Tài liệu Giải pháp quản lý hệ thống thoát nước có sự tham gia của cộng đồng tại thành phố bắc ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TUẤN ĐAN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TUẤN ĐAN KHÓA: 2012 - 2014 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHẠM TRỌNG MẠNH HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, đến nay tôi đã hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tác giả xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với thầy PGS.TS. Phạm Trọng Mạnh đã tận tình hướng dẫn và động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Xây dựng, Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã quan tâm và giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường. Xin chân thành cảm ơn Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh, Phòng Quản lý đô thị và UBND thành phố Bắc Ninh, Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Bắc Ninh đã cung cấp các tài liệu quý báu và tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn. Tác giả xin được cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn./. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuấn Đan LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuấn Đan DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BOD (Biochemical Oxygen Demand) Nhu cầu ôxy sinh hoá BQL Ban Quản lý CBCNV Cán bộ Công nhân viên COD (Chemical Oxygen Demand) Nhu cầu ôxy hoá học DO (Dissolved Oxygen) Hàm lượng ôxy hoà tan GDP Tổng sản phẩm nội địa HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTTN Hệ thống thoát nước KCN Khu công nghiệp NTBV Nước thải bệnh viện NTCN Nước thải công nghiệp NTSH Nước thải sinh hoạt QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên UBND Ủy ban Nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường XLNT Xử lý nước thải MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài……………………………………………..………….. 1 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu…………………………........…….… 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………………..……..…..……… 2 Nội dung nghiên cứu……………………………………….…..……..…. 3 Phương pháp nghiên cứu……………………………...……...…………. 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài……………….....….…………. 3 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TẠI THÀNH PHỒ BẮC NINH………………..…....… 4 1.1 Thực trạng hệ thống thoát nước tại Thành phố Bắc Ninh….…...…… 4 1.1.1 Khái quát về Thành phố Bắc Ninh………………………...………. 4 1.1.2 Thực trạng hệ thống thoát nước mưa…………………...….……… 12 1.1.3 Thực trạng hệ thống thoát nước thải……………………..…..……. 17 1.1.4 Hiện trạng ngập úng tại Thành phố Bắc Ninh………..….….…..… 24 1.2 Thực trạng công tác quản lý và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống thoát nước……………………………….…………...... 26 1.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống thoát nước tại Thành phố Bắc Ninh……………………………………………………………………… 26 1.2.2 Thực trạng quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh…..... 31 1.2.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống thoát nước tại Thành phố Bắc Ninh…………………………………………… 32 1.3 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước tại Thành phố Bắc Ninh…………………………………………………. 32 1.3.1 Quản lý kỹ thuật…………………………………………………… 32 1.3.2 Cơ chế quản lý hệ thống thoát nước…………………….…..…….. 33 1.3.3 Đánh giá những hạn chế sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống thoát nước……………………………………………………… 36 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG………………………………………….…...…….. 39 2.1 Một số khái niệm cơ bản…………………………………………..… 39 2.1.1 Khái niệm hạ tầng kỹ thuật đô thị……………….……….….….…. 39 2.1.2 Những căn cứ về kỹ thuật trong quản lý hệ thống HTKT đô thị.…. 40 2.1.3 Khái niệm về hệ thống thoát nước…………….…….………….…. 43 2.1.4 Khái niệm về cộng đồng đô thị……………………...…………….. 44 2.1.5 Vai trò và sự tham gia của cộng đồng……………..…………..…... 45 2.1.6 Nguyên tắc huy động sự tham gia của cộng đồng ……...............… 46 2.2 Yêu cầu về kỹ thuật trong quản lý hệ thống thoát nước đô thị……… 46 2.2.1 Đặc tính của hệ thống thoát nước…………………….……..…….. 46 2.2.2 Yêu cầu kỹ thuật đối với hệ thống thoát nước………………...…... 47 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống thoát nước đô thị…….……..….….. 48 2.3.1 Văn bản pháp luật do cơ quan Nhà nước trung ương ban hành...…. 48 2.3.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng đối với hệ thống thoát nước………………………………………………………...……………. 49 2.3.3 Cơ chế chính sách trong quản lý hệ thống thoát nước………...…... 49 2.3.4 Định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050………………..….…….. 50 2.4 Vai trò của cộng đồng trong quản lý hệ thống thoát nước….…..….... 58 2.4.1 Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình khai thác và vận hành hệ thống thoát nước………………………………………..…………….. 58 2.4.2 Các hình thức tham gia của cộng đồng…………………..….…….. 59 2.4.3 Phạm vi tham gia của cộng đồng………………………………...... 60 2.5 Kinh nghiệm của Việt Nam và thế giới trong quản lý hệ thống thoát nước có sự tham gia của cộng đồng……………………...……………… 61 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước của Việt Nam…...…….. 61 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước trên thế giới………....…………………………………………………………….. 63 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG……………………………………………………...……. 67 3.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật theo hướng đồng bộ hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh………………………………………………….…. 67 3.1.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống thoát nước...……….... 67 3.1.2 Giải pháp thoát nước theo khu vực và cả hệ thống thoát nước thành phố……………………………………………………….………... 68 3.2 Đề xuất cơ chế quản lý hệ thống thoát nước tại Thành phố Bắc Ninh………………………………………………………………...……. 77 3.2.1 Đề xuất bổ sung quy định chung về quản lý………….….……..…. 77 3.2.2 Đề xuất bổ sung về phí thoát nước và phí bảo vệ môi trường đối với nước thải…………………………………………………….……….. 78 3.2.3 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước đô thị……………………………………………………….………. 81 3.2.4 Bổ sung quy chế nội bộ trong quản lý hệ thống thoát nước đô thị tại Thành phố Bắc Ninh……………………………….…………...……. 83 3.3 Đề xuất giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống thoát nước tại Thành phố Bắc Ninh…………………..….…. 85 3.3.1 Đề xuất sơ đồ tổ chức quản lý thoát nước có sự tham gia của cộng đồng……………………………………………………………………… 85 3.3.2 Sự giám sát của cộng đồng trong quản lý chất lượng công trình thoát nước……………………………………………………................... 86 3.3.3 Sự phối hợp của các bên liên quan trong quản lý hệ thống thoát nước…………………………..……………………………………...…... 88 3.3.4 Cải tiến phương thức và mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng ……………………………………………..………………………. 91 3.3.5 Hình thành tổ tự quản trong các cụm dân cư và tổ dân phố……...... 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận……………………………………...…………………………... 95 Kiến nghị…………………………………..………………………...…... 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng 1.1. Các phường chọn nghiên cứu với các số liệu thống kê và một số đặc điểm cần xem xét trong nghiên cứu Bảng 1.2. Tiêu thoát nước thải từ hộ dân Bảng 1.3. Trình độ CBCNV Công ty qua 2 năm 2012, 2013 Bảng 1.4. Tổng hợp kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty Bảng 1.5. Điều tra xã hội Bảng 3.1. Bảng quy định hàm lượng COD và Hệ số K DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1. Cao tốc Nội Bài - Bắc Ninh nằm trên đường quốc lộ 18 Hình 1.2. Vị trí thành phố Bắc Ninh trong vùng kinh tế Hình 1. 3. Sơ đồ phân chia lưu vực thoát nước mưa Thành phố Bắc Ninh Hình 1.4. Trạm bơm tiêu khu vực ngã tư đường Lý Thái Tổ và Nguyễn Trãi Hình 1.5. Phối cảnh Hồ điều hòa Văn Miếu sau khi hoàn thiện Hình 1.6. Tuyến cống hộp đường Huyền Quang kéo dài đang được xây dựng để thoát nước của Thành phố ra Hồ Văn Miếu Hình 1.7. Nước thải được xả ngay trên hè phố Hình 1.8. Nước thải được trực tiếp ra kênh mương thủy lợi Hình 1.9. Sơ đồ hệ thống thu gom nước thải đô thị Hình1.10. Vị trí các điểm ngập úng và các trạm bơm sẽ được xây dựng Hình 1.11. Một trong những điểm ngập úng Hình 1.12. Sơ đồ Bộ máy tổ chức của Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Bắc Ninh Hình 1.13. Bơm nước và nạo vét rác thải tại một điểm kênh mương thoát nước Hình 3.1 Áp dụng xử lý nước theo mô hình phân tán cho các khu đô thị mới Hình 3.2. Sơ đồ Bộ máy tổ chức của Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Bắc Ninh theo đề xuất của tác giả Hình 3.3. Sơ đồ Chi tiết nội dung sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống thoát nước Hình 3.4. Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể trong quản lý hệ thống thoát nước đô thị 1 MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Thấy rõ vai trò đặc biệt quan trọng của phát triển cơ sở hạ tầng và vấn đề tiêu thoát nước trong nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, Đảng ta đã khẳng định cần phát triển kinh tế xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng. Thực hiện một trong những mục tiêu xây dựng cơ sở hạ tầng đó là việc nâng cấp hệ thống thoát nước và nước thải, đây là mối quan tâm hàng đầu của các tỉnh thành trong cả nước nhằm giải quyết các vấn đề ngập úng và vệ sinh môi trường. Vì những lý do chủ quan và khách quan mà tại các đô thị thường xuyên gây lụt lội, tốc độ đô thị hóa cao làm tăng nhanh lượng nước thải của các thành phố và khu dân cư. Xuất phát từ các nguyên nhân trên, hàng loạt dự án cải tạo môi trường và nâng cấp đô thị và xây dựng hệ thống thoát nước mới đã và đang được triển khai. Tuy nhiên cần phải có một phương pháp quản lý các hệ thống thoát nước này một cách đồng bộ và có hệ thống. Quản lý hệ thống thoát nước cần đề ra các giải pháp cụ thể nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ sức khoẻ, nâng cao chất lượng sống của nhân dân và bảo vệ tài nguyên môi trường. Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh cách thủ đô Hà Nội 30km về phía Đông Bắc, nằm trên giao điểm của các quốc lộ 1 và 18. Thành phố Bắc Ninh giữ vị trí cửa ngõ quan trọng phía Bắc của tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh; vì vậy trong tương lai thành phố sẽ nhận được những ảnh hưởng tích cực về thương mại, dịch vụ, khoa học kỹ thuật và văn hoá mà vùng kinh tế trọng điểm đem lại. Sau khi tái lập tỉnh Bắc Ninh năm 1997, do vị trí chiến lược của mình, Thành phố Bắc Ninh được Chính phủ chỉ đạo lập điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020. 2 Hệ thống thoát nước của thành phố hiện nay dùng hệ thống nửa riêng, đã được nâng cấp, cải tạo; tuy nhiên do thiếu quy hoạch tổng thể, đấu nối đồng bộ, công tác quản lý chưa khoa học, kịp thời vì vậy khi mưa thường xảy ra tình trạng úng ngập cục bộ, nước thải ứ đọng, tắc nghẽn trong các cống chảy ra gây ô nhiễm môi trường trầm trọng. Trong những năm tiếp theo, mặc dù Hệ thống thoát nước của thành phố đã từng bước được đầu tư nâng cấp nhưng chưa được đồng bộ và có phương pháp quản lý hợp lý sẽ rất khó khăn cho công tác tiêu thoát nước, gây ô nhiễm mỗi trường thành phố, ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế chính trị của Thành phố Bắc Ninh. Để tương xứng với vị trí chiến lược của mình, Thành phố Bắc Ninh cần có giải pháp quản lý hệ thống thoát nước một cách đồng bộ và có sự tham gia của cộng đồng hướng tới phát triển bền vững. Vì vậy đề tài đặt ra đáp ứng yêu cầu thực tiễn và có ý nghĩa khoa học. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá thực trạng hệ thống thoát nước tại Thành phố Bắc Ninh Đánh giá công tác quản lý hệ thống thoát nước Đánh giá sự tham gia của cộng đồng Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước có sự tham gia của cộng đồng tại Thành phố Bắc Ninh. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý hệ thống thoát nước có sự tham gia của cộng đồng. + Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh. 3 Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh; các văn bản, định hướng phát triển đô thị, cơ sở lý luận phục vụ công tác quản lý hệ thống thoát nước. Đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh với sự tham gia của cộng đồng hướng đến sự phát triển đồng bộ và hiệu quả. Phương pháp nghiên cứu + Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu. + Hệ thống hoá và kế thừa các tư liệu đã có. + Phân tích, đánh giá, tiếp thu những kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước của một số đô thị ở Việt Nam và xu thế quản lý thoát nước trên thế giới. Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp tổ chức quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Trên cơ sở phân tích khoa học, đánh giá chính xác thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước, đưa ra được những giải pháp quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh có sự tham gia của cộng đồng hướng tới phát triển bền vững. Đây sẽ là đề tài rất thiết thực trong giai đoạn hiện nay, khi thành phố đang trên đà phát triển cao về kinh tế xã hội. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thoát nước đô thị giữ một vai trò quan trọng trong kết cấu hạ tầng đô thị, thoát nước là một trong những yếu tố chính tạo nên hoạt động của một đô thị. Quản lý thoát nước đô thị là một trong những giải pháp quản lý môi trường đô thị nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bền vững, bảo vệ sức khỏe, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và bảo vệ nguồn tài nguyên nước. Giải pháp cải tạo và quản lý tuyến cống thoát nước thải và nước mưa trên một số tuyến đường chính là cần thiết để đảm bảo sự đồng bộ giữa hệ thống thoát nước khu mới nâng cao cải tạo với khu vực cũ của Thành phố Bắc Ninh. Điều này tạo thuận lợi cho việc quản lý trong quá trình khai thác sử dụng giúp cho thành phố tránh được hiện tượng ngập úng khi mùa mưa đến, giảm thiểu ô nhiễm, đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn cho nhân dân. - Hệ thống quản lý hệ thống thoát nước bao gồm nhiều ngành, lĩnh vực kết hợp theo những yêu cầu kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn bắt buộc, đòi hỏi các cấp chính quyền, các đơn vị có liên quan và cộng đồng dân cư phải tuân thủ đầy đủ theo quy định của pháp luật về xây dựng. Quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh đã đạt được những kết quả ban đầu, song cũng cần nghiên cứu mô hình quản lý tốt ở trong và ngoài nước. - Công tác quản lý HTKT cần có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan quản lý chuyên môn, sự tham gia của cộng đồng tại địa phương, chính quyền sở tại và chủ đầu tư dự án trên cơ sở tuân thủ các văn bản pháp lý, tiêu chuẩn, quy chuẩn và các quy phạm khác. Do đó đòi hỏi công tác quản lý hệ thống thoát nước phải mang tính đồng bộ và tổng hợp, đi trước một bước mới đáp ứng được sự phát triển của đô thị hiện đại. 96 Đó chính là cơ sở, tiền đề để đề xuất các giải pháp trong công tác quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh. - Việc thực hiện chính sách xã hội hóa trong đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước đô thị còn nhiều yếu điểm, như chưa có quy định riêng, phù hợp cho từng đối tượng, nên quá trình thực hiện đóng góp của nhân dân gặp rất nhiều khó khăn. Đồng thời, thành phố chưa có chính sách để tạo vốn cho quá trình duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa mà chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách nhà nước, chưa có cơ chế để thu hút sự tham gia của nhân dân vào quá trình này. - Các tổ chức quản lý có sự tham gia của cộng đồng chỉ mang tính hình thức, không có sự kết nối, liên kết chặt chẽ và chưa phát huy được hết nội lực trong dân. - Những tồn tại trên là những bất cập trong hệ thống quản lý mà chưa được sự quan tâm giải quyết đúng mức thì sẽ dẫn đến các sai sót trong quy trình vận hành khai thác sử dụng, duy tu bảo dưỡng hệ thống thoát nước. Điều này đòi hỏi chính quyền, nhà quản lý, các nhà đầu tư và cộng đồng dân cư cần xem xét, bàn bạc để đưa ra những nội dung, quy định, biện pháp cụ thể nhằm đảm bảo tốt công tác quản lý hệ thống thoát nước Thành phố Bắc Ninh. Kiến nghị - Thành phố cần tiến hành lắp đặt và xây dựng hào kỹ thuật trên các tuyến phố chính giúp cho việc quản lý, lắp đặt hệ thống HTKT như cáp điện thông tin, cáp điện chiếu sáng, đường ống cấp nước, thoát nước... được thuận tiện không bị chồng chéo, không phải đào lên lấp xuống và đặc biệt làm cho diện mạo đô thị được khang trang hiện đại. - Cần có giải pháp cơ chế chính sách, quản lý hệ thống thoát nước để giúp cho UBND, các đơn vị quản lý chuyên ngành xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ cán bộ có phẩm chất, trình độ chuyên môn tốt để quản lý hệ thống 97 thoát nước thành phố theo hướng phát triển đồng bộ, bền vững. Đồng thời xây dựng được cơ chế, chính sách xã hội hóa có sự tham gia nhiều thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân tham gia đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước đô thị, giảm một phần việc đầu tư trực tiếp bằng ngân sách nhà nước. - Cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng dân cư sống trong đô thị tham gia, đóng góp vào quá trình vận hành, khai thác và quản lý hiệu quả hệ thống thoát nước. Điều đó đảm bảo sự đoàn kết nhất trí, nâng cao ý thức của từng người dân, đảm bảo tính khách quan trong quản lý.