LỜI MỞ ĐẦU
Cïng víi c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸ hiÖn nay ho¹t ®éng
®Êu thÇu sÏ gióp cho chñ ®Çu t lùa chän ®îc nhµ thÇu ®¸p øng tèt nhÊt nh÷ng
yªu cÇu cña m×nh, nhê ®ã hä cã ®îc nh÷ng c«ng tr×nh cã chÊt lîng cao, gi¸ c¶
hîp lý
HiÖn nay,ChÝnh phñ ®· ban hµnh Quy chÕ ®Êu thÇu (NghÞ ®Þnh sè
88/1999/N§-CP) vµ NghÞ ®Þnh 14/2000/N§-CP söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu
cña Quy chÕ ®Êu thÇu ®· t¹o khung ph¸p lý cho ho¹t ®éng ®Êu thÇu.
Tuy nhiªn, ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®ang cßn rÊt míi mÎ ë níc ta cho nªn cha
thÓ cã ®îc sù hoµn thiÖn trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu kÓ c¶ qu¶n lý nhµ níc vÒ
®Êu thÇu vµ ho¹t ®éng dù thÇu cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ,
Trong c¬ chÕ thÞ trêng th× sù c¹nh tranh lµ rÊt khèc liÖt vµ ®ã lµ mét trong
nh÷ng ®éng lùc cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi. Trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu th×
sù c¹nh tranh còng kh«ng kÐm phÇn quyÕt liÖt ®ã lµ c¹nh tranh vÒ gi¸ bá thÇu,
c¹nh tranh vÒ chÊt lîng c«ng tr×nh, c¹nh tranh vÒ tiÕn ®é thi c«ng (thÓ hiÖn
th«ng qua c¸c biÖn ph¸p kü thuËt-thi c«ng) vµ sù c¹nh tranh gióp cho c¸c nhµ
thÇu lín lªn vÒ mäi mÆt. Cïng víi sù ®ßi hái ngµy cµng cao cña c¸c chñ ®Çu t
vÒ chÊt lîng c«ng tr×nh tiÕn ®é thi c«ng...®ßi hái C¸c nhµ thÇu ph¶i lu«n lu«n
næ lùc ®Ó n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh. Ho¹t ®éng ®Êu thÇu ngµy cµng trë nªn
cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp x©y dùng,
viÖc n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu thÇu cã ý nghÜa to lín.
Qua thêi gian thùc tËp t¹i C«ng ty x©y dùng d©n dông t×m hiÓu vµ nghiªn
cøu c«ng t¸c dù thÇu cña c«ng ty. T«i nhËn thÊy r»ng cßn cã rÊt nhiÒu vÊn ®Ò
bÊt cËp, bøc xóc ph¸t sinh trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë c¶ trong vµ ngoµi c«ng
ty. Víi mong muèn gãp phÇn nhá bÐ cña m×nh trong viÖc n©ng cao chÊt lîng
vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c«ng ty T«i ®· chän ®Ò tµi “Mét sè gi¶i
ph¸p gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu thÇu t¹i c«ng ty x©y
dùng d©n dông-Hµ Néi“ lµm chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp cña m×nh.
§Ò tµi nµy ®îc chia lµm 3 phÇn nh sau:
PhÇn mét: §Êu thÇu-ph¬ng thøc lùa chän ®èi t¸c kinh doanh tèi u trong
x©y dùng c¬ b¶n, ®¶m b¶o sù thµnh c«ng cho c¸c nhµ ®Çu t.
PhÇn hai: Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu ë c«ng ty x©y dùng d©n dông-Hµ
Néi
PhÇn ba: Mét sè gi¶i ph¸p gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu
thÇu t¹i c«ng ty x©y dùng d©n dông-Hµ Néi.
1
V× thêi gian nghiªn cøu kh«ng dai, tr×nh ®é cßn h¹n chÕ cho nªn néi
dông chuyªn ®Ò nµy khã tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt , em mong nhËn ®îc
nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp, ®¸nh gi¸, phª b×nh cña c¸c thÇy c« gi¸o, cña c¸c c«,
c¸c chó trong phßng TiÕp thÞ-C«ng ty x©y dùng d©n dông còng nh nh÷ng gãp
ý cña c¸c b¹n sinh viªn cïng líp ®Ó chuyªn ®Ò nµy ®îc hoµn thiÖn h¬n.
Qua chuyªn ®Ò nµy cho t«i ®îc bµy tá lßng biÕt ¬n ch©n thµnh nhÊt c¸c
c«, c¸c chó trong Phßng TiÕp thÞ ,Phßng Tæ chøc-lao ®éng-tiÒn l¬ng ®· gióp
®ì rÊt nhiÖt t×nh cho t«i trong thêi gian thùc tËp t¹i c«ng ty.
phÇn mét:
®Êu thÇu- ph¬ng thøc lùa chän ®èi t¸c kinh doanh tèi u
trong x©y dùng c¬ b¶n, ®¶m b¶o sù thµnh c«ng cho c¸c
nhµ ®Çu t.
I-Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Êu thÇu:
1-C¸c kh¸i niÖm:
1.1-Kh¸i niÖm ®Êu thÇu:
Trªn thùc tÕ cã mét sè ®Þnh nghÜa vÒ thuËt ng÷ ®Êu thÇu. Tuy nhiªn, quy
®Þnh vÒ ®Êu thÇu dï díi d¹ng Quy chÕ hay LuËt còng ®Òu sö dông mét thuËt
ng÷ cã xuÊt xø tiÕng Anh lµ “Procurement” (nghÜa lµ mua s¾m).
Theo ®Þnh nghÜa vÒ thuËt ng÷ “®Êu thÇu” trong Quy chÕ ®Êu thÇu cña ViÖt
Nam : §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña
bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. KÕt qu¶ cña sù lùa chän
lµ cã mét hîp ®ång ®îc ký kÕt víi c¸c ®iÒu kho¶n quy ®Þnh chi tiÕt tr¸ch
nhiÖm cña hai bªn. Mét bªn lµ nhµ thÇu ph¶i thùc c¸c nhiÖm vô nh nªu trong
2
chµo hµng (cã thÓ lµ mét dÞch vô t vÊn, cung cÊp mét lo¹i hµng ho¸ hoÆc chÞu
tr¸ch nhiÖm x©y dùng mét c«ng tr×nh ...), cßn Bªn mêi thÇu sÏ cã tr¸ch nhiÖm
gi¸m s¸t, kiÓm tra, nghiÖm thu vµ thanh to¸n tiÒn.
1.2-Mét sè thuËt ng÷ chÝnh sö dông trong Quy chÕ §Êu thÇu:
a-Bªn mêi thÇu : lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ
dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu.
b- Nhµ thÇu lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu.
Trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n. Nhµ
thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p; lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu
mua s¾m hµng ho¸; lµ nhµ t vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn; lµ nhµ ®Çu t
trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t. Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch
ph¸p nh©n ViÖt Nam vµ ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam.
c- T vÊn: lµ ho¹t ®éng ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ kiÕn thøc, kinh nghiÖm
chuyªn m«n cho Bªn mêi thÇu trong viÖc xem xÐt, quyÕt ®Þnh, kiÓm tra qu¸
tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù ¸n.
d- Gãi thÇu: lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n ®îc
ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp
lý vµ ®¶o b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. Trong trêng hîp mua s¾m, gãi thÇu cã
thÓ lµ mét hoÆc mét sè lo¹i ®å dïng, trang thiÕt bÞ hoÆc ph¬ng tiÖn. Gãi thÇu
®îc thùc hiÖn theo mét hoÆc nhiÒu hîp ®ång( khi gãi thÇu ®îc chia thµnh
nhiÒu phÇn).
e-Hå s¬ mêi thÇu: lµ toµn bé tµi liÖu do Bªn mêi thÇu lËp, bao gåm c¸c
yªu cÇu cho mét gãi thÇu ®îc dïng lµm c¨n cø ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù
thÇu vµ Bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu.
Hå s¬ mêi thÇu ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt tríc khi ph¸t hµnh.
f-Hå s¬ dù thÇu: lµ toµn bé c¸c tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña
hå s¬ mêi thÇu. Tuú theo lÜnh vùc ®Êu thÇu mµ yªu cÇu ®èi víi Hå s¬ dù thÇu
cã kh¸c nhau. Ch¼ng h¹n trong Hå s¬ dù thÇu ®èi víi t vÊn cÇn lµm râ kinh
nghiÖm ®· thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc t¬ng tù, gi¶i ph¸p vµ ph¬ng ph¸p luËn, nãi
râ nh©n sù tham gia, ®Æc biÖt lµ c¸c c¸ nh©n cã vai trß chÝnh. §èi víi cung cÊp
hµng ho¸, Hå s¬ dù thÇu cÇn nãi râ c¸c ®Æc tÝnh kü thuËt cña hµng ho¸, c¸c
vÊn ®Ò th¬ng m¹i, tµi chÝnh. §èi víi x©y l¾p, Hå s¬ dù thÇu cÇn x¸c ®Þnh biÖn
ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng, tiÕn ®é thùc hiÖn, nguån vËt t, thiÕt bÞ thi c«ng còng
nh c¸c néi dung vÒ tµi chÝnh, ®iÒu kiÖn thanh to¸n.
3
Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc nép tíi Bªn mêi thÇu tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu,
ph¶i cã ch÷ kÝ cña ngêi ®øng ®Çu tæ chøc nhµ thÇu kÝ hoÆc ngêi ®îc uû quyÒn
hîp ph¸p.
g-C¸c quy ®Þnh vÒ mèc thêi gian:
C¸c mèc thêi gian vÒ th«ng b¸o mêi thÇu. chuÈn bÞ Hå s¬ mêi thÇu, chuÈn
bÞ Hå s¬ dù thÇu thêi ®iÓm ®ãng vµ më thÇu, thêi gian ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu,
phª duyÖt tróng thÇu, ký hîp ®ång... ®îc cô thÓ trong c¸c quy ®Þnh vÒ ®Êu
thÇu ®Ó ®¶m b¶o sù minh b¹ch cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu.
h-Mét sè quy ®Þnh vÒ gi¸:
-Gi¸ gãi thÇu: lµ gi¸ ®îc x¸c ®Þnh cho tõng gãi thÇu trong tõng kÕ ho¹ch
®Êu thÇu cña dù ¸n trªn c¬ së tæng møc ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®îc
duyÖt. Trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn chuÈn bÞ dù ¸n, gi¸ gãi thÇu
gãi thÇu ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn chÊp thuËn tríc khi tæ chøc ®Êu thÇu.
-Gi¸ dù thÇu: lµ gi¸ do nhµ thÇu ghi trong hå s¬ dù thÇu sau khi ®· trõ
phÇn gi¶m gi¸ ( nÕu cã) bao gåm toµn bé chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi
thÇu.
-Gi¸ ®¸nh gi¸: lµ gi¸ dù thÇu ®· söa læi vµ hiÖu chØnh c¸c sai lÖch (nÕu cã),
®îc quy ®æi vÒ cïng mÆt b»ng ( kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i vµ c¸c néi dung
kh¸c) ®Ó lµm c¬ së so s¸nh gi÷a c¸c hå s¬ dù thÇu.
-Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu: lµ gi¸ do Bªn mêi thÇu ®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù
thÇu cña nhµ thÇu ®îc ®Ò nghÞ tróng thÇu sau khi söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai
lÖch theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
-Gi¸ tróng thÇu: lµ gi¸ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó lµm c¨n cø cho Bªn mêi thÇu th¬ng th¶o hoµn
thiÖn vµ ký hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu.
Gi¸ tróng thÇu kh«ng ®îc lín h¬n gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc duyÖt.
-Gi¸ ký hîp ®ång: lµ gi¸ ®îc bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu tróng thÇu tho¶
thuËn sau khi th¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång vµ phï hîp víi kÕt qu¶ tróng
thÇu. h-B¶o l·nh dù thÇu: lµ viÖc nhµ thÇu ®Æt mét kho¶n tiÒn (tiÒn mÆt, sÐc,
b¶o l·nh cña ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t¬ng ®¬ng) vµo mét ®Þa chØ víi mét
thêi gian x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm
cña nhµ thÇu ®èi víi hå s¬ dù thÇu.
i-B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång: lµ viÖc nhµ thÇu tróng thÇu ®Æt mét kho¶n
tiÒn ( tiÒn mÆt, sÐc, b¶o l·nh cña ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t¬ng ®¬ng) vµo
4
mét ®Þa chØ víi mét thêi gian x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh cña hå s¬ mêi thÇu vµ
kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký.
2-ý nghÜa cña c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng:
2.1-§Êu thÇu ®¶m b¶o lùa chän nhµ thÇu phï hîp víi yªu cÇu cña chñ ®Çu
t.
Qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ph¶i tr¶i qua rÊt nhiÒu giai ®o¹n vµ trong tÊt c¶ c¸c giai
®o¹n ®ã phÝa chñ ®Çu t (bªn mêi thÇu) lu«n lµ bªn ra c¸c ®iÒu kiÖn vµ phÝa c¸c
nhµ thÇu lµ bªn ph¶i ®¸p øng mäi yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trong kh¶ n¨ng
cho phÐp cña m×nh. NÕu c¸c chñ ®Çu t thÊy c¸c nhµ thÇu kh«ng tho¶ m·n ®îc
c¸c yªu cÇu cña m×nh th× hä cã thÓ tæ chøc ®Êu thÇu l¹i ®Ó lùa chän ®îc nhµ
thÇu phï hîp, ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña hä.
2.2-§Êu thÇu t¹o ra tÝnh hiÖu qu¶ cho c¸c chñ ®Çu t.
Tríc hÕt, ®Êu thÇu sÏ gióp cho chñ ®Çu t lùa chän ®îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng
lùc còng nh kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn dù ¸n cña m×nh. Trªn c¬ së ®ã t¹o tiÒn
®Ò v÷ng ch¾c cho sù thµnh c«ng cña chñ ®Çu t khi dù ¸n ®îc ®a vµo vËn hµnh.
§Êu thÇu còng gióp c¸c chñ ®Çu t tiÕt kiÖm ®îc chi phÝ ®Çu t. Thùc tÕ, gi¸
tróng thÇu cha ch¾c ®· lµ gi¸ bá thÇu thÊp nhÊt nhng nÕu ®øng trªn lîi Ých
tæng hîp cña c¸c chñ ®Çu t mµ xem xÐt th× nã sÏ lµ ph¬ng ¸n tèi u.
2.3-§Êu thÇu t¹o ra chÊt lîng, hiÖu qu¶ ë c¸c doanh nghiÖp x©y dùng.
¦u ®iÓm næi bËt nhÊt trong ®Êu thÇu lµ sù c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c
nhµ thÇu mµ trong kinh tÕ thÞ trêng, c¹nh tranh t¹o ra chÊt lîng, gi¸ c¶, dÞch vô
tèt nhÊt cho kh¸ch hµng. C¹nh tranh trong ®Êu thÇu còng t¹o ra gi¸ c¶, chÊt lîng... tèt nhÊt cho c¸c chñ ®Çu t vµ nã còng t¹o ra hiÖu qu¶, chÊt lîng ë phÝa
c¸c nhµ thÇu. Th«ng qua ®Êu thÇu. c¸c nhµ thÇu sÏ ph¸t huy cao nhÊt tÝnh chñ
®éng ®Ó t×m kiÕm c¸c c¬ héi tham gia ®Êu thÇu vµ ®©y còng lµ c¸ch h÷u hiÖu
nhÊt ®Ó tù hoµn thiÖn tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc qu¶n lý, n©ng cao n¨ng lùc,
tr×nh ®é cña c¸n bé, nh©n viªn...
2.4-§Êu thÇu t¹o ra chÊt lîng h¹ tÇng c¬ së phôc vô sù nghiÖp ph¸t triÓn
kinh tÕ ®Êt níc.
Thùc tr¹ng ë níc ta hiÖn nay, h¹ tÇng c¬ së ®ang lµ mèi quan t©m lín cña
ChÝnh phñ. Tr¶i qua nhiÒu n¨m chiÕn tranh, níc ta kh«ng cã ®iÒu kiÖn ph¸t
triÓn kinh tÕ, nªn nÒn kinh tÕ rÊt l¹c hËu so víi thÕ giíi, h¹ tÇng c¬ së thÊp
kÐm. Trong khi níc ta cã tiÒm n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ rÊt lín, lµ ®Þa chØ rÊt hÊp
dÉn c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi, trë ng¹i lµ hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng l¹i rÊt yÕu nªn
c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi e ng¹i khi tiÕn hµnh ®Çu t.
5
Nh trªn ®· nãi, ®Êu thÇu lµ sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu nh»m t×m ra
nhµ thÇu tèt nhÊt ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña chñ ®Çu t mµ môc ®Ých cña nã lµ
®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh, bao gåm c¶ c«ng tr×nh h¹ tÇng c¬ së. nghÜa lµ
®Êu thÇu t¹o ra tiÒn ®Ò thuËn lîi cho sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ
trong ®iÒu kiÖn níc ta hiÖn nay.
3-H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu :
3.1- H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu: §îc hiÓu lµ quy ®Þnh vÒ ph¹m vi mçi
nhµ thÇu tham gia theo ®Æc thï cña tõng gãi thÇu lµm cho viÖc lùa chän nhµ
thÇu ®îc thuËn lîi, ®¹t ®îc hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ còng lµ ®¶m b¶o sù c¹nh tranh,
c«ng b»ng trong ®Êu thÇu .
Cã 7 h×nh thøc lùa chän ®îc ®Ò cËp trong Quy chÕ ®Êu thÇu gåm:
3.1.1-§Êu thÇu réng r·i:
§Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu
tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian
dù thÇu trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tríc khi ph¸t
hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chñ yÕu ®îc ¸p dông
trong ®Êu thÇu.
3.1.2-§Êu thÇu h¹n chÕ:
§Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ Bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ
thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh sach nhµ thÇu tham dù ph¶i
®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy
chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau:
a/ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña gãi thÇu;
b/C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ;
c/Do t×nh h×nh cô thÓ mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ;
3.1.3-ChØ ®Þnh thÇu:
ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc lùa chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu
cña gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång.
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Æc biÖt sau:
a/Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay
®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o
Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt;
b/Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu, thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt
quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh;
6
c/Gãi thÇu ®Æc biÖt do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh, trªn c¬ së b¸o c¸o
thÈm ®Þnh cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî
vèn vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan.
Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¶i x¸c ®Þnh râ ba néi dung sau:
-Lý do chØ ®Þnh thÇu;
-Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ kü thuËt tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®îc ®Ò nghÞ
chØ ®Þnh thÇu;
-Gi¸ trÞ vµ khèi lîng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu.
3.1.4-Chµo hµng c¹nh tranh:
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸
trÞ díi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c
nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña Bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã
thÓ ®îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng fax, b»ng ®êng bu ®iÖn hoÆc
b»ng c¸c ph¬ng tiÖn kh¸c.
3.1.5-Mua s¾m trùc tiÕp:
H×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ sung hîp
®ång cò ®· thùc hiÖn xong (díi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi
®iÒu kiÖn chñ ®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng ho¸ hoÆc khèi lîng
c«ng viÖc mµ tríc ®ã ®· tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc vît
møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã. tríc khi ký hîp ®ång, nhµ
thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gãi
thÇu.
3.1.6-Tù thùc hiÖn:
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t cã ®ñ
n¨ng lùc thùc hiÖn
3.1.7-Mua s¾m ®Æc biÖt:
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu
kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®îc. C¬ quan qu¶n lý
ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña Quy chÕ
§Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho· thuËn cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ó tr×nh Thñ tíng
ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
3.2-Ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
3.2.1-§Êu thÇu mét tói hå s¬:
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬. Ph¬ng
thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
7
3.2.2-§Êu thÇu hai tói hå s¬:
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong
tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt sÏ
®îc xem tríc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ
®îc më tiÕp tói ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông
®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn.
3.2.3-§Êu thÇu hai giai ®o¹n:
Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng trêng hîp sau:
-C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ trÞ tõ 500 tû ®ång trë
lªn;
-C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ
toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt
phøc t¹p;
-Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay;
Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¬ng thøc nµy nh sau:
-Giai ®o¹n thø nhÊt: c¸c nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ
kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha cã gi¸) ®Ó Bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o
luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu, nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü
thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh;
-Giai ®o¹n thø hai: Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai
®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ
sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi
chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù
thÇu.
4-§iÒu kiÖn mêi thÇu vµ dù thÇu:
4.1-§iÒu kiÖn mêi thÇu:
Bªn mêi thÇu ph¶i chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c hå s¬ sau:
-V¨n b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc giÊy phÐp ®Çu t cña ngêi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn;
-KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt;
-Hå s¬ mêi thÇu ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt;
Trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn thùc hiÖn c«ng viÖc chuÈn bÞ
dù ¸n hoÆc ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Ó thùc hiÖn dù ¸n, ®iÒu kiÖn tæ chøc ®Êu
8
thÇu lµ cã v¨n b¶n chÊp thuËn cña ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn vµ hå s¬ mêi thÇu ®îc phª duyÖt.
4.2-§iÒu kiÖn dù thÇu:
Nhµ thÇu tham gia dù thÇu ph¶i ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn sau:
-Cã giÊy ®¨ng ký kinh doanh. §èi víi ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ phøc t¹p
®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu, ngoµi giÊy ®¨ng ký kinh doanh, ph¶i cã
giÊy phÐp b¸n hµng thuéc b¶n quyÒn cña nhµ s¶n xuÊt;
-Cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ;
-ChØ ®îc tham gia mét ®¬n dù thÇu trong mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n hay liªn
danh dù thÇu. Trêng hîp Tæng c«ng ty ®øng tªn dù thÇu th× c¸c ®¬n vÞ trùc
thuéc kh«ng ®îc phÐp tham dù víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®éc lËp trong cïng mét
gãi thÇu.
Ngoµi ra, Bªn mêi thÇu kh«ng ®îc tham gia víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi víi
c¸c gãi thÇu do m×nh tæ chøc.
5-Nguyªn t¾c cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng .
§Êu thÇu lµ mét c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, mét hÖ thèng gi¶i ph¸p cho nh÷ng
vÊn ®Ò kh«ng thÓ bá qua trong sù phèi hîp gi÷a c¸c chñ thÓ trùc tiÕp liªn quan
®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng , ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh nµy ®¹t hiÖu qu¶ tèi u vÒ chÊt
lîng, kü thuËt, tiÕn ®é thi c«ng, tµi chÝnh, thÈm mü... ®ång thêi còng h¹n chÕ
nh÷ng “r¾c rèi” gi÷a c¸c bªn h÷u quan. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu tu©n thñ hµng
lo¹t nh÷ng nguyªn t¾c sau:
5.1-Nguyªn t¾c c«ng b»ng:
Mçi cuéc ®Êu thÇu ®Òu ph¶i ®îc thùc hiÖn víi sù tham gia cña mét sè nhµ
thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó h×nh thµnh mét cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ. C¸c ®¬n vÞ
tham dù thÇu ®Òu ph¶i ®îc nhËn nh÷ng th«ng tin tõ phÝa mêi thÇu ngang b»ng
nhau, kh«ng cã sù ph©n biÖt ®èi xö.
5.2-Nguyªn t¾c bÝ mËt:
VÒ nh÷ng th«ng tin trao ®æi cña c¸c nhµ thÇu víi chñ ®Çu t hay ®¹i diÖn
hîp ph¸p cña chñ ®Çu t trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu ®Æc biÖt lµ møc
gi¸, chi phÝ liªn quan... ph¶i ®¶m b¶o tÝnh bÝ mËt. NÕu cã sù thay ®æi, chñ ®Çu
t ph¶i cã th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho c¸c nhµ thÇu , kh«ng ®îc u ®·i bªn nµo.
5.3-Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh:
Kh«ng chØ c¸c nghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c bªn cã liªn quan ®îc ®Ò cËp vµ
chi tiÕt ho¸ trong hîp ®ång mµ ph¹m vi trach nhiÖm cña mçi bªn ë tõng phÇn
viÖc ®Òu ®îc ph©n ®Þnh r¹ch rßi ®Ó kh«ng cã mét sù sai sãt nµo kh«ng cã ngêi
chÞu tr¸ch nhiÖm. Mçi bªn cã liªn quan ®Òu ph¶i biÕt râ m×nh ph¶i g¸nh chÞu
9
nh÷ng hËu qu¶ g× nÕu cã s¬ suÊt vµ do ®ã mçi bªn ph¶i næ lùc tèi ®a trong
viÖc kiÓm so¸t bÊt tr¾c vµ phßng ngõa rñi ro.
5.4-Nguyªn t¾c ba chñ thÓ:
Thùc hiÖn dù ¸n theo thÓ thøc ®Êu thÇu lu«n cã sù hiÓn diÖn ®ång thêi
ba chñ thÓ: chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s t vÊn. Trong ®ã kü s t vÊn hiÓn
diÖn nh mét nh©n tè ®¶m b¶o cho hîp ®ång lu«n ®îc thùc hiÖn mét c¸ch
nghiªm tóc ®Õn tõng chi tiÕt, mäi sù bÊt cËp vÒ kü thuËt vµ tiÕn ®é ®îc ph¸t
hiÖn kÞp thêi, nh÷ng biÖn ph¸p ®iÒu chØnh thÝch hîp ®îc ®a ra ®óng lóc. §ång
thêi kü s t vÊn còng lµ nh©n tè h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng ©m mu th«ng ®ång hoÆc
tho¶ hiÖp g©y thiÖt h¹i cho chñ dù ¸n.
II-Tr×nh
tù ®Êu thÇu:
1-Tr×nh tù ®Êu thÇu trong níc:
1.1-ChuÈn bÞ ®Êu thÇu:
1.1.1-S¬ tuyÓn nhµ thÇu:
Theo Quy chÕ ®Êu thÇu hiÖn hµnh (N§ 88CP vµ N§14CP) c¸c gãi thÇu
mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸ trÞ tõ 300 tû ®ång trë lªn vµ c¸c gãi thÇu x©y l¾p cã
gi¸ trÞ tõ 200 tû ®ång trë lªn ®Òu ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn. viÖc s¬ tuyÓn nh»m
lùa chän c¸c nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm thùc hiÖn ®¸p øng nhu cÇu
cña hå s¬ mêi thÇu.
S¬ tuyÓn nhµ thÇu ®îc thùc hiÖn theo c¸c bíc sau:
-LËp hå s¬ s¬ tuyÓn gåm: th mêi s¬ tuyÓn; chØ dÈn s¬ tuyÓn; tiªu chuÈn
®¸nh gi¸; phô lôc kÌm theo.
-Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn
-NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn ;
-§¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn ;
-Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn;
-Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn;
Quy chÕ quy ®Þnh dïng thang ®iÓm ®Ó ®¸nh gi¸ s¬ tuyÓn, theo ®ã yÕu tè
vÒ n¨ng lùc kü thuËt chiÕm tõ 20-30% tæng sè ®iÓm, yÕu tè vÒ n¨ng lùc tµi
chÝnh chiÕm kho¶ng 30-40% tæng sè ®iÓm vµ yÕu tè kinh nghiÖm chiÕm
kho¶ng 30-40% tæng sè ®iÓm . Nh÷ng hå s¬ dù s¬ tuyÓn ®¹t tèi thiÓu tõ 60%
tæng sè ®iÓm trë lªn vµ ®¹t tõ 50% ®iÓm tèi ®a cña tõng yÕu tè sÏ ®îc coi lµ
®¹t s¬ tuyÓn.
1.1.2-Th hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu:
10
ViÖc göi th mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu h¹n chÕ cßn trong ®Êu thÇu réng r·i
bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i
chóng c¸c ®iÒu kiÖn tham gia dù thÇu b»ng th«ng b¸o mêi thÇu tèi thiÓu lµ 10
ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu.
Néi dung th hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu bao gåm:
-Tªn vµ ®Þa chØ cña Bªn mêi thÇu;
-Kh¸i qu¸t ®Þa ®iÓm , thêi gian thùc hiÖn gãi thÇu ;
-ChØ dÈn viÖc t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu;
-C¸c ®iÒu kiÖn tham gia dù thÇu;
-Thêi gian, ®Þa ®iÓm nhËn hå s¬ mêi thÇu;
1.1.3-LËp hå s¬ mêi thÇu:
ViÖc lËp hå s¬ mêi thÇu ph¶i dùa trªn c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc giÊy phÐp
®Çu t, B¸o c¸o Nghiªn cøu kh¶ thi hoÆc B¸o c¸o ®Çu t, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc
duyÖt, thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo dù to¸n hoÆc tæng dù to¸n ®îc duyÖt (®èi víi
®Êu thÇu x©y l¾p) c¸c quy ®Þnh kh¸c cã liªn quan (thuÕ, tiÒn l¬ng, u ®·i trong
níc...).
Hå s¬ mêi thÇu ph¶i ®¶m b¶o sù ®Çy ®ñ, chÝnh x¸c, râ rµng, kh¸ch quan vµ
phï hîp víi c¸c c¨n cø nªu trªn. V× vËy trong trêng hîp Bªn mêi thÇu kh«ng
®ñ n¨ng lùc th× cÇn sö dông c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®ñ n¨ng lùc, tr×nh ®é chuyªn
m«n vÒ gãi thÇu, am hiÓu c¸c quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu ®Ó x©y dùng Hå s¬ mêi
thÇu.
§Æc biÖt trong Hå s¬ mêi thÇu cÇn ®a ra tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, c¸c ®iÒu kiÖn
tiªn quyÕt b¸c bá Hå s¬ dù thÇu, c¸c s¾c thuÕ. §©y sÏ lµ c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸,
xÕp h¹ng c¸c Hå s¬ dù thÇu.
Néi dung hå s¬ mêi thÇu bao gåm:
-Th mêi thÇu;
-MÉu ®¬n dù thÇu;
-ChØ dÈn ®èi víi nhµ thÇu ;
-C¸c ®iÒu kiÖn u ®·i (nÕu cã);
-C¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
-Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiªu lîng vµ chØ dÈn kü thuËt;
-TiÕn ®é thi c«ng;
-Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸(bao gåm c¶ ph¬ng ph¸p vµ c¸ch thøc quy ®æi vÒ
cïng mÆt b»ng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸);
-§iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång;
-MÉu b¶o l·nh dù thÇu;
11
-MÉu tho· thuËn hîp ®ång;
-MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång;
1.2-Tæ chøc ®Êu thÇu :
1.2.1-Ph¸t hµnh Hå s¬ mêi thÇu:
C«ng viÖc ®Çu tiªn cña viÖc tæ chøc ®Êu thÇu lµ ph¸t hµnh Hå s¬ mêi thÇu
miÔn phÝ hoÆc cã thu phÝ. Tuy nhiªn theo Quy chÕ ®Êu thÇu ®èi víi ®Êu thÇu
trong níc nÕu b¸n Hå s¬ mêi thÇu còng kh«ng ®îc vît qu¸ 500.000 ®ång, cßn
®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ th× cÇn theo th«ng lÖ.
1.2.2-LËp tæ chuyªn gia ®Êu thÇu:
Tuú theo sù phøc t¹p cña gãi thÇu mµ yªu cÇu vÒ c¬ cÊu tæ chuyªn gia cã
kh¸c nhau. Tuy nhiªn mét c¸ch tæng qu¸t Tæ chuyªn gia ph¶i bao gåm c¸c c¸
nh©n lµ chuyªn gia vÒ kü thuËt c«ng nghÖ, vÒ kinh tÕ vµ tµi chÝnh, vÒ ph¸p lý
còng nh c¸c vÊn ®Ò kh¸c. C¸c c¸ nh©n, chuyªn gia ®îc yªu cÇu kh«ng nh÷ng
ph¶i cã tr×nh ®é chuyªn m«n, am hiÓu gãi thÇu, cã trêng hîp l¹i yªu cÇu ph¶i
cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c qu¶n lý thùc tÕ hoÆc nghiªn cøu, am hiÓu quy
tr×nh ®Êu thÇu .
Quy chÕ quy ®Þnh: ®· lµ chuyªn gia xÐt thÇu th× kh«ng ®îc lµ ngêi thÈm
®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu. Chuyªn gia xÐt thÇu kh«ng ®îc quan hÖ víi nhµ thÇu,
kh«ng ®îc tiÕt lé th«ng tin nhng ®îc quyÒn b¶o lu ý kiÕn cña m×nh.
Trªn c¬ së ®Ò xuÊt danh s¸ch, sau khi ®îc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn
Bªn mêi thÇu cÇn ra v¨n b¶n vÒ viÖc lËp Tæ chuyªn gia víi chøc n¨ng vµ
nhiÖm vô kÌm theo
NhiÖm vô cña tæ chuyªn gia lµ gióp viÖc cho Bªn mêi thÇu cho ®Õn khi
cã ®îc b¸o c¸o ®Êu thÇu cuèi cïng vÒ qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®Ó tr×nh duyÖt.
1.2.3-X©y dùng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸:
Theo Quy chÕ, tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ sö dông ®Ó ®¸nh gi¸ c¸c Hå s¬ dù thÇu
®îc x©y dùng trªn c¬ së 2 ph¬ng ph¸p sau:
-Ph¬ng ph¸p sö dông thang ®iÓm.
Theo ph¬ng ph¸p nµy, tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ sÏ lµ nh÷ng thang ®iÓm 100
hoÆc 1000, trong ®ã sÏ cã tû träng ®èi víi tõng yÕu tè cÊu thµnh vµ c¸c yªu
cÇu møc ®iÓm tèi thiÓu. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ h×nh thµnh theo ph¬ng ph¸p nµy
®îc dïng ®Ó ®¸nh gi¸ c¸c Hå s¬ dù thÇu trong ®Êu thÇu dÞch vô t vÊn, ®Êu
thÇu lùa chän ®èi t¸c, ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù s¬ tuyÓn, ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt
®èi víi c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. Trong trêng hîp cÇn thiÕt
thang ®iÓm sÏ gåm bËc 1, 2, 3 hoÆc 4.
-Ph¬ng ph¸p sö dông gi¸ ®¸nh gi¸.
12
Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ dùa trªn c¬ së gi¸ ®¸nh gi¸ ®îc sö dông cho viÖc
®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. §Çu tiªn
cÇn dïng thang ®iÓm ®Ó ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt cña c¸c Hå s¬ dù thÇu. ChØ
nh÷ng Hå s¬ dù thÇu ®¹t tèi thiÓu 70% tæng sè ®iÓm kü thuËt (tuú thuéc yªu
cÇu mua s¾m cña gãi thÇu mµ trong tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ sÏ quy ®Þnh møc yªu
cÇu cao h¬n 70%) míi ®îc x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸.
ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ ph¶i ®îc xuÊt ph¸t tõ gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu,
sau ®ã tiÕn hµnh söa lçi (bao gåm lçi sè häc vµ lçi kh¸c), hiÖu chØnh sai lÖch
(so víi Hå s¬ mêi thÇu vµ so gi÷a c¸c phÇn cña Hå s¬ dù thÇu ) vµ cuèi cïng
míi x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ ®Ó xÕp h¹ng nhµ thÇu. Quy chÕ cßn quy ®Þnh kh«ng
®îc sö dông gi¸ xÐt thÇu, gi¸ sµn trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ c¸c Hå s¬ dù thÇu.
Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tæng qu¸t cÇn ®îc ®a vµo trong Hå s¬ mêi thÇu vµ do
vËy ®îc duyÖt cïng Hå s¬ mêi thÇu. Trong trêng hîp tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tæng
qu¸t nµy cßn cha thËt ®Çy ®ñ , cha chi tiÕt th× cÇn x©y dùng tiªu chuÈn ®¸nh
gi¸ chi tiÕt nhng ph¶i ®îc phª duyÖt tríc thêi ®iÓm më thÇu ®Ó lµm c¬ së tiÕn
hµnh ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu.
1.3-XÐt thÇu:
ViÖc xÐt thÇu ph¶i c¨n cø vµo c¸c néi dung yªu cÇu trong Hå s¬ mêi thÇu
vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®· ®îc duyÖt. Mét c¸ch tæng qu¸t , viÖc ®¸nh gi¸ tiÕn
hµnh theo tr×nh tù:
1.3.1-§¸nh gi¸ s¬ bé c¸c Hå s¬ dù thÇu:
Môc ®Ých cña viÖc ®¸nh gi¸ s¬ bé lµ ®Ó lo¹i bá c¸c Hå s¬ dù thÇu kh«ng
phï hîp vÒ mÆt hµnh chÝnh ph¸p lý vµ c¨n cø theo c¸c ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt
nªu trong Hå s¬ mêi thÇu.
Nh÷ng ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt thêng bao gåm c¸c néi dung sau:
-Tªn nhµ thÇu kh«ng cã trong danh s¸ch ®¨ng ký tham dù ®Êu thÇu .
-Kh«ng cã b¶o l·nh dù thÇu hoÆc cã nhng néi dung kh«ng hîp lÖ.
-Kh«ng nép b¶n gèc, chØ cã b¶n chôp.
-ThiÕu c¸c giÊy tê hîp lÖ theo quy ®Þnh (thiÕu ch÷ ký hîp lÖ...).
-§a ra c¸c ®iÒu kiÖn tr¸i víi Hå s¬ mêi thÇu.
1.3.2-§¸nh gi¸ chi tiÕt Hå s¬ dù thÇu.
Trong giai ®o¹n nµy viÖc chÊm ®iÓm hoÆc x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ lµ ph¶i
c¨n cø vµo viÖc nghiªn cøu chi tiÕt c¸c Hå s¬ dù thÇu ®îc coi lµ hîp lÖ th«ng
qua ®¸nh gi¸ s¬ bé. ViÖc ®¸nh gi¸ cã thÓ chia lµm 2 bíc:
-Bíc 1: §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt.
-Bíc 2: §¸nh gi¸ ®Ó xÕp h¹ng nhµ thÇu.
13
Trong bíc 2, ®èi víi ®Êu thÇu dÞch vô t vÊn sÏ bao gåm chÊm ®iÓm vÒ
mÆt tµi chÝnh vµ tiÕp ®ã x¸c ®Þnh ®iÓm tæng hîp (gåm ®iÓm kü thuËt vµ
®iÓm tµi chÝnh ) ®Ó xÕp h¹ng nhµ thÇu.Cßn ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng
ho¸ vµ x©y l¾p, trong bíc 2 chØ tiÕn hµnh x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ cña c¸c nhµ
thÇu ®· vît qua bíc 1 (®îc gäi lµ c¸c nhµ thÇu n»m trong danh s¸ch ng¾n )
vµ c¨n cø gi¸ ®¸nh gi¸ ®Ó xÕp h¹ng nhµ thÇu.
XÐt thÇu lµ mét c«ng viÖc quan träng ®Ó cã ®îc c¬ së xÕp h¹ng vµ ®Ò nghÞ
trao hîp ®ång. Tuynhiªn ®Ó tr¸nh kÐo dµi thêi gian xÐt thÇu, lµm ¶nh hëng tíi
tiÕn ®é còng nh nhu cÇu mua s¾m, Quy chÕ quy ®Þnh thêi gian tèi ®a dµnh cho
viÖc ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ lµ 90 ngµy, cßn ®èi víi
®Êu thÇu trong níc lµ 60 ngµy.
Trªn c¬ së kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ c¸c Hå s¬ dù thÇu, Tæ chuyªn gia ®Êu thÇu
cÇn cã b¸o c¸o ®Êu thÇu tæng hîp, trong ®ã ph¶i nªu ®Çy ®ñ nh÷ng ý kiÕn b¶o
lu cña c¸c chuyªn gia ®Ó tr×nh duyÖt. B¸o c¸o ®Êu thÇu gåm c¸c néi dung chi
tiÕt sau:
-M« t¶ néi dung gãi thÇu vµ c¬ së ph¸p lý ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu .
-Toµn bé qu¸ tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu .
-KÕt qña ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c Hå s¬ dù thÇu .
-KiÕn nghÞ tróng thÇu (nªu râ tªn nhµ thÇu , gi¸ tróng thÇu vµ lo¹i hîp
®ång còng nh thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång).
1.4-ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu .
Theo Quy chÕ, ®Ó cã c¨n cø cho viÖc quyÕt ®Þnh tróng thÇu, bªn c¹nh b¸o
c¸o ®Êu thÇu cña Bªn mêi thÇu, cßn cã B¸o c¸o thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu
cña c¬ quan chøc n¨ng ®îc giao nhiÖm vô nµy. Trong trêng hîp kÕt qu¶ gãi
thÇu do Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt th× c¬ quan thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu
lµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t. §èi víi gãi thÇu mµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu thuéc quyÒn
thÈm ®Þnh cña §Þa ph¬ng th× c¬ quan thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu lµ c¸c Së KÕ
ho¹ch vµ §Çu t.
Néi dung thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu gåm c¸c vÊn ®Ò sau:
-KiÓm tra nh÷ng c¨n cø ph¸p lý ®èi víi gãi thÇu nh: QuyÕt ®Þnh ®Çu t, kÕ
ho¹ch ®Êu thÇu ®îc duyÖt, c¸c quyÕt ®Þnh phª duyÖt Hå s¬ mêi thÇu , Tiªu
chuÈn ®¸nh gi¸, quyÕt ®Þnh thµnh lËp tæ chuyªn gia ®Êu thÇu vµ nh÷ng v¨n b¶n
liªn quan kh¸c.
-KiÓm tra quy tr×nh ®Êu thÇu ®· ®îc thùc hiÖn: Thêi gian ph¸t hµnh Hå s¬
mêi thÇu , thêi gian dµnh cho nhµ thÇu chuÈn bÞ Hå s¬ dù thÇu , thêi gian më
thÇu, thêi gian ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu .
14
-KiÓm tra c¸c kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu cña Tæ chuyªn gia, c¸c ý
kiÕn b¶o lu, møc ®é phï hîp vµ chÝnh x¸c cña viÖc ®¸nh gi¸ so víi tiªu chuÈn
®¸nh gi¸ ®· duyÖt.
-Lµm râ nh÷ng néi dung cÇn thiÕt trong b¸o c¸o ®Êu thÇu cña Bªn mêi
thÇu .
§iÒu quan träng lµ c«ng viÖc thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu kh«ng ph¶i lµ
viÖc ®¸nh gi¸ l¹i c¸c Hå s¬ dù thÇu . KÕt qu¶ cña viÖc thÈm ®Þnh lµ cã mét b¸o
c¸o thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn xem xÐt quyÕt ®Þnh. Trong b¸o c¸o nµy, c¬ quan thÈm ®Þnh ph¶i kh¸i
qu¸t ®îc toµn bé qu¸ tr×nh ®Êu thÇu, nªu nh÷ng mÆt ®¹t ®îc còng nh nh÷ng
tån t¹i, cÇn lu ý. §Æc biÖt trong mét sè trêng hîp khi c¬ quan thÈm ®Þnh ®a ra
mét sè ý kiÕn kh¸c víi ®Ò nghÞ cña Bªn mêi thÇu th× cÇn lµm râ c¬ së vµ ®Ò
xuÊt gi¶i ph¸p phï hîp víi Quy chÕ.
Trªn c¬ së B¸o c¸o ®Êu thÇu cña Bªn mêi thÇu vµ B¸o c¸o thÈm ®Þnh kÕt
qu¶ ®Êu thÇu cña c¬ quan thÈm ®Þnh, ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn theo ph©n cÊp sÏ xem xÐt, phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu víi nh÷ng néi
dung gåm : tªn nhµ thÇu tróng thÇu, gi¸ tróng thÇu vµ lo¹i hîp ®ång. §©y sÏ lµ
c¬ së ph¸p lý ®Ó Bªn mêi thÇu tiÕn hµnh c¸c bíc cßn l¹i cña quy tr×nh ®Êu
thÇu .
1.5-C«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu .
Sau khi cã quyÕt ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu, Bªn mêi thÇu tiÕn hµnh th«ng b¸o
b»ng v¨n b¶n cho c¸c nhµ thÇu ®· tham dù ®Êu thÇu vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ( kÓ
c¶ trong trêng hîp kh«ng cã nhµ thÇu nµo tróng thÇu).
§èi víi nhµ thÇu tróng thÇu, Bªn mêi thÇu cÇn göi kÌm theo dù th¶o hîp
®ång, nh÷ng lu ý vÒ mét sè néi dung cÇn ®îc trao ®æi khi hoµn thiÖn hîp
®ång. Bªn mêi thÇu còng th«ng b¸o cho nhµ thÇu tróng thÇu vÒ lÞch biÓu cho
viÖc hoµn thiÖn hîp ®ång, nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång vµ viÖc ký hîp
®ång.Nhµ thÇu ph¶i phóc ®¸p cho Bªn mêi thÇu vµ nÕu trong vßng 30 ngµy
nhµ thÇu kh«ng cã th chÊp thuËn hoÆc tõ chèi gÆp Bªn mêi thÇu ®Ó hoµn thiÖn
hîp ®ång th× Bªn mêi thÇu cÇn b¸o c¸o ngêi hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt
quyÕt ®Þnh.
§èi víi nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu, Bªn mêi thÇu sÏ hoµn tr¶ b¶o l·nh dù
thÇu trong thêi gian kh«ng qu¸ 30 ngµy kÓ tõ ngµy c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
1.6- Hoµn thiÖn hîp ®ång:
Môc ®Ých cña c«ng viÖc nµy lµ nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i, cha ®Çy ®ñ, cha hoµn chØnh, thiÕu chi tiÕt ®èi víi nhµ thÇu tróng thÇu. Ch¼ng h¹n
15
viÖc ¸p gi¸ ®èi víi c¸c sai lÖch so víi yªu cÇu cña Hå s¬ mêi thÇu, ®iÒu chØnh
mét vµi néi dung. Trong qu¸ tr×nh hoµn thiÖn hîp ®ång còng xem xÐt tíi c¸c
s¸ng kiÕn, gi¶i ph¸p tèi u do nhµ thÇu tróng thÇu ®a ra. Nhng yªu cÇu lµ gi¸ trÞ
hîp ®ång sau khi hoµn thiÖn kh«ng ®îc vît qu¸ gi¸ tróng thÇu ®îc duyÖt.
NÕu viÖc hoµn thiÖn hîp ®ång kh«ng ®i tíi thèng nhÊt th× Bªn mêi thÇu
tr×nh ngêi hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt quyÕt ®Þnh ®Ó mêi nhµ thÇu xÕp
thø hai vµo hoµn thiÖn hîp ®ång.
Nh÷ng hîp ®ång thuéc gãi thÇu do Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt kÕt qu¶
hoÆc c¸c hîp ®ång víi nhµ thÇu níc ngoµi th× néi dung hîp ®ång sau khi ®îc
hoµn thiÖn ph¶i ®îc ngêi hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
1.7-Ký hîp ®ång:
§©y lµ c«ng viÖc cuèi cïng gi÷a Bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu tróng thÇu ®Ó
chÝnh thøc ho¸ nh÷ng quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña mçi bªn trong
qu¸ tr×nh thùc hiÖn gãi thÇu. Theo Quy chÕ th× Bªn mêi thÇu ph¶i nhËn ®îc
b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång cña nhµ thÇu tríc khi ký hîp ®ång. Nhµ thÇu cã
thÓ yªu cÇu Ng©n hµng cÊp b¶o l·nh khi ®· cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu do Bªn mêi thÇu c«ng bè. Tuy nhiªn trong trêng hîp nÕu ng©n hµng
®a ra yªu cÇu chØ cÊp b¶o l·nh khi hîp ®ång ®· ký th× Bªn mêi thÇu cÇn b¸o
c¸o ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp ký hîp ®ång tríc,
nhng ®Ó cã hiÖu lùc th× ph¶i cã b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång ®îc nép.
Sau khi ký hîp ®ång, quy tr×nh ®Êu thÇu cho mét gãi thÇu ®îc coi lµ kÕt
thóc.
2-Tr×nh tù ®Êu thÇu quèc tÕ :
Tr×nh tù ®Êu thÇu quèc tÕ do HiÖp héi kü s t vÊn (FIDC) so¹n th¶o ®· ®îc
coi lµ tµi liÖu chung cho c¸c nhµ thÇu trªn toµn thÕ giíi sö dông trong ®Êu
thÇu quèc tÕ. Môc ®Ých cña ®Êu thÇu quèc tÕ nãi riªng còng nh môc ®Ých cña
®Êu thÇu nãi chung còng nh»m ®¸p øng tèt nhÊt yªu cÇu ®ßi hái cña c¸c c«ng
tr×nh x©y dùng vÒ chÊt lîng , kü thuËt, tiÕn ®é thùc hiÖn vµ tiÕt kiÖm chi phÝ,
h¹n chÕ thÊp nhÊt nh÷ng tranh chÊp cã thÓ xÈy ra gi÷a c¸c bªn. Ph¬ng ph¸p
®Êu thÇu quèc tÕ ngµy cµng tá ra cã nhiÒu u ®iÓm vµ ®îc ¸p dông réng r·i,
riªng ®èi víi c¸c dù ¸n lín, c¸c c«ng tr×nh cã yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt phøc
t¹p, c«ng tr×nh cña nh÷ng c«ng ty cã nhiÒu chñ së h÷u vµ ®Æc biÖt lµ nh÷ng dù
¸n, c«ng tr×nh thuéc khu vùc Nhµ níc, c¸c c«ng tr×nh ®îc sù tµi trî cña c¸c tæ
chøc tµi chÝnh quèc tÕ th× viÖc x©y dùng th«ng qua ®Êu thÇu quèc tÕ lµ c¸ch
duy nhÊt tr¸nh nh÷ng sai lÇm cã thÓ g©y thiÖt h¹i vµ gi¶m uy tÝn cho c¸c bªn
h÷u quan.
16
Trong ®Êu thÇu quèc tÕ cã hai lo¹i: ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ vËt t ®Ó l¾p
®Æt vµ ®Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh bao qu¸t c¶ ®Êu thÇu kh¶o s¸t, ®Êu thÇu
thiÕt kÕ vµ ®Êu thÇu thi c«ng x©y l¾p. Tuy c¶ hai lo¹i nµy mÆc dï cã nh÷ng
®iÓm kh¸c nhau vÒ c¶ tÝnh chÊt vµ néi dung, nhng vÒ thÓ thøc vµ ®iÒu kiÖn cã
nhiÒu ®iÓm gièng nhau. Trong ph¹m vi chuyªn ®Ò t«i xin tr×nh bÇy phÇn ®Êu
thÇu x©y dùng .
Tæ chøc ®Êu thÇu ®Êu thÇu quèc tÕ ®îc chia thµnh ba giai ®o¹n chñ yÕu
sau:
2.1-Giai ®o¹n s¬ tuyÓn:
Danh s¸ch s¬ tuyÓn chØ h¹n chÕ trong ph¹m vi 7 øng thÇu trë l¹i. Thùc
chÊt cña s¬ tuyÓn lµ bíc lùa chän nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ t c¸ch vµ n¨ng lùc
tham gia ®Êu thÇu vµ chØ cã nh÷ng nhµ thÇu ®îc lùa chän qua giai ®o¹n s¬
tuyÓn míi ®îc tham gia c¸c giai ®o¹n sau.
-Mêi dù s¬ tuyÓn: Bªn mêi thÇu th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu nãi râ chñ
®Çu t, ngµy ph¸t hµnh tµi liÖu, ph¸t hµnh ®¬n mêi thÇu, chØ dÈn nhµ thÇu kª
khai n¨ng lùc, th«ng b¸o ngµy vµ ®Þa ®iÓm nép ®¬n dù thÇu. Bªn dù thÇu tù
®éng t×m kiÕm th«ng tin.
-Ph¸t hµnh vµ nhËn ®¬n xin dù tuyÓn :
Bªn mêi thÇu cÇn ph¸t hµnh chØ dÈn s¬ tuyÓn ®Õn c¸c nhµ thÇu . Trong ®ã,
cÇn nªu râ:
+C¬ cÊu s¶n xuÊt vµ c¬ cÊu qu¶n lý.
+Kinh nghiÖm thi c«ng c«ng tr×nh.
+N¨ng lùc vÒ qu¶n lý , ®iÒu kiÖn c¬ së vËt chÊt kü thuËt, ®éi ngò lao
®éng .
+Kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh , ®Æc biÖt lµ tÝnh æn ®Þnh vÒ mÆt tµi chÝnh .
Bªn dù ph¶i kª khai chÝnh x¸c c¸c yªu cÇu cña Bªn mêi thÇu vµ nép ®¬n
s¬ tuyÓn.
-Ph©n tÝch ®¸nh gi¸ s¬ tuyÓn vµ chän øng thÇu.
Bªn mêi thÇu nhËn hå s¬ cña c¸c nhµ thÇu xin s¬ tuyÓn, nghiªn cøu vµ
chän läc ra c¸c nhµ thÇu cã ®iÒu kiÖn tham gia øng thÇu. CÇn lu ý mét sè vÊn
®Ò sau khi chän øng thÇu:
+Kinh nghiÖm cña nhµ thÇu, nhÊt lµ c¸c c«ng tr×nh cã tÝnh chÊt t¬ng tù mµ
nhµ thÇu ®· thi c«ng.
+N¨ng lùc cña nhµ thÇu cã ®¸p øng ®îc kh«ng?
+N¨ng lùc tµi chÝnh ®Æc biÖt lµ tÝnh æn ®Þnh cña bªn dù thÇu.
2.2-Giai ®o¹n nhËn ®¬n dù thÇu:
17
-LËp tµi liÖu mêi thÇu: Sau khi lùa chän danh s¸ch øng thÇu, ph¶i göi danh
s¸ch ®ã cho nhµ thÇu tróng s¬ tuyÓn kÌm theo tµi liÖu mêi thÇu .Trong ®ã bao
gåm:
+Th«ng b¸o mêi dù ®Êu thÇu
+MÉu ®¬n dù ®Êu thÇu
+Nh÷ng chØ dÈn ®èi víi nhµ thÇu ®Ó hä kª khai
+Tµi liÖu vÒ thiÕt kÕ kü thuËt cña c«ng tr×nh
+Tµi liÖu vÒ tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh
+Tµi liÖu vÒ ®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ vÒ hîp ®ång giao nhËn
thÇu
+Tµi liÖu vÒ b¶o l·nh dù thÇu vµ b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång
-ChuÈn bÞ nép Hå s¬ dù thÇu :
Bªn dù thÇu yªu cÇu bªn mêi thÇu cho ®i tham quan hiÖn trêng, chi phÝ
nµy do bªn dù thÇu bá ra vµ cã thÓ ®Æt c©u hái cho bªn mêi thÇu gi¶i ®¸p .Trªn
c¬ së ®ã, bªn dù thÇu sÏ t×m ra ®îc gi¶i ph¸p thi c«ng hiÖu qu¶ h¬n.
Bªn mêi thÇu th«ng qua ®ã hoµn chØnh, bæ sung tµi liÖu mêi thÇu.
-LËp Hå s¬ dù thÇu : ph¶i lËp theo ®óng quy ®Þnh cña bªn mêi thÇu, chñ
®Çu t tuyÖt ®èi kh«ng ®îc gi¶i thÝch g× thªm, bµn b¹c trao ®æi riªng víi bÊt kú
nhµ thÇu nµo mµ ph¶i c«ng bè b»ng v¨n b¶n cho mäi nhµ thÇu .
C¸c tµi liÖu , v¨n b¶n trong Hå s¬ dù thÇu t¬ng tù nh Hå s¬ dù thÇu cña
®Êu thÇu trong níc.
2.3-Giai ®o¹n më thÇu vµ ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng:
-Më thÇu :
Chñ c«ng tr×nh cã thÓ më c«ng khai, h¹n chÕ hoÆc ®¬n lÎ tõng ®¬n thÇu.
Sau ®ã, c«ng bè, ghi tªn øng thÇu vµ gi¸ thÇu bao gåm gi¸ c¸c ph¬ng ¸n thÇu
kh¸c (nÕu cã). C«ng bè vµ ghi tªn c¸c øng thÇu kh«ng ®îc xÐt hoÆc nép ®¬n
muén hoÆc kh«ng göi ®¬n dù thÇu.VÒ phÝa c¸c øng thÇu cã thÓ göi ®¹i diÖn
®Õn dù buæi lÔ më thÇu nµy.
-§¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu:
ViÖc ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu x©y l¾p ®îc xem xÐt theo ba mÆt chñ
yÕu: kü thuËt, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, th¬ng m¹i. §ång thêi yªu cÇu c¸c øng thÇu
ph¶i thuyÕt minh nh÷ng ®iÓm cha râ rµng (nÕu cÇn thiÕt) vµ tiÕn ®Õn hoµn
chØnh ®¸nh gi¸.
-XÐt duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu :
Sau khi ®¸nh gi¸,xÕp h¹ng ®îc c¸c øng thÇu, kÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i ®îc c¬
quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª duyÖt míi cã gi¸ trÞ. NÕu kÕt thóc
18
giai ®o¹n ®Êu thÇu , kh«ng cã nhµ thÇu tróng tuyÓn ph¶i xin ý kiÕn cña c¬
quan nµy ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu l¹i.
-C«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu :
Chñ c«ng tr×nh häp riªng víi tõng øng ®· ®îc chän ®Ó trao ®æi thªm vÒ
n¨ng lùc hoÆc c¸c mÆt kh¸c cha phï hîp víi yªu cÇu. Sau khi quyÕt ®Þnh tróng
thÇu, chñ c«ng tr×nh yªu cÇu nhµ thÇu tróng thÇu nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp
®ång ®ång thêi chuÈn bÞ v¨n kiÖn ký hîp ®ång vµ sau ®ã ph¶i b¸o l¹i cho nhµ
thÇu kh«ng tróng thÇu, tr¶ l¹i b¶o l·nh dù thÇu.
VÒ phÝa nhµ thÇu , sau khi cã quyÕt ®Þnh tróng thÇu th× ph¶i nép b¶o l·nh
thùc hiÖn hîp ®ång cho chñ c«ng tr×nh trong vßng 28 ngµy tõ khi nhËn ®îc
giÊy chÊp nhËn tróng thÇu víi sè tiÒn ghi trong phô lôc Hå s¬ dù thÇu . B¶o
l·nh thùc hiÖn hîp ®ång ph¶i ®îc tho¶ thuËn gi÷a chñ c«ng tr×nh vµ nhµ thÇu
vÒ h×nh thøc vµ c¬ quan b¶o l·nh ®ã ph¶i ®îc chñ c«ng tr×nh ®ång ý. B¶o l·nh
thùc hiÖn hîp ®ång cã gi¸ trÞ tõ 10%-15% gi¸ trÞ hîp ®ång vµ cã hiÖu lùc cho
®Õn khi nhµ thÇu thi c«ng, hoµn thiÖn söa ch÷a sai sãt theo yªu cÇu cña hîp
®ång. Thêi h¹n tr¶ l¹i b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång lµ 14 ngµy kÓ tõ ngµy cÊp
chøng chØ nghiÖm thu c«ng tr×nh.
III-ChÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu thÇu x©y dùng :
1-Sù cÇn thiÕt n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qña ®Êu thÇu x©y dùng:
N©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu thÇu x©y dùng còng ®ång nghÜa víi
viÖc n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng khi tham
gia ®Êu thÇu mét c«ng tr×nh nµo ®ã. Th¾ng thÇu cã nghÜa lµ sÏ cã c«ng ¨n viÖc
lµm cho ngêi lao ®éng, vµ tÊt nhiªn lµ sÏ cã lîi nhuËn cho doanh nghiÖp. Bëi
v× môc ®Ých cña viÖc ®Êu thÇu suy cho cïng lµ lµm sao ®ã ®Ó ®îc th¾ng thÇu
víi ®iÒu kiÖn lµ gãi thÇu th¾ng thÇu ®ã ph¶i t¹o ra lîi nhuËn cho doanh
nghiÖp. §©y lµ mét bµi to¸n khã cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng , bëi v× trong
sù canh tranh gay g¾t cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng kh¸c, muèn th¾ng thÇu
kh«ng ph¶i lµ ®iÒu dÓ dµng. §iÒu nµy ®ßi hái nh÷ng ngêi lËp Hå s¬ dù thÇu
ph¶i tÝnh to¸n lµm sao ®¸p øng ®îc tèi u nh÷ng yªu cÇu mµ Bªn mêi thÇu ®a ra
mµ vÈn ®¹t ®îc nh÷ng yªu cÇu vÒ lîi nhuËn cña doanh nghiÖp m×nh trong sù
c¹nh tranh gay g¾t cña c¸c nhµ thÇu kh¸c.
ViÖc n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu thÇu kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ tiÕt
kiÖm ®îc nh÷ng chi phÝ tèn kÐm khi tham gia dù thÇu , mµ quan träng h¬n lµ
n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu. Qua ®ã ®¹t ®îc môc ®Ých mµ doanh nghiÖp
mong muèn.
19
2-C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu thÇu x©y dùng
: Cã rÊt nhiÒu nh©n tè ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ ®Êu thÇu x©y dùng
cña mét doanh nghiÖp x©y dùng. Trong ®ã ta cã thÓ chia ra hai nhãm nh©n tè
chÝnh ®ã lµ nh©n tè n¨ng lùc doanh nghiÖp (nh©n tè chñ quan) vµ nh©n tè bªn
ngoµi (nh©n tè kh¸ch quan):
2.1-VÒ nh©n tè n¨ng lùc doanh nghiÖp : §©y lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh ®Õn kh¶
n¨ng tróng thÇu cña c«ng ty.
Khi xem xÐt ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c Hå s¬ dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu th×
chñ ®Çu t bao giê còng ph¶i quan t©m hµng ®Çu ®Õn n¨ng lùc cña doanh
nghiÖp xem cã ®¸p øng ®îc nh÷ng yªu cÇu cña gãi thÇu hay kh«ng. Nh÷ng chØ
tiªu vÒ n¨ng lùc doanh nghiÖp ®îc xem xÐt ®¸nh gi¸ bao gåm:
-N¨ng lùc kü thuËt cña nhµ thÇu : §ã lµ kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu,
c¸c xu thÕ cña c«ng nghiÖp ho¸ x©y dùng vµ c¬ giíi ho¸ thi c«ng . N¨ng lùc
kü thuËt cña nhµ thÇu thÓ hiÖn kh¶ n¨ng ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh còng
nh tiÕn ®é thi c«ng theo ®ßi hái cña chñ ®Çu t hay kh«ng.
-N¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ thÇu : §ã lµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh tù cã, hiÖu qu¶
sö dông c¸c nguån vèn, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn cho viÖc thùc hiÖn gãi
thÇu.N¨ng lùc tµi chÝnh cña nhµ thÇu thÓ hiÖn kh¶ n¨ng cã ®¸p øng ®îc yªu
cÇu vÒ vèn ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu hay kh«ng.
-N¨ng lùc tæ chøc : thÓ hiÖn ë viÖc tæ chøc qu¸ tr×nh x©y dùng , tæ chøc lao
®éng ®¶m b¶o thùc hiÖn gãi thÇu ®óng tiÕn ®é ®óng chÊt lîng.
-Kinh nghiÖm x©y l¾p : lµ nhµ thÇu cã ®ñ kinh nghiÖm x©y l¾p ®¸p øng
yªu cÇu cña gãi thÇu hay kh«ng. §ã lµ sè n¨m kinh nghiÖm trong ngµnh x©y
dùng, c¸c c«ng tr×nh ®· thi c«ng cã tÝnh chÊt vµ yªu cÇu t¬ng tù gãi thÇu ®Ò ra.
2.2-VÒ nh©n tè bªn ngoµi:
-§ã lµ sù c¹nh tranh gay g¾t cña c¸c nhµ thÇu kh¸c. Nh÷ng chØ tiªu mµ
chñ ®Çu t dïng ®Ó ®¸nh gi¸ vµ quyÕt ®Þnh giao thÇu cho mét nhµ thÇu lµ : chØ
tiªu vÒ kü thuËt, chÊt lîng c«ng tr×nh ; chØ tiªu vÒ gi¸ dù thÇu; chØ tiªu vÒ tiÕn
®é thi c«ng .Do ®ã c¸c nhµ thÇu thêng sö dông c¸c ph¬ng thøc c¹nh tranh chñ
yÕu sau:
+C¹nh tranh b»ng chÊt lîng c«ng tr×nh
+C¹nh tranh b»ng gi¸ dù thÇu
+C¹nh tranh b»ng tiÕn ®é thi c«ng
- Ngoµi ra nh÷ng chÝnh s¸ch qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ níc còng cã ¶nh hëng
tÝch cùc hay tiªu cùc ®èi víi c¸c nhµ thÇu khi tham gia ®Êu thÇu .§ã lµ Quy
chÕ §Êu thÇu ®· thùc sù hîp lý hay cha ...
20
- Xem thêm -
.DOC 
69 
80 
135 
