Tài liệu Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án khu đô thị mới đại kim công ty đầu tư xây dựng số 2 hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- ĐINH CHÍ THẮNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẠI KIM – CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 2 HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- ĐINH CHÍ THẮNG KHÓA 2016-2018 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẠI KIM – CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 2 HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HUẾ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS. PHẠM VĂN BỘ HÀ NỘI – 2018 LỜI CẢM ƠN Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong Khoa Sau đại học đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường. Đồng thời tôi cũng gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu nhà trường cùng quý thầy cô giáo Khoa sau đại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS. Nguyễn Hữu Huế đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Nhân đây, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của quý cơ quan liên quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn ./. Hà Nội, tháng năm 2018 Người cảm ơn Đinh Chí Thắng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng ./. Hà Nội, tháng năm 2018 Người cam đoan Đinh Chí Thắng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM KẾT DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1 Lý do chọn đề tài ............................................................................................... 1 Mục đích nghiên cứu ......................................................................................... 1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 2 Phương pháp nghiên cứu .................................................................................. 2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .......................................................... 2 Cấu trúc luận văn .............................................................................................. 2 NỘI DUNG ............................................................................................................ 4 CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẠI KIM .......................................... 4 1.1. Giới thiệu chung về Khu đô thị mới Đại Kim và quá trình thành lập Ban quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim ..................................................... 4 1.1.1. Khu đô thị mới Đại Kim [14]: .............................................................. 4 1.1.2. Quá trình thành lập Ban quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim ........ 14 1.2. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim .................................................................................................. 15 1.2.1. Thực trạng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Ban Quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim: ........................................................ 15 1.2.2. Thực trạng cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án khu ĐTM Đại Kim: .... 18 1.2.3. Thực trạng quy trình thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu: ............... 20 1.2.4. Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình: .... 25 1.2.5. Thực trạng trong quản lý chi phí thi công xây dựng công trình .......... 26 1.2.6. Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới Đại Kim tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Đại Kim.......................... 27 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẠI KIM ................ 32 2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .............. 32 2.1.1. Một số khái niệm: .............................................................................. 32 2.1.2. Đặc điểm, nội dung và trình tự thực hiện của dự án ĐTXD:............... 35 2.1.3. Quản lý dự án ĐTXD:........................................................................ 40 2.1.4. Các mục tiêu của quản lý dự án: ........................................................ 46 2.2. Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý dự án........................................ 48 2.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật ban hành do Quốc hội, Chính phủ ban hành: 48 2.2.2. Văn bản do UBND Thành phố Hà Nội ban hành về quản lý ĐTXD ... 50 2.2.3. Các văn bản pháp lý của Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội ........ 52 2.3. Cơ sở thực tiễn................................................................................... 53 2.3.1. Quản lý chất lượng công trình – Kinh nghiệm từ Nhật Bản [22] ........ 53 2.3.2. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng – Kinh nghiệm từ Trung Quốc [23] . 54 2.3.3. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng – Kinh nghiệm từ Pháp [23] ............ 56 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐẠI KIM ... 61 3.1. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch ĐTXD tại khu ĐTM Đại Kim, phường Đại Kim, quận Hoàng Mai trong thời gian tới .......... 61 3.1.1. Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội [20]: ................ 61 3.1.2. Kế hoạch Đầu tư xây dựng khu ĐTM Đại Kim những năm tới: ......... 62 3.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim ......................................................... 63 3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nhân sự tại Ban .................................... 63 3.2.2. Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu ............................................... 66 3.2.3. Hoàn thiện công tác quản lý thi công ................................................. 68 3.2.4. Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ ................................................... 71 3.2.5. Hoàn thiện công tác quản lý chi phí ................................................... 72 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ ................................................................................. 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Nội dung Trang Hình 1.1 Sơ đồ vị trí khu đất nghiên cứu 7 Hình 1.2 Phối cảnh tổng thể 8 Hình 1.3 Phối cảnh nhà thấp tầng 12 Hình 1.4 Phối cảnh nhà thấp tầng 12 Hình 1.5 Phối cảnh toàn dự án 13 Hình 1.6 Phương án thiết kế đô thị 15 Hình 1.2 Các lĩnh vực của QLDA ĐTXD 43 Hình 2.2 Vòng đời dự án 45 Hình 3.1 Biểu đồ thể hiện các giá trị cơ bản của EVM 77 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Tổ chức quản lý của BQLDA 20 Sơ đồ 1.2 Quy trình công tác lựa chọn nhà thầu 24 Sơ đồ 3.1 Tổ chức quản lý của BQLDA 65 Sơ đồ 3.2 Quy trình quản lý thi công 70 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Thống kế các chỉ tiêu quy hoạch 9 Bảng 2.1 Mục tiêu QLDA đầu tư xây dựng 48 Bảng 3.1 Bảng tóm tắt tính toán giá trị thu được 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLDA: Quản lý dự án BQLDA: Ban Quản lý dự án KĐTM: Khu Đô thị mới ĐTM: Đô thị mới DAĐT: Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng HTKT: Hạ tầng kỹ thuật UBND: Ủy ban nhân dân HACINCO: Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội Công ty: Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội HSYC: Hồ sơ yêu cầu HSMT: Hồ sơ mời thầu HSĐX: Hồ sơ đề xuất HSDT: Hồ sơ dự thầu LCNT: Lựa chọn nhà thầu GPMB: Giải phóng mặt bằng BVTC: Bản vẽ thi công 1 MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài KĐTMĐại Kim, phường Đại Kim, quận Hoàng Mai là một trong các dựán phát triển đô thị nhằm cụ thể hoá Quy hoạch chung Thủđô Hà Nội đến năm 2030 đãđược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. KĐTMĐại Kim, phường Đại Kim, quận Hoàng Mai, Hà Nội được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 với quy môđất khoảng 25,5254 ha tại Quyết định số 67/2007/QĐ-UBND ngày 20/06/2007; vàđược điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 3144/QĐ-UBND ngày 12/06/2014. Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội là Công ty có truyền thống lâu năm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình, đã và đang thực hiện nhiều dự án trọng điểm tại thành phố Hà Nội cũng như trên cả nước. Xuất phát từ mong muốn đóng góp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án KĐTM Đại Kim – Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội dựa trên nguồn lực hiện có. Sau quá trình làm việc và tìm hiểu thực tế tại Ban Quản lý dự án KĐTM Đại Kim và dựa trên kiến thức thu được liên quan đến công tác quản lý dự án trong khóa học tại trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Tôi quyết định chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là “Hoàn thiện công tácQuản lý dự án tại Ban Quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim – Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội”. Kết quả nghiêm cứu của Luận văn góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án KĐTM Đại Kim nói riêng, và đồng thời đóng góp vào quá trình nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam nói chung. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài này là đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu ĐTM Đại Kim – Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội. 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây khu Đô thị mới Đại Kim. - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng KĐTM Đại Kim tại Ban Quản lý dự án KĐTM Đại Kim trong giai đoạn 2014 – 2017, và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2017 – 2019. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp chuyên gia, phương pháp đối chiếu, phương pháp phân tích tổng hợp, kết hợp với phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng, mô hình hóa các số liệu thực tế, thống kê, phân tích so sánh, tiếp cận hệ thống, lựa chọn tối ưu, quan sát, khảo sát thực tế Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa một số lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và vận dụng để đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng KĐTM Đại Kim tại Ban Quản lý dự án KĐTM Đại Kim – Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội trong thời gian tới. - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án KĐTM Đại Kim – Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội (sau đây gọi tắt là Công ty HACINCO). Trên cơ sở những tồn tại chủ yếu trong công tác quản lý dự án và nguyên nhân những tồn tại đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án KĐTM Đại Kim. Cấu trúc luận văn Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim. - Chương 2: Cơ khoa học công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Đại Kim. 3 - Chương 3: Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khu đô thị mới Đại Kim. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 81 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp, luôn biến động, nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay. Đầu tư xây dựng và quản lý đầu tư xây dựng là hai mặt của quá trình thống nhất có liên quan chặt chẽ với nhau. Thông qua phân tích thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA khu ĐTM Đại Kim, tác giả luận văn đã kết quả đạt được cũng như một số vấn đề còn tồn tại, đồng thời cũng chỉ ra được nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những tồn tại trong công tác quản lý dự án tại Ban QLDA khu ĐTM Đại Kim, Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, tồn tại và phân tích nguyên nhân chủ yếu của các vấn đề dẫn đến việc quản lý dự án tại Ban QLDA khu ĐTM Đại Kim còn chưa tốt, luận văn đã đề ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án trong thời gian sắp tới. Do thời gian và trình độ có hạn nên luận văn chưa bao quát được hết mọi khía cạnh trong công tác quản lý dự án tại Ban QLDA khu ĐTM Đại Kim. Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thành viên trong hội đồng phản biện, các chuyên gia cũng như các cá nhân có kinh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý dự án để Luận văn được hoàn thiện thêm. 82 KIẾN NGHỊ: Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội sớm ổn định tổ chức, tiến hành ngay việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý, ban hành quy định chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng ban một cách rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng nhiệm vụ của các phòng ban. Cần rà soát lại ngay các quy trình thực hiện, quy chế quản lý, biểu mẫu đã ban hành để ban hành lại cho phù hợp và xây dựng bổ sung các quy trình, quy chế, biểu mẫu mới. Ban Giám đốc Công ty, Phòng kế hoạch Kỹ thuật và các phòng ban chức năng liên quan xem xét, phê duyệt quy trình quản lý thi công đối với các nhà thầu không phải đơn vị của Công ty trực tiếp thi công để áp dụng tại Ban QLDA khu ĐTM Đại Kim. Đề nghị Công ty xem xét thí điểm áp dụng kiểm soát chi phí bằng Phương pháp quản lý giá trị thu được trong thời gian sắp tới. TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: 1. Ban Quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim (2016), Nguyên tắc làm việc, Mối quan hệ công tác và Chế độ báo cáo nội bộ của Trường Ban, phó Ban và các bộ phận thuộc Ban Quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim, Quy định số 68/QĐ-DAĐK ngày 18/8/2016. 2. Bộ Xây dựng (2016), hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 3. Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội (2016), Quy chế Tổ chức và Hoạt động của Ban Quản lý dự án khu Đô thị mới Đại Kim, Quyết định 36/QĐ-TC/LĐTL ngày 06/6/2016. 4. Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội (2016), Sáp nhập Ban QLDA2 vào Ban ĐHDA HTKT khu Đô thị mới Đại Kim và đổi tên thành Ban QLDA khu Đô thị mới Đại Kim trực thuộc Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội, Quyết định số 25/QĐ-TC/LĐTL ngày 22/4/2016. 5. Chính Phủ (2014), quy định chi tiết thi hành một số điều của LuậtĐấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 6. Chính phủ (2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐCP ngày 18/06/2015. 7. Chính phủ (2015), Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015. 8. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, nhà xuất bản Xây dựng. 9. Đinh Tuấn Hải - Lê Anh Dũng (2014), Phân tích các mô hình quản lý trong Xây dựng, nhà xuất bản Xây dựng 10. Quốc hội (2009), Luật quy hoạch đô thị, số 30/2009QH12 ngày 17/6/2009. 11. Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013. 12. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014. 13. PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt [2012], Giáo trình Lập dự án đầu tư, nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân. 14. UBND Thành phố Hà Nội (2007), Phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Đại Kim, phường Đại Kim, quận Hoàng Mai, Hà Nội, Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 20/6/2007. 15. UBND Thành phố Hà Nội (2014), điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại các ô quy hoạch ký hiệu: CC2, CT3, TT4, TT5-1, TT5-2, TT6-1, TT62, CX thuộc Dự án Khu đô thị mới Đại Kim, phường Đại Kim, quận Hoàng Mai, Hà Nội, Quyết định số 3144/QĐ-UBND ngày 12/6/2014. 16. UBND Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định chủ trương đầu tư Dự án: Đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Đại Kim, Quyết định số 2269/QĐ-UBND ngày 11/05/2016. Tiếng anh: 17. Project Management Institute, A guide to the Project Management body of knowledge (PMBOK® Guide) - Fifth Edition, Project Management Institute, Inc Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị: 18. Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; 19. UBND Thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn 20. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà nội : www.hapi.gov.vn 21. Sở Xây dựng Hà nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn 22. http://www.viup.vn/vn/Tin-quoc-te-n18-Quan-ly-chat-luong-cong-trinh-xaydung-Kinh-nghiem-tu-Nhat-Ban-d48.html 23. http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-de-chuyensau/item/123-kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-ve-kiem-soat-chidau-tu-xay-dung-co-ban PHỤ LỤC Phụ lục 1. Giới hạn n không gian ph phạm vi nghiên cứu của luận n văn