§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
PhÇn I - Lêi nãi ®Çu
Sau chiÕn dÞch Hå ChÝ Minh lÞch sö 1975, ®Êt níc ta bíc vµo thêi k×
x©y dùng chñ nghÜa x· héi trªn kh¾p c¶ níc. Tuy nhiªn, trong vßng 10 n¨m
®Çu cña thêi k× nµy, ®Êt níc ta vÉn cha tho¸t ra khái t×nh h×nh khã kh¨n trªn
c¸c ph¬ng diÖn kinh tÕ, x· héi vµ chÝnh trÞ. §Êt níc l©m vµo mét cuéc
khñng ho¶ng trÇm träng vµ toµn diÖn.
§øng tríc t×nh h×nh ®ã, §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam ®· triÖu tËp §¹i
héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI tõ ngµy 15 ®Õn 18-12-1986 t¹i Hµ Néi.
Dù §¹i héi cã 1129 ®¹i biÓu thay mÆt cho gÇn 1,9 triÖu §¶ng viªn vµ cã 32
®oµn ®¹i biÓu quèc tÕ ®Õn dù §¹i héi.
Trong c¸c cuéc häp, víi tinh thÇn nh×n th¼ng vµo sù thËt, ®¸nh gi¸
®óng sù thËt, §¹i héi cho r»ng: “trong mêi n¨m qua, ®· ph¹m nhiÒu sai lÇm
trong viÖc x¸c ®Þnh môc tiªu vµ bíc ®i vÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kÜ thuËt,
c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý kinh tÕ”. “Khuynh híng t tëng chñ yÕu
cña nh÷ng sai lÇm Êy, ®Æc biÖt lµ nh÷ng sai lÇm vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, lµ
bÖnh chñ quan, duy ý chÝ, lèi suy nghÜ vµ hµnh ®éng gi¶n ®¬n, nãng véi
ch¹y theo nguyÖn väng chñ quan, lµ khuynh híng bu«ng láng trong qu¶n lý
kinh tÕ, x· héi, kh«ng chÊp hµnh nghiªm chØnh ®êng lèi vµ nguyªn t¾c cña
§¶ng”. Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm trong l·nh ®¹o kinh tÕ x· héi b¾t
nguån tõ nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong ho¹t ®éng t tëng, tæ chøc vµ c«ng t¸c
c¸n bé cña §¶ng”, do “sù l¹c hËu vÒ nhËn thøc lý luËn vµ vËn dông c¸c quy
luËt ®ang ho¹t ®éng trong thêi k× qu¸ ®é”.
Tõ thùc tiÔn cña ®Êt níc, nhÊt lµ tõ nh÷ng sai lÇm khuyÕt ®iÓm, §¹i
héi ®· nªu lªn 4 bµi häc kinh nghiÖm chñ yÕu:
Trong toµn bé ho¹t ®éng cña m×nh, §¶ng ph¶i qu¸n triÖt t tëng
“lÊy d©n lµm gèc”, x©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n
d©n lao ®éng.
§¶ng ph¶i lu«n lu«n xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, t«n träng vµ hµnh ®éng
theo quy luËt kh¸ch quan. N¨ng lùc nhËn thøc vµ hµnh ®éng theo
quy luËt lµ ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng.
1
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
Ph¶i biÕt kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i
trong ®iÒu kiÖn míi.
Ph¶i x©y dùng §¶ng ngang tÇm nhiÖm vô chÝnh trÞ cña mét §¶ng
cÇm quyÒn l·nh ®¹o nh©n d©n tiÕn hµnh c¸ch m¹ng x· héi chñ
nghÜa.
§¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn VI còng ®· ®Ò ra ®êng lèi ®æi míi toµn
diÖn c¶ vÒ kinh tÕ, x· héi vµ chÝnh trÞ.
VÒ mÆt chÝnh trÞ, §¹i héi ®· ®Ò ra ph¬ng híng ®æi míi lµ xo¸ bá tËp
trung quan liªu, bao cÊp, x©y dùng c¬ chÕ míi phï hîp víi quy luËt kh¸ch
quan vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. §æi míi sù l·nh ®¹o cña §¶ng
vµ sù qu¶n lý ®iÒu hµnh cña Nhµ níc cho phï hîp víi c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu
thµnh phÇn vµ c¬ chÕ qu¶n lý míi. N©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhµ níc
x· héi chñ nghÜa. X¸c ®Þnh mèi quan hÖ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ,
Nhµ níc qu¶n lý thµnh c¬ chÕ chung trong qu¶n lý toµn bé x· héi. Lµm râ
chø n¨ng qu¶n lý nhµ níc vµ ho¹t ®éng qu¶n lý s¶n xuÊt- kinh doanh cña
c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ. §¶ng ph¶i ®æi míi t duy, n©ng cao phÈm chÊt c¸ch m¹ng
cña c¸n bé §¶ng viªn, ®æi míi néi dung, ph¬ng thøc vµ phong c¸ch l·nh
®¹o cña §¶ng.
VÒ mÆt x· héi, §¶ng chñ tr¬ng ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n, lîi
Ých kinh tÕ cña ngêi lao ®«ng, ph¸t huy tèt quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n.
Thùc hiÖn cã nÒ nÕp khÈu hiÖu “d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra”,
trang trݸ c¶ v× nh©n d©n vµ do nh©n d©n. §éng viªn vµ tæ chøc quÇn chóng
tham gia qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, tham gia c¸c ho¹t ®éng c¶i ch¸ch
kinh tÕ. T¨ng cêng ®oµn kÕt vµ hîp t¸c quèc tÕ. Më réng quan hÖ víi tÊt c¶
c¸c níc trªn nguyªn t¾c cïng tån t¹i hoµ b×nh.
Tuy nhiªn, kinh tÕ lµ mÆt ®îc quan t©m bµn b¹c nhiÒu nhÊt, vµ còng
lµ mÆt cã sù ®æi míi quan träng nhÊt, s©u s¾c nhÊt vµ thµnh c«ng nhÊt.
Trong ph¹m vi ng¾n cña bµi tiÓu luËn nµy, t«i muèn tr×nh bµy vÒ ®êng lèi
kinh tÕ níc ta sau §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn VI.
2
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
PhÇn II - néi dung
I- Ba ch¬ng tr×nh lín: l¬ng thùc – thùc phÈm
hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu
B¸o c¸o chÝnh trÞ ®Ò ra ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín: l¬ng thùc – thùc
phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. Ba ch¬ng tr×nh nµy liªn quan chÆt
chÏ víi nhau, lµ c¬ së vµ tiÒn ®Ò cho nhau. L¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu
dïng lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt quan träng nhÊt ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh
tÕ – x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n; xuÊt khÈu lµ mét yÕu tè cã ý nghÜa quyÕt
®Þnh ®Ó thùc hiÖn hai ch¬ng tr×nh ®ã vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c.
1. L¬ng thùc – thùc phÈm
Trong bíc ®i hiÖn nay, nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi níc ta chøa ®ùng
nh÷ng tiÒm n¨ng to lín vµ cã vÞ trÝ cùc kú quan träng. ChÝnh v× vËy, gi¶i
phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, tríc hÕt vµ chñ yÕu lµ gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n
xuÊt cña hµng chôc triÖu lao ®éng víi hµng triÖu hÐcta ®Êt ®ai trong nÒn
n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi nµy.
Nh÷ng n¨m qua, n«ng nghiÖp níc ta ®· cã chuyÓn biÕn, ®¹t ®îc mét
sè thµnh tùu quan träng, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ t¹o ra mét sè
vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp. Tuy nhiªn s¶n lîng l¬ng thùc t¨ng
kh«ng ®Òu vµ cha v÷ng ch¾c; diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp t¨ng chËm, nhÊt lµ
c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy; cha g¾n viÖc ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng nghiÖp
víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn; lao ®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn cha ®îc sö dông
tèt...
Trong 5 n¨m 1986 – 1990, chóng ta tËp trung cho môc tiªu sè mét
lµ s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ thùc phÈm, ®ång thêi ra søc më mang c©y c«ng
nghiÖp, nhÊt lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, ®i liÒn víi x©y dùng ®ång bé
c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh nghÒ, g¾n lao ®éng víi
®Êt ®ai, rõng, biÓn, nh»m khai th¸c ®Õn møc cao nhÊt nh÷ng tiÒm n¨ng ®ã.
VÊn ®Ò l¬ng thùc ph¶i ®îc gi¶i quyÕt mét c¸ch toµn diÖn, chÕ biÕn ®Õn ph©n
phèi vµ tiªu dïng. G¾n víi viÖc gi¶i quyÕt l¬ng thùc, nhÊt thiÕt ph¶i gi¶m
m¹nh tû lÖ t¨ng d©n sè.
3
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
PhÊn ®Êu n¨m 1990 s¶n xuÊt 22 – 23 triÖu tÊn l¬ng thùc (quy thãc),
b×nh qu©n mçi n¨m trong 5 n¨m ®¹t 20 – 20,5 triÖu tÊn, t¨ng 3 – 3,5 triÖu
tÊn so víi møc b×nh qu©n h»ng n¨m trong 5 n¨m tríc.
Híng chñ yÕu ®èi víi lóa lµ th©m canh, t¨ng vô vµ më thªm diÖn tÝch
ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn. T×nh h×nh n¨ng suÊt kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c
vïng vµ ngay trong mét ®Þa ph¬ng nãi lªn kh¶ n¨ng th©m canh cßn rÊt lín.
Vßng quay ruéng ®Êt hiÖn nay cßn qu¸ thÊp chøng minh tÇm quan träng,
tÝnh bøc xóc vµ hiÖu qu¶ cña t¨ng vô. CÇn x¸c ®Þnh r»ng ®ång b»ng s«ng
Cöu Long lµ träng ®iÓm lóa hµng ho¸ lín nhÊt cña c¶ níc; ®ång b»ng s«ng
Hång lµ träng ®iÓm s¶n xuÊt lóa cña miÒn B¾c, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®¸p
øng nhu cÇu cña khu vùc; c¸c vïng kh¸c còng cã nh÷ng träng ®iÓm lóa cña
m×nh. NhÊn m¹nh c©y lóa, nhng tuyÖt nhiªn chóng ta kh«ng coi nhÑ mµu.
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, diÖn tÝch vµ s¶n lîng mµu gi¶m sót lµ mét khuyÕt
®iÓm cÇn ®îc kh¾c phôc. Mçi vïng, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh,
cÇn x©y dùng mét c¬ cÊu c©y mµu thÝch hîp, bao gåm: ng«, khoai lang, s¾n,
khoai t©y vµ c¸c c©y cã bét kh¸c, trong ®ã chó träng c©y ng«. §i ®«i víi
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i tæ chøc tèt viÖc thu mua vµ chÕ biÕn, dïng mµu
phæ biÕn trong c¬ cÊu b÷a ¨n.
§Ó thùc hiÖn môc tiªu l¬ng thùc nãi trªn, cÇn ¸p dông hµng lo¹t biÖn
ph¸p ®ång bé. Tríc hÕt ph¶i nãi tíi ruéng ®Êt. Nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®·
®Ó gi¶m sót hµng chôc v¹n hÐcta ®Êt lóa tèt. Ph¶i quy ho¹ch hoµn chØnh sö
dông ®Êt ®ai, lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lÝ ruéng ®Êt, nhÊt lµ ë c¬ së vµ ®èi víi
®Êt lóa. Cã thÓ nãi thuû lîi lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu, cÇn ®îc ph¸t ®éng thµnh
phong trµo quÇn chóng réng kh¾p, kÕt hîp víi sù ®Çu t ®óng møc cña nhµ níc. Trong 5 n¨m nµy, hoµn thµnh ®ång bé c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, tËp trung
vµo nh÷ng c«ng tr×nh ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, nhÊt lµ më mang thuû lîi nhá
®Ó khai th¸c tèi ®a c«ng suÊt cña c«ng tr×nh lín vµ võa ®· ®îc x©y dùng.
Trong c¸c biÖn ph¸p ®ång bé, nh÷ng n¨m tíi, ph©n bãn næi lªn nh lµ mét
yÕu tè quyÕt ®Þnh n¨ng suÊt vµ th©m canh, mét yªu cÇu gay g¾t mµ chóng ta
ph¶i tËp trung søc gi¶i quyÕt. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh phong
trµo lµm ph©n chuång, ph©n xanh vµ c¸c lo¹i ph©n h÷u c¬ kh¸c, b¶o ®¶m
mét phÇn ®¸ng kÓ nhu cÇu ph©n bãn.
Nh÷ng n¨m qua, s©u bÖnh ®· g©y cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp kh«ng Ýt
tæn thÊt. Lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o ph¸t hiÖn s©u bÖnh, cã biÖn ph¸p chñ
4
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
®éng phßng trõ tæng hîp, kÕt hîp biÖn ph¸p sinh häc víi ho¸ häc, lµ nhiÖm
vô thêng xuyªn cña c¸c c¬ quan qu¶n lÝ n«ng nghiÖp vµ bµ con n«ng d©n.
Thùc tiÔn ë nhiÒu vïng cho thÊy c¬ cÊu gièng vµ gièng míi ®i liÒn
víi c¬ cÊu mïa vô hîp lÝ gãp phÇn quan träng vµo n¨ng suÊt c©y trång vµ
tÝnh æn ®Þnh cña mïa mµng. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ tæ chøc cho ®îc hÖ thèng
gièng tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së.
Nh»m t¨ng chÊt lîng b÷a ¨n h»ng ngµy vµ c¶i tiÕn dÇn cí cÊu b÷a ¨n,
viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm còng ph¶i ®îc coi träng nh s¶n xuÊt l¬ng thùc.
Chóng ta cã nhiÒu kh¶ n¨ng ph¸t triÓn toµn diÖn c¸c nguån thùc phÈm ®éng
vËt, thùc vËt phong phó, ®a d¹ng trªn kh¾p c¸c miÒn ®Êt níc. Tríc hÕt ph¶i
®Èy m¹nh ch¨n nu«i, t¨ng ®¸ng kÓ ®µn gia sóc, gia cÇm, chó ý c¸c lo¹i
kh«ng dïng hoÆc Ýt dïng l¬ng thùc. HÕt søc khuyÕn khÝch ch¨n nu«i gia
®×nh; kh«i phôc vµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i quèc doanh vµ tËp thÓ ë nh÷ng n¬i
cã ®iÒu kiÖn. ChÝnh s¸ch t¹o gièng cho ch¨n nu«i còng ph¶i ®îc coi träng
vµ khuyÕn khÝch ®óng møc. Rau, ®Ëu c¸c lo¹i, c©y cã dÇu, c©y ¨n qu¶ lµ
nguån thùc phÈm mµ ë ®©u còng cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn. Thuû h¶i s¶n lµ
mét nguån thùc phÈm kh«ng nh÷ng quan träng cho nhu cÇu tiªu dïng mµ
cßn lµ mét nguån hµng xuÊt khÈu cã gi¸ trÞ lín. §©y lµ mét tiÒm n¨ng lín
vµ còng lµ mét kh¶ n¨ng thùc tÕ.
Tuy nhiªn, ch¬ng tr×nh l¬ng thùc – thùc phÈm kh«ng thÓ t¸ch rêi
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn. Ngoµi nh÷ng c©y phôc vô nhu cÇu thùc
phÈm nãi trªn, chóng ta khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh trång c©y c«ng
nghiÖp, trång rõng ®Ó khai th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña nÒn n«ng
nghiÖp nhiÖt ®íi theo thÕ m¹nh tõng vïng. Nh÷ng n¨m tíi, b»ng viÖc ®æi
míi m¹nh mÏ c¸c chÝnh s¸ch thu mua, gi¸ c¶, c¬ chÕ ®Çu t vµ cung øng vËt
t, l¬ng thùc... chóng ta u tiªn ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, tËp
trung vµo c¸c c©y l¹c, ®ç t¬ng, mÝa, thuèc l¸, ®ay, cãi... Chó träng ®Çu t cho
c¸c vïng chuyªn canh, kÓ c¶ h×nh thøc tÝn dông cho hîp t¸c x· vµ kinh tÕ
gia ®×nh. Chóng ta cßn nhiÒu ®Êt trång c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy nh: cµ
phª, chÌ, cao su, dõa, hå tiªu...
Trong 5 n¨m nµy, ph¶i cã kÕ ho¹ch x©y dùng, c¶i t¹o mét phÇn rõng
tù nhiªn thµnh rõng kinh tÕ; b¶o ®¶m vËt t kü thuËt cho yªu cÇu khai th¸c
gç. Trong viÖc khai th¸c, cÇn ®Ò cao kû luËt, gi÷ ®óng quy tr×nh kü thuËt, cã
tÝnh tíi c©n b»ng sinh th¸i, b¶o vÖ m«i trêng.
5
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
2. Hµng tiªu dïng
Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ mét ch¬ng tr×nh lín, kh«ng chØ
cã ý nghÜa tríc m¾t mµ cßn l©u dµi vµ c¬ b¶n. §ã lµ ®iÒu kiÖn ®Ó b¶o ®¶m
c¸c nhu cÇu ®êi sèng h»ng ngµy cña nh©n d©n, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho hµng
triªu ngêi lao ®éng.
N¨m n¨m qua, s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cã møc ph¸t triÓn, tuy nhiªn cßn
chËm, nhiÒu mÆt hµng th«ng thêng vÉn khan hiÕm, chÊt lîng hµng tiªu
dïng gi¶m sót ®· g©y l·ng phÝ lín vÒ vËt t vµ g©y ra sù bÊt b×nh chÝnh ®¸ng
trong nh©n d©n. Trong khi ®ã, nhiÒu tiÒm n¨ng cha ®îc khai th¸c, nhÊt lµ
lùc lîng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ c¸c nguån nguyªn liÖu trong níc.
¦u tiªn c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó tËn dông c«ng suÊt cña c¸c xÝ
nghiÖp hiÖn cã, nhÊt lµ c¸c xÝ nghiÖp lín cã n¨ng suÊt, hiÖu qu¶. §èi víi
c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®· ®îc x©y dùng nhiÒu n¨m, m¸y mãc thiÕt bÞ ®· qu¸ cò
kü, h háng, cÇn tõng bíc ®æi míi kü thuËt, ®¸p øng yªu cÇu vÒ sè lîng,
chñng lo¹i vµ chÊt lîng s¶n phÈm.
§Ó ph¸t triÓn hµng tiªu dïng, ®iÒu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ nguyªn
liÖu vµ chÝnh s¸ch nguyªn liÖu. Ph¬ng híng chñ yÕu lµ tËn lùc khai th¸c c¸c
nguån nguyªn liÖu trong níc, ®ång thêi u tiªn dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp khÈu
nh÷ng nguyªn liÖu cÇn ph¶i nhËp. §ång thêi cÇn thÊy r»ng hiÖn nay lùc lîng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp ®ang s¶n xuÊt kho¶ng mét nöa khèi lîng hµng
tiªu dïng vµ cßn nhiÒu kh¶ n¨ng thu hót hµng triÖu lao ®éng. CÇn xo¸ bá
ngay nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®ang gß bã lùc lîng nµy, bao gåm hîp t¸c
x·, tæ s¶n xuÊt, kinh tÕ gia ®×nh, c¸ thÓ, t nh©n.
Cïng víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i thùc hiÖn mét chÝnh s¸ch tiªu dïng
hîp lÝ, tiÕt kiÖm. Mét mÆt, chóng ta ra søc ph¸t triÓn hµng tiªu dïng víi
chÊt lîng vµ mü thuËt ngµy cµng ®îc n©ng cao, phï hîp víi yªu cÇu vµ xu
thÕ ph¸t triÓn cña tiªu dïng x· héi. MÆt kh¸c, nh©n d©n ta, nhÊt lµ c¸n bé,
®¶ng viªn cÇn tù gi¸c dïng hµng trong níc, thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch cña
§¶ng vµ Nhµ níc lµ khuyÕn khÝch vµ b¶o vÖ s¶n xuÊt, x¸c ®Þnh tiªu dïng
phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay.
Víi ph¬ng híng nªu trªn, trong 5 n¨m tíi, ®a nhÞp ®é t¨ng b×nh qu©n
h»ng n¨m cña s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lªn 13% – 15%. Chóng ta ®Æc biÖt
coi träng ®Èy m¹nh s¶n xuÊt v¶i, b¶o ®¶m ë møc cÇn thiÕt c¸c mÆt hµng dÖt
6
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
kh¸c; t¨ng nhanh s¶n lîng giÊy, b¶o ®¶m ®ñ giÊy viÕt vµ giÊy in s¸ch gi¸o
khoa. T¨ng s¶n xuÊt c¸c lo¹i thuèc ch÷a bÖnh th«ng thêng; thêng xuyªn
kiÓm tra, qu¶n lÝ thÞ trêng, nghiªm trÞ viÖc s¶n xuÊt thuèc gi¶. Cïng víi viÖc
b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho c¸c nhµ m¸y ®êng quèc doanh, c¸c hîp t¸c x·,
c¸c huyÖn cã ®iÒu kiÖn ®Òu trång mÝa vµ ph¸t triÓn c¸c c¬ së chÕ biÕn nhá,
®Ó tù gi¶i quyÕt ®ñ nhu cÇu t¹i chç vÒ ®êng, mËt c¸c lo¹i. Trong viÖc s¶n
xuÊt thùc phÈm, ph¶i qu¶n lÝ chÆt chÏ chÊt lîng vµ tiªu chuÈn vÖ sinh.
C¸c lo¹i hµng kim khÝ tiªu dïng nh xe ®¹p, qu¹t m¸y, m¸y kh©u,
®ång hå, l¾p r¸p m¸y thu thanh, m¸y thu h×nh... cÇn ®îc s¾p xÕp, më réng
s¶n xuÊt vµ n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm. Xµ phßng, bét giÆt lµ nh÷ng hµng
tiªu dïng kh«ng thÓ thiÕu, cÇn ®îc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt vµ
qu¶n lÝ chÆt chÏ chÊt lîng.
3. XuÊt khÈu
Lµ mòi nhän cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi nhiÒu môc tiªu kinh tÕ
trong 5 n¨m nµy, ®ång thêi còng lµ kh©u chñ yÕu cña toµn bé c¸c quan hÖ
kinh tÕ ®èi ngo¹i, xuÊt khÈu ph¶i trë thµnh mèi quan t©m hµng ®Çu cña tÊt
c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp; trong thêi gian tíi, nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t ®îc sù chuyÓn
biÕn xøng ®¸ng víi tÇm quan träng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nã. NhiÖm vô
®Æt ra lµ t¨ng nhanh khèi lîng xuÊt khÈu, ®¸p øng ®îc nhu cÇu nhËp khÈu,
kh¾c phôc cung c¸ch lµm ¨n Ýt hiÖu qu¶, t×nh tr¹ng ph©n t¸n lén xén, g©y
thiÖt h¹i c¶ ë thÞ trêng trong níc lÉn níc ngoµi. Møc xuÊt khÈu ph¶i t¨ng
kho¶ng 70% so víi 5 n¨m tríc, dùa vµo c¸c mÆt hµng chÝnh lµ n«ng s¶n vµ
n«ng s¶n chÕ biÕn, hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, thuû
s¶n.
Tríc hÕt, cÇn x©y dùng mét quy ho¹ch dµi h¹n vµ mét kÕ ho¹ch cô
thÓ cho tõng thêi kú vÒ s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu. Trªn c¬ së ®ã, cã
®Çu t ®ñ møc, b¶o ®¶m quü vËt t cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, chó träng c¸c vïng
s¶n xuÊt tËp trung, c¸c mÆt hµng chñ lùc. KhuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ®èi víi
ngêi trùc tiÕp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, nh cung øng ®ñ l¬ng thùc vµ hµng
tiªu dïng cÇn thiÕt, cã gi¸ mua hîp lÝ.
§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n, thiÕt lËp trËt tù, kû c¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th¬ng, cÇn tæ chøc l¹i c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu
mét c¸ch hîp lÝ. Chóng ta hoan nghªnh nh÷ng tæ chøc kinh tÕ cña níc
ngoµi quan hÖ trùc tiÕp víi c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®Ó më réng quy
7
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
m« hîp t¸c, tho¶ m·n lîi Ých cña c¶ hai bªn, theo chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p
cña Nhµ níc ta.
Trong 5 n¨m nµy, viÖc nhËp khÈu ph¶i theo híng t¹o ®iÒu kiÖn thùc
hiÖn ®Çy ®ñ ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín, khai th¸c tèt h¬n tiÒm n¨ng lao
®éng, ®Êt ®ai vµ c«ng suÊt thiÕt bÞ hiÖn cã. Tríc yªu cÇu rÊt lín vÒ nhËp
khÈu, ph¶i ®Èy m¹nh xuÊt khÈu sang c¶ hai khu vùc x· héi chñ nghÜa vµ t
b¶n chñ nghÜa. Trong viÖc sö dông ngo¹i tÖ do xuÊt khÈu mang l¹i, u tiªn
dµnh phÇn cÇn thiÕt ®Ó ®Çu t trë l¹i cho s¶n xuÊt.
C¸c quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i thóc ®Èy sù g¾n bã ngµy cµng
chÆt chÏ gi÷a níc ta víi céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt lµ víi Liªn
X«. Chóng ta ®Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸
gi÷a níc ta vµ hai níc l¸ng giÒng anh em Lµo, Cam-pu-chia, nh»m khai
th¸c kh¶ n¨ng cña mçi níc bæ sung cho nhau, lµm cho mçi níc vµ 3 níc
ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ v÷ng m¹nh. Trong 5 n¨m nµy, thùc hiÖn
viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch gi÷a ba níc, tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt
n«ng, l©m, ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn
giao th«ng vËn t¶i; ®ång thêi tiÕp tôc gióp b¹n vÒ c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n,
®µo t¹o c¸n bé, trao ®æi chuyªn gia...
§Æt nÒn t¶ng cña chiÕn lîc kinh tÕ ®èi ngo¹i vµo sù g¾n bã víi céng
®ång x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt víi Liªn X«, ®ång thêi chóng ta phÊn ®Êu
®Ó cã nh÷ng quan hÖ ngµy cµng n¨ng ®éng h¬n vÒ kinh tÕ vµ khoa häc kü
thuËt víi c¸c khu vùc kh¸c trªn thÕ giíi. Ngoµi ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu,
víi nh÷ng chÝnh s¸ch vµ thÓ chÕ míi, chóng ta sÏ më thªm quan hÖ hîp t¸c
víi nhiÒu níc ®ang ph¸t triÓn, víi mét sè níc hoÆc tæ chøc t nh©n trong thÕ
giíi t b¶n chñ nghÜa.
Lµm tèt nh÷ng viÖc nªu trªn lµ mét bíc chuÈn bÞ ®Ó trong nh÷ng kÕ
ho¹ch sau, më réng vµ n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña sù hîp t¸c quèc tÕ,
lµm cho níc ta tham gia s©u h¬n vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng vµ liªn kÕt kinh tÕ
x· héi chñ nghÜa, theo híng khai th¸c tèt h¬n nh÷ng tiÒm n¨ng cña níc ta
víi sù hç trî m¹nh mÏ vÒ vèn vµ kü thuËt cña c¸c níc anh em, bÇu b¹n,
nh»m ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña níc ta vµ
t¨ng thªm søc m¹nh cña c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa.
§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c chñ tr¬ng cña §¶ng vÒ quan hÖ kinh tÕ ®èi
ngo¹i, chóng ta ý thøc s©u s¾c r»ng lµm ¨n tèt, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ë
8
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
trong níc lµ tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó më mang quan hÖ kinh tÕ víi
níc ngoµi.
II. C«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng
§Ó thùc hiÖn ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín nãi trªn, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy
m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®êng tiÕp theo, cÇn
ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng cÇn thiÕt phï
hîp víi kh¶ n¨ng tríc m¾t. §ã lµ n¨ng lîng, mét sè c¬ së c¬ khÝ vµ nguyªn
vËt liÖu, giao th«ng vËn t¶i vµ th«ng tin bu ®iÖn – nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü
thuËt tèi thiÓu trong chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ
nghÜa x· héi. Nh vËy, ngay tõ ®Çu chóng ta kÕt hîp chÆt chÏ n«ng nghiÖp
víi c«ng nghiÖp, bao gåm c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng, ®Ó tng bíc
h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lÝ.
Kinh nghiÖm thùc tÕ nhiÒu n¨m qua cho thÊy, trong bíc ®Çu c«ng
nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, vai trß cña n¨ng lîng cùc kú quan träng, quyÕt
®Þnh nhÞp ®é ph¸t triÓn cña toµn bé nÒn kinh tÕ. Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t,
xuÊt ph¸t tõ ®iÒu kiÖn tµi nguyªn vµ kh¶ n¨ng c¸c mÆt, chóng ta tËp trung
søc ph¸t triÓn than, ®iÖn vµ dÇu khÝ, ®ång thêi tranh thñ sö dông thªm c¸c
nguån vµ d¹ng n¨ng lîng kh¸c nh khÝ mªtan, trÊu, søc giã, n¨ng lîng mÆt
trêi.
Trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· dµnh nhiÒu vèn ®Çu t ®Ó x©y dùng
c¸c c«ng tr×nh quan träng vÒ ®iÖn lùc. Trong 5 n¨m tíi, vÉn ph¶i tiÕp tôc
®Çu t m¹nh ®Ó t¹o ra mét bíc chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ trong c©n ®èi n¨ng lîng.
§Èy m¹nh th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ ë thÒm lôc ®Þa phÝa nam, ®Ó ®Õn
n¨m 1990 ®¹t s¶n lîng dÇu th« ®¸ng kÓ; cã ph¬ng ¸n sö dông tèt lîng khÝ
khai th¸c ®îc cïng víi dÇu. Khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y läc dÇu víi c«ng
suÊt ®ît I lµ 3 triÖu tÊn/n¨m. Nhanh chãng kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n
cña ngµnh c¬ khÝ b»ng c¸ch s¾p xÕp, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong c¶ níc trªn
c¬ së quy ho¹ch, ph©n c«ng, hîp t¸c. Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nguyªn liÖu vµ
vËt liÖu lµ mét yªu cÇu quan träng ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc
d©n.
VÒ ph©n bãn ho¸ häc, huy ®éng hÕt c«ng suÊt vµ c¶i t¹o mét phÇn
nhµ m¸y supe l©n L©m Thao, ph¸t triÓn s¶n xuÊt ph©n l©n nung ch¶y, phètpho-rit. Hoµn thµnh kh«i phôc má a-pa-tÝt Lµo Cai vµ tiÕp tôc x©y dùng nhµ
m¸y lµm giµu quÆng. T¨ng cêng ®iÒu tra, th¨m dß ®Þa chÊt vµ kho¸ng s¶n,
9
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
lµm cho c«ng t¸c nµy ®¸p øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ
quèc d©n.
Lµ mét kh©u quan träng nhÊt cña kÕt cÊu h¹ tÇng, giao th«ng vËn t¶i
®¸ng lÏ ph¶i ®i tríc mét bíc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ
quèc d©n, nhng nhiÒu n¨m qua, chóng ta cha chó ý ®óng møc, nªn viÖc vËn
chuyÓn hµng ho¸ cã nhiÒu khã kh¨n, viÖc ®i l¹i cña nh©n d©n phiÒn hµ, tr¾c
trë. Chóng ta ph¶i kh¾c phôc sù l¹c hËu trong lÜnh vùc nµy. Bªn c¹nh ®ã,
chóng ta còng ph¶i u tiªn ph¸t triÓn vËn t¶i ®êng thuû, t¨ng tû träng vËn t¶i
®êng s¾t. VÒ giao th«ng, tríc m¾t, chñ yÕu lµ ®Çu t kh«i phôc vµ b¶o dìng
®êng s¸, cÇu cèng, ®éng viªn kh¶ n¨ng cña Nhµ níc vµ nh©n d©n më mang
giao th«ng n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ miÒn nói vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long.
Cñng cè b¶o ®¶m th«ng xe an toµn, x©y dùng thªm mét sè cÇu míi. Cñng
cè ®êng s¾t Hµ Néi – Lµo Cai, ®êng s¾t b¾c – nam, më réng mét sè c¶ng,
chó träng h¬n n÷a n¹o vÐt lßng s«ng vµ cöa biÓn.
N©ng cao chÊt lîng th«ng tin bu ®iÖn, x©y dùng tuyÕn vi-ba b¨ng
réng Hµ Néi – thµnh phè Hå ChÝ Minh, cñng cè vµ më réng th«ng tin víi
níc ngoµi, m¹ng th«ng tin néi h¹t cña Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh.
III. Gi¸ c¶, th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ.
T×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ tiÕp tôc biÕn ®éng phøc t¹p lµ do
hµng lo¹t nguyªn nh©n mµ B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· ph©n tÝch. T×nh h×nh nµy
®ang ®îc khÈn tr¬ng xö lÝ theo c¸c quyÕt ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc. CÇn
thi hµnh c¸c biÖn ph¸p ®ång bé vÒ bè trÝ s¶n xuÊt, n¾m hµng, c¶i t¹o vµ
qu¶n lÝ thÞ trêng, vÒ gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ.
Tríc hÕt, ph¶i gi¶m nhÞp ®é t¨ng gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶. Mäi
biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ph¶i tËp trung vµo kh©u then chèt lµ gi¶m tèc ®é l¹m
ph¸p, thu hÑp mÊt c©n ®èi gi÷a khèi lîng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ lu th«ng. Mét
mÆt, gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt
mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu ®ang khan hiÕm vµ mét sè mÆt hµng cã nguån
thu lín cho ng©n s¸ch, ®ång thêi më réng giao lu hµng ho¸, b·i bá viÖc
ng¨n s«ng cÊm chî, chia c¾t thÞ trêng, ®Ó t¨ng nhanh khèi lîng hµng ho¸ lu
th«ng. MÆt kh¸c, Nhµ níc ph¶i qu¶n lÝ chÆt chÏ vËt t, hµng ho¸ do kinh tÕ
quèc doanh s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu, cã chÝnh s¸ch gi¸ vµ ph¬ng thøc mua
10
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
b¸n hîp lÝ ®Ó n¨m ®îc hµng, ®îc tiÒn, ®iÒu chØnh khèi lîng tiÒn trong lu
th«ng, t¨ng thu, gi¶m chi.
Th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ph¶i ®îc t¨ng cêng vÒ sè lîng vµ chÊt
lîng, ®æi míi ph¬ng thøc kinh doanh, v¬n lªn lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶.
§èi víi gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng, cÇn tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn b¸n theo gi¸
kinh doanh th¬ng nghiÖp. Gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp ®îc x©y dùng theo
nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp ®îc x©y dùng theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m
cho xÝ nghiÖp cã l·i. TiÒn l¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i ®îc ®iÒu
chØnh t¬ng øng víi hÖ thèng gi¸ vµ møc gi¸ ®· h×nh thµnh trong thùc tÕ.
Nhµ níc cÇn b¶o ®¶m cã ®ñ quü hµng ho¸ b¸n b×nh thêng cho ngêi hëng l¬ng.
Nghiªn cøu vµ ban hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia thèng nhÊt
phï hîp víi ®Æc ®iÓm níc ta, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n viÖc ph©n phèi vµ ph©n
phèi l¹i thu nhËp quèc d©n. §Ó b¶o ®¶m ®îc nguån thu tµi chÝnh, Nhµ níc
t¨ng cêng qu¶n lÝ thèng nhÊt vËt t, kÓ c¶ nguån nhËp khÈu vµ s¶n xuÊt trong
níc. C¶i tæ hÖ thèng cung øng vËt t, cã biÖn ph¸p kiªn quyÕt chèng thÊt
tho¸t vËt t vµ hµng ho¸. C¸c ®¬n vÞ quèc doanh kh«ng ®îc tuú tiÖn mua b¸n
c¸c lo¹i vËt t do Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lÝ. CÊm t nh©n bu«n b¸n vËt t Nhµ
níc.
Thùc hiÖn thêng xuyªn chÕ ®é thanh tra tµi chÝnh, xö lÝ nghiªm theo
ph¸p luËt ®Ó nhanh chãng thiÕt lËp trËt tù, kû c¬ng vÒ tµi chÝnh, ph¸t ®éng
quÇn chóng kiÓm so¸t, gi¸m s¸t ®Ó chèng tÖ tham nhòng, l·ng phÝ.
CÇn nhÊn m¹nh r»ng: mét nguyªn nh©n quan träng cña t×nh h×nh gi¸
c¶ leo thang tõng th¸ng lµ l¹m ph¸t ®· ®Õn møc trÇm träng mµ chóng ta
ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc vµ ®ång bé ®Ó kh¾c phôc. Tríc hÕt lµ ph¶i t¨ng cêng qu¶n lÝ tiÒn mÆt. Thùc hiÖn kiÓm tra, kiÓm so¸t thêng xuyªn vµ xö lÝ
nghiªm kh¾c ®Ó lo¹i trõ tÖ gi÷ tiÒn mÆt vît møc quy ®Þnh trong c¬ quan va
xÝ nghiÖp. VÒ phÇn m×nh, Ng©n hµng ph¶i c¶i tiÕn c¸c ho¹t ®éng nghiÖp vô,
®¸p øng kÞp thêi c¸c yªu cÇu hîp lÝ cña c¸c c¬ së, kh¾c phôc mäi hiÖn tîng
cöa quyÒn, g©y phiÒn hµ, tiªu cùc.
Qu¶n lÝ chÆt chÏ vèn tÝn dông, ng©n hµng chØ cho vay thªm vèn lu
®éng sau khi ®· kiÓm tra môc ®Ých kinh doanh vµ thËt sù thiÕu vèn. ViÖc
cho vay ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n chØ thùc hiÖn trªn c¬ së nguån vèn ®· huy
®éng ®îc, cã vËt t b¶o ®¶m vµ cã hiÖu qu¶ râ rÖt. Më réng ho¹t ®éng cña
11
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
hîp t¸c x· tÝn dông, ®Ó huy ®éng nguån vèn nhµn rçi trong nh©n d©n phôc
vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ lu th«ng. §Èy m¹nh huy ®éng tiÒn tiÕt kiÖm trªn
c¬ së b¶o hiÓm gi¸ trÞ tiÒn göi b»ng hiÖn vËt vµ cã l·i suÊt thÝch hîp. Ng©n
hµng më réng thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n víi ph¬ng thøc thuËn lîi ®Ó
phôc vô tèt cho s¶n xuÊt vµ lu th«ng. Trªn c¬ së ®ã, lËp l¹i vÞ trÝ cña Ng©n
hµng lµ trung t©m thanh to¸n.
ChuyÓn biÕn ®îc t×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ lµ mét vÊn ®Ò
phøc t¹p vµ khã kh¨n. Nhng ®©y lµ mét ®ßi hái v« cïng bøc xóc cña t×nh
h×nh. C¸c cÊp, c¸c ngµnh ®Òu ph¶i ra søc kh«i phôc kû c¬ng, nªu cao ý thøc
tæ chøc kû luËt, chÊp hµnh ®óng nh÷ng quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc.
IV. khoa häc kü thuËt
Trong nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt ®· cã nh÷ng
thµnh tùu míi ®¸ng kÓ, nhÊt lµ trong n«ng nghiÖp, nhng cha ®¸p øng ®îc
yªu cÇu bøc thiÕt cña nÒn kinh tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt
cha cao. §éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt ®· cã bíc trëng thµnh, nhng tæ
chøc cßn ph©n t¸n, cha thËt sù g¾n ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt víi thùc
tiÔn s¶n xuÊt.
Khoa häc, kü thuËt lµ mét ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, x·
héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i vËn dông khoa häc x· héi. Trong nh÷ng
n¨m tíi, ph¶i vËn dông khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü
thuËt trong viÖc nghiªn cøu chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, trong viÖc
x¸c ®Þnh c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch trong tæ chøc qu¶n lÝ kinh tÕ vµ x· héi.
§Æc biÖt cÇn tËp trung lùc lîng khoa häc kü thuËt cña c¶ níc nghiªn cøu vµ
nhanh chãng ¸p dông c¸c thµnh tùu khoa häc, kü thuËt phôc vô ba ch¬ng
tr×nh lín l¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. Tham gia
nghiªm cøu c¸c ch¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé khoa häc – kü thuËt cña c¸c
níc thµnh viªn Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, nh»m tËn dông nh÷ng thµnh tùu
míi vÒ khoa häc, kü thuËt, ®Ó gi¶i quyÕt tèt h¬n nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch
tríc m¾t. TiÕp tôc më réng vµ cã biÖn ph¸p n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña
c«ng t¸c hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi níc ngoµi.
Ph¸t huy vai trß cña c¸c ngµnh khoa häc x· héi tham gia ®¾c lùc vµo
c«ng t¸c lÝ luËn cña §¶ng, gãp phÇn x©y dùng C¬ng lÜnh vÒ c¸ch m¹ng x·
héi chñ nghÜa ë níc ta trong thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng tá c¸c vÊn ®Ò lÝ luËn
vÒ vËn dông c¸c quy luËt kinh tÕ vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña níc ta.
12
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
S¾p xÕp l¹i vµ kiÖn toµn c¸c c¬ quan nghiªn cøu, s¸p nhËp nh÷ng viÖn
nghiªn cøu cã chøc n¨ng trïng lÆp hoÆc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kiÖn toµn
mét c¸ch ®ång bé mét sè viÖn ®Çu ngµnh quan träng. H×nh thµnh mét sè
trung t©m khoa häc – kü thuËt tæng hîp ë mét sè vïng kinh tÕ quan träng
nh ®ång b»ng s«ng Cöu Long, T©y Nguyªn...
Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn vµ gi¶i quyÕt
quyÒn lîi thÝch ®¸ng ®Ó ph¸t huy trÝ tuÖ vµ tµi n¨ng cña ®éi ngò c¸n bé khoa
häc kü thuËt hiÖn cã, ®îc ®µo t¹o tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau, ®Òu lµ nh÷ng
tri thøc x· héi chñ nghÜa.
§æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ vµ qu¶n lÝ khoa häc kü thuËt lµ vÊn ®Ò
cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc ®a nhanh tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo
s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Trong khi tiÕp tôc hoµn thiÖn ph¬ng thøc ho¹t ®éng
theo ch¬ng tr×nh, cÇn më réng ph¬ng thøc hîp ®ång víi nh÷ng h×nh thøc vµ
ph¬ng ph¸p ®a d¹ng, linh ho¹t, nh»m kÕt hîp c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ c¸c c¬
quan khoa häc, ph¸t huy quyÒn chñ ®éng cña c¸c tæ chøc ®ã díi sù híng
dÉn cña mét kÕ ho¹ch thèng nhÊt. C¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch qu¶n lÝ cña chóng
ta ph¶i lµm cho c¸c tæ chøc kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ c¬ së s¶n xuÊt ®ßi hái øng
dông nh÷ng thµnh tùu kho a häc vµ tiÕn bé kü thuËt, ®ång thêi c¸c tæ chøc
®ã ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cÇn thiÕt cña ho¹t ®éng khoa häc vµ kü
thuËt.
C¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i coi
träng l·nh ®¹o c«ng t¸c khoa häc vµ kü thuËt, ®Ò xuÊt yªu cÇu, cã ®Çu t vµ
b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt. Chó
träng ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng, ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü
thuËt, hîp lÝ ho¸ s¶n xuÊt.
V. c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n
Tríc m¾t, chóng ta quan t©m kh«ng chØ c¸c vÊn ®Ò s¶n xuÊt vµ kinh
tÕ mµ mçi ngêi chóng ta cßn day døt h»ng ngµy bëi nhiÒu vÊn ®Ò x· héi gay
g¾t. V× thÕ, h¬n bao giê hÕt, chóng ta ph¶i lu«n kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi
x· héi, x· héi víi kinh tÕ. Môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh, gi¶i phãng n¨ng lùc
s¶n xuÊt kh«ng chØ lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt – kü
thuËt míi mµ cßn lµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi, tõ c«ng viÖc lµm ®Õn ®êi
13
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, båi dìng søc d©n, x©y dùng c¸c quan hÖ x· héi tèt
®Ñp, lèi sèng lµnh m¹nh, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.
Trong nh÷ng n¨m tíi, t¹o thªm viÖc lµm, sö dông tèt lùc lîng lao
®éng x· héi, kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn d©n sè lµ nh÷ng yªu cÇu kinh tÕ – x·
héi cùc kú quan träng. NhiÖm vô ®Æt ra lµ gi¶m cho ®îc tû lÖ t¨ng d©n sè,
gi¶i quyÕt c«ng viÖc lµm víi møc cè g¾ng lín nhÊt, thùc hiÖn ph©n bè l¹i
lao ®éng, g¾n lao ®éng víi khai th¸c ®Êt ®ai, ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ, vËn
®éng ®Þnh canh, ®Þnh c.
T×nh h×nh kinh tÕ – x· héi cña ®Êt níc ®ßi hái gi¶m tû lÖ ph¸t triÓn
d©n sè tõ 2,2% hiÖn nay xuèng cßn 1,7% vµo n¨m 1990. Ph¶i thùc hiÖn
®ång bé c¸c biÖn ph¸p nh: ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së dÞch vô y tÕ x·, c¸c
trung t©m híng dÉn sinh ®Î ë huyÖn, ®ång thêi söa ®æi vµ ban hµnh c¸c
chÝnh s¸ch cã liªn quan. Ph¶i g©y thµnh ý thøc x· héi réng kh¾p vÒ thùc
hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh.
Trªn c¬ së s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, bè trÝ cho
nh÷ng ngêi ®ang lµm viÖc cã ®ñ viÖc lµm, cã ®iÒu kiÖn lµm viÖc víi n¨ng
suÊt cao. ChÕ ®é tiÒn l¬ng, c¸c thang l¬ng ph¶i ®îc söa ®æi vµ bæ sung. ë
c¸c thµnh phè cña níc ta, ®ang cßn hµng chôc v¹n ngêi lao ®éng cha cã
viÖc lµm, trong sè ®ã, nhiÒu ngêi cã tr×nh ®é v¨n ho¸, cã hiÓu biÕt kü thuËt.
Chóng ta ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh cña hä, híng vµo khu vùc s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ gia c«ng hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn
kinh tÕ gia ®×nh. Sè lao ®éng t¨ng thªm ë n«ng th«n tríc hÕt ®îc sö dông
vµo viÖc ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô, khai hoang, trång rõng, nu«i c¸ vµ
ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ. Nhµ níc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh,
kinh tÕ vên theo quy ho¹ch, thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch nh cho
vay vèn, cung cÊp gièng vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ thÞ trêng.
T×nh h×nh ph©n bè lao ®éng vµ d©n c kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng
®ang ®Æt ra cho chóng ta mét nhiÖm vô to lín lµ ph©n bè l¹i lao ®éng vµ d©n
c trªn quy m« tõng vïng vµ c¶ níc. Nh b¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh
trung ¬ng §¶ng ®· x¸c ®Þnh, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng lµ môc tiªu hµng
®Çu cña nh÷ng n¨m tíi. NhiÖm vô hÕt søc quan träng cña tÊt c¶ c¸c ngµnh,
c¸c cÊp lµ b¶o ®¶m ®îc møc cÇn thiÕt vµ æn ®Þnh cña nh©n d©n vÒ l¬ng thùc
vµ thùc phÈm chñ yÕu nh c¸, thÞt, rau, níc chÊm, dÇu thùc vËt... C¬ cÊu b÷a
14
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
¨n ph¶i ®îc c¶i tiÕn phï hîp víi ®iÒu kiÖn tõng vïng, t¨ng thªm chÊt ®¹m,
chÊt bÐo.
Tõ møc b×nh qu©n ®Çu ngêi qu¸ thÊp hiÖn nay, phÊn ®Êu ®Ó t¨ng dÇn
v¶i mÆc, phï hîp víi tÝnh chÊt lao ®éng cña tõng ngµnh, nghÒ vµ ®iÒu kiÖn
khÝ hËu tõng vïng, chó ý c¸c vïng d©n téc. Thuèc ch÷a bÖnh ®ang lµ mét
vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. N¨m n¨m tíi, ph¶i t¨ng quü thuèc th«ng thêng,
thuèc kh¸ng sinh, thuèc chèng dÞch, thanh to¸n hÇu hÕt c¸c bÖnh sèt rÐt,
b¹ch hÇu, b¹i liÖt, ho gµ, sëi... C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn vÖ sinh ë c¸c thµnh phè
nh gi¶i quyÕt vÊn ®Ò cèng r·nh, b·i r¸c, cÊp níc sinh ho¹t... ë n«ng th«n
chó ý x©y dùng hè xÝ, giÕng níc, nhµ t¾m hîp vÖ sinh,... §Èy m¹nh phong
trµo luyÖn tËp thÓ dôc, thÓ thao trong mäi løa tuæi, nhÊt lµ thanh niªn, häc
sinh.
Nhµ ë còng ®ang lµ mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch ë mét sè vïng. Ngoµi sè
vèn tËp trung cña Nhµ níc, cÇn huy ®éng vèn tù cã cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt
vµ cña nh©n d©n nh»m gi¶m bít khã kh¨n vÒ nhµ ë, nhÊt lµ t¹i thñ ®« Hµ
Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh... Trong 5 n¨m 1986 – 1990, chó träng x©y
thªm nhµ ë cho Hµ Néi, c¸c khu c«ng nghiÖp, n«ng trêng, l©m trêng, thanh
to¸n mét phÇn quan träng t×nh tr¹ng nhµ æ chuét. DÇu th¾p s¸ng lµ mét nhu
cÇu kh«ng thÓ ®Ó thiÕu kÐo dµi nh hiÖn nay ë c¸c vïng n«ng th«n, nhÊt lµ
miÒn nói, T©y Nguyªn vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long.
§Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ®i l¹i, cÇn t¨ng thªm ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn
c«ng céng ë c¸c thµnh phè, chñ yÕu lµ xe buÝt, xe lam. §Èy m¹nh s¶n xuÊt
xe ®¹p vµ phô tïng víi chÊt lîng tèt h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p vµ phô tïng víi
chÊt lîng tèt h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p b¸n cho nh©n d©n n«ng th«n.
Sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc ph¶i ®îc tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ n©ng cao
chÊt lîng. HiÖn nay, cßn mét sè trÎ em ë løa tuæi ®i häc phæ th«ng c¬ së cha ®Õn trêng; v× vËy b¶o ®¶m cho trÎ em ®Õn tuæi ®îc ®i häc lµ tr¸ch nhiÖm
chung cña ngµnh gi¸o dôc, cña c¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng
t¹o ®iÒu kiÖn vÒ trêng së, gi¸o viªn, ph¬ng tiÖn gi¶ng d¹y vµ häc tËp. Ph¸t
triÓn gi¸o dôc mÇm non, chó träng chÊt lîng nu«i, d¹y trÎ em. PhÊn ®Êu
hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n phæ cËp gi¸o dôc cÊp 1, h¹ tû lÖ lu ban, bá häc. TiÕp
tôc thùc hiÖn c¶i c¸ch gi¸o dôc víi néi dung thiÕt thùc, phï hîp víi ®iÒu
kiÖn thùc tÕ vÒ d¹y vµ häc. HÖ thèng c¸c trêng d¹y nghÒ, trung cÊp, cao
15
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
®¼ng, ®¹i häc ph¶i sím ®îc s¾p xÕp l¹i cho hîp lÝ, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cñng cè
vµ n©ng cao chÊt lîng gi¶ng d¹y, häc tËp, nghiªn cøu khoa häc.
Ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin ®ang lµ mét nhu cÇu lín
trong ®êi sèng nh©n d©n. Ph¶i t¨ng nhiÒu lîng xuÊt b¶n s¸ch vµ mét sè lo¹i
b¸o h»ng ngµy quan träng, b¶o ®¶m ®ñ s¸ch gi¸o khoa cho häc sinh.
VI. §iÒu chØnh ph¬ng híng vµ c¬ cÊu ®Çu t
Trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ë níc ta, yªu cÇu vÒ
vèn ®Çu t lu«n lu«n ®îc ®Æt ra mét c¸ch gay g¾t. Nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt,
ph¶i tranh thñ c¸c nguån vèn bªn ngoµi víi møc cao nhÊt; mÆt kh¸c, ë trong
níc, b»ng nh÷ng chñ tr¬ng vµ chÝnh s¸ch míi, chóng ta ph¸t huy h¬n n÷a
mäi kh¶ n¨ng vÒ nguån vèn cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së,
cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Nguån vèn Êy ph¶i ®îc khai th¸c tõ nh÷ng thÕ
m¹nh hiÖn cã cña nÒn kinh tÕ lµ n«ng, l©m, ng nghiÖp vµ tiÓu, thñ c«ng
nghiÖp hiÖn chiÕm kho¶ng 60% tæng s¶n phÈm x· héi. Trong tÊt c¶ c¸c
ngµnh, c¸c lÜnh vùc, lao ®éng ®îc gi¶i phãng trë thµnh ngêi chñ thËt sù cña
qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, sÏ v¬n lªn víi søc s¸ng t¹o míi.
Tuy nhiªn, ®èi víi chóng ta hiÖn nay, vÊn ®Ò kh«ng chØ lµ t¹o ra
nguån vèn mµ ®iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ sö dông vµ qu¶n lÝ tèt nguån vèn
®Ó cã hiÖu qu¶ lín nhÊt. T×nh h×nh ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n trong nh÷ng n¨m
qua ®· cho ta nhiÒu bµi häc s©u s¾c. Tríc m¾t, ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng ®iÒu
chØnh kinh tÕ, bè trÝ vèn tËp trung cho ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín, nhÊt thiÕt
kh«ng thÓ dµn ®Òu.
Trong n«ng nghiÖp, ph¶i tËp trung cho s¶n xuÊt l¬ng thùc, thùc phÈm
lµ träng t©m sè mét, b¶o ®¶m nhu cÇu ®Çu t cho thuû lîi, cho b¶o qu¶n vµ
chÕ biÕn l¬ng thùc, thùc phÈm, ®Çu t cho c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy.
Trong c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, chó träng ®Çu t chiÒu s©u vµ ®ång
bé ho¸ ®Ó t¨ng møc sö dông c«ng su©t, x©y dùng thªm mét sè xÝ nghiÖp chÕ
biÕn ®êng, chÌ, dÇu dõa...
Trong c«ng nghiÖp nÆng, u tiªn ®Çu t cho nh÷ng c«ng tr×nh cã kh¶
n¨ng huy ®éng vµo s¶n xuÊt trong kú kÕ ho¹ch nh c¸c c«ng tr×nh n¨ng lîng,
ph©n bãn, c¬ khÝ...
16
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
Trong giao th«ng vËn t¶i, coi träng viÖc cñng cè ®êng s¾t b¾c –
nam, c¸c ®o¹n ®êng s¾t ®i vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c c¶ng s«ng, biÓn.
Trong lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, tríc hÕt ®Çu t ®Ó duy tr× nh÷ng c¬ së
hiÖn cã, vµ x©y dùng míi ë nh÷ng n¬i thËt cÇn thiÕt.
Trong nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, chóng ta phÊn ®Êu cã tÜch luü vµ t¨ng
dÇn tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ ®Ó t¨ng thªm vèn ®Çu t; mÆt kh¸c, hÕt søc
tranh thñ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn bªn ngoµi, sím chÊm døt viÖc dïng
vèn bªn ngoµi vµ vèn khÊu hao c¬ b¶n vµo tiªu dïng.
VII. §æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸
§Ó b¶o ®¶m hùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu kinh tÕ, x· héi trong 5
n¨m nµy, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ, coi ®©y lµ mét ®éng lùc m¹nh
mÏ lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi, thóc ®Èy vµ t¹o ®iÒu kiÖn
cho c¸c nh©n tè míi ph¸t triÓn. B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng ®· x¸c ®Þnh ph¬ng híng vµ néi dung chñ yÕu vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ
kinh tÕ. Theo ph¬ng híng ®ã, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i ®îc ®æi míi c¶ vÒ
néi dung vµ ph¬ng ph¸p.
Néi dung kÕ ho¹ch ph¶i thÓ hiÖn ®óng c¸c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ bè
trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, khai th¸c c¸c
tiÒm n¨ng cña ®Êt níc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì quèc tÕ, ®Ó ph¸t
triÓn m¹nh mÏ lùc lîng s¶n xuÊt ®i ®«i víi x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n
xuÊt x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt, quan träng h¬n c¶ lµ b¶o ®¶m thùc hiÖn ba
ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín.
Mét nhiÖm vô rÊt quan träng lµ x©y dùng tèt kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 –
1990, kÕ ho¹ch h»ng n¨m vµ triÓn khai ngay viÖc nghiªn cøu chiÕn lîc kinh
tÕ, x· héi, tæng s¬ ®å ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc lîng s¶n xuÊt vµ kÕ ho¹ch
dµi h¹n. Nh»m kh¾c phôc mét bíc râ rÖt bÖnh tËp trung quan liªu bao cÊp
trong kÕ ho¹ch ho¸, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i ®îc x©y dùng theo ph¬ng
thøc h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n
chñ.
17
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
KÕ ho¹ch cÊp trung ¬ng quyÕt ®Þnh ph¬ng híng chñ yÕu, c¬ cÊu kinh
tÕ, c¬ cÊu ®Çu t, c¸c môc tiªu then chèt, c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm, c¸c s¶n
phÈm chñ yÕu trùc tiÕp chi phèi c¸c c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
KÕ ho¹ch ®Þa ph¬ng (tØnh – thµnh phè, quËn – huyÖn) lµ kÕ ho¹ch
toµn diÖn vÒ kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ, bao gåm phÇn kÕ ho¹ch
cña c¸c c¬ së do ®Þa ph¬ng trùc tiÕp qu¶n lÝ vµ mét bé phËn kÕ ho¹ch cña
c¸c c¬ së trung ¬ng trªn ®Þa bµn l·nh thæ.
VÒ quan hÖ gi÷a trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, cÇn thùc hiÖn mét c¬ chÕ
qu¶n lÝ thÓ hiÖn râ sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n, nghÜa
vô vµ lîi Ých. KÕ ho¹ch cña c¸c ®¬n vÞ c¬ së ph¶i toµn diÖn, bao gåm c¸c
mÆt s¶n xuÊt, kÜ thuËt, tµi chÝnh vµ x· héi trªn c¬ së quyÒn chñ ®éng s¶n
xuÊt, kinh doanh, quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña c¬ së phï hîp víi NghÞ quyÕt
306 (dù th¶o) cña Bé chÝnh trÞ.
Chóng ta kh¼ng ®Þnh r»ng: c¸c hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi cña m×nh còng nh theo ph¬ng
híng, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cña c¶ níc, cña tØnh, vµ huyÖn. §èi víi c¸c
hîp t¸c x· tiÓu thñ c«ng nghiÖp, Nhµ níc th«ng b¸o nh÷ng yªu cÇu vÒ s¶n
phÈm chñ yÕu ®Ó c¬ së cã c¨n cø x©y dùng kÕ ho¹ch, t×m kh¸ch hµng kÝ hîp
®ång. §iÒu quan träng lµ ph¶i thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt t,
nguyªn liÖu, n¨ng lîng, l¬ng thùc... cã t¸c dông khuyÕn khÝch râ rÖt viÖc
s¶n xuÊt hµng tiªu dïneg theo quy ho¹ch vµ ph©n c«ng s¶n xuÊt. §èi víi
nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ do c¬ së quèc doanh s¶n xuÊt,
Nhµ níc giao nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ ph©n phèi cho c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ tiªu
thô. C¸c c¬ së nµy dùa vµo chØ tiªu kÕ ho¹ch tiÕn hµnh kÝ hîp ®ång thùc
hiÖn.
§èi víi c¸c lo¹t vËt t kÜ thuËt, Uû ban kÕ ho¹ch nhµ níc cïng c¸c bé
lËp c©n ®èi tr×nh Héi ®ång bé trëng xÐt duyÖt vµ giao nhiÖm vô cho c¬ quan
cung øng, cho c¸c bé vµ c¸c ®Þa ph¬ng. ViÖc sö dông vËt t ph¶i ®óng môc
tiªu kÕ ho¹ch, kh«ng ®îc dïng vËt t Nhµ níc cung øng ®Ó liªn kÕt, b¸n lÊy
chªnh lÖch hoÆc dïng vµo môc ®Ých kh¸c. C¸c nguån vèn ®Çu t ®Òu ph¶i ®îc ph¶n ¸nh trong kÕ ho¹ch vµ ®îc c©n ®èi víi nguån vËt t vµ lùc lîng x©y
dùng; vèn ®Çu t cña ng©n s¸ch trung ¬ng sÏ tËp trung cho c¸c c«ng tr×nh
träng ®iÓm vµ c¸c môc tiªu lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
18
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
VÒ xuÊt nhËp khÈu, cÇn x¸c ®Þnh danh môc vµ sè lîng nh÷ng mÆt
hµng thèng nhÊt xuÊt khÈu, ®Ó b¶o ®¶m c¸c cam kÕ quèc tÕ, coi ®ã lµ chØ
tiªu ph¸p lÖnh Nhµ níc. Trung ¬ng b¶o ®¶m c©n ®èi c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c
ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ giao hµng
xuÊt khÈu. KÕ ho¹ch xuÊt khÈu cÇn ®îc c©n ®èi ë tõng cÊp víi nh÷ng nguån
vËt chÊt cÇn thiÕt tuú theo kh¶ n¨ng vµ ®iÒu kiÖn ë tõng cÊp.
Trªn ®©y lµ nh÷ng ph¬ng híng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ,
x· héi trong 5 n¨m 1986 – 1990. Nh÷ng ph¬ng híng, môc tiªu ®ã thÓ hiÖn
c¸c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ chuyÓn híng c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®iÒu chØnh lín
c¬ cÊu ®Çu t, vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ phï hîp
víi ®Æc ®iÓm níc ta trong chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi k× qu¸ ®é lªn chñ
nghÜa x· héi.
§ã lµ nh÷ng môc tiªu tuy cßn thÊp so víi yªu cÇu vµ ph¶i phÊn dÊu
rÊt nhiÒu míi ®¹t ®îc, song còng lµ nh÷ng môc tiªu nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t. ChØ
cã nh vËy, míi thùc hiÖn ®îc môc tiªu tæng qu¸t lµ vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh
h×nh kinh tÕ – x· héi, chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho bíc ph¸t triÓn ®i lªn trong
nh÷ng n¨m sau.
19
§êng lèi ®æi míi cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI
PhÇn III - KÕt luËn
§¹i héi ®¹ biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng lµ §¹i héi ho¹ch
®Þnh ®êng lèi ®æi míi, khëi xíng c«ng cuéc ®æi míi t¹o ra bíc ngoÆt trong
sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë ViÖt Nam.
B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng §¶ng ®· ®¸nh gi¸
nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®îc trong 5 n¨m qua, kiÓm ®iÓm nh÷ng mÆt yÕu kÐm,
ph©n tÝch nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, ®Ò ra môc tiªu vµ nhiÖm vô kinh tÕ,
x· héi cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é
lªn chñ nghÜa x· héi. B¸o c¸o nµy tr×nh bµy nh÷ng ph¬ng híng vµ môc tiªu
chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m 1986 – 1990, ®Ó chØ ®¹o
viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 – 1990.
Bíc vµo 5 n¨m nµy, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu quan träng vÒ ph¸t
triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt, kü thuËt... t×nh h×nh kinh tÕ – x·
héi níc ta ®ang cßn cã khã kh¨n lín trªn nhiÒu mÆt. S¶n xuÊt tuy cã t¨ng,
nhng t¨ng chËm so víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ. Mét sè chØ tiªu quan
träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 – 1985 kh«ng ®¹t. Hµng triÖu lao ®éng cha
cã viÖc lµm. Tµi nguyªn cha ®îc khai th¸c tèt... Trong nh÷ng khã kh¨n
chung, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng nh©n tè tÝch cùc míi. Qua thö nghiÖm, t×m tßi, ë
mét sè ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· n¶y në nh÷ng m« h×nh s¶n xuÊt, kinh
doanh cã hiÖu qu¶, khai th¸c c¸c kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kh¾c phôc
khã kh¨n trong ®êi sèng. Tr×nh ®é cña ®«ng ®¶o c¸n bé vÒ nhËn thøc vµ vËn
dông c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, n¾m b¾t vµ ®i s©u vµo thùc tiÔn
®îc n©ng lªn. Hµng tr¨m c«ng tr×nh lín, nhiÒu c«ng tr×nh võa vµ nhá ®îc
x©y dùng trong thêi gian qua, tuy cã nh÷ng mÆt cha hîp lÝ, song lµ nh÷ng
c¬ së vËt chÊt – kü thuËt rÊt quan träng.
Nh÷ng quan ®iÓm vµ chñ tr¬ng míi vÒ kinh tÕ – x· héi do §¹i héi
lÇn nµy cña §¶ng quyÕt ®Þnh sÏ chØ râ con ®êng ®a nÒn kinh tÕ níc ta ra
khái khã kh¨n tríc m¾t vµ v÷ng bíc tiÕn lªn.
Tµi liÖu tham kh¶o
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI - Nhµ xuÊt b¶n
Sù thËt 1987
20
- Xem thêm -