§Ò tµi : §êng lèi ®æi míi cña ®¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
Môc lôc
lêi më ®Çu
(3)
I/ C«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng
(4)
II- Ba ch¬ng tr×nh lín : l¬ng thùc – thùc phÈm,
hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu
(5)
III/ Gi¸ c¶, th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ
(9)
IV/ khoa häc kü thuËt (10)
V/ c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n
(12)
VI/ §iÒu chØnh ph¬ng híng vµ c¬ cÊu ®Çu t
(13)
VII/ §æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸.
VIII/ kÕt luËn
(14
)
(16)
tµi liÖu tham kh¶o
(17)
Lêi më ®Çu
Trong tiÕn tr×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë níc ta, §¹i héi lÇn thø VI
cña §¶ng ®¸nh dÊu mét bíc chuyÓn híng vµ ®æi míi quan träng trong sù l·nh
®¹o cña §¶ng trªn mäi lÜnh vùc. Trong lÜnh vùc kinh tÕ, ®ã lµ chuyÓn híng vÒ bè
trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t, ®æi míi c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lÝ,
1
nh»m khai th¸c mäi tiÒm n¨ng cña ®Êt níc, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng
nhanh s¶n phÈm x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.
Bíc vµo 5 n¨m nµy, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu quan träng vÒ ph¸t triÓn s¶n
xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt, kü thuËt... t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi níc ta ®ang
cßn cã khã kh¨n lín trªn nhiÒu mÆt. S¶n xuÊt tuy cã t¨ng, nhng t¨ng chËm so víi
yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ. Mét sè chØ tiªu quan träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m
1981 – 1985 kh«ng ®¹t. Hµng triÖu lao ®éng cha cã viÖc lµm. Tµi nguyªn cha ®îc khai th¸c tèt... Trong nh÷ng khã kh¨n chung, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng nh©n tè tÝch
cùc míi. Qua thö nghiÖm, t×m tßi, ë mét sè ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· n¶y në
nh÷ng m« h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cã hiÖu qu¶, khai th¸c c¸c kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t
triÓn s¶n xuÊt, kh¾c phôc khã kh¨n trong ®êi sèng. Tr×nh ®é cña ®«ng ®¶o c¸n bé
vÒ nhËn thøc vµ vËn dông c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, n¾m b¾t vµ ®i s©u
vµo thùc tiÔn ®îc n©ng lªn. Hµng tr¨m c«ng tr×nh lín, nhiÒu c«ng tr×nh võa vµ
nhá ®îc x©y dùng trong thêi gian qua, tuy cã nh÷ng mÆt cha hîp lÝ, song lµ
nh÷ng c¬ së vËt chÊt – kü thuËt rÊt quan träng.
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng §¶ng ®· ®¸nh gi¸ nh÷ng
thµnh tùu ®¹t ®îc trong 5 n¨m qua, kiÓm ®iÓm nh÷ng mÆt yÕu kÐm, ph©n tÝch
nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, ®Ò ra môc tiªu vµ nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi cho
nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x·
héi. B¸o c¸o nµy tr×nh bµy nh÷ng ph¬ng híng vµ môc tiªu chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn
kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m 1986 – 1990, ®Ó chØ ®¹o viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5
n¨m 1986 – 1990.
B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ, x· héi cho
nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn lµ : s¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã tÝch
luü; bíc ®Çu t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lÝ nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt; x©y dùng
vµ hoµn thiÖn mét bíc quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é
ph¸t triÓn cña lùc lîng s¶n xuÊt; t¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi; b¶o ®¶m
nhu cÇu cñng cè quèc phßng vµ an ninh, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn
thiÕt cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®êng tiÕp
theo.
Nh÷ng quan ®iÓm vµ chñ tr¬ng míi vÒ kinh tÕ – x· héi do §¹i héi lÇn
nµy cña §¶ng quyÕt ®Þnh sÏ chØ râ con ®êng ®a nÒn kinh tÕ níc ta ra khái khã
kh¨n tríc m¾t vµ v÷ng bíc tiÕn lªn.
Bµi tiÓu luËn nµy xin ®îc tr×nh bµy mét sè ®êng lèi ®æi míi cña §¹i héi
®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI.
2
I/ C«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng
§Ó thùc hiÖn ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín nãi trªn, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy m¹nh
c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®êng tiÕp theo, cÇn ph¸t triÓn mét
sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng cÇn thiÕt phï hîp víi kh¶ n¨ng tríc m¾t. §ã lµ n¨ng lîng, mét sè c¬ së c¬ khÝ vµ nguyªn vËt liÖu, giao th«ng vËn
t¶i vµ th«ng tin bu ®iÖn – nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt tèi thiÓu trong chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. Nh vËy, ngay tõ ®Çu
chóng ta kÕt hîp chÆt chÏ n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp, bao gåm c«ng nghiÖp
nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng, ®Ó tng bíc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lÝ.
Kinh nghiÖm thùc tÕ nhiÒu n¨m qua cho thÊy, trong bíc ®Çu c«ng nghiÖp
ho¸ x· héi chñ nghÜa, vai trß cña n¨ng lîng cùc kú quan träng, quyÕt ®Þnh nhÞp
®é ph¸t triÓn cña toµn bé nÒn kinh tÕ. Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, xuÊt ph¸t tõ
®iÒu kiÖn tµi nguyªn vµ kh¶ n¨ng c¸c mÆt, chóng ta tËp trung søc ph¸t triÓn than,
®iÖn vµ dÇu khÝ, ®ång thêi tranh thñ sö dông thªm c¸c nguån vµ d¹ng n¨ng lîng
kh¸c nh khÝ mªtan, trÊu, søc giã, n¨ng lîng mÆt trêi.
Lµ mét kh©u quan träng nhÊt cña kÕt cÊu h¹ tÇng, giao th«ng vËn t¶i ®¸ng
lÏ ph¶i ®i tríc mét bíc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n,
nhng nhiÒu n¨m qua, chóng ta cha chó Ý ®óng møc, nªn viÖc vËn chuyÓn hµng
ho¸ cã nhiÒu khã kh¨n, viÖc ®i l¹i cña nh©n d©n phiÒn hµ, tr¾c trë. Chóng ta ph¶i
kh¾c phôc sù l¹c hËu trong lÜnh vùc nµy. Bªn c¹nh ®ã, chóng ta còng ph¶i u tiªn
ph¸t triÓn vËn t¶i ®êng thuû, t¨ng tû träng vËn t¶i ®êng s¾t. VÒ giao th«ng, tríc
m¾t, chñ yÕu lµ ®Çu t kh«i phôc vµ b¶o dìng ®êng s¸, cÇu cèng, ®éng viªn kh¶
n¨ng cña Nhµ níc vµ nh©n d©n më mang giao th«ng n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ miÒn
nói vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long. Cñng cè b¶o ®¶m th«ng xe an toµn, x©y dùng
thªm mét sè cÇu míi. Cñng cè ®êng s¾t Hµ Néi – Lµo Cai, ®êng s¾t b¾c –
nam, më réng mét sè c¶ng, chó träng h¬n n÷a n¹o vÐt lßng s«ng vµ cöa biÓn.
Trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· dµnh nhiÒu vèn ®Çu t ®Ó x©y dùng c¸c
c«ng tr×nh quan träng vÒ ®iÖn lùc. Trong 5 n¨m tíi, vÉn ph¶i tiÕp tôc ®Çu t m¹nh
®Ó t¹o ra mét bíc chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ trong c©n ®èi n¨ng lîng. §Èy m¹nh th¨m
dß vµ khai th¸c dÇu khÝ ë thÒm lôc ®Þa phÝa nam, ®Ó ®Õn n¨m 1990 ®¹t s¶n lîng
dÇu th« ®¸ng kÓ; cã ph¬ng ¸n sö dông tèt lîng khÝ khai th¸c ®îc cïng víi dÇu.
Khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y läc dÇu víi c«ng suÊt ®ît I lµ 3 triÖu tÊn/n¨m.
Nhanh chãng kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n cña ngµnh c¬ khÝ b»ng c¸ch s¾p xÕp,
tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong c¶ níc trªn c¬ së quy ho¹ch, ph©n c«ng, hîp t¸c. Ph¸t
3
triÓn c«ng nghiÖp nguyªn liÖu vµ vËt liÖu lµ mét yªu cÇu quan träng ®Ó b¶o ®¶m
nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
VÒ ph©n bãn ho¸ häc, huy ®éng hÕt c«ng suÊt vµ c¶i t¹o mét phÇn nhµ
m¸y supe l©n L©m Thao, ph¸t triÓn s¶n xuÊt ph©n l©n nung ch¶y, phèt-pho-rit.
Hoµn thµnh kh«i phôc má a-pa-tÝt Lµo Cai vµ tiÕp tôc x©y dùng nhµ m¸y lµm
giµu quÆng. T¨ng cêng ®iÒu tra, th¨m dß ®Þa chÊt vµ kho¸ng s¶n, lµm cho c«ng
t¸c nµy ®¸p øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n.
N©ng cao chÊt lîng th«ng tin bu ®iÖn, x©y dùng tuyÕn vi-ba b¨ng réng Hµ
Néi – thµnh phè Hå ChÝ Minh, cñng cè vµ më réng th«ng tin víi níc ngoµi,
m¹ng th«ng tin néi h¹t cña Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh.
II- Ba ch¬ng tr×nh lín : l¬ng thùc – thùc phÈm, hµng tiªu dïng,
hµng xuÊt khÈu.
B¸o c¸o chÝnh trÞ ®Ò ra ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín : l¬ng thùc – thùc
phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. Ba ch¬ng tr×nh nµy liªn quan chÆt chÏ víi
nhau, lµ c¬ së vµ tiÒn ®Ò cho nhau. L¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng lµ
nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt quan träng nhÊt ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi
vµ ®êi sèng nh©n d©n; xuÊt khÈu lµ mét yÕu tè cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn
hai ch¬ng tr×nh ®ã vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c.
1. L¬ng thùc – thùc phÈm
Trong bíc ®i hiÖn nay, nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi níc ta chøa ®ùng nh÷ng
tiÒm n¨ng to lín vµ cã vÞ trÝ cùc kú quan träng. ChÝnh v× vËy, gi¶i phãng n¨ng lùc
s¶n xuÊt, tríc hÕt vµ chñ yÕu lµ gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña hµng chôc triÖu
lao ®éng víi hµng triÖu hÐcta ®Êt ®ai trong nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi nµy.
Trong 5 n¨m 1986 – 1990, chóng ta tËp trung cho môc tiªu sè mét lµ s¶n
xuÊt l¬ng thùc vµ thùc phÈm, ®ång thêi ra søc më mang c©y c«ng nghiÖp, nhÊt lµ
c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, ®i liÒn víi x©y dùng ®ång bé c«ng nghiÖp chÕ biÕn,
ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh nghÒ, g¾n lao ®éng víi ®Êt ®ai, rõng, biÓn, nh»m khai
th¸c ®Õn møc cao nhÊt nh÷ng tiÒm n¨ng ®ã. VÊn ®Ò l¬ng thùc ph¶i ®îc gi¶i quyÕt
mét c¸ch toµn diÖn, chÕ biÕn ®Õn ph©n phèi vµ tiªu dïng. G¾n víi viÖc gi¶i quyÕt
l¬ng thùc, nhÊt thiÕt ph¶i gi¶m m¹nh tû lÖ t¨ng d©n sè.
4
Nh÷ng n¨m qua, n«ng nghiÖp níc ta ®· cã chuyÓn biÕn, ®¹t ®îc mét sè
thµnh tùu quan träng, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ t¹o ra mét sè vïng chuyªn
canh c©y c«ng nghiÖp. Tuy nhiªn s¶n lîng l¬ng thùc t¨ng kh«ng ®Òu vµ cha v÷ng
ch¾c; diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp t¨ng chËm, nhÊt lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy;
cha g¾n viÖc ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn; lao ®éng,
®Êt ®ai, rõng, biÓn cha ®îc sö dông tèt...
Híng chñ yÕu ®èi víi lóa lµ th©m canh, t¨ng vô vµ më thªm diÖn tÝch ë
nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn. T×nh h×nh n¨ng suÊt kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng vµ
ngay trong mét ®Þa ph¬ng nãi lªn kh¶ n¨ng th©m canh cßn rÊt lín. Vßng quay
ruéng ®Êt hiÖn nay cßn qu¸ thÊp chøng minh tÇm quan träng, tÝnh bøc xóc vµ
hiÖu qu¶ cña t¨ng vô. CÇn x¸c ®Þnh r»ng ®ång b»ng s«ng Cöu Long lµ träng ®iÓm
lóa hµng ho¸ lín nhÊt cña c¶ níc; ®ång b»ng s«ng Hång lµ träng ®iÓm s¶n xuÊt
lóa cña miÒn B¾c, cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®¸p øng nhu cÇu cña khu vùc; c¸c vïng
kh¸c còng cã nh÷ng träng ®iÓm lóa cña m×nh. NhÊn m¹nh c©y lóa, nhng tuyÖt
nhiªn chóng ta kh«ng coi nhÑ mµu. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, diÖn tÝch vµ s¶n lîng
mµu gi¶m sót lµ mét khuyÕt ®iÓm cÇn ®îc kh¾c phôc. Mçi vïng, c¨n cø vµo ®iÒu
kiÖn cô thÓ cña m×nh, cÇn x©y dùng mét c¬ cÊu c©y mµu thÝch hîp, bao gåm :
ng«, khoai lang, s¾n, khoai t©y vµ c¸c c©y cã bét kh¸c, trong ®ã chó träng c©y
ng«. §i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i tæ chøc tèt viÖc thu mua vµ chÕ biÕn,
dïng mµu phæ biÕn trong c¬ cÊu b÷a ¨n.
PhÊn ®Êu n¨m 1990 s¶n xuÊt 22 – 23 triÖu tÊn l¬ng thùc (quy thãc), b×nh
qu©n mçi n¨m trong 5 n¨m ®¹t 20 – 20,5 triÖu tÊn, t¨ng 3 – 3,5 triÖu tÊn so víi
møc b×nh qu©n h»ng n¨m trong 5 n¨m tríc.
Nh÷ng n¨m qua, s©u bÖnh ®· g©y cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp kh«ng Ýt tæn
thÊt. Lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o ph¸t hiÖn s©u bÖnh, cã biÖn ph¸p chñ ®éng phßng
trõ tæng hîp, kÕt hîp biÖn ph¸p sinh häc víi ho¸ häc, lµ nhiÖm vô thêng xuyªn
cña c¸c c¬ quan qu¶n lÝ n«ng nghiÖp vµ bµ con n«ng d©n.
§Ó thùc hiÖn môc tiªu l¬ng thùc nãi trªn, cÇn ¸p dông hµng lo¹t biÖn ph¸p
®ång bé. Tríc hÕt ph¶i nãi tíi ruéng ®Êt. Nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· ®Ó gi¶m
sót hµng chôc v¹n hÐcta ®Êt lóa tèt. Ph¶i quy ho¹ch hoµn chØnh sö dông ®Êt ®ai,
lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lÝ ruéng ®Êt, nhÊt lµ ë c¬ së vµ ®èi víi ®Êt lóa. Cã thÓ nãi
thuû lîi lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu, cÇn ®îc ph¸t ®éng thµnh phong trµo quÇn chóng
réng kh¾p, kÕt hîp víi sù ®Çu t ®óng møc cña nhµ níc. Trong 5 n¨m nµy, hoµn
thµnh ®ång bé c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, tËp trung vµo nh÷ng c«ng tr×nh ph¸t huy
ngay hiÖu qu¶, nhÊt lµ më mang thuû lîi nhá ®Ó khai th¸c tèi ®a c«ng suÊt cña
c«ng tr×nh lín vµ võa ®· ®îc x©y dùng. Trong c¸c biÖn ph¸p ®ång bé, nh÷ng n¨m
tíi, ph©n bãn næi lªn nh lµ mét yÕu tè quyÕt ®Þnh n¨ng suÊt vµ th©m canh, mét
5
yªu cÇu gay g¾t mµ chóng ta ph¶i tËp trung søc gi¶i quyÕt. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn
khÝch ®Èy m¹nh phong trµo lµm ph©n chuång, ph©n xanh vµ c¸c lo¹i ph©n h÷u c¬
kh¸c, b¶o ®¶m mét phÇn ®¸ng kÓ nhu cÇu ph©n bãn.
Thùc tiÔn ë nhiÒu vïng cho thÊy c¬ cÊu gièng vµ gièng míi ®i liÒn víi c¬
cÊu mïa vô hîp lÝ gãp phÇn quan träng vµo n¨ng suÊt c©y trång vµ tÝnh æn ®Þnh
cña mïa mµng. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ tæ chøc cho ®îc hÖ thèng gièng tõ trung ¬ng ®Õn
c¬ së.
Tuy nhiªn, ch¬ng tr×nh l¬ng thùc – thùc phÈm kh«ng thÓ t¸ch rêi ph¸t
triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn. Ngoµi nh÷ng c©y phôc vô nhu cÇu thùc phÈm nãi
trªn, chóng ta khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh trång c©y c«ng nghiÖp, trång rõng
®Ó khai th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi theo thÕ
m¹nh tõng vïng. Nh÷ng n¨m tíi, b»ng viÖc ®æi míi m¹nh mÏ c¸c chÝnh s¸ch thu
mua, gi¸ c¶, c¬ chÕ ®Çu t vµ cung øng vËt t, l¬ng thùc... chóng ta u tiªn ph¸t triÓn
c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, tËp trung vµo c¸c c©y l¹c, ®ç t¬ng, mÝa, thuèc l¸,
®ay, cãi... Chó träng ®Çu t cho c¸c vïng chuyªn canh, kÓ c¶ h×nh thøc tÝn dông
cho hîp t¸c x· vµ kinh tÕ gia ®×nh. Chóng ta cßn nhiÒu ®Êt trång c©y c«ng nghiÖp
dµi ngµy nh : cµ phª, chÌ, cao su, dõa, hå tiªu...
Nh»m t¨ng chÊt lîng b÷a ¨n h»ng ngµy vµ c¶i tiÕn dÇn cí cÊu b÷a ¨n, viÖc
s¶n xuÊt thùc phÈm còng ph¶i ®îc coi träng nh s¶n xuÊt l¬ng thùc. Chóng ta cã
nhiÒu kh¶ n¨ng ph¸t triÓn toµn diÖn c¸c nguån thùc phÈm ®éng vËt, thùc vËt
phong phó, ®a d¹ng trªn kh¾p c¸c miÒn ®Êt níc. Tríc hÕt ph¶i ®Èy m¹nh ch¨n
nu«i, t¨ng ®¸ng kÓ ®µn gia sóc, gia cÇm, chó Ý c¸c lo¹i kh«ng dïng hoÆc Ýt dïng
l¬ng thùc. HÕt søc khuyÕn khÝch ch¨n nu«i gia ®×nh; kh«i phôc vµ ph¸t triÓn ch¨n
nu«i quèc doanh vµ tËp thÓ ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn. ChÝnh s¸ch t¹o gièng cho
ch¨n nu«i còng ph¶i ®îc coi träng vµ khuyÕn khÝch ®óng møc. Rau, ®Ëu c¸c lo¹i,
c©y cã dÇu, c©y ¨n qu¶ lµ nguån thùc phÈm mµ ë ®©u còng cã ®iÒu kiÖn ph¸t
triÓn. Thuû h¶i s¶n lµ mét nguån thùc phÈm kh«ng nh÷ng quan träng cho nhu cÇu
tiªu dïng mµ cßn lµ mét nguån hµng xuÊt khÈu cã gi¸ trÞ lín. §©y lµ mét tiÒm
n¨ng lín vµ còng lµ mét kh¶ n¨ng thùc tÕ.
Trong 5 n¨m nµy, ph¶i cã kÕ ho¹ch x©y dùng, c¶i t¹o mét phÇn rõng tù
nhiªn thµnh rõng kinh tÕ; b¶o ®¶m vËt t kü thuËt cho yªu cÇu khai th¸c gç. Trong
viÖc khai th¸c, cÇn ®Ò cao kû luËt, gi÷ ®óng quy tr×nh kü thuËt, cã tÝnh tíi c©n
b»ng sinh th¸i, b¶o vÖ m«i trêng.
2. Hµng tiªu dïng
6
Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ mét ch¬ng tr×nh lín, kh«ng chØ cã Ý
nghÜa tríc m¾t mµ cßn l©u dµi vµ c¬ b¶n. §ã lµ ®iÒu kiÖn ®Ó b¶o ®¶m c¸c nhu cÇu
®êi sèng h»ng ngµy cña nh©n d©n, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho hµng triªu ngêi lao
®éng.
u tiªn c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó tËn dông c«ng suÊt cña c¸c xÝ nghiÖp hiÖn
cã, nhÊt lµ c¸c xÝ nghiÖp lín cã n¨ng suÊt, hiÖu qu¶. §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt
®· ®îc x©y dùng nhiÒu n¨m, m¸y mãc thiÕt bÞ ®· qu¸ cò kü, h háng, cÇn tõng bíc
®æi míi kü thuËt, ®¸p øng yªu cÇu vÒ sè lîng, chñng lo¹i vµ chÊt lîng s¶n phÈm.
§Ó ph¸t triÓn hµng tiªu dïng, ®iÒu cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ nguyªn liÖu vµ
chÝnh s¸ch nguyªn liÖu. Ph¬ng híng chñ yÕu lµ tËn lùc khai th¸c c¸c nguån
nguyªn liÖu trong níc, ®ång thêi u tiªn dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp khÈu nh÷ng
nguyªn liÖu cÇn ph¶i nhËp. §ång thêi cÇn thÊy r»ng hiÖn nay lùc lîng tiÓu, thñ
c«ng nghiÖp ®ang s¶n xuÊt kho¶ng mét nöa khèi lîng hµng tiªu dïng vµ cßn
nhiÒu kh¶ n¨ng thu hót hµng triÖu lao ®éng. CÇn xo¸ bá ngay nh÷ng chÝnh s¸ch,
chÕ ®é ®ang gß bã lùc lîng nµy, bao gåm hîp t¸c x·, tæ s¶n xuÊt, kinh tÕ gia
®×nh, c¸ thÓ, t nh©n.
N¨m n¨m qua, s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cã møc ph¸t triÓn, tuy nhiªn cßn
chËm, nhiÒu mÆt hµng th«ng thêng vÉn khan hiÕm, chÊt lîng hµng tiªu dïng
gi¶m sót ®· g©y l·ng phÝ lín vÒ vËt t vµ g©y ra sù bÊt b×nh chÝnh ®¸ng trong nh©n
d©n. Trong khi ®ã, nhiÒu tiÒm n¨ng cha ®îc khai th¸c, nhÊt lµ lùc lîng tiÓu, thñ
c«ng nghiÖp vµ c¸c nguån nguyªn liÖu trong níc.
Cïng víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i thùc hiÖn mét chÝnh s¸ch tiªu dïng hîp
lÝ, tiÕt kiÖm. Mét mÆt, chóng ta ra søc ph¸t triÓn hµng tiªu dïng víi chÊt l îng vµ
mü thuËt ngµy cµng ®îc n©ng cao, phï hîp víi yªu cÇu vµ xu thÕ ph¸t triÓn cña
tiªu dïng x· héi. MÆt kh¸c, nh©n d©n ta, nhÊt lµ c¸n bé, ®¶ng viªn cÇn tù gi¸c
dïng hµng trong níc, thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc lµ khuyÕn
khÝch vµ b¶o vÖ s¶n xuÊt, x¸c ®Þnh tiªu dïng phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ cña
nÒn kinh tÕ hiÖn nay.
C¸c lo¹i hµng kim khÝ tiªu dïng nh xe ®¹p, qu¹t m¸y, m¸y kh©u, ®ång hå,
l¾p r¸p m¸y thu thanh, m¸y thu h×nh... cÇn ®îc s¾p xÕp, më réng s¶n xuÊt vµ
n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm. Xµ phßng, bét giÆt lµ nh÷ng hµng tiªu dïng kh«ng
thÓ thiÕu, cÇn ®îc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt vµ qu¶n lÝ chÆt chÏ chÊt
lîng.
Víi ph¬ng híng nªu trªn, trong 5 n¨m tíi, ®a nhÞp ®é t¨ng b×nh qu©n h»ng
n¨m cña s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lªn 13 – 15%. Chóng ta ®Æc biÖt coi träng ®Èy
m¹nh s¶n xuÊt v¶i, b¶o ®¶m ë møc cÇn thiÕt c¸c mÆt hµng dÖt kh¸c; t¨ng nhanh
7
s¶n lîng giÊy, b¶o ®¶m ®ñ giÊy viÕt vµ giÊy in s¸ch gi¸o khoa. T¨ng s¶n xuÊt c¸c
lo¹i thuèc ch÷a bÖnh th«ng thêng; thêng xuyªn kiÓm tra, qu¶n lÝ thÞ trêng,
nghiªm trÞ viÖc s¶n xuÊt thuèc gi¶. Cïng víi viÖc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho
c¸c nhµ m¸y ®êng quèc doanh, c¸c hîp t¸c x·, c¸c huyÖn cã ®iÒu kiÖn ®Òu trång
mÝa vµ ph¸t triÓn c¸c c¬ së chÕ biÕn nhá, ®Ó tù gi¶i quyÕt ®ñ nhu cÇu t¹i chç vÒ ® êng, mËt c¸c lo¹i. Trong viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm, ph¶i qu¶n lÝ chÆt chÏ chÊt l îng
vµ tiªu chuÈn vÖ sinh.
3. XuÊt khÈu
Tríc hÕt, cÇn x©y dùng mét quy ho¹ch dµi h¹n vµ mét kÕ ho¹ch cô thÓ cho
tõng thêi kú vÒ s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu. Trªn c¬ së ®ã, cã ®Çu t ®ñ møc,
b¶o ®¶m quü vËt t cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, chó träng c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung,
c¸c mÆt hµng chñ lùc. KhuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ®èi víi ngêi trùc tiÕp s¶n xuÊt
hµng xuÊt khÈu, nh cung øng ®ñ l¬ng thùc vµ hµng tiªu dïng cÇn thiÕt, cã gi¸
mua hîp lÝ.
Lµ mòi nhän cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi nhiÒu môc tiªu kinh tÕ trong 5
n¨m nµy, ®ång thêi còng lµ kh©u chñ yÕu cña toµn bé c¸c quan hÖ kinh tÕ ®èi
ngo¹i, xuÊt khÈu ph¶i trë thµnh mèi quan t©m hµng ®Çu cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c
cÊp; trong thêi gian tíi, nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t ®îc sù chuyÓn biÕn xøng ®¸ng víi tÇm
quan träng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nã. NhiÖm vô ®Æt ra lµ t¨ng nhanh khèi l îng
xuÊt khÈu, ®¸p øng ®îc nhu cÇu nhËp khÈu, kh¾c phôc cung c¸ch lµm ¨n Ýt hiÖu
qu¶, t×nh tr¹ng ph©n t¸n lén xén, g©y thiÖt h¹i c¶ ë thÞ trêng trong níc lÉn níc
ngoµi. Møc xuÊt khÈu ph¶i t¨ng kho¶ng 70% so víi 5 n¨m tríc, dùa vµo c¸c mÆt
hµng chÝnh lµ n«ng s¶n vµ n«ng s¶n chÕ biÕn, hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu, thñ
c«ng nghiÖp, thuû s¶n.
Trong 5 n¨m nµy, viÖc nhËp khÈu ph¶i theo híng t¹o ®iÒu kiÖn thùc hiÖn
®Çy ®ñ ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín, khai th¸c tèt h¬n tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai
vµ c«ng suÊt thiÕt bÞ hiÖn cã. Tríc yªu cÇu rÊt lín vÒ nhËp khÈu, ph¶i ®Èy m¹nh
xuÊt khÈu sang c¶ hai khu vùc x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa. Trong viÖc sö
dông ngo¹i tÖ do xuÊt khÈu mang l¹i, u tiªn dµnh phÇn cÇn thiÕt ®Ó ®Çu t trë l¹i
cho s¶n xuÊt.
§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n, thiÕt lËp trËt tù, kû c¬ng trong lÜnh
vùc ngo¹i th¬ng, cÇn tæ chøc l¹i c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu mét c¸ch hîp lÝ. Chóng
ta hoan nghªnh nh÷ng tæ chøc kinh tÕ cña níc ngoµi quan hÖ trùc tiÕp víi c¸c tæ
chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®Ó më réng quy m« hîp t¸c, tho¶ m·n lîi Ých cña c¶ hai
bªn, theo chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p cña Nhµ níc ta.
8
C¸c quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i thóc ®Èy sù g¾n bã ngµy cµng chÆt chÏ
gi÷a níc ta víi céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt lµ víi Liªn X«. Chóng ta ®Æc
biÖt chó träng ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a níc ta vµ hai níc
l¸ng giÒng anh em Lµo, Cam-pu-chia, nh»m khai th¸c kh¶ n¨ng cña mçi níc bæ
sung cho nhau, lµm cho mçi níc vµ 3 níc ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ v÷ng
m¹nh. Trong 5 n¨m nµy, thùc hiÖn viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch gi÷a ba níc, tËp trung
vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng
xuÊt khÈu, ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i; ®ång thêi tiÕp tôc gióp b¹n vÒ c«ng t¸c
®iÒu tra c¬ b¶n, ®µo t¹o c¸n bé, trao ®æi chuyªn gia...
§Æt nÒn t¶ng cña chiÕn lîc kinh tÕ ®èi ngo¹i vµo sù g¾n bã víi céng ®ång
x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt víi Liªn X«, ®ång thêi chóng ta phÊn ®Êu ®Ó cã nh÷ng
quan hÖ ngµy cµng n¨ng ®éng h¬n vÒ kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt víi c¸c khu
vùc kh¸c trªn thÕ giíi. Ngoµi ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu, víi nh÷ng chÝnh s¸ch vµ
thÓ chÕ míi, chóng ta sÏ më thªm quan hÖ hîp t¸c víi nhiÒu níc ®ang ph¸t triÓn,
víi mét sè níc hoÆc tæ chøc t nh©n trong thÕ giíi t b¶n chñ nghÜa.
§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c chñ tr¬ng cña §¶ng vÒ quan hÖ kinh tÕ ®èi
ngo¹i, chóng ta Ý thøc s©u s¾c r»ng lµm ¨n tèt, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ë trong níc lµ tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó më mang quan hÖ kinh tÕ víi níc ngoµi.
Lµm tèt nh÷ng viÖc nªu trªn lµ mét bíc chuÈn bÞ ®Ó trong nh÷ng kÕ ho¹ch
sau, më réng vµ n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña sù hîp t¸c quèc tÕ, lµm cho n íc
ta tham gia s©u h¬n vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng vµ liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa,
theo híng khai th¸c tèt h¬n nh÷ng tiÒm n¨ng cña níc ta víi sù hç trî m¹nh mÏ vÒ
vèn vµ kü thuËt cña c¸c níc anh em, bÇu b¹n, nh»m ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c«ng
nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña níc ta vµ t¨ng thªm søc m¹nh cña c¶ céng ®ång
x· héi chñ nghÜa.
III/ Gi¸ c¶, th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ.
Tríc hÕt, ph¶i gi¶m nhÞp ®é t¨ng gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶. Mäi biÖn
ph¸p gi¶i quyÕt ph¶i tËp trung vµo kh©u then chèt lµ gi¶m tèc ®é l¹m ph¸p, thu
hÑp mÊt c©n ®èi gi÷a khèi lîng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ lu th«ng. Mét mÆt, gi¶i phãng
mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt mét sè mÆt hµng thiÕt
yÕu ®ang khan hiÕm vµ mét sè mÆt hµng cã nguån thu lín cho ng©n s¸ch, ®ång
thêi më réng giao lu hµng ho¸, b·i bá viÖc ng¨n s«ng cÊm chî, chia c¾t thÞ trêng,
®Ó t¨ng nhanh khèi lîng hµng ho¸ lu th«ng. MÆt kh¸c, Nhµ níc ph¶i qu¶n lÝ chÆt
chÏ vËt t, hµng ho¸ do kinh tÕ quèc doanh s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu, cã chÝnh s¸ch
9
gi¸ vµ ph¬ng thøc mua b¸n hîp lÝ ®Ó n¨m ®îc hµng, ®îc tiÒn, ®iÒu chØnh khèi lîng tiÒn trong lu th«ng, t¨ng thu, gi¶m chi.
T×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ tiÕp tôc biÕn ®éng phøc t¹p lµ do hµng
lo¹t nguyªn nh©n mµ B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· ph©n tÝch. T×nh h×nh nµy ®ang ®îc
khÈn tr¬ng xö lÝ theo c¸c quyÕt ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc. CÇn thi hµnh c¸c biÖn
ph¸p ®ång bé vÒ bè trÝ s¶n xuÊt, n¾m hµng, c¶i t¹o vµ qu¶n lÝ thÞ trêng, vÒ gi¸ c¶,
tiÒn l¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ.
Th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ph¶i ®îc t¨ng cêng vÒ sè lîng vµ chÊt lîng, ®æi míi ph¬ng thøc kinh doanh, v¬n lªn lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶. §èi víi
gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng, cÇn tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn b¸n theo gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp. Gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp ®îc x©y dùng theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m
cho xÝ nghiÖp ®îc x©y dùng theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp cã l·i. TiÒn l¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i ®îc ®iÒu chØnh t¬ng øng víi hÖ thèng gi¸ vµ
møc gi¸ ®· h×nh thµnh trong thùc tÕ. Nhµ níc cÇn b¶o ®¶m cã ®ñ quü hµng ho¸
b¸n b×nh thêng cho ngêi hëng l¬ng.
Thùc hiÖn thêng xuyªn chÕ ®é thanh tra tµi chÝnh, xö lÝ nghiªm theo ph¸p
luËt ®Ó nhanh chãng thiÕt lËp trËt tù, kû c¬ng vÒ tµi chÝnh, ph¸t ®éng quÇn chóng
kiÓm so¸t, gi¸m s¸t ®Ó chèng tÖ tham nhòng, l·ng phÝ.
CÇn nhÊn m¹nh r»ng : mét nguyªn nh©n quan träng cña t×nh h×nh gi¸ c¶
leo thang tõng th¸ng lµ l¹m ph¸t ®· ®Õn møc trÇm träng mµ chóng ta ph¶i cã biÖn
ph¸p tÝch cùc vµ ®ång bé ®Ó kh¾c phôc. Tríc hÕt lµ ph¶i t¨ng cêng qu¶n lÝ tiÒn
mÆt. Thùc hiÖn kiÓm tra, kiÓm so¸t thêng xuyªn vµ xö lÝ nghiªm kh¾c ®Ó lo¹i trõ
tÖ gi÷ tiÒn mÆt vît møc quy ®Þnh trong c¬ quan va xÝ nghiÖp. VÒ phÇn m×nh,
Ng©n hµng ph¶i c¶i tiÕn c¸c ho¹t ®éng nghiÖp vô, ®¸p øng kÞp thêi c¸c yªu cÇu
hîp lÝ cña c¸c c¬ së, kh¾c phôc mäi hiÖn tîng cöa quyÒn, g©y phiÒn hµ, tiªu cùc.
Nghiªn cøu vµ ban hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia thèng nhÊt phï hîp
víi ®Æc ®iÓm níc ta, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n viÖc ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu
nhËp quèc d©n. §Ó b¶o ®¶m ®îc nguån thu tµi chÝnh, Nhµ níc t¨ng cêng qu¶n lÝ
thèng nhÊt vËt t, kÓ c¶ nguån nhËp khÈu vµ s¶n xuÊt trong níc. C¶i tæ hÖ thèng
cung øng vËt t, cã biÖn ph¸p kiªn quyÕt chèng thÊt tho¸t vËt t vµ hµng ho¸. C¸c
®¬n vÞ quèc doanh kh«ng ®îc tuú tiÖn mua b¸n c¸c lo¹i vËt t do Nhµ níc thèng
nhÊt qu¶n lÝ. CÊm t nh©n bu«n b¸n vËt t Nhµ níc.
ChuyÓn biÕn ®îc t×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ lµ mét vÊn ®Ò phøc t¹p
vµ khã kh¨n. Nhng ®©y lµ mét ®ßi hái v« cïng bøc xóc cña t×nh h×nh. C¸c cÊp,
c¸c ngµnh ®Òu ph¶i ra søc kh«i phôc kû c¬ng, nªu cao Ý thøc tæ chøc kû luËt,
chÊp hµnh ®óng nh÷ng quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc.
10
Qu¶n lÝ chÆt chÏ vèn tÝn dông, ng©n hµng chØ cho vay thªm vèn l u ®éng
sau khi ®· kiÓm tra môc ®Ých kinh doanh vµ thËt sù thiÕu vèn. ViÖc cho vay ®Çu
t x©y dùng c¬ b¶n chØ thùc hiÖn trªn c¬ së nguån vèn ®· huy ®éng ® îc, cã vËt t
b¶o ®¶m vµ cã hiÖu qu¶ râ rÖt. Më réng ho¹t ®éng cña hîp t¸c x· tÝn dông, ®Ó
huy ®éng nguån vèn nhµn rçi trong nh©n d©n phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ lu
th«ng. §Èy m¹nh huy ®éng tiÒn tiÕt kiÖm trªn c¬ së b¶o hiÓm gi¸ trÞ tiÒn göi
b»ng hiÖn vËt vµ cã l·i suÊt thÝch hîp. Ng©n hµng më réng thanh to¸n b»ng
chuyÓn kho¶n víi ph¬ng thøc thuËn lîi ®Ó phôc vô tèt cho s¶n xuÊt vµ lu th«ng.
Trªn c¬ së ®ã, lËp l¹i vÞ trÝ cña Ng©n hµng lµ trung t©m thanh to¸n.
IV/ khoa häc kü thuËt.
Trong nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt ®· cã nh÷ng thµnh
tùu míi ®¸ng kÓ, nhÊt lµ trong n«ng nghiÖp, nhng cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu bøc
thiÕt cña nÒn kinh tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt cha cao. §éi ngò
c¸n bé khoa häc kü thuËt ®· cã bíc trëng thµnh, nhng tæ chøc cßn ph©n t¸n, cha
thËt sù g¾n ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt víi thùc tiÔn s¶n xuÊt.
Ph¸t huy vai trß cña c¸c ngµnh khoa häc x· héi tham gia ®¾c lùc vµo c«ng
t¸c lÝ luËn cña §¶ng, gãp phÇn x©y dùng C¬ng lÜnh vÒ c¸ch m¹ng x· héi chñ
nghÜa ë níc ta trong thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng tá c¸c vÊn ®Ò lÝ luËn vÒ vËn dông
c¸c quy luËt kinh tÕ vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña níc ta.
S¾p xÕp l¹i vµ kiÖn toµn c¸c c¬ quan nghiªn cøu, s¸p nhËp nh÷ng viÖn
nghiªn cøu cã chøc n¨ng trïng lÆp hoÆc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kiÖn toµn mét
c¸ch ®ång bé mét sè viÖn ®Çu ngµnh quan träng. H×nh thµnh mét sè trung t©m
khoa häc – kü thuËt tæng hîp ë mét sè vïng kinh tÕ quan träng nh ®ång b»ng
s«ng Cöu Long, T©y Nguyªn...
Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn vµ gi¶i quyÕt quyÒn
lîi thÝch ®¸ng ®Ó ph¸t huy trÝ tuÖ vµ tµi n¨ng cña ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü
thuËt hiÖn cã, ®îc ®µo t¹o tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau, ®Òu lµ nh÷ng tri thøc x· héi
chñ nghÜa.
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ vµ qu¶n lÝ khoa häc kü thuËt lµ vÊn ®Ò cã Ý
nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc ®a nhanh tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ
®êi sèng. Trong khi tiÕp tôc hoµn thiÖn ph¬ng thøc ho¹t ®éng theo ch¬ng tr×nh,
cÇn më réng ph¬ng thøc hîp ®ång víi nh÷ng h×nh thøc vµ ph¬ng ph¸p ®a d¹ng,
linh ho¹t, nh»m kÕt hîp c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ c¸c c¬ quan khoa häc, ph¸t huy
11
quyÒn chñ ®éng cña c¸c tæ chøc ®ã díi sù híng dÉn cña mét kÕ ho¹ch thèng
nhÊt. C¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch qu¶n lÝ cña chóng ta ph¶i lµm cho c¸c tæ chøc kinh tÕ,
®Æc biÖt lµ c¬ së s¶n xuÊt ®ßi hái øng dông nh÷ng thµnh tùu kho a häc vµ tiÕn bé
kü thuËt, ®ång thêi c¸c tæ chøc ®ã ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cÇn thiÕt cña ho¹t
®éng khoa häc vµ kü thuËt.
Khoa häc, kü thuËt lµ mét ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi.
Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i vËn dông khoa häc x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i
vËn dông khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt trong viÖc
nghiªn cøu chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, trong viÖc x¸c ®Þnh c¸c chñ tr¬ng,
chÝnh s¸ch trong tæ chøc qu¶n lÝ kinh tÕ vµ x· héi. §Æc biÖt cÇn tËp trung lùc lîng
khoa häc kü thuËt cña c¶ níc nghiªn cøu vµ nhanh chãng ¸p dông c¸c thµnh tùu
khoa häc, kü thuËt phôc vô ba ch¬ng tr×nh lín l¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu
dïng, hµng xuÊt khÈu. Tham gia nghiªm cøu c¸c ch¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé
khoa häc – kü thuËt cña c¸c níc thµnh viªn Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, nh»m tËn
dông nh÷ng thµnh tùu míi vÒ khoa häc, kü thuËt, ®Ó gi¶i quyÕt tèt h¬n nh÷ng
nhiÖm vô cÊp b¸ch tríc m¾t. TiÕp tôc më réng vµ cã biÖn ph¸p n©ng cao h¬n n÷a
hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi níc ngoµi.
C¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i coi träng
l·nh ®¹o c«ng t¸c khoa häc vµ kü thuËt, ®Ò xuÊt yªu cÇu, cã ®Çu t vµ b¶o ®¶m c¸c
®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt. Chó träng ®Èy m¹nh phong
trµo quÇn chóng, ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, hîp lÝ ho¸ s¶n xuÊt .
V/ c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n.
Tríc m¾t, chóng ta quan t©m kh«ng chØ c¸c vÊn ®Ò s¶n xuÊt vµ kinh tÕ mµ
mçi ngêi chóng ta cßn day døt h»ng ngµy bëi nhiÒu vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. V× thÕ,
h¬n bao giê hÕt, chóng ta ph¶i lu«n kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi x· héi, x· héi víi
kinh tÕ. Môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt kh«ng chØ lµ
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt – kü thuËt míi mµ cßn lµ gi¶i quyÕt
c¸c vÊn ®Ò x· héi, tõ c«ng viÖc lµm ®Õn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, båi d ìng
søc d©n, x©y dùng c¸c quan hÖ x· héi tèt ®Ñp, lèi sèng lµnh m¹nh, thùc hiÖn c«ng
b»ng x· héi.
T×nh h×nh kinh tÕ – x· héi cña ®Êt níc ®ßi hái gi¶m tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè
tõ 2,2% hiÖn nay xuèng cßn 1,7% vµo n¨m 1990. Ph¶i thùc hiÖn ®ång bé c¸c
biÖn ph¸p nh : ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së dÞch vô y tÕ x·, c¸c trung t©m híng dÉn
12
sinh ®Î ë huyÖn, ®ång thêi söa ®æi vµ ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan. Ph¶i
g©y thµnh Ý thøc x· héi réng kh¾p vÒ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh.
Trong nh÷ng n¨m tíi, t¹o thªm viÖc lµm, sö dông tèt lùc lîng lao ®éng x·
héi, kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn d©n sè lµ nh÷ng yªu cÇu kinh tÕ – x· héi cùc kú
quan träng. NhiÖm vô ®Æt ra lµ gi¶m cho ®îc tû lÖ t¨ng d©n sè, gi¶i quyÕt c«ng
viÖc lµm víi møc cè g¾ng lín nhÊt, thùc hiÖn ph©n bè l¹i lao ®éng, g¾n lao ®éng
víi khai th¸c ®Êt ®ai, ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ, vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c.
Trªn c¬ së s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, bè trÝ cho nh÷ng
ngêi ®ang lµm viÖc cã ®ñ viÖc lµm, cã ®iÒu kiÖn lµm viÖc víi n¨ng suÊt cao. ChÕ
®é tiÒn l¬ng, c¸c thang l¬ng ph¶i ®îc söa ®æi vµ bæ sung. ë c¸c thµnh phè cña níc ta, ®ang cßn hµng chôc v¹n ngêi lao ®éng cha cã viÖc lµm, trong sè ®ã, nhiÒu
ngêi cã tr×nh ®é v¨n ho¸, cã hiÓu biÕt kü thuËt. Chóng ta ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh
cña hä, híng vµo khu vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ
gia c«ng hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Sè lao ®éng t¨ng thªm ë
n«ng th«n tríc hÕt ®îc sö dông vµo viÖc ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô, khai
hoang, trång rõng, nu«i c¸ vµ ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ. Nhµ níc khuyÕn khÝch ph¸t
triÓn kinh tÕ gia ®×nh, kinh tÕ vên theo quy ho¹ch, thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch
khuyÕn khÝch nh cho vay vèn, cung cÊp gièng vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ
thÞ trêng.
Tõ møc b×nh qu©n ®Çu ngêi qu¸ thÊp hiÖn nay, phÊn ®Êu ®Ó t¨ng dÇn v¶i
mÆc, phï hîp víi tÝnh chÊt lao ®éng cña tõng ngµnh, nghÒ vµ ®iÒu kiÖn khÝ hËu
tõng vïng, chó Ý c¸c vïng d©n téc. Thuèc ch÷a bÖnh ®ang lµ mét vÊn ®Ò x· héi
gay g¾t. N¨m n¨m tíi, ph¶i t¨ng quü thuèc th«ng thêng, thuèc kh¸ng sinh, thuèc
chèng dÞch, thanh to¸n hÇu hÕt c¸c bÖnh sèt rÐt, b¹ch hÇu, b¹i liÖt, ho gµ, sëi...
C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn vÖ sinh ë c¸c thµnh phè nh gi¶i quyÕt vÊn ®Ò cèng r·nh, b·i
r¸c, cÊp níc sinh ho¹t... ë n«ng th«n chó Ý x©y dùng hè xÝ, giÕng níc, nhµ t¾m
hîp vÖ sinh,... §Èy m¹nh phong trµo luyÖn tËp thÓ dôc, thÓ thao trong mäi løa
tuæi, nhÊt lµ thanh niªn, häc sinh.
Nhµ ë còng ®ang lµ mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch ë mét sè vïng. Ngoµi sè vèn tËp
trung cña Nhµ níc, cÇn huy ®éng vèn tù cã cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ cña nh©n
d©n nh»m gi¶m bít khã kh¨n vÒ nhµ ë, nhÊt lµ t¹i thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè Hå
ChÝ Minh... Trong 5 n¨m 1986 – 1990, chó träng x©y thªm nhµ ë cho Hµ Néi,
c¸c khu c«ng nghiÖp, n«ng trêng, l©m trêng, thanh to¸n mét phÇn quan träng t×nh
tr¹ng nhµ æ chuét. DÇu th¾p s¸ng lµ mét nhu cÇu kh«ng thÓ ®Ó thiÕu kÐo dµi nh
hiÖn nay ë c¸c vïng n«ng th«n, nhÊt lµ miÒn nói, T©y Nguyªn vµ ®ång b»ng s«ng
Cöu Long.
13
T×nh h×nh ph©n bè lao ®éng vµ d©n c kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng ®ang
®Æt ra cho chóng ta mét nhiÖm vô to lín lµ ph©n bè l¹i lao ®éng vµ d©n c trªn quy
m« tõng vïng vµ c¶ níc. Nh b¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng §¶ng
®· x¸c ®Þnh, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng lµ môc tiªu hµng ®Çu cña nh÷ng n¨m
tíi. NhiÖm vô hÕt søc quan träng cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp lµ b¶o ®¶m ®îc
møc cÇn thiÕt vµ æn ®Þnh cña nh©n d©n vÒ l¬ng thùc vµ thùc phÈm chñ yÕu nh c¸,
thÞt, rau, níc chÊm, dÇu thùc vËt... C¬ cÊu b÷a ¨n ph¶i ®îc c¶i tiÕn phï hîp víi
®iÒu kiÖn tõng vïng, t¨ng thªm chÊt ®¹m, chÊt bÐo.
§Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ®i l¹i, cÇn t¨ng thªm ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn c«ng
céng ë c¸c thµnh phè, chñ yÕu lµ xe buÝt, xe lam. §Èy m¹nh s¶n xuÊt xe ®¹p vµ
phô tïng víi chÊt lîng tèt h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p vµ phô tïng víi chÊt lîng tèt
h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p b¸n cho nh©n d©n n«ng th«n.
Ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin ®ang lµ mét nhu cÇu lín trong
®êi sèng nh©n d©n. Ph¶i t¨ng nhiÒu lîng xuÊt b¶n s¸ch vµ mét sè lo¹i b¸o h»ng
ngµy quan träng, b¶o ®¶m ®ñ s¸ch gi¸o khoa cho häc sinh.
Sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc ph¶i ®îc tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt
lîng. HiÖn nay, cßn mét sè trÎ em ë løa tuæi ®i häc phæ th«ng c¬ së ch a ®Õn trêng; v× vËy b¶o ®¶m cho trÎ em ®Õn tuæi ®îc ®i häc lµ tr¸ch nhiÖm chung cña
ngµnh gi¸o dôc, cña c¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng t¹o ®iÒu kiÖn vÒ
trêng së, gi¸o viªn, ph¬ng tiÖn gi¶ng d¹y vµ häc tËp. Ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm
non, chó träng chÊt lîng nu«i, d¹y trÎ em. PhÊn ®Êu hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n phæ
cËp gi¸o dôc cÊp 1, h¹ tû lÖ lu ban, bá häc. TiÕp tôc thùc hiÖn c¶i c¸ch gi¸o dôc
víi néi dung thiÕt thùc, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ vÒ d¹y vµ häc. HÖ thèng
c¸c trêng d¹y nghÒ, trung cÊp, cao ®¼ng, ®¹i häc ph¶i sím ®îc s¾p xÕp l¹i cho
hîp lÝ, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cñng cè vµ n©ng cao chÊt lîng gi¶ng d¹y, häc tËp, nghiªn
cøu khoa häc.
VI/ §iÒu chØnh ph¬ng híng vµ c¬ cÊu ®Çu t
Tuy nhiªn, ®èi víi chóng ta hiÖn nay, vÊn ®Ò kh«ng chØ lµ t¹o ra nguån vèn
mµ ®iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ sö dông vµ qu¶n lÝ tèt nguån vèn ®Ó cã hiÖu qu¶
lín nhÊt. T×nh h×nh ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n trong nh÷ng n¨m qua ®· cho ta nhiÒu
bµi häc s©u s¾c. Tríc m¾t, ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng ®iÒu chØnh kinh tÕ, bè trÝ vèn
tËp trung cho ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín, nhÊt thiÕt kh«ng thÓ dµn ®Òu.
Trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ë níc ta, yªu cÇu vÒ vèn
®Çu t lu«n lu«n ®îc ®Æt ra mét c¸ch gay g¾t. Nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, ph¶i tranh
thñ c¸c nguån vèn bªn ngoµi víi møc cao nhÊt; mÆt kh¸c, ë trong níc, b»ng
14
nh÷ng chñ tr¬ng vµ chÝnh s¸ch míi, chóng ta ph¸t huy h¬n n÷a mäi kh¶ n¨ng vÒ
nguån vèn cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, cña c¸c thµnh phÇn kinh
tÕ. Nguån vèn Êy ph¶i ®îc khai th¸c tõ nh÷ng thÕ m¹nh hiÖn cã cña nÒn kinh tÕ
lµ n«ng, l©m, ng nghiÖp vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp hiÖn chiÕm kho¶ng 60% tæng
s¶n phÈm x· héi. Trong tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc, lao ®éng ® îc gi¶i phãng
trë thµnh ngêi chñ thËt sù cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, sÏ v¬n lªn víi søc
s¸ng t¹o míi.
Trong n«ng nghiÖp, ph¶i tËp trung cho s¶n xuÊt l¬ng thùc, thùc phÈm lµ
träng t©m sè mét, b¶o ®¶m nhu cÇu ®Çu t cho thuû lîi, cho b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn
l¬ng thùc, thùc phÈm, ®Çu t cho c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy.
Trong c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, chó träng ®Çu t chiÒu s©u vµ ®ång bé
ho¸ ®Ó t¨ng møc sö dông c«ng su©t, x©y dùng thªm mét sè xÝ nghiÖp chÕ biÕn ®êng, chÌ, dÇu dõa...
Trong c«ng nghiÖp nÆng, u tiªn ®Çu t cho nh÷ng c«ng tr×nh cã kh¶ n¨ng
huy ®éng vµo s¶n xuÊt trong kú kÕ ho¹ch nh c¸c c«ng tr×nh n¨ng lîng, ph©n bãn,
c¬ khÝ...
Trong giao th«ng vËn t¶i, coi träng viÖc cñng cè ®êng s¾t b¾c – nam, c¸c
®o¹n ®êng s¾t ®i vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c c¶ng s«ng, biÓn.
Trong lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, tríc hÕt ®Çu t ®Ó duy tr× nh÷ng c¬ së hiÖn
cã, vµ x©y dùng míi ë nh÷ng n¬i thËt cÇn thiÕt.
Trong nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, chóng ta phÊn ®Êu cã tÜch luü vµ t¨ng dÇn
tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ ®Ó t¨ng thªm vèn ®Çu t; mÆt kh¸c, hÕt søc tranh thñ
vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn bªn ngoµi, sím chÊm døt viÖc dïng vèn bªn ngoµi vµ
vèn khÊu hao c¬ b¶n vµo tiªu dïng.
VII/ §æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸
Néi dung kÕ ho¹ch ph¶i thÓ hiÖn ®óng c¸c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ bè trÝ
c¬ cÊu kinh tÕ, gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, khai th¸c c¸c tiÒm n¨ng
cña ®Êt níc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì quèc tÕ, ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc
lîng s¶n xuÊt ®i ®«i víi x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa,
tríc hÕt, quan träng h¬n c¶ lµ b¶o ®¶m thùc hiÖn ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín.
§Ó b¶o ®¶m hùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m
nµy, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ, coi ®©y lµ mét ®éng lùc m¹nh mÏ lµm
chuyÓn biÕn t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi, thóc ®Èy vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nh©n
15
tè míi ph¸t triÓn. B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng ®· x¸c ®Þnh ph¬ng híng vµ néi dung chñ yÕu vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ. Theo ph¬ng híng ®ã, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i ®îc ®æi míi c¶ vÒ néi dung vµ ph¬ng ph¸p.
Mét nhiÖm vô rÊt quan träng lµ x©y dùng tèt kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 –
1990, kÕ ho¹ch h»ng n¨m vµ triÓn khai ngay viÖc nghiªn cøu chiÕn lîc kinh tÕ, x·
héi, tæng s¬ ®å ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc lîng s¶n xuÊt vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n.
Nh»m kh¾c phôc mét bíc râ rÖt bÖnh tËp trung quan liªu bao cÊp trong kÕ ho¹ch
ho¸, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i ®îc x©y dùng theo ph¬ng thøc h¹ch to¸n kinh
doanh x· héi chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.
KÕ ho¹ch ®Þa ph¬ng (tØnh – thµnh phè, quËn – huyÖn) lµ kÕ ho¹ch toµn
diÖn vÒ kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ, bao gåm phÇn kÕ ho¹ch cña c¸c c¬
së do ®Þa ph¬ng trùc tiÕp qu¶n lÝ vµ mét bé phËn kÕ ho¹ch cña c¸c c¬ së trung ¬ng trªn ®Þa bµn l·nh thæ.
KÕ ho¹ch cÊp trung ¬ng quyÕt ®Þnh ph¬ng híng chñ yÕu, c¬ cÊu kinh tÕ,
c¬ cÊu ®Çu t, c¸c môc tiªu then chèt, c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm, c¸c s¶n phÈm
chñ yÕu trùc tiÕp chi phèi c¸c c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
§èi víi c¸c lo¹t vËt t kÜ thuËt, Uû ban kÕ ho¹ch nhµ níc cïng c¸c bé lËp
c©n ®èi tr×nh Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt vµ giao nhiÖm vô cho c¬ quan cung
øng, cho c¸c bé vµ c¸c ®Þa ph¬ng. ViÖc sö dông vËt t ph¶i ®óng môc tiªu kÕ
ho¹ch, kh«ng ®îc dïng vËt t Nhµ níc cung øng ®Ó liªn kÕt, b¸n lÊy chªnh lÖch
hoÆc dïng vµo môc ®Ých kh¸c. C¸c nguån vèn ®Çu t ®Òu ph¶i ®îc ph¶n ¸nh trong
kÕ ho¹ch vµ ®îc c©n ®èi víi nguån vËt t vµ lùc lîng x©y dùng; vèn ®Çu t cña ng©n
s¸ch trung ¬ng sÏ tËp trung cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm vµ c¸c môc tiªu lín
cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
VÒ quan hÖ gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, cÇn thùc hiÖn mét c¬ chÕ qu¶n lÝ
thÓ hiÖn râ sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n, nghÜa vô vµ lîi
Ých. KÕ ho¹ch cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së ph¶i toµn diÖn, bao gåm c¸c mÆt s¶n xuÊt, kÜ
thuËt, tµi chÝnh vµ x· héi trªn c¬ së quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, quyÒn
tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së phï hîp víi NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé chÝnh
trÞ.
Chóng ta kh¼ng ®Þnh r»ng : c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi cña m×nh còng nh theo ph¬ng híng,
quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cña c¶ níc, cña tØnh, vµ huyÖn. §èi víi c¸c hîp t¸c x·
tiÓu thñ c«ng nghiÖp, Nhµ níc th«ng b¸o nh÷ng yªu cÇu vÒ s¶n phÈm chñ yÕu ®Ó
c¬ së cã c¨n cø x©y dùng kÕ ho¹ch, t×m kh¸ch hµng kÝ hîp ®ång. §iÒu quan
träng lµ ph¶i thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt t, nguyªn liÖu, n¨ng lîng,
16
l¬ng thùc... cã t¸c dông khuyÕn khÝch râ rÖt viÖc s¶n xuÊt hµng tiªu dïneg theo
quy ho¹ch vµ ph©n c«ng s¶n xuÊt. §èi víi nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu cña nÒn kinh
tÕ do c¬ së quèc doanh s¶n xuÊt, Nhµ níc giao nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ ph©n phèi
cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ tiªu thô. C¸c c¬ së nµy dùa vµo chØ tiªu kÕ ho¹ch tiÕn
hµnh kÝ hîp ®ång thùc hiÖn.
VÒ xuÊt nhËp khÈu, cÇn x¸c ®Þnh danh môc vµ sè lîng nh÷ng mÆt hµng
thèng nhÊt xuÊt khÈu, ®Ó b¶o ®¶m c¸c cam kÕ quèc tÕ, coi ®ã lµ chØ tiªu ph¸p
lÖnh Nhµ níc. Trung ¬ng b¶o ®¶m c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c ngµnh, c¸c ®Þa
ph¬ng vµ c¬ së thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ giao hµng xuÊt khÈu. KÕ ho¹ch
xuÊt khÈu cÇn ®îc c©n ®èi ë tõng cÊp víi nh÷ng nguån vËt chÊt cÇn thiÕt tuú
theo kh¶ n¨ng vµ ®iÒu kiÖn ë tõng cÊp.
17
KÕt luËn
ë trªn lµ nh÷ng ph¬ng híng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi
trong 5 n¨m 1986 – 1990. Nh÷ng ph¬ng híng, môc tiªu ®ã thÓ hiÖn c¸c quan
®iÓm cña §¶ng vÒ chuyÓn híng c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t, vÒ
c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ phï hîp víi ®Æc ®iÓm n íc ta
trong chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi k× qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi.
C¸c môc tiªu ®Ò ra ®· ®îc tÝnh to¸n mét bíc, dùa trªn c¸c kh¶ n¨ng trong
níc vµ ngoµi níc ®· ®îc x¸c ®Þnh cho ®Õn nay. §ång thêi, còng ®· nªu ra nh÷ng
biÖn ph¸p tÝch cùc nh»m khai th¸c vµ ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ sÏ ®îc
t¨ng thªm trong 5 n¨m, chñ yÕu lµ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t,
vËn dông c¸c thµnh tùu khoa häc, kÜ thuËt, s dông ®óng ®¾n c¸c thµnh phÇn kinh
tÕ, thùc hµnh tiÕt kiÖm triÖt ®Ó, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ,... Trong c¸c môc tiªu ®·
cã sù kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh tÕ.
Thùc hiÖn ®îc nh÷ng ph¬ng híng, môc tiªu nãi trªn, ®Õn n¨m 1990, nÒn
kinh tÕ vµ x· héi níc ta sÏ cã nh÷ng chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ. H»ng n¨m thu nhËp
quèc d©n s¶n xuÊt sÏ t¨ng b×nh qu©n 6 – 7%. Víi 22 – 23 triÖu tÊn l ¬ng thùc
n¨m 1990, kh«ng nh÷ng t¹m ®ñ cho tiªu dïng, mµ b¾t ®Çu cã dù tr÷. Víi sù ph¸t
triÓn cña than, ®iÖn vµ dÇu khÝ, c©n ®èi n¨ng lîng sÏ ®îc c¶i thiÖn mét bíc. Hµng
tiªu dïng ®¸p øng ®îc nh÷ng nhu cÇu thiÕt yÕu cña nh©n d©n, chñ yÕu lµ nh÷ng
mÆt hµng th«ng thêng s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu trong níc.
Trong 5 n¨m 1986 – 1990, mÆc dï sè d©n sÏ t¨ng thªm kho¶ng 6 triÖu
ngêi, nhng mét sè møc tiªu dïng vÒ l¬ng thùc, thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng thiÕt
yÕu tÝnh b×nh qu©n ®Çu ngêi vÉn t¨ng h¬n nh÷ng n¨m 1981 – 1985. Cïng víi
c¸c biÖn ph¸p tÝch cùc trªn lÜnh vùc ph©n phèi, lu th«ng ®îc thùc hiÖn cã kÕt qu¶,
®êi sèng nh©n d©n lao ®éng sÏ ®îc æn ®Þnh dÇn vµ cã phÇn c¶i thiÖn. §iÒu quan
träng lµ c«ng b»ng x· ®îc thiÕt lËp tõng bíc, trËt tù, kû c¬ng ngµy cµng ®îc b¶o
®¶m.
§ã lµ nh÷ng môc tiªu tuy cßn thÊp so víi yªu cÇu vµ ph¶i phÊn dÊu rÊt
m¹nh míi ®¹t ®îc, song lµ nh÷ng môc tiªu nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t. ChØ cã nh vËy, míi
thùc hiÖn ®îc môc tiªu tæng qu¸t lµ vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi,
chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho bíc ph¸t triÓn ®i lªn trong nh÷ng n¨m sau.
18
Tµi liÖu tham kh¶o :
1. V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI
Nhµ xuÊt b¶n sù thËt 1987.
2. Gãp phÇn t×m hiÓu lÞch sö §¶ng céng s¶n ViÖt nam.
pgs-pts nguyÔn träng phóc.
19
- Xem thêm -