Tài liệu Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện vân canh, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN TÁ QUAN PHÁT TRIẺN ĐỘI NGŨ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIÊU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 Người hướng dẫn: GS.TS.Nguyễn Thị Mỹ Lộc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tá Quan LỜI CẢM ƠN Với tất cả tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến lãnh đạo Trường Đại học Quy Nhơn; quý thầy cô giáo Phòng sau Đại học, Khoa Tâm lý - Giáo dục và CTXH; quý thầy cô là giảng viên đã nhiệt tình giảng dạy và giúp đỡ suốt quá trình học tập, nghiên cứu và viết luận văn. Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn cô giáo GS.TS. Nguyễn Thị Mỹ Lộc đã tận tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình viết luận văn. Xin chân thành cảm ơn quý đồng chí là lãnh đạo, chuyên viên Văn phòng Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Ban tổ chức Huyện ủy, Phòng Giáo dục và Đào tạo, cán bộ quản lý và giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định đã tạo điều kiện, hợp tác, giúp đỡ và cung cấp những thông tin, số liệu để tác giả hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện đề tài, song không tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn, tôi rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và đồng nghiệp để luận văn này được hoàn thiện và có giá trị thực tiễn hơn. Xin chân thành cảm ơn! Vân Canh, thảng 7 năm 2017. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tá Quan MỤC LỤC •• LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG , SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU...........................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài.................................................................................1 2. Mục đích nghiên cứu...........................................................................3 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu....................................................3 4. Giả thuyết khoa học............................................................................3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu..........................................................................3 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu.........................................................4 7. Phương pháp nghiên cứu.....................................................................4 8. Ý nghĩa của đề tài................................................................................6 9. Cấu trúc luận văn................................................................................6 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐÈ PHÁT TRIẺN ĐỘI NGŨ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIẺU HỌC.................................8 1.1. Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề.............................................................8 1.2. Một số khái niệm cơ bản liên quan vấn đe nghiên cứu..........................11 1.2.1. Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường............................11 1.2.2. Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học........................................16 1.2.3. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học........................17 1.3. Một số vấn đề lý luận về Cán bộ quản lý trường Tiểu học......................19 1.3.1. Trường tiểu học.............................................................................19 1.3.2. Cán bộ quản lý trường tiểu học.....................................................22 1.3.3. Yêu cầu về đội ngũ CBQL trường tiểu học trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.....................................................................24 1.4. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo........................29 1.4.1. Kế hoạch hóa phát triển và quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý....29 1.4.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý...............................................29 1.4.3. Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ quản lý...........................30 1.4.4. Kiểm tra, đánh giá; bổ nhiệm lại; luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý.......................................................................................31 1.4.5. Xây dựng chế độ, chính sách cho cán bộ quản lý; tạo môi trường quản lý tích cực...................................................................31 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học....32 1.5.1. Yếu tố khách quan........................................................................33 1.5.2. Yếu tố chủ quan ...........................................................................34 TIÊU KẾT CHƯƠNG 1..................................................................................36 CHƯƠNG 2. THựC TRẠNG PHÁT TRIẺN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG TIẺU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH.............................................................................................37 2.1. Khái quát về tình hình phát triển KT -XH và mạng lưới giáo dục đào tạo của huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.................................................37 2.1.1. Vài nét ve tình hình KT-XH của huyện Vân Canh.......................37 2.1.2. Tình hình mạng lưới giáo dục và đào tạo của huyện....................38 2.2. Tình hình giáo dục tiểu học của huyện Vân Canh từ năm học 2012 2013 đến năm học 2016-2017..................................................................39 2.2.1. Quy mô trường lớp học và học sinh tiểu học................................39 2.2.2. Chất lượng giáo dục tiểu học........................................................42 2.2.3. Tài chính cho giáo dục tiểu học....................................................46 2.2.4. Cơ sở vật chất và phương tiện dạy học ở các trường tiểu học.....47 2.2.5. Đội ngũ giáo viên tiểu học............................................................48 2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định........................................................................49 2.3.1. Giới thiệu khảo sát........................................................................49 2.3.2. Kết quả khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định................................50 2.3.3. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình định..............................................61 2.4. Đánh giá tình hình phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện..................................................................................................69 2.4.1. Những điểm mạnh.........................................................................69 2.4.2. Những điểm yếu............................................................................69 2.4.3. Cơ hội phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.......................................71 2.4.4. Các thách thức, cản trở phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.......................................70 TIÊU KẾT CHƯƠNG 2...................................................................................71 CHƯƠNG 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIẺN ĐỘI NGŨ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIẺU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH......................................................................................72 3.1. Định hướng phương pháp khắc phục những hạn chế trong công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh. 72 3.2. Phương hướng và nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng ở huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định..........................................................................................................72 3.2.1. Phương hướng phát triển giáo dục tiểu học và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học................................................72 3.2.2. Nguyên tắc chỉ đạo việc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.................................................................................................74 3.3. Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.................................................76 3.3.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học. Đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh...........................................................76 3.3.2. Đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học trên toàn huyện, trên cơ sở đó xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện nói riêng......................................................79 3.3.3. Đổi mới công tác quy hoạch, đảm bảo về số lượng, đáp ứng về chất lượng, cân đối về cơ cấu..........................................................80 3.3.4. Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, khuyến khích tự bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học của huyện................................................................................................83 3.3.5. Nâng cao hiệu quả công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệ m lại, sử dụng, luân chuyển, miễnnhiệm cán bộ quản lý trường tiểu học với yêu cầu phát triển đội ngũ.........................................................88 3.3.6. Thực hiện tốt chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật của Nhà nước và của địa phương đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học.............................................................................97 3.3.7. Tổ chức, xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện..............100 3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp............................................................101 3.5. Khai thác các yếu tố thực hiện..............................................................102 3.5.1. Phát huy vai trò tự giác, chủ động, tích cực của mỗi CBQL trường tiểu học..............................................................................102 3.5.2. Khai thác những tác động tích cực của môi trường hoạt động và các yếu tố đảm bảo khác................................................................102 3.6. Khảo nghiệm về mức độ cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp. ...................................................................................................... 102 TIÊU KẾT CHƯƠNG 3................................................................................107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ..............................................................108 1. Kết luận.............................................................................................108 2. Một số khuyến nghị..........................................................................110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................115 PHỤ LỤC......................................................................................................118 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 . 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 Tên bảng Thực trạng quy mô trường, lớp các đơn vị trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vân Canh (năm 2016-2017) Quy mô trường lớp, học sinh đầu các năm học ở bậc học tiểu học huyện Vân Canh từ năm học 2012-2013 đến năm học 2016-2017 Dân số trong độ tuổi 6 đến 10 tuổi và số lượng học sinh tiểu học đầu năm học của huyện từ năm học 2012-2013 đến năm học 2016-2017 Quy mô trường lớp và học sinh của các trường tiểu học Thống kê số lượng học sinh chuyển đến, chuyển đi và bỏ học ở các trường tiểu học trên địa bàn huyện từ năm học 2012-2013 Kết quả chất lượng 2 mặt giáo dục Tỷ lệ học sinh lên lớp, hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học, học sinh lưu ban Thống kê tài chính đầu tư cho giáo dục tiểu học Thống kê phòng học văn hóa, phòng bộ môn và phòng phục vụ học tập các trường tiểu học của huyện Vân Canh Thống kê đội ngũ giáo viên các trường tiểu học của huyện Cơ cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học Thực trạng trình độ CBQL trường tiểu học Thống kê độ tuổi, thâm nên công tác, thâm niên quản lý của CBQL các trường tiểu học ở huyện Vân Canh Kết quả đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện Kết quả đánh giá về năng lực chuyên môn, Kết quả đánh giá về năng lực quản lý trường học Kết quả đánh giá năng lực phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội của CBQL trường tiểu học ở huyện Tran g 38 40 41 42 43 44 44 46 47 48 50 51 52 54 57 58 60 Vân Canh Kết quả đánh giá về việc xây dựng kế hoạch phát triển và 2.17 thực hiện công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học của huyện Vân Canh giai đoạn 2012 -2017 Đánh giá về việc thực hiện các biện pháp xây dựng và phát 2.18 triển đội ngũ CBQL trường tiểu học của huyện Vân Canh trong giai đoạn 2012-2017 Biểu đồ số 1: Kết quả khảo nghiệ m nhận thức về mức độ 2.19 cấp thiết 64 65 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán bộ quản lý CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin GV Giáo viên HT Hiệu trưởng KT-XH Kinh tế - Xã hội PHT Phó Hiệu trưởng QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng TH Tiểu học XHCN Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Giáo dục và Đào tạo có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của thế giới, của đất nước và của mỗi con người trong xã hội. GDĐT phát triển là cơ sở để đất nước phát triển. Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta trong đà phát triển về mọi mặt thì GDĐT càng được chú trọng và quan tâm nhiều hơn. Sự nghiệp CNH-HĐH đất mước muốn đạt kết quả tốt, đạt được mục đích thì phải phát triển GDĐT. Tại Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/7/2012 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chiến lược phát triển GDĐT, xác định mục tiêu phát triển GDĐT cả nước đến năm 2020; Quan điểm của Đảng ta xem GDĐT là quốc sách hàng đầu; giáo dục nhằm tạo ra thế hệ trẻ, thế hệ tương lai, những mầm chồi của đất nước có đủ trí tuệ, tài năng và phẩm chất, chung tay xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh, hòa nhập và sánh vai với các nước phát triển trên thế giới. Thực tiễn cho ta thấy, GDĐT nước ta đã trãi qua bao thăng trầm; có nhiều thắng lợi lớn đưa GDĐT nước ta phát triển, đạt được nhiều thành quả đáng ghi nhận. Bên cạnh đó cũng tồn tại những hạn chế nhất định. Đe có thể khắc phục những hạn chế đó cần phải đổi mới một cách toàn diện ve cơ chế quản lý, phải phát triển đội ngũ CBQL ở tất cả các cơ sở GDĐT. Sinh thời Bác Hồ đã khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong", "Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém". Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục. Chính vì vậy, nhà nước cần có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của CBQL giáo dục, đảm bảo việc xây dựng “nền giáo dục Việt Nam là nền giáo dục XHCN có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, hiện đại, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng”. 2 Trong những năm gần đây, với sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền và quyết tâm của ngành GDĐT huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định; sự nghiệp GDĐT đã có những bước phát triển đáng kể về mọi mặt; đội ngũ CBQL ở các bậc học phần lớn đáp ứng được công tác QLGD, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nói chung. Tuy nhiên, nhìn nhận một cách sát thực vẫn tồn tại những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý của đội ngũ CBQL ở các cơ sở giáo dục; đặc biệt là đội ngũ CBQL ở bậc học TH trong huyện. CBQL bậc học TH còn thể hiện sự yếu năng lực trong quản lý, thiếu chuyên nghiệp; quan trọng nhất là ở năng lực xây dựng chiến lược, mục tiêu phát triển giáo dục, đến khả năng quản lý hoạt động và chỉ đạo thực hiện. Vậy vấn đề đặt ra là phải làm thế nào để phát triển được nguồn nhân lực quản lý ở cấp học này?! Chiến lược về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đặt ra mục tiêu, đề xuất các giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên và CBQL giáo dục đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu. Để thực hiện được mục tiêu trên thì việc tăng cường công tác dự báo, đổi mới công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục là rất cần thiết. Là một cán bộ quản lý cấp Huyện ở huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định, tôi luôn trăn trở về phát triển giáo dục, và đặc biệt là vấn đề đội ngũ CBQL, GV của huyện. Xuất phát từ những lý do trên, tôi mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài “Phát triền đội ngũ cán bộ quản lý trường tiếu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định” để nghiên cứu với mong muốn đe xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo. 3 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, phân tích và đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL của các trường TH trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định; đe xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn huyện đảm bảo về số lượng, chất lượng và cơ cấu cân đối; góp phần nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục nói chung và của địa phương nói riêng. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 4. Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định nhìn chung vẫn còn tồn tại hạn chế; chưa đủ về số lượng, chất lượng chưa cao, cơ cấu chưa cân đối; vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và bổ nhiệm,..., kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở địa phương chưa thật sự cụ thể, rõ ràng; chưa đáp ứng tốt yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT trong giai đoạn hiện nay. Nếu vận dụng lý thuyết “Phát triển nguồn nhân lực” vào phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học của huyện thì sẽ nâng cao chất lượng của đội ngũ. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu cơ sở lý luận cơ bản của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học; các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. 4 - Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. - Định hướng và đề xuất các biện pháp thực hiện phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định; khảo nghiệm về mức độ cấp thiết và khả thi của các biện pháp. 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu phát triển đội ngũ hiệu trưởng và phó hiệu trưởng các trường tiểu học thuộc huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định; không đề cập đến CBQL Tiểu học ở các cấp QLNN như Sở GDĐT, Phòng GDĐT. Luận văn sử dụng số liệu từ năm 2012 và trực tiếp khảo sát số liệu năm học 2016- 2017. 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Thu thập, phân tích, tổng hợp, so sánh, nghiên cứu, hệ thống hóa các văn bản, tài liệu, Nghị quyết, Thông tư, Quyết định,..., của Đảng và Nhà nước; các văn bản của Ngành Giáo dục và Đào tạo và các Bộ, Ngành có liên quan, các tài liệu liên quan đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học. 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Việc nghiên cứu đề tài này sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp để phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định; từ đó tổng hợp, kết hợp với cơ sở lý luận để xây dựng cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp. Cụ thể các phương pháp sau: 7.2.1. Phương pháp quan sát Quan sát hoạt động quản lý của các hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường tiểu học thuộc địa bàn nghiên cứu, từ đó nghiên cứu đề xuất các biện 5 pháp cần thiết và khả thi nhằm thực hiện có hiệu quả việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thuộc huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 7.2.2. Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi Xây dựng hệ thống bảng hỏi và tiến hành trưng cầu ý kiến của lãnh đạo và chuyên viên các phòng ban trực thuộc huyện có liên quan như: Ban Tổ chức Huyện ủy; Phòng Nội vụ; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng các trường tiểu học; một số giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. Tổng hợp kết quả để đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL và công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện. 7.2.3. Phương pháp phỏng vấn Phỏng vấn trực tiếp một số lãnh đạo và chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy; Phòng Nội vụ; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng các trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định ve công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học của huyện trong những năm gần đây và hiện tại. Trên cơ sở đó nghiên cứu và đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 7.2.4. Phương pháp chuyên gia Tham khảo, lắng nghe ý kiến của một số chuyên gia về lĩnh vực giáo dục và quản lý giáo dục bậc học tiểu học để từ đó đánh giá đúng thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện; đề xuất các biện pháp cần thiết và khả thi nhằm thực hiện có hiệu quả việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học của huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 7.2.5. Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Phân tích và đánh giá thực trạng trên cơ sở các nguồn thông tin thu thập được từ các báo cáo, kết quả điều tra bằng phiếu hỏi, kết quả phỏng vấn. Tổng 6 hợp, hệ thống hóa và rút ra những kết luận làm cơ sở để đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học của địa phương. 7.2.6. Phương pháp khảo nghiệm Tiến hành kiểm chứng mức độ cấp thiết và khả thi của các biện pháp, đề xuất để thực hiện phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 7.3. Phương pháp xử lý số liệu thống kê Sử dụng các công thức toán học và ứng dụng công nghệ thông tin (như phần mềm xử lý số liệu thống kê, ...) để xử lý số liệu, tổng hợp kết quả nghiên cứu. 8. Ý nghĩa của đề tài 8.1. Ve lý luận Hệ thống một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường TH; từ đó xác định cơ sở khoa học của phát triển đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định; đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục hiện nay. 8.2. Ve thực tiễn Phân tích và đánh giá thực trạng; đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 9. Cấu trúc luận văn Ngoài Phần mở đầu; Phần kết luận và khuyến nghị; Tài liệu tham khảo; Phụ lục; Nội dung đề tài gồm 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận của vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học. Chương 2. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. 7 Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐÈ PHÁT TRIẺN • ĐỘI NGŨ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIÊU HỌC 1.1. Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề Giáo dục và Đào tạo có tầm rất quan trọng đối với sự phát triển của các ngành có liên quan và của đất nước nói chung; đầu tư cho Giáo dục và Đào tạo là tiền đề, là nền móng cơ bản cho sự phát triển đất nước. Nhận định được điều này, trong các giai đoạn phát triển của Giáo dục và Đào tạo gắn liền với lịch sử đất nước, các nhà quản lý đã ban hành và thực thi nhiều văn bản chỉ đạo quan trọng đối với sự nghiệp giáo dục. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: "Muốn tiến hành CNH-HĐH thang lợi phải phát triển GDĐT, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và ben vững"[16]; và khẳng định của Chủ tịch Hồ Chí Minh ve công tác cán bộ: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong", "Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém"[27, tr.477]. Nghị quyết số 42-NQ/TƯ ngày 30 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch, phát triển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước đã nêu rõ: “Tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong công tác cán bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ, quản lỷ, đảm bảo tỉnh kế thừa, phát triển và sự chuyển biến liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chỉnh trị. Chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lỷ các cấp trong hệ thống chỉnh trị vững vàng về chỉnh trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực trỉ tuệ và thực tiễn tốt, đủ về sổ lượng, đồng bộ về cơ cẩu, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nưởc ”. Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 -2020, ve giáo dục và đào tạo, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI cũng đã chỉ rõ: “Phát triển giáo dục là quổc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hương chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quổc tế; trong đó, đổi mới cơ chế quản lỷ giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lỷ là khâu then chot”[19] Trên những cơ sở đó và cùng quan điểm nhận định vai trò của Giáo dục và Đào tạo, nhiều nhà khoa học tâm huyết đã có những công trình nghiên cứu rất có ý nghĩa, đã góp phần rất lớn cho sự phát triển giáo dục đương thời và có giá trị to lớn trong thời kỳ hiện nay; trong đó, có thể thấy rằng, vấn đề đầu tư nghiên cứu để xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục luôn là vấn đề được các nhà khoa học, các nhà quản lý quan tâm hàng đầu; luôn chú trọng đến việc tìm ra những giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng được đội ngũ CBQL có đủ khả năng để xây dựng một nền giáo dục đáp ứng tốt trong từng thời kỳ lịch sử và yêu cầu phát triển của xã hội. Trong lĩnh vực nghiên cứu về khoa học quản lý và QLGD, có thể liệt kê một số công trình nghiên cứu nước ngoài như: Afanaxep.A.G.(1979), Con người trong quản lỷ xã hội, bản tiếng Việt (tập2), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; Konđacop M.I (1984), Cơ sở lỉ luận của khoa học quản lỷ giáo dục, Trường Cán bộ QLGD, Hà Nội; Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò là Hiệu trưởng nhà trường cho rang: “Kết quả hoạt động của nhà trường phụ thuộc rẩt nhiều vào công việc tổ chức đúng đắn các hoạt động dạy học ”, cùng với nhiều tác giả khác, Ông đã nhấn mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất quản lý giữa Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng để đạt được mục tiêu đề ra. Đối với trong nước cũng có nhiều công trình nghiên cứu rất có giá trị như: Đại cương khoa học quản lỷ của tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ