thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn , thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu . §Êu thÇu c¹nh tranh réng r·i lµ h×nh thøc chñ yÕu ®îc ¸p dông trong ®Êu thÇu vµ thêng ®îc ¸p dông ®èi víi nh÷ng c«ng viÖc t¬ng ®èi ®¬n gi¶n , yªu cÇu kü thuËt kh«ng cao , gi¸ trÞ kh«ng lín . b. §Êu thÇu h¹n chÕ ( Limited competitive bidding) Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu ( tèi thiÓu lµ 5 nhµ thÇu ) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù . Th«ng b¸o mêi thÇu kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i th«ng b¸o trªn ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng . H×nh thøc nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau: Thø nhÊt , chØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña gãi thÇu . 8 Thø hai, c¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. Thø ba, do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ h¬n . H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c c«ng tr×nh cã quy m« lín , yªu cÇu kü thuËt phøc t¹p , do cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt quyÕt ®Þnh . Qua ®ã , chñ ®Çu t cã thÓ nhanh chãng lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña m×nh tõ sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc tham gia . Do h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham dù nªn h¹n chÕ mét phÇn ®a d¹ng trong c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu . c. ChØ ®Þnh thÇu (single bidder) ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc lùa chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång . H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp sau: Thø nhÊt , trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai dÞch ho¹ , ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi . Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt . Thø hai, gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm , bÝ mÊt quèc gia an ninh quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh Thø ba, gãi thÇu ®Æc biÖt do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Bé KÕ Ho¹ch vµ §Çu T, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan. ¦u ®iÓm cña h×nh thøc nµy lµ chän ®îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn yÒu cÇu cña chñ ®Çu t . Nhng nã l¹i lµm triÖt tiªu tÝnh c¹nh tranh gi÷a nhµ thÇu . MÆt kh¸c, nhµ thÇu ®îc lùa chän cha ch¾c ®· ®a ra ®îc ph¬ng ¸n tèi u nhÊt cho dù ¸n. NhÊt lµ trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, ph¬ng thøc nµy cßn nhiÒu bÝ Èn , tiªu cùc . d.Chµo hµng c¹nh tranh ( Shopping) Ph¬ng thøc nµy chØ ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã quy m« nhá vµ ®¬n gi¶n , cã gi¸ trÞ díi 2 tû ®ång . Bªn mêi thÇu cã thÓ göi th chµo hµng b»ng Fax, bu ®iÖn, trùc tiÕp hoÆc b»ng ph¬ng ph¸p kh¸c. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 b¶n chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu cña bªn mêi thÇu . Nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi thÇu cã gi¸ bá thÇu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt sÏ ®îc xem xÐt trao hîp ®ång . Nh vËy, h×nh thøc ®Êu thÇu nµy kh«ng cÇn hå s¬ mêi thÇu, kh«ng cÇn c¸c cuéc trao ®æi trùc tiÕp, tiªu chÝ lùa chän nhµ thÇu lµ gi¸ c¶. e.Mua s¾m trùc tiÕp ( Direct purchase) 9 H×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ xung hîp ®ång cò ®· ®îc thùc hiÖn xong ( kh«ng qua 12 th¸ng ) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn do chñ ®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm vÒ sè lîng hµng ho¸ hoÆc khèi lîng c«ng viÖc tríc ®ã ®· tiÕn hµnh ®Êu thÇu nhng kh«ng ®îc vît møc ®¬n gi¸ mµ tríc ®· ký . Tríc khi ký hîp ®ång nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc tµi chÝnh , kü thuËt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu . f.Tù thùc hiÖn (Force Account) H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi nh÷ng gãi thÇu mµ chñ ®Çu t cã ®ñ n¨ng lùc thi c«ng tu©n thñ theo kho¶n 3 ®iÒu 4 Quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh theo nghÞ ®Þnh 88/CP ngµy 1/9/1999. g.C¸c h×nh thøc ®Æc biÖt kh¸c ( Other forms ) Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho c¸c trêng hîp ®Æc biÖt ( ngoµi c¸c ph¬ng thøc trªn ), chñ ®Çu t ph¶i x©y dùng ph¬ng ¸n thùc hiÖn tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt quyÕt ®Þnh . 3.2.Ph¬ng thøc tæ chøc ®Êu thÇu a. §Êu thÇu mét tó hå s¬ ( mét phong b× ) Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt kü thuËt, ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå s¬ chung. Ph¬ng thøc nµy cã u ®iÓm lµ g¾n ®îc thiÕt kÕ kü thuËt víi chi phÝ tµi chÝnh nhng khã lùa chän ph¬ng ¸n tèi u . Theo quy ®Þnh cña ViÖt Nam th× ®îc phÐp ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. b. §Êu thÇu hai tói hå s¬ ( Hai phong b× ) Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt kü thuËt trong mét tói hå s¬ vµ nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh trong mét tói hå s¬ kh¸c vµo cïng mét thêi ®iÓm . Tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸ , xÕp h¹ng. Nhµ thÇu ®îc xÕp h¹ng thø nhÊt vÒ kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬ vÒ tµi chÝnh. NÕu nhµ thÇu ®ã kh«ng ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu vÒ mÆt tµi chÝnh vµ c¸c yªu cÇu cña hîp ®ång, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn cña ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t, nÕu ®îc chÊp thuËn míi ®îc mêi nhµ thÇu tiÕp theo ®Ó xem xÐt.Theo quy ®Þnh cña ViÖt Nam, ph¬ng thøc nµy chØ ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn . c. §Êu thÇu hai giai ®o¹n Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông khi bªn mêi thÇu cßn ph©n v©n cha biÕt chän gi¶i ph¸p kü thuËt cô thÓ nµo ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc cña m×nh. Trong khi ®ã, trªn thÞ trêng ®ang cã rÊt nhiÒu gi¶i ph¸p kü thuËt kh¸c nhau. 10 §Êu thÇu hai giai ®o¹n thêng ®îc ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a kho¸ trao tay. Trong qu¸ tr×nh xem xÐt, chñ ®Çu t cã ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn yªu cÇu vÒ mÆt c«ng nghÖ, kü thuËt vµ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tµi chÝnh cña hå s¬ mêi thÇu . Giai ®o¹n thø nhÊt . C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh s¬ bé ( cha cã gi¸ ) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kü thuËt cña m×nh. Giai ®o¹n thø hai. Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ xung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ bá thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng. 4.§iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Êu thÇu. 4.1.§èi víi bªn mêi thÇu. Bªn mêi thÇu ph¶i chuÈn bÞ c¸c hå s¬ sau ®©y: V¨n b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc giÊy phÐp ®Çu t cña cÊp cã thÈm quyÒn. Trêng hîp cÇn ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn lËp b¸o c¸o kh¶ thi, ph¶i cã v¨n b¶n chÊp thuËn cña ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc phª duyÖt. Hå s¬ mêi thÇu ( trêng hîp s¬ tuyÓn ph¶i cã hå s¬ s¬ tuyÓn ) ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. 4.2.§èi víi bªn dù thÇu: Nhµ thÇu tham dù ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: Cã giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh hoÆc ®¨ng ký hµnh nghÒ. §ñ n¨ng lùc kü thuËt vµ tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu trong hå s¬ mêi thÇu. Hå s¬ dù thÇu hîp lÖ vµ chØ ®îc tham gia mét ®¬n dù thÇu cho mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n ph¬ng hay liªn doanh dù thÇu. 5.Vai trß cña ®Êu thÇu trong x©y dùng: 5.1.§èi víi Nhµ níc: 11 Trong nh÷ng n¨m nÒn kinh tÕ cßn trong c¬ chÕ tËp trung bao cÊp, tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®Òu do Nhµ níc ®øng ra chØ ®¹o x©y dùng, chÝnh v× lÏ ®ã, c¸c nguån vèn sö dông bÞ thÊt tho¸t bëi t lîi c¸ nh©n, chÊt lîng c«ng tr×nh kÐm bëi kh«ng cã mét tiªu chuÈn chÊt lîng râ rµng. Khi nÒn kinh tÕ bíc sang giai ®o¹n ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ trêng, thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi do §¶ng ®Ò xíng vµ l·nh ®¹o, ngµnh x©y dùng còng ®· chuyÓn tõ c¬ chÕ tËp trung bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Trong lÜnh vùc x©y dùng ®· b¾t ®Çu yªu cÇu c¸c c«ng tr×nh cã sö dông vèn x©y dùng cña Nhµ níc ph¶i th«ng qua ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn tËp trung ( vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ níc ). §Êu thÇu dùa trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu trªn mäi mÆt ( tµi chÝnh, kü thuËt ) nªn nã thóc ®Èy c¸c ®¬n vÞ dù thÇu t×m c¸ch t¨ng cêng tr×nh ®é, hiÖu qu¶ vÒ mäi mÆt. Qua ®Êu thÇu chñ ®Çu t sÏ chän ®îc nhµ thÇu cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô víi gi¸ c¶ hîp lý nhÊt ®ång thêi ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é vµ chÊt lîng. Tøc lµ, hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn tËp trung trong trêng hîp dïng vèn tõ ng©n s¸ch cña Nhµ níc lµ cao nhÊt. B¾t ®Çu tõ sù ra ®êi cña quy chÕ ®Êu thÇu theo N§ 43/CP vµ h¬n 1 n¨m thùc hiÖn söa ®æi bæ sung quy chÕ ®Êu thÇu theo N§ 93/CP cña ChÝnh phñ cã thÓ thÊy râ ph¬ng thøc ®Êu thÇu ®· tõng bíc thay thÕ ph¬ng thøc chØ ®Þnh thÇu ( mang nhiÒu tiÒm Èn tiªu cùc trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ), ®ång thêi tÝnh hiÖu qu¶ cña nã còng ®îc thÓ hiÖn râ. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu gãp phÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc trong ho¹t ®éng ®Çu t vµ x©y dùng. Tríc ®©y, trong x©y dùng còng nh trong c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c, Nhµ níc qu¶n lý toµn bé trong viÖc quyÕt ®Þnh x©y dùng c«ng tr×nh nµo, vèn, ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p kü thuËt, thêi gian, do ®¬n vÞ nµo thi c«ng,... Trong c¬ chÕ thÞ trêng hiÖn nay, víi ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®· ®îc ¸p dông th× Nhµ níc chØ cßn qu¶n lý s¶n phÈm cuèi cïng, tøc lµ c«ng tr×nh hoµn thµnh víi chÊt lîng b¶o ®¶m. ViÖc thi c«ng, mua vËt t, thêi gian thi c«ng tõng h¹ng môc c«ng tr×nh, ®Æc biÖt lµ tæng vèn ®Çu t hay gi¸ c«ng tr×nh lµ tuú thuéc vµo kh¶ n¨ng tõng nhµ thÇu kh¸c nhau. Tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ x©y dùng b©y giê chñ yÕu chuyÓn sang viÖc nghiªn cøu ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch, quy chÕ vÒ x©y dùng ®Ó ®iÒu tiÕt lÜnh vùc nµy cho phï hîp víi c¬ chÕ thÞ trêng. Trong c¬ chÕ thÞ trêng hiÖn nay, ph¬ng thøc ®Êu thÇu ngµy cµng thÓ hiÖn râ tÝnh u viÖt vµ vai trß quan träng cña nã ®èi víi c¸c chñ ®Çu t, nhµ thÇu vµ Nhµ níc, do ®ã viÖc ¸p dông ph¬ng thøc nµy vµo ho¹t ®éng kinh doanh, x©y 12 dùng còng lµ tÊt yÕu ®Ó nh»m ®¶m b¶o mang l¹i lîi Ých cho mäi ngêi, cho quèc gia. 5.2.§èi víi chñ ®Çu t. §Êu thÇu gióp cho chñ ®Çu t tiÕt kiÖm ®îc vèn ®Çu t, ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é vµ chÊt lîng c«ng tr×nh. V× trong ®Êu thÇu diÔn ra sù c¹nh tranh gay g¾t gi÷a c¸c nhµ thÇu, vµ chñ ®Çu t chØ lùa chän nhµ thÇu nµo ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña m×nh ®Ò ra: gi¸ thµnh hîp lý, ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é thi c«ng, chÊt lîng c«ng tr×nh tèt, do ®ã sÏ tiÕt kiÖm ®îc tèi ®a vèn bá ra. Th«ng qua ®Êu thÇu, gióp cho chñ ®Çu t n¾m ®îc quyÒn chñ ®éng hoµn toµn. Bëi v×, chØ khi ®· cã sù chuÈn bÞ ®Çy ®ñ, kü lìng vÒ tÊt c¶ mäi mÆt tríc khi ®Çu t th× chñ ®Çu t míi tiÕn hµnh mêi thÇu vµ tæ chøc ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu. Tuy nhiªn, ®Ó ®¸nh gi¸ ®îc ®óng c¸c hå s¬ dù thÇu, ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng trong ®Êu thÇu, ®ßi hái c¸c c¸n bé cña chñ ®Çu t ph¶i cã tr×nh ®é nhÊt ®Þnh. ViÖc qu¶n lý mét dù ¸n ®Çu t víi bªn B lµ mét nhµ thÇu còng ®ßi hái c¸c c¸n bé ®ã ph¶i tù n©ng cao tr×nh ®é cña m×nh ®Ó ®¸p øng ®îc víi yªu cÇu thùc tÕ. KÕt qu¶ lµ thóc ®Èy viÖc n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt cña bªn chñ ®Çu t. §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh chñ ®Çu t lùa chän ra c¸c nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, råi giao thÇu cho nhµ thÇu nµo võa ®¶m b¶o vÒ mÆt kü thuËt, võa cã gi¸ chµo thÇu thÊp. Do ®ã, ®Êu thÇu kh«ng nh÷ng chØ gióp chñ ®Çu t tr¸nh l·ng phÝ, n©ng cao chÊt lîng c«ng tr×nh, mµ cßn gióp gi¶m bít tÖ n¹n tham nhòng. 5.3.§èi víi c¸c nhµ thÇu. Tríc hÕt ph¬ng thøc ®Êu thÇu sÏ ph¸t huy ®îc tÝnh chñ ®éng trong viÖc t×m kiÕm c¸c c¬ héi tham gia dù thÇu vµ ®Êu thÇu. C¸c nhµ thÇu sÏ ph¶i tÝch cùc t×m kiÕm c¸c th«ng tin do c¸c chñ ®Çu t ®ang mêi thÇu trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, trªn thÞ trêng, g©y dùng c¸c mèi quan hÖ víi c¸c tæ chøc trong vµ ngoµi níc, tù t×m c¸ch t¨ng cêng uy tÝn cña m×nh ®Ó cã thÓ n¾m b¾t ®îc c¸c c¬ héi dù thÇu vµ ngoµi ra cßn cã kh¶ n¨ng ®îc chØ ®Þnh thÇu. ViÖc tham dù ®Êu thÇu, tróng thÇu vµ tiÕn hµnh thi c«ng theo hîp ®ång lµm cho nhµ thÇu ph¶i tËp trung ®ång vèn cña m×nh vµo mét träng ®iÓm ®Çu t. Ngay tõ qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu, nÕu tr×nh ®é kü thuËt c«ng nghÖ cña nhµ thÇu kh«ng cao th× còng khã cã c¬ héi tróng thÇu, hoÆc nÕu cã tróng thÇu th× còng do tr×nh ®é thi c«ng, n¨ng lùc dù to¸n cña nhµ thÇu thÊp kÐm dÉn ®Õn ®Ó bÞ lç. Thùc tÕ nµy ®ßi hái c¸c nhµ thÇu ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é vÒ mäi mÆt nh: tæ chøc qu¶n lý, ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé, ®Çu t n©ng cao n¨ng lùc m¸y mãc thiÕt bÞ,... Cã nh vËy míi ®¶m b¶o th¾ng thÇu, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ 13 ®ång vèn m×nh bá ra vµ cã l·i, mÆt kh¸c n©ng cao ®îc tr×nh ®é thi c«ng c«ng tr×nh, n©ng cao uy tÝn trªn thÞ trêng. 6.Mét sè nh©n tè ¶nh hëng ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p: HiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu chÞu ¶nh hëng cña nhiÒu nh©n tè kh¸c nhau, tuy nhiªn cã thÓ kÓ ®Õn mét sè nh©n tè sau: 6.1.N¨ng lùc kü thuËt cña nhµ thÇu: Kü thuËt lµ mét trong nh÷ng chØ tiªu c¬ b¶n dïng ®Ó xÐt thÇu, nhÊt lµ trong qu¸ tr×nh x©y l¾p n¨ng lùc kü thuËt ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cña qu¸ tr×nh x©y l¾p, lµ yÕu tè b¶o ®¶m chÊt lîng c«ng tr×nh. Do vËy, chØ tiªu nµy ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu. N¨ng lùc kü thuËt cña nhµ thÇu cµng cao th× kh¶ n¨ng tróng thÇu cña c«ng ty cµng lín ®ång thêi ®¶m b¶o ®îc chÊt lîng vµ tiÕn ®é c«ng tr×nh. Ngîc l¹i, kh¶ n¨ng kü thuËt kh«ng b¶o ®¶m sÏ kh«ng ®¶m b¶o vÒ tiÕn ®é chÊt lîng c«ng tr×nh, do ®ã lµm gi¶m hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu. 6.2.N¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ thÇu: N¨ng lùc tµi chÝnh còng gièng nh n¨ng lùc kü thuËt, còng lµ mét trong nh÷ng chØ tiªu dïng ®Ó xÐt thÇu. Nã ®îc thÓ hiÖn ë sè vèn cè ®Þnh vµ lu ®éng cña nhµ thÇu. Do ®Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng x©y l¾p khi thi c«ng c«ng tr×nh cÇn mét lîng vèn lín ngay tõ ®Çu vµ kh«ng thÓ huy ®éng trong mét thêi gian ng¾n. Do vËy, nÕu nhµ thÇu yÕu kÐm vÒ n¨ng lùc tµi chÝnh, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn kh«ng cao sÏ lµm cho c«ng t¸c triÓn khai dù ¸n chËm, kh«ng ®¶m b¶o chÊt lîng vµ tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh. §iÒu nµy sÏ ¶nh hëng nghiªm träng tíi hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu. 6.3.Tr×nh ®é vµ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña c¸c ®èi t¸c. Trong c«ng t¸c ®Êu thÇu c¶ hai bªn ®Òu cã bé phËn chuyªn chuÈn bÞ c«ng t¸c phôc vô cho ho¹t ®éng ®Êu thÇu. V× vËy, nÕu c¬ cÊu tæ chøc bé phËn tham gia ®Êu thÇu cña hai bªn ( chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu ) mét c¸ch linh ho¹t,... sÏ lµ c¬ së ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é vµ t¨ng thªm hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. Tr×nh ®é cña ban qu¶n lý dù ¸n vµ chñ ®Çu t cao th× viÖc x¸c ®Þnh gi¸ thÇu hîp lý cña c¸c nhµ thÇu sÏ dÔ dµng vµ chÝnh x¸c, tõ ®ã ®a ra quyÕt ®Þnh lùa chän nhµ thÇu mét c¸ch nhanh chãng, c«ng b»ng, gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c«ng t¸c ®Êu thÇu. Ngîc l¹i, nÕu tr×nh ®é chuyªn m«n cña chñ ®Çu t kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu thùc tÕ, c«ng viÖc xóc tiÕn sÏ chËm, kÐo dµi thêi gian, g©y ¶nh hëng ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu. 14 §èi víi nhµ thÇu, víi tr×nh ®é chuyªn m«n cao sÏ nhanh chãng n¾m b¾t ®îc th«ng tin, néi dung toµn bé dù ¸n mµ m×nh s¾p tham gia dù thÇu, cã c¸ch tÝnh to¸n gi¸ dù thÇu mét c¸ch chÝnh x¸c, hîp lý, khoa häc, t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc tham gia c«ng t¸c ®Êu thÇu ®îc thµnh c«ng. 6.4.Nh©n tè c¹nh tranh: Nh©n tè c¹nh tranh ®ång nghÜa víi sè lîng nhµ thÇu tham gia dù thÇu. NÕu sè lîng nhµ thÇu tham gia nhiÒu ( nh ph¬ng thøc ®Êu thÇu réng r·i ) th× sÏ g©y t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn gi¸ thÇu. Gi¸ thÇu sÏ s¸t víi t×nh h×nh thùc tiÔn, tiÕt kiÖm ®îc mét lîng vèn ®¸ng kÓ cho Nhµ níc bëi tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu ®Òu ph¶i tËp trung trÝ tuÖ, n¨ng lùc hiÖn cã cña m×nh trong tÝnh to¸n gi¸ thÇu ®Ó sao cho gi¸ thÇu cña m×nh lµ hîp lý nhÊt, t¹o søc c¹nh tranh lín. Ngîc l¹i, nÕu sè lîng nhµ thÇu Ýt, sÏ cã Ýt nhµ thÇu tham gia trong tÝnh to¸n gi¸ thÇu, do ®ã gi¶m yÕu tè c¹nh tranh vµ viÖc ®a ra gi¸ dù thÇu kh«ng ph¶n ¸nh hÇu hÕt t×nh h×nh thùc tÕ. Tuy nhiªn, víi ph¬ng thøc ®Êu thÇu réng r·i còng cã nh÷ng mÆt tr¸i cña nã ( khi mµ sè lîng nhµ thÇu tham dù ®«ng cã thÓ g©y ra viÖc tèn kÐm thêi gian, chi phÝ tæ chøc,... ). 6.5.ChÊt lîng, quy m« vµ khèi lîng c«ng tr×nh. Trong c«ng t¸c ®Êu thÇu, ®èi víi c¸c dù ¸n cã quy m« lín, chÊt lîng cao cÇn thiÕt ®ßi hái c¸c nhµ thÇu ph¶i cã tr×nh ®é kü thuËt cao, cã uy tÝn trªn thÞ trêng. Nh vËy cã thÓ hoÆc kh«ng th«ng qua vßng s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu thÝch øng nhÊt. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh thi c«ng, nÕu chØ cã mét nhµ thÇu bao trän hÕt toµn bé c«ng tr×nh lín ®Õn khi vèn thanh to¸n kh«ng kÞp tr¶ th× dÔ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng thiÕu vèn, ¶nh hëng ®Õn tiÕn ®é vµ chÊt lîng thi c«ng c«ng tr×nh. Do ®ã, ph¶i cã sù phèi hîp gi÷a c¸c nhµ thÇu khi cïng tham gia mét dù ¸n lín, bëi mçi nhµ thÇu ®Òu cã mét thÕ m¹nh riªng cña m×nh sÏ gãp phÇn thóc ®Èy triÓn khai hoµn thµnh khèi lîng c«ng tr×nh, ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh. ViÖc ph¸t huy c¸c u ®iÓm ®ång thêi h¹n chÕ c¸c nhîc ®iÓm cña c¸c nh©n tè ¶nh hëng sÏ gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña c«ng t¸c ®Êu thÇu trong c¬ chÕ thÞ trêng hiÖn nay. II.Tr×nh tù ®Êu thÇu trong x©y l¾p. Trong c«ng cuéc ®æi míi cña ®Êt níc, c«ng t¸c x©y l¾p ®ãng vai trß quan träng trong viÖc t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh cho c¸c doanh nghiÖp ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn h¹ tÇng x· héi. Trong ®ã, ®Êu thÇu x©y l¾p lµ mét biÖn ph¸p h÷u hiÖu nh»m n©ng cao mét c¸ch toµn diÖn chÊt lîng x©y l¾p c¸c c«ng 15 tr×nh. Víi ph¬ng thøc nµy, chÊt lîng c«ng tr×nh ®· n©ng cao lªn mét bíc, t¨ng cêng ®îc c«ng t¸c qu¶n lý, h¹n chÕ sù mÊt m¸t, l·ng phÝ nguyªn vËt liÖu vµ gi¶i quyÕt ®îc viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, gãp phÇn vµo viÖc h¹ gi¸ thµnh c¸c c«ng tr×nh. §Êu thÇu x©y l¾p thùc sù trë thµnh mét ®ßn bÈy kinh tÕ tÝch cùc, thóc ®Èy viÖc ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc kü thuËt, c¸c c«ng nghÖ míi vµ sö dông c¸c lo¹i vËt liÖu míi vµo c«ng t¸c x©y l¾p, n¨ng lùc c¸n bé qu¶n lý, tr×nh ®é tay nghÒ cña c«ng nh©n ®îc n©ng cao râ rÖt. ViÖc tæ chøc ®Êu thÇu ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së tõng gãi thÇu. C¸c gãi thÇu x©y l¾p ®îc bªn mêi thÇu tæ chøc ®Êu thÇu sau khi cã kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Th«ng thêng viÖc ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu cã tr×nh tù chung bao gåm: S¬ ®å 1: Tr×nh tù ®Êu thÇu x©y l¾p. ChuÈn bÞ ®Êu thÇu Tæ chøc ®Êu thÇu XÐt thÇu Hoµn thiÖn vµ ký hîp ®ång ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu C«ng bè tróng thÇu 1.ChuÈn bÞ ®Êu thÇu: 1.1.KÕ ho¹ch ®Êu thÇu: KÕ ho¹ch ®Êu thÇu do bªn mêi thÇu lËp vµ ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª duyÖt. Trêng hîp cha ®ñ ®iÒu kiÖn lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu toµn bé dù ¸n th× bªn mêi thÇu cã thÓ lËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu tõng phÇn theo giai ®o¹n ®Çu t. Néi dung cña kÕ ho¹ch ®Êu thÇu bao gåm: Ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu ( trong trêng hîp dù ¸n lín kh«ng cã kh¶ n¨ng më mét gãi thÇu ). ¦íc tÝnh gi¸ cña tõng gãi thÇu. X¸c ®Þnh h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu. X¸c ®Þnh thêi gian tæ chøc ®Êu thÇu cho tõng gãi thÇu. Ph¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång cho tõng gãi thÇu. Thêi gian nhËn hîp ®ång. 16 Nh vËy, nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n ®Òu ®îc x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu. ViÖc ®Çu tiªn lµ ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu. Gãi thÇu lµ c¨n cø ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu, ®îc ph©n chia theo tÝnh chÊt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn cña dù ¸n, cã quy m« hîp lý vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. Gi¸ trÞ dù kiÕn cña tõng gãi thÇu kh«ng ®îc vît møc dù to¸n ( nÕu gãi thÇu lµ mét h¹ng môc ) vµ tæng gi¸ trÞ gãi thÇu kh«ng ®îc vît møc tæng ®Çu t ho¨c tæng dù to¸n ( nÕu cã ) ®· ®îc phª duyÖt. C¸c vÊn ®Ò kh¸c ( lùa chän ph¬ng thøc ®Êu thÇu, thêi gian thùc hiÖn,...) ®îc x¸c ®Þnh cô thÓ cho tõng gãi thÇu tuú theo tÝnh chÊt, quy m« cña tõng gãi thÇu. 1.2.ChuÈn bÞ nh©n sù: Bªn mêi thÇu thµnh lËp tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn ( cã thÓ lµ thuª ) gióp bªn mêi thÇu tæ chøc ®Êu thÇu vµ ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c nhµ thÇu. NhiÖm vô cña tæ chuyªn gia t vÊn: ChuÈn bÞ c¸c tµi liÖu ph¸p lý. So¹n th¶o hå s¬ mêi thÇu. TiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu. Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, so s¸nh, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu theo ®óng tiªu chuÈn chuyªn m«n vµ yªu cÇu ®Æt ra trong hå s¬ mêi thÇu. Tæng hîp, chuÈn bÞ hå s¬ vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó b¸o c¸o chñ ®Çu t xem xÐt. §Ó thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña m×nh, chuyªn gia hoÆc t vÊn ph¶i cã tr×nh ®é chuyªn m«n liªn quan ®Õn gãi thÇu, am hiÓu vµ n¾m ®îc néi dung cô thÓ cña gãi thÇu, cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c qu¶n lý thùc tÕ hoÆc nghiªn cøu, am hiÓu qu¸ tr×nh tæ chøc, ®¸nh gi¸, xÐt chän kÕt qu¶ ®Êu thÇu. Th«ng thêng mét tæ chøc chuyªn gia hoÆc t vÊn cã mét tæ trëng ®iÒu hµnh c«ng viÖc cña tæ, tæng hîp vµ chuÈn bÞ b¸o c¸o ®¸nh gi¸. Ngoµi ra cßn cã c¸c thµnh viªn hoÆc nhãm thµnh viªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kü thuËt, c«ng nghÖ, c¸c vÊn ®Ò vÒ kinh tÕ tµi chÝnh, c¸c vÊn ®Ò vÒ ph¸p lý vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c ( nÕu cÇn ). 1.3.S¬ tuyÓn nhµ thÇu: Môc tiªu cña s¬ tuyÓn lµ nh»m chän tríc nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt, tµi chÝnh vµ kinh nghiÖm ®Ó tham dù ®Êu thÇu, kh«ng h¹n chÕ vÒ sè lîng. 17 ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®îc tiÕn hµnh ®èi víi c¸c gãi thÇu tõ 200 tû ®ång trë lªn. Tuú theo tÝnh chÊt cña tõng gãi thÇu, c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ ë díi møc quy ®Þnh nªu trªn còng cã thÓ tæ chøc s¬ tuyÓn trªn c¬ së quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc duyÖt. Thêi gian s¬ tuyÓn kÓ tõ khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi s¬ tuyÓn cho ®Õn khi c«ng bè kÕt qu¶ s¬ tuyÓn kh«ng qu¸ 90 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ, kh«ng qu¸ 60 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu trong níc. Qu¸ tr×nh s¬ tuyÓn ®îc thùc hiÖn theo c¸c bíc sau: - LËp hå s¬ mêi s¬ tuyÓn. - Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn. - NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn. - §¸nh gi¸ hå s¬ s¬ tuyÓn. - Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. - Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. 1.4.ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu Hå s¬ mêi thÇu lµ toµn bé tµi liÖu vÒ c¸c yªu cÇu cho mét gãi thÇu do bªn mêi thÇu lËp hoÆc thuª t vÊn thùc hiÖn, ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Hå s¬ mêi thÇu lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quan träng quyÕt ®Þnh chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ cña gãi thÇu. Khi lËp hå s¬ mêi thÇu cÇn sö dông c¸c c¬ quan, c¸ nh©n cã ®ñ n¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn m«n vÒ gãi thÇu ®Ó ®¶m b¶o chÊt lîng cña hå s¬ mêi thÇu, t¹o thuËn lîi cho nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu vµ chñ ®Çu t ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. a.C¨n cø lËp hå s¬ mêi thÇu: ViÖc lËp hå s¬ mêi thÇu ®îc c¨n cø vµo: - QuyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc giÊy phÐp ®Çu t vµ b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi hoÆc b¸o c¸o ®Çu t kÌm theo. - KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc duyÖt. - ThiÕt kÕ kü thuËt, dù to¸n hoÆc tæng dù to¸n. - C¸c quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu cña Nhµ níc vµ §iÒu íc quèc tÕ vÒ tµi trî ®· ký nÕu sö dông nguån vèn ODA. - C¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan kh¸c cña Nhµ níc. b.Néi dung cña hå s¬ mêi thÇu: 18 Néi dung cña hå s¬ mêi thÇu ph¶i ®¶m b¶o ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c, râ rµng c¸c yªu cÇu ®èi víi gãi thÇu vµ ®¶m b¶o phï hîp víi c¸c c¨n cø nªu trªn. Hå s¬ mêi thÇu bao gåm c¸c néi dung sau: Mét lµ, th mêi thÇu. Hai lµ, mÉu ®¬n dù thÇu. Ba lµ, chØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu. Bèn lµ, c¸c ®iÒu kiÖn u ®·i ( nÕu cã ). N¨m lµ, c¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. S¸u lµ, thiÕt kÕ kü thuËt, b¶ng tiªn lîng. B¶ng tiªn lîng lµ b¶ng bãc t¸ch c¸c lo¹i c«ng viÖc, xem cã bao nhiªu lo¹i c«ng viÖc tõ ®ã ¸p dông ®¬n gi¸ cho tõng lo¹i c«ng viÖc. B¶y lµ, biÓu gi¸. T¸m lµ, tiªu chuÈn ®¸nh gi¸. ChÝn lµ, b¶n dù th¶o hîp ®ång ( bao gåm ®iÒu kho¶n chung vµ ®iÒu kho¶n riªng cña hîp ®ång ). Mêi lµ, mÉu b¶o l·nh dù thÇu vµ mÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. Mêi mét lµ, mÉu tho¶ thuËn hîp ®ång. Mêi hai lµ, mÉu thùc hiÖn hîp ®ång. §©y lµ mét kh©u quan träng ®èi víi bªn mêi thÇu, v× nã mang tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh ®Õn kÕt qu¶ ®Êu thÇu vµ chÊt lîng s¶n phÈm sau nµy. NÕu kh«ng chuÈn bÞ tèt, c¸c ®¬n vÞ dù thÇu kh«ng thÓ ®a ra c¸c ph¬ng ¸n cã thÓ ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t. 2.Tæ chøc ®Êu thÇu: 2.1.Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu: Tuú theo h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu göi th«ng b¸o mêi thÇu hoÆc th mêi thÇu ®Ó th«ng b¸o vÒ viÖc tæ chøc ®Êu thÇu tíi c¸c nhµ thÇu tham dù. Th«ng b¸o mêi thÇu: §îc ¸p dông trong trêng hîp ®Êu thÇu réng r·i. Bªn mêi thÇu tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng nh»m cung cÊp th«ng tin ban ®Çu cho c¸c nhµ thÇu chuÈn bÞ ®Êu thÇu cô thÓ. Th mêi thÇu 19 §îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Êu thÇu h¹n chÕ. Bªn mêi thÇu göi th mêi thÇu trùc tiÕp ®Õn tõng nhµ thÇu trong danh s¸ch mêi thÇu ®îc duyÖt. Th«ng b¸o mêi thÇu hoÆc th mêi thÇu bao gåm c¸c néi dung chñ yÕu sau:  Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu.  M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa ®iÓm vµ thêi gian x©y dùng.  ChØ dÉn viÖc t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu.  C¸c ®iÒu kiÖn ®èi víi bªn dù thÇu.  Thêi h¹n, ®Þa ®iÓm nhËn hå s¬ mêi thÇu. 2.2.Nép hå s¬ dù thÇu: Khi nhËn ®îc th«ng b¸o mêi thÇu hoÆc th mêi thÇu, c¸c tæ chøc x©y dùng nÕu ®ñ ®iÒu kiÖn muèn tham gia ®Êu thÇu th× tham kh¶o hå s¬ mêi thÇu, chuÈn bÞ hoµn tÊt hå s¬ dù thÇu vµ göi ®Õn cho bªn mêi thÇu theo thêi gian vµ ®Þa chØ ghi trong th«ng b¸o mêi thÇu hay th mêi thÇu, hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc niªm phong göi ®i. Néi dung cña hå s¬ dù thÇu bao gåm:  §¬n dù thÇu cña nhµ thÇu göi cho bªn mêi thÇu trong ®ã ghi râ thêi h¹n hiÖu lùc cña ®¬n dù thÇu, cam kÕt sÏ tiÕn hµnh thùc hiÖn ngay c«ng viÖc sau khi nhËn lÖnh khëi c«ng ( nÕu tróng thÇu ) vµ hoµn thµnh bµn giao toµn bé c«ng viÖc ®óng thêi h¹n nªu trong hîp ®ång.  B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh hoÆc chøng chØ hµnh nghÒ.  Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu bao gåm: n¨ng lùc tµi chÝnh; n¨ng lùc c¸n bé; danh s¸ch c¸c hîp ®ång ®· thùc hiÖn,...  C¸c biÖn ph¸p thi c«ng tæng thÓ vµ biÖn ph¸p thi c«ng chi tiÕt c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh.  Tæ chøc thi c«ng vµ tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång.  B¶ng dù to¸n gi¸ dù thÇu.  B¶o l·nh dù thÇu, cã gi¸ trÞ tõ 1 – 3% tæng gi¸ trÞ íc tÝnh gi¸ dù thÇu. Sè tiÒn nµy ®Ó b¶o l·nh cho nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu. B¶o l·nh dù thÇu kh«ng ¸p dông trong trêng hîp chØ ®Þnh thÇu. 20