Tài liệu Phân tích hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý đất đô thị thủ dầu một tỉnh bình dương

ÑAÏI HOÏC QUOÁC GIA THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC BAÙCH KHOA -------------------- NGUYỄN THANH QUANG PHAÂN TÍCH HIEÄN TRAÏNG VAØ ÑEÀ XUAÁT GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ ÑAÁT ÑO THÒ THUÛ DAÀU MOÄT TÆNH BÌNH DÖÔNG Chuyeân ngaønh: QUẢN LYÙ MOÂI TRÖÔØNG MAÕ NGAØNH: 60 85 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP. HỒ CHÍ MINH, thaùng 01 năm 2008 COÂNG TRÌNH ÑÖÔÏC HOAØN THAØNH TAÏI TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC BAÙCH KHOA TP. HOÀ CHÍ MINH ÑAÏI HOÏC QUOÁC GIA TP HOÀ CHÍ MINH Caùn boä höôùng daãn khoa hoïc: TS. ÑAËNG MINH PHÖÔNG Caùn boä chaám nhaän xeùt 1: PGS. TS. NGUYEÃN ÑINH TUAÁN Caùn boä chaám nhaän xeùt 2: TS. LE THÒ HOÀNG TRAÂN Luaän vaên thaïc só ñöôïc baûo veä taïi HOÄI ÑOÀNG CHAÁM BAÛO VEÄ LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC BAÙCH KHOA, Ngaøy 08 thaùng 01 naêm 2008 TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC BAÙCH KHOA COÄNG HOØA XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM PHOØNG ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏC ÑOÄC LAÄP - TÖÏ DO - HAÏNH PHUÙC Tp. HCM, ngaøy 05 thaùng 11 naêm 2007 NHIEÄM VUÏ LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ Hoï vaø teân hoïc vieân: NGUYEÃN THANH QUANG Phaùi: Nam Sinh ngaøy 08 thaùng 08 naêm 1972 Nôi sinh: Bình Ñònh Chuyeân ngaønh: Quaûn Lyù Moâi Tröôøng MSHV: 02605583 TEÂN ÑEÀ TAØI: I. Phaân tích hieän traïng vaø ñeà xuaát giaûi phaùp quaûn lyù ñaát ñoâ thò Thuû Daàu Moät tænh Bình Döông. II. NHIEÄM VUÏ VAØ NOÄI DUNG: Döïa vaøo ñieàu kieän töï nhieân, taøi nguyeân thieân nhieân, thöïc traïng kinh teá - xaõ hoäi vaø moâi tröôøng, tieán haønh phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát ñoâ thò Thuû Daàu Moät tænh Bình Döông vaø ñeà xuaát giaûi phaùp quaûn lyù ñaát ñoâ thò hieäu quaû, hôïp lyù, ñuùng muïc ñích söû duïng, giaûm laõng phí ñaát, baûo veä taøi nguyeân moâi tröôøng, goùp phaàn vaøo quaù trình ñoâ thò hoùa thò xaõ Thuû Daàu Moät. III. NGAØY GIAO NHIEÄM VU:Ï 05 - 02 - 2007 IV. NGAØY HOAØN THAØNH NHIEÄM VUÏ: 05 - 11 - 2007 V. CAÙN BOÄ HÖÔÙNG DAÃN: TS. ÑAËNG MINH PHÖÔNG CAÙN BOÄ HÖÔÙNG DAÃN CN BOÄ MOÂN QL CHUYEÂN NGAØNH Noäi dung ñeà cöông luaän vaên thaïc só ñaõ ñöôïc Hoäi ñoàng chuyeân ngaønh thoâng qua. Ngaøy TRÖÔÛNG PHOØNG ÑT - SÑH thaùng naêm 2008 TRÖÔÛNG KHOA QL NGAØNH LÔØI CAÛM ÔN [ \ Tröôùc tieân cho em göûi lôøi caûm ôn ñeán taát caû Quyù thaày coâ giaûng daïy Cao hoïc chuyeân ngaønh Quaûn Lyù Moâi Tröôøng khoùa 2005. Ñaëc bieät caûm ôn TS. ÑAËNG MINH PHÖÔNG ñaõ höôùng daãn taän tình vaø ñoùng goùp nhieàu yù kieán quyù baùu trong suoát quaù trình thöïc hieän luaän vaên. Chaân thaønh caûm ôn Quyù thaày coâ phoøng Sau Ñaïi Hoïc ñaõ nhieät tình toå chöùc, theo doõi, ñoäng vieân vaø taïo ñieàu kieän ñeå chöông trình ñaøo taïo Cao hoïc keát thuùc toát ñeïp. Caûm ôn taát caû baïn beø vaø ñoàng nghieäp ñaõ giuùp ñôõ trong coâng vieäc, cuõng nhö ñoäng vieân veà maët tinh thaàn ñeå luaän vaên naøy ñöôïc hoaøn thaønh. Xin toû loøng bieát ôn saâu saéc nhöõng lôøi ñoäng vieân vaø khuyeán khích nhieät tình cuûa gia ñình ñeå con ñaït ñöôïc nhöõng thaønh quaû nhö hoâm nay. Lôøi cuoái cuøng xin ñöôïc caûm ôn taát caû Quyù thaày coâ cuûa tröôøng Ñaïi Hoïc Baùch TP. Hoà Chí Minh, nhöõng ngöôøi ít nhieàu ñaõ boû coâng söùc ñeå truyeàn ñaït kieán thöùc cho em trong suoát quaù trình hoïc Cao hoïc. Vì thôøi gian coù haïn vaø nhöõng kieán thöùc coøn haïn cheá, chaéc chaén khoâng theå traùnh khoûi nhöõng thieáu soùt. Raát mong söï ñoùng goùp yù kieán quyù baùu cuûa Quyù thaày coâ vaø caùc baïn. Taùc giaû Nguyeãn Thanh Quang TOÙM TAÉT Thò xaõ TDM laø moät trung taâm kinh teá, chính trò, vaên hoùa, xaõ hoäi cuûa tænh BD. Vôùi chính saùch môøi goïi ñaàu tö, thò xaõ TDM ñang thu huùt nhieàu döï aùn trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi vaøo caùc KCN, goùp phaàn vaøo söï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, taïo coâng aên vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, naâng cao ñôøi soáng vaät chaát vaø tinh thaàn cho nhaân daân. Ñeán nay, coù moät vaøi ñeà taøi nghieân cöùu veà thò xaõ TDM. Ñaây laø ñeà taøi ñaàu tieân taäp trung “phaân tích hieän traïng vaø ñeà xuaát giaûi phaùp quaûn lyù ñaát ñoâ thò TDM”, goùp phaàn vaøo coâng taùc quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát vaø baûo veä moâi tröôøng höôùng ñeán söï phaùt trieån beàn vöõng. Vôùi lôïi theá veà ñieàu kieän töï nhieân, taøi nguyeân thieân nhieân, cuøng vôùi söï quan taâm cuûa laõnh ñaïo ñòa phöông. Thò xaõ TDM ñang ñaàu tö, naâng caáp, môû roäng cô sôû haï taàng, xaây döïng caùc KDC, KCN, chuyeån ñoåi muïc ñích söû duïng ñaát, thay ñoåi caûnh quan moâi tröôøng phuø hôïp vôùi kieán truùc ñoâ thò. Töø naêm 2000 ñeán nay, toång dieän tích ñaát töï nhieân cuûa thò xaõ TDM khoâng thay ñoåi laø 8.787,89ha, nhöng töøng loaïi ñaát coù söï thay ñoåi lôùn, söï chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng noâng nghieäp - coâng nghieäp - dòch vuï. Dieän tích ñaát noâng nghieäp ngaøy caøng giaûm do chuyeån ñoåi muïc ñích sang ñaát coâng nghieäp, ñaùp öùng vôùi quaù trình ñoâ thò hoùa. Ñaët coâng taùc quaûn lyù ñaát ñoâ thò vaø baûo veä moâi tröôøng tröôùc nhöõng thaùch thöùc lôùn. Ñeà taøi ñeà xuaát caùc giaûi phaùp quaûn lyù ñaát ñoâ thò TDM, ñoùng goùp moät vaøi yù kieán laøm cô sôû khoa hoïc cho caùc cô quan chöùc naêng vaø ban quaûn lyù döï aùn veà quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò coù caùch nhìn cuï theå hôn, saâu roäng hôn trong vieäc phaân boá quõy ñaát hôïp lyù, tieát kieäm, giaûm laõng phí, söû duïng hieäu quaû taøi nguyeân ñaát, baûo veä moâi tröôøng vaø taïo caûnh quan ñoâ thò, goùp phaàn vaøo söï phaùt trieån beàn vöõng. ABSTRACT TDM town is a cultural and social, political, economic center of BD province. With the policies inviting the investment, TDM has attracting many domestic and foreign projects into the industrial parks, to contribute the socioeconomic development, to create the job for the employees, to enhance the spiritual and physical life for the people. Until now, there are some projects to research about TDM town. This is the first thesis to focus “to analyse the actuality and to propose the solution about the urban land management in TDM”, to contribute the land use planning, management and to preserve the environment to the substantial development. With the advantage of the natural conditions, natural resourses together with taking interest in local authorities. TDM has investing, upgrading, opening the infrastructure, constructing residential area, industrial park, conversing the land use purpose, changing environmental view suitable to the urban architecture. From 2000 to now, the total natural land area of the TDM town is still 8.787,89 ha, but each kind of the land has been changed very much. Economic structure moves in accordance with agriculture - industry - serviceï. Agricultural land area decreases due to changing to the industrial land area, to satisfy with urbanizing process. The urban land management and the environmental preserving are meeting some challenges. The thesis proposes the solutions about the urban land management in TDM, to contribute ideas for organizations and the project management boards about urban development to have a concrete view during distributing reasonable land, to economise, to reduce waste, to use effect on land resources, to protect environment and to create views, to contribute to the substantial development. DANH MUÏC CAÙC BAÛNG Baûng Teân baûng Trang Baûng 3.1 : Keát quaû quan traéc chaát löôïng khoâng khí khu vöïc thò xaõ TDM töø naêm 2003 - 2005 ................................................................................................. 18 Baûng 3.2 : Keát quaû quan traéc tieáng oàn vaø löu löôïng xe taïi khu vöïc thò xaõ TDM töø naêm 2003 - 2005.............................................................................................. 20 Baûng 3.3 : Keát quaû quan traéc chaát löôïng nöôùc maët soâng saøi goøn taïi traïm bôm thò xaõ TDM töø naêm 2003 - 2005 .......................................................................... 21 Baûng 3.4 : Keát quaû quan traéc chaát löôïng nöôùc döôùi ñaát khu vöïc thò xaõ TDM naêm 2004 - 2005 .................................................................................................. 23 Baûng 3.5 : Keát quaû quan traéc vuøng ñaát khu vöïc thò xaõ.................................... 25 Baûng 3.6 : Toång löôïng chaát thaûi raén phaùt sinh taïi thò xaõ naêm 2005 ................ 27 Baûng 4.1 : Dieän tích töï nhieân 12 xaõ, phöôøng cuûa thò xaõ TDM ........................ 35 Baûng 4.2 : Thöïc traïng söû duïng ñaát 12 xaõ, phöôøng thò xaõ TDM....................... 37 Baûng 4.3 : Hieän traïng söû duïng ñaát noâng nghieäp thò xaõ TDM.......................... 38 Baûng 4.4 : Hieän traïng söû duïng ñaát phi noâng nghieäp thò xaõ TDM.................... 43 Baûng 4.5 : Hieän traïng söû duïng ñaát thò xaõ TDM giai ñoaïn 2001 - 2005........... 44 Baûng 4.6 : Tình hình bieán ñoäng ñaát thò xaõ TDM giai ñoaïn 2000 - 2005 ......... 50 Baûng 4.7 : Dieän tích ñaát cuûa caùc caáp thích nghi khu vöïc thò xaõ TDM ............ 52 Baûng 4.8 : Quy hoaïch KDC, KÑT giai ñoaïn 2000 - 2010 ñòa baøn thò xaõ TDM54 Baûng 4.9 : Phöông aùn quy hoaïch söû duïng ñaát thò xaõ TDM ñeán naêm 2010...... 60 Baûng 4.10 : Keá hoaïch söû duïng ñaát töøng naêm töø 2006 - 2010 thò xaõ TDM ........ 66 Baûng 4.11 : Möùc oàn phaùt sinh töø caùc thieát bò thi coâng....................................... 67 Baûng 4.12 : Tieáng oàn do caùc loaïi phöông tieän giao thoâng ................................ 68 Baûng 4.13 : Taûi löôïng oâ nhieãm khi san laáp maët baèng ....................................... 69 Baûng 4.14 : Taûi löôïng oâ nhieãm do phöông tieän thi coâng................................... 69 Baûng 4.15 : Heä soá oâ nhieãm cuûa xe hôi .............................................................. 70 Baûng 4.16 : Taûi löôïng oâ nhieãm theo taûi troïng xe .............................................. 70 Baûng 4.17 : Heä soá oâ nhieãm do söû duïng daàu DO................................................ 71 Baûng 4.18 : Heä soá oâ nhieãm do söû duïng daàu FO ................................................ 71 Baûng 4.19 : Heä soá oâ nhieãm khi ñoát chaùy GAS .................................................. 71 Baûng 4.20 : Khoái löôïng chaát thaûi cuûa moãi ngöôøi .............................................. 73 Baûng 4.21 : Noàng ñoä chaát oâ nhieãm nöôùc thaûi sinh hoaït .................................... 73 Baûng 4.22 : Thaønh phaàn nöôùc möa.................................................................... 74 Baûng 4.23 : Taûi löôïng oâ nhieãm trung bình chaát thaûi raén ................................... 75 Baûng 4.24 : Thaønh phaàn raùc sinh hoaït ôû thò xaõ TDM........................................ 76 Baûng 5.1 : Soá löôïng caùn boä ñòa chính 12 xaõ, phöôøng cuûa thò xaõ TDM ........... 88 Baûng 5.2 : Bieán ñoäng ñaát thò xaõ TDM giai ñoaïn 2000 - 2005 ......................... 91 Baûng 5.3 : Caùc döï aùn quy hoaïch treo treân ñòa baøn thò xaõ................................ 92 Baûng 5.4 : Caùc ñôn vò bò thu hoài theo quyeát ñònh UBND tænh BD .................. 93 Baûng 5.5 : Keát quaû phoûng vaán 72 hoä daân thuoäc khu vöïc quy hoaïch xaây döïng KDC, KCN treân ñòa baøn thò xaõ TDM .................................................................. 95 Baûng 5.6 : Giaù ñaát cuûa 5 cô quan theo khung giaù thò tröôøng ........................... 96 Baûng 5.7 : Dieän tích caây xanh 12 xaõ, phöôøng treân ñòa baøn thò xaõ TDM ........100 Baûng 5.8 : Baûng toång hôïp chi phí caùc haïng muïc lôùn thò xaõ TDM .................117 Baûng 5.9 : Döï kieán nguoàn thu töø tieàn giao ñaát, cho thueâ ñaát khu vöïc thò xaõ TDM giai ñoaïn 2006 - 2010 ..............................................................................119 Baûng 5.10 : Döï kieán chi tieàn töø vieäc ñeàn buø, giaûi toûa ñaát khu vöïc thò xaõ TDM giai ñoaïn 2006 - 2010 ........................................................................................120 DANH MUÏC CAÙC TÖØ VIEÁT TAÉT ---------------------------1. BD : Bình Döông. 2. BVMT : Baûo veä moâi tröôøng. 3. CTNH : Chaát thaûi nguy haïi. 4. CTR : Chaát thaûi raén. 5. GDP : Gross Domestic Product: Toång saûn phaåm noäi ñòa. 6. KCN : Khu coâng nghieäp. 7. KDC : Khu daân cö. 8. KÑT : Khu ñoâ thò. 9. QHSDÑ : Quy hoaïch söû duïng ñaát. 10. TDM 11. UBND : UÛy ban nhaân daân. : Thuû Daàu Moät. MUÏC LUÏC ----CHÖÔNG 1. MÔÛ ÑAÀU ......................................................................................... 1 1.1. Ñaët vaán ñeà. ............................................................................................... 1 1.2. Muïc tieâu nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. ............................................................... 2 1.3. Noäi dung nghieân cöùu cuûa ñeà taøi................................................................ 2 1.4. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. .......................................... 2 1.5. Phöông phaùp nghieân cöùu cuûa ñeà taøi.......................................................... 3 1.6. YÙ nghóa khoa hoïc vaø thöïc tieãn cuûa ñeà taøi. ................................................ 4 1.7. Giôùi haïn nghieân cöùu cuûa ñeà taøi................................................................. 4 CHÖÔNG 2. TOÅNG QUAN VEÀ ÑEÀ TAØI NGHIEÂN CÖÙU .................................... 5 2.1. Nhöõng khaùi nieäm veà ñaát ñai ñoâ thò. .......................................................... 5 2.2. Toång quan tình hình quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát............................... 7 2.2.1. ÔÛ nöôùc ngoaøi............................................................................................. 7 2.2.2. ÔÛ Vieät Nam............................................................................................... 9 CHÖÔNG 3. ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN, TAØI NGUYEÂN THIEÂN NHIEÂN, HIEÄN TRAÏNG MOÂI TRÖÔØNG VAØ THÖÏC TRAÏNG PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ - XAÕ HOÄI THÒ XAÕ THUÛ DAÀU MOÄT ................................................................................... 12 3.1. Ñieàu kieän töï nhieân, taøi nguyeân thieân nhieân, hieän traïng moâi tröôøng. ..... 12 3.1.1. Ñieàu kieän töï nhieân. ................................................................................. 12 3.1.2. Taøi nguyeân thieân nhieân........................................................................... 14 3.1.3. Hieän Traïng traïng moâi tröôøng.................................................................. 17 3.2. Thöïc traïng phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi..................................................... 26 3.2.1. Thöïc traïng phaùt trieån kinh teá. ................................................................. 26 3.2.2. Thöïc traïng xaõ hoäi.................................................................................... 27 3.2.3. Thöïc traïng phaùt trieån ñoâ thò vaø caùc KDC noâng thoân. ............................. 28 3.2.4. Thöïc traïng phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät, haï taàng xaõ hoäi.......................... 28 3.2.5. Quoác phoøng, an ninh. .............................................................................. 31 3.2.6. Phaùt trieån kinh teá gaây aùp löïc ñoái vôùi ñaát ñai vaø moâi tröôøng................... 32 CHÖÔNG 4. PHAÂN TÍCH HIEÄN TRAÏNG SÖÛ DUÏNG ÑAÁT ÑAI THÒ XAÕ THUÛ DAÀU MOÄT........................................................................................................... 34 4.1. Ñaùnh giaù tình hình quaûn lyù ñaát ñai thò xaõ TDM...................................... 34 4.1.1. Quaûn lyù ñaát tröôùc khi ban haønh luaät ñaát ñai 2003. ................................. 34 4.1.2. Quaûn lyù ñaát sau khi ban haønh luaät ñaát ñai 2003. .................................... 34 4.2. Phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát. ........................................................... 37 4.2.1. Ñaát noâng nghieäp. .................................................................................... 37 4.2.2. Ñaát phi noâng nghieäp. .............................................................................. 39 4.2.3. Ñaát chöa söû duïng. ................................................................................... 43 4.3. Ñaùnh giaù bieán ñoäng ñaát ñai. ................................................................... 46 4.3.1. Bieán ñoäng toång quyõ ñaát ñai. ................................................................... 46 4.3.2. Bieán ñoäng caùc loaïi ñaát. ........................................................................... 46 4.4. Ñaùnh giaù tieàm naêng ñaát ñai. ................................................................... 50 4.4.1. Xaùc ñònh vaø löïa choïn chæ tieâu ñaùnh giaù tieàm naêng ñaát ñai..................... 50 4.4.2. Ñaùnh giaù tieàm naêng ñaát ñai theo töøng loaïi ñaát, muïc ñích söû duïng ñaát... 51 4.5. Ñònh höôùng söû duïng ñaát ñai. ................................................................... 55 4.5.1. Ñeà ra phöông höôùng, muïc tieâu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi daøi haïn. ....... 55 4.5.2. Caùc quan ñieåm khai thaùc söû duïng ñaát thò xaõ TDM................................. 56 4.5.3. Ñònh höôùng söû duïng ñaát thò xaõ TDM ñeán naêm 2010. ............................. 56 4.6. Phöông aùn QHSDÑ ñai ñeán naêm 2010. .................................................. 59 4.6.1. Muïc tieâu vaø phöông höôùng phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi........................... 59 4.6.2. Phöông aùn QHSDÑ ñeán naêm 2010. ........................................................ 60 4.7. Keá hoaïch söû duïng ñaát töøng naêm töø 2006 ñeán 2010. ............................... 66 4.8. Ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng khi quy hoaïch xaây döïng caùc döï aùn. ....... 67 4.8.1. Nguoàn gaây taùc ñoäng trong quaù trình xaây döïng vaø hoaït ñoäng cuûa döï aùn. 67 4.8.2. Ñaùnh giaù taùc ñoäng cuûa döï aùn ñeán moâi tröôøng. ....................................... 77 4.8.3. Nguoàn gaây taùc ñoäng khaùc. ...................................................................... 82 4.8.4. Vai troø cuûa quy hoaïch söû duïng ñaát ñoái vôùi baûo veä moâi tröôøng. ............. 83 CHÖÔNG 5. ÑEÀ XUAÁT GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ ÑAÁT ÑO THÒ THUÛ DAÀU MOÄT TÆNH BÌNH DÖÔNG .......................................................................................... 84 5.1. Giaûi phaùp caûi caùch haønh chính vaø naâng cao naêng löïc caùn boä. ............... 84 5.1.1. Caûi caùch haønh chính thò xaõ TDM............................................................ 84 5.1.2. Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù caùn boä taïi ñòa baøn thò xaõ TDM. ............... 85 5.1.3. Ñaøo taïo, naâng cao trình ñoä caùn boä quaûn lyù taïi ñòa baøn thò xaõ TDM....... 87 5.2. Giaûi phaùp quy hoaïch söû duïng ñaát, quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò.............. 90 5.2.1. Giaûi phaùp ñaát ñai..................................................................................... 90 5.2.2. Giaûi phaùp quy hoaïch söû duïng ñaát. .......................................................... 94 5.2.3. Giaûi phaùp quy hoaïch khoâng gian kieán truùc ñoâ thò. ................................101 5.2.4. Giaûi phaùp quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò. ..................................................102 5.3. Giaûi phaùp baûo veä moâi tröôøng do quy hoaïch söû duïng ñaát ôû thò xaõ. ........103 5.3.1. Giaûm thieåu oâ nhieãm moâi tröôøng giai ñoaïn trieån khai xaây döïng döï aùn..104 5.3.2. Giaûi phaùp giaûm thieåu oâ nhieãm caùc thaønh phaàn moâi tröôøng..................104 5.3.3. Caùc giaûi phaùp baûo veä moâi tröôøng khaùc..................................................114 5.4. Giaûi phaùp kinh teá - xaõ hoäi. .....................................................................117 CHÖÔNG 6. KEÁT LUAÄN VAØ KIEÁN NGHÒ.......................................................123 6.1. Keát luaän. ................................................................................................123 6.2. Kieán nghò. ..............................................................................................124 1 CHÖÔNG 1. MÔÛ ÑAÀU 1.1. Ñaët vaán ñeà. Ñaát ñai laø thöïc theå soáng hình thaønh töø nhieàu thieân nieân kyû, laø taøi nguyeân quoác gia voâ cuøng quyù giaù, laø tö lieäu saûn xuaát ñaëc bieät, laø thaønh phaàn quan troïng haøng ñaàu cuûa moâi tröôøng soáng, laø ñòa baøn phaân boá daân cö, xaây döïng caùc cô sôû kinh teá vaên hoùa, xaõ hoäi, an ninh vaø quoác phoøng. Ngaøy nay, trong cô cheá thò tröôøng vieäc khai thaùc ñaát ñai caøng coù yù nghóa quan troïng ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá ñaát nöôùc nhaát laø ñaát ñoâ thò. Ñaát ñoâ thò ñöôïc xeáp vaøo loaïi quyù giaù nhaát cuûa nguoàn taøi nguyeân ñaát, noù mang laïi hieäu quaû kinh teá - xaõ hoäi cao nhaát. Vieäc khai thaùc söû duïng trieät ñeå nguoàn taøi nguyeân ñaát theo ñuùng chöùc naêng maø quy hoaïch ñoâ thò, quy hoaïch söû duïng ñaát ñaõ ñaët ra laø nhieäm vuï quan troïng trong coâng taùc quaûn lyù ñaát ñoâ thò vaø baûo veä moâi tröôøng. Treân thöïc teá ñaát ñai laø giôùi haïn veà soá löôïng, coá ñònh veà vò trí, khoâng ñoàng nhaát veà chaát löôïng, neân khoâng theå thoûa maõn ñaày ñuû caùc nhu caàu khaùc nhau cuûa con ngöôøi. Bình Döông (BD) laø moät tænh naèm trong vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam, noåi leân nhö moät ñieåm saùng veà toác ñoä taêng tröôûng kinh teá - xaõ hoäi. Thò xaõ Thuû Daàu Moät (TDM) laø trung taâm kinh teá, vaên hoùa, chính trò, xaõ hoäi cuûa tænh, caàn thieát phaûi thöïc hieän toát coâng taùc quaûn lyù ñaát ñai vaø baûo veä moâi tröôøng, laøm ñaàu taøu ñöa tænh BD thaønh moät tænh coâng nghieäp phaùt trieån vaøo loaïi baäc nhaát cuûa caû nöôùc, ñöa thò xaõ TDM phaùt trieån thaønh moät thaønh phoá trong töông lai. Vôùi lôïi theá veà ñieàu kieän töï nhieân vaø cô sôû haï taàng, neân thò xaõ TDM thuaän lôïi cho söï phaùt trieån coâng nghieäp hoùa vaø ñoâ thò hoùa. Hieän nay, TDM ñang laø ñòa baøn thu huùt nhieàu nhaø ñaàu tö trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi ñeå phaùt trieån coâng nghieäp. Song song vôùi söï phaùt trieån ñoù haøng loaït caùc vaán ñeà moâi tröôøng phaùt sinh laøm gia taêng TH: Nguyeãn Thanh Quang 2 möùc ñoä oâ nhieãm, daãn ñeán suy thoaùi moâi tröôøng. Vì vaäy, raát caàn thieát coù moät nghieân cöùu veà phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát ñeå töø ñoù ñeà xuaát caùc giaûi phaùp cuï theå, thieát thöïc veà coâng taùc quaûn lyù ñaát ñoâ thò vaø baûo veä moâi tröôøng treân ñòa baøn thò xaõ TDM. Ñaây chính laø troïng taâm maø ñeà taøi nghieân cöùu “Phaân tích hieän traïng vaø ñeà xuaát giaûi phaùp quaûn lyù ñaát ñoâ thò Thuû Daàu Moät tænh Bình Döông” höôùng ñeán. 1.2. Muïc tieâu nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. + Phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát ñoâ thò, phaân boá ñaát söû duïng cho caùc ngaønh, caùc lónh vöïc khaùc nhau, nhaèm thöïc hieän toát muïc tieâu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng, goùp phaàn vaøo quaù trình ñoâ thò hoùa thò xaõ TDM. + Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp quaûn lyù ñaát ñoâ thò TDM hieäu quaû, khoa hoïc, tieát kieäm, ñuùng muïc ñích, giaûm thieåu laõng phí ñaát, taïo hieäu quaû kinh teá - xaõ hoäi, baûo veä moâi tröôøng höôùng ñeán phaùt trieån beàn vöõng. 1.3. Noäi dung nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. + Ñaùnh giaù ñieàu kieän töï nhieân, taøi nguyeân thieân nhieân, hieän traïng moâi tröôøng vaø tình hình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi khu vöïc thò xaõ TDM. + Phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát, ñaùnh giaù tình hình quaûn lyù ñaát, ñaùnh giaù bieán ñoäng ñaát ñai, ñaùnh giaù tieàm naêng ñaát ñai, ñònh höôùng söû duïng ñaát, xaây döïng phöông aùn quy hoaïch söû duïng ñaát, laäp keá hoaïch söû duïng ñaát, ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng khi quy hoaïch söû duïng ñaát xaây döïng caùc döï aùn KDC, KCN. + Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp quaûn lyù ñaát ñoâ thò TDM nhö: - Giaûi phaùp caûi caùch haønh chính vaø naâng cao naêng löïc caùn boä. - Giaûi phaùp quy hoaïch söû duïng ñaát, quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò. - Giaûi phaùp baûo veä moâi tröôøng höôùng ñeán söï phaùt trieån beàn vöõng. - Giaûi phaùp kinh teá - xaõ hoäi. 1.4. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. TH: Nguyeãn Thanh Quang 3 1.4.1. Ñoái töôïng nghieân cöùu. Ñoái töôïng nghieân cöùu cuûa ñeà taøi chuû yeáu taäp trung vaøo ñaát noâng nghieäp, ñaát phi noâng nghieäp vaø ñaát chöa söû duïng, ñang ñöôïc quaûn lyù vaø quy hoaïch chuyeån ñoåi muïc ñích thaønh ñaát ôû; ñaát coâng nghieäp; ñaát xaây döïng cô sôû haï taàng; ñaát truï sôû cô quan, coâng trình söï nghieäp; ñaát saûn xuaát kinh doanh phi noâng nghieäp; ñaát söû duïng vaøo muïc ñích coâng coäng; ñaát quoác phoøng - an ninh. 1.4.2. Phaïm vi nghieân cöùu. Ñeà taøi taäp trung vaøo phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát, coâng taùc quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát, baûo veä moâi tröôøng treân toaøn boä ñòa baøn thò xaõ TDM höôùng ñeán phaùt trieån beàn vöõng. 1.5. Phöông phaùp nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. 1.5.1. Phöông phaùp toång hôïp thoâng tin. Toång hôïp soá lieäu veà quy hoaïch, keá hoaïch vaø hieän traïng söû duïng ñaát, baûo veä moâi tröôøng taïi ñòa phöông, cuõng nhö toång hôïp caùc thoâng tin qua caùc taøi lieäu chuyeân ngaønh, töø caùc taïp chí, baùo ñaøi ñeà caäp ñeán ñaát ñai vaø moâi tröôøng thò xaõ TDM. 1.5.2. Phöông phaùp ñieàu tra, khaûo saùt thöïc ñòa. Ñieàu tra, khaûo saùt thöïc ñòa taïi ñòa phöông, ñeå xem xeùt hieän traïng söû duïng ñaát, coâng taùc quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát, baûo veä moâi tröôøng, ñeå tìm nguyeân nhaân gaây laõng phí ñaát, söû duïng ñaát sai muïc ñích, gaây taùc ñoäng ñeán moâi tröôøng. 1.5.3. Phöông phaùp thu thaäp vaø phaân tích soá lieäu. Thu thaäp soá lieäu töø ñieàu tra, khaûo saùt thöïc ñòa taïi caùc phoøng ñòa chính xaõ, phöôøng, phoøng Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng thò xaõ TDM, sôû Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng BD. Tieán haønh phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát, ñaùnh giaù tình hình bieán ñoäng ñaát, tieàm naêng ñaát ñai, quaûn lyù ñaát vaø baûo veä moâi tröôøng ñòa baøn TDM. 1.5.4. Phöông phaùp phaân tích kinh teá. TH: Nguyeãn Thanh Quang 4 Phaân tích tính khaû thi veà maët kinh teá khi thöïc hieän coâng taùc quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát vaø baûo veä moâi tröôøng ñoái vôùi ñaát noâng nghieäp, ñaát phi noâng nghieäp vaø ñaát chöa söû duïng taïi caùc xaõ, phöôøng chuyeån muïc ñích sang ñaát ôû, ñaát coâng nghieäp, ñaát xaây döïng cô quan haønh chính, ñaát xaây döïng cô sôû haï taàng, ñaát xaây döïng coâng trình coâng coäng. 1.5.5. Phöông phaùp baûn ñoà. Döïa vaøo caùc baûn ñoà ñaõ coù nhö: baûn ñoà quy hoaïch söû duïng ñaát, baûn ñoà hieän traïng söû duïng ñaát, baûn ñoà haønh chính thò xaõ TDM, ñeå ñoái chieáu, chænh lyù bieán ñoäng ñaát, ñaùp öùng vôùi yeâu caàu thöïc teá. 1.6. YÙ nghóa khoa hoïc vaø thöïc tieãn cuûa ñeà taøi. 1.6.1. YÙ nghóa khoa hoïc. Ñeà taøi nghieân cöùu seõ ñoùng goùp moät vaøi yù kieán laøm cô sôû khoa hoïc cho caùc cô quan chöùc naêng coù lieân quan vaø ban quaûn lyù döï aùn veà quy hoaïch phaùt trieån ñoâ thò coù caùch nhìn cuï theå hôn, saâu roäng hôn trong vieäc phaân boá quõy ñaát hôïp lyù, giaûm laõng phí ñaát, söû duïng hieäu quaû nguoàn taøi nguyeân ñaát, baûo veä moâi tröôøng ñaát vaø taïo caûnh quan ñoâ thò, goùp phaàn vaøo söï phaùt trieån beàn vöõng. 1.6.2. YÙ nghóa thöïc tieãn. Ñeà taøi ñeà xuaát caùc giaûi phaùp quaûn lyù ñaát, quy hoaïch söû duïng ñaát moät caùch hôïp lyù, tieát kieäm, ñuùng muïc ñích, hieäu quaû kinh teá - xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng, ñaùp öùng vôùi tieàm naêng vaø bieán ñoäng ñaát trong giai ñoaïn phaùt trieån hieän nay. 1.7. Giôùi haïn nghieân cöùu cuûa ñeà taøi. Ñeà taøi taäp trung vaøo vieäc nghieân cöùu, phaân tích hieän traïng söû duïng ñaát vaø ñeà xuaát giaûi phaùp quaûn lyù ñaát, quy hoaïch söû duïng ñaát hieäu quaû, ñuùng muïc ñích söû duïng, khoâng gaây laõng phí ñaát, goùp phaàn baûo veä moâi tröôøng maø chöa phaân tích chi tieát tính naêng töøng loaïi ñaát, keát caáu ñaát ôû khu vöïc thò xaõ TDM. TH: Nguyeãn Thanh Quang 5 CHÖÔNG 2. TOÅNG QUAN VEÀ ÑEÀ TAØI NGHIEÂN CÖÙU 2.1. Nhöõng khaùi nieäm veà ñaát ñai ñoâ thò. 2.1.1. Khaùi nieäm veà ñaát ñai. Ñaát ñai laø moät dieän tích cuï theå treân beà maët traùi ñaát, bao goàm taát caû caùc caáu thaønh cuûa moâi tröôøng sinh thaùi ngay beân treân vaø beân döôùi beà maët. Noù bao goàm: khí haäu beà maët, thoå nhöôõng, daïng ñòa hình, maët nöôùc, caùc lôùp traàm tích saùt beà maët, cuøng vôùi nöôùc ngaàm vaø khoaùng saûn trong loøng ñaát, nhöõng keát quaû cuûa con ngöôøi trong quaù khöù vaø hieän taïi ñeå laïi. (Nguoàn: Kinh teá taøi nguyeân ñaát. Ñaïi hoïc Kinh teá quoác daân. NXB Noâng nghieäp. Haø noäi 2000) 2.1.2. Khaùi nieäm veà ñoâ thò. Ñoâ thò laø nôi taäp trung daân cö sinh soáng vôùi maät ñoä cao, laø ñaàu moái giao thoâng, trung taâm haøng hoùa, trung taâm thoâng tin vaø taäp trung giao löu trong nöôùc cuõng nhö quoác teá, coù cô sôû haï taàng thích hôïp, goùp phaàn thuùc ñaåy söï phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi taïi moät vuøng laõnh thoå cuûa moãi quoác gia. Ñoâ thò goàm: thaønh phoá, thò xaõ, thò traán. (Nguoàn: Quaûn lyù ñoâ thò. Nguyeãn Troïng Maïnh. NXB Xaây döïng. Haø Noäi. 2005) 2.1.3. Khaùi nieäm veà ñoâ thò hoùa. Ñoâ thò hoùa laø quaù trình taäp trung daân soá vaøo caùc ñoâ thò, laø söï hình thaønh nhanh choùng caùc ñieåm daân cö ñoâ thò treân cô sôû phaùt trieån saûn xuaát vaø ñôøi soáng. Quaù trình ñoâ thò hoùa laø moät quaù trình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, vaên hoùa vaø khoâng gian kieán truùc, laø quaù trình bieán ñoåi saâu saéc veà cô caáu saûn xuaát, cô caáu ngheà nghieäp, cô caáu toå chöùc sinh hoaït xaõ hoäi, cô caáu toå chöùc khoâng gian kieán truùc xaây döïng töø daïng noâng thoân sang thaønh thò. (Nguoàn: Quy hoaïch xaây döïng phaùt trieån ñoâ thò. Nguyeãn Theá Baù. NXB Xaây döïng.Haø Noäi. 2004) 2.1.4. Khaùi nieäm veà quaûn lyù ñoâ thò. TH: Nguyeãn Thanh Quang 6 Quaûn lyù ñoâ thò laø moät khoa hoïc toång hôïp ñöôïc xaây döïng treân cô sôû cuûa nhieàu khoa hoïc chuyeân ngaønh, bao goàm heä thoáng chính saùch, cô cheá, bieän phaùp vaø phöông tieän ñöôïc chính quyeàn Nhaø nöôùc caùc caáp söû duïng ñeå taïo ñieàu kieän quaûn lyù vaø kieåm soaùt quaù trình taêng tröôûng phaùt trieån ñoâ thò. Quaûn lyù ñoâ thò bao goàm nhieàu lónh vöïc, chuû yeáu laø saûn phaåm kinh doanh, quy hoaïch kieán truùc ñoâ thò, söû duïng ñaát ñai, ñaàu tö phaùt trieån nhaø, xaây döïng cô sôû haï taàng, taøi chính, haønh chính, moâi tröôøng ñoâ thò, an ninh traät töï vaø an toaøn xaõ hoäi. (Nguoàn: Quy hoaïch xaây döïng phaùt trieån ñoâ thò. Nguyeãn Theá Baù. NXB Xaây döïng. Haø Noäi. 2004) 2.1.5. Khaùi nieäm veà ñaát ñoâ thò. Ñaát ñoâ thò laø ñaát noäi thaønh, noäi thò xaõ, thò traán ñöôïc söû duïng ñeå xaây döïng nhaø ôû, truï sôû caùc cô quan, toå chöùc, caùc cô sôû saûn xuaát, kinh doanh, cô sôû haï taàng phuïc vuï lôïi ích coâng coäng, quoác phoøng, an ninh vaø caùc muïc ñích khaùc. Ñaát ngoaïi thaønh, ngoaïi thò ñöôïc söû duïng vaø quaûn lyù nhö caùc loaïi ñaát noâng nghieäp, laâm nghieäp hay ñaát chuyeân duøng. Neáu nhö ñaát ngoaïi thaønh, ngoaïi thò ñaõ coù quy hoaïch, ñöôïc cô quan Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn pheâ duyeät ñeå phaùt trieån ñoâ thò thì cuõng ñöôïc quaûn lyù nhö ñaát ñoâ thò. (Nguoàn: Quaûn lyù ñoâ thò. Nguyeãn Troïng Maïnh. NXB Xaây döïng. Haø Noäi. 2005) 2.1.6. Khaùi nieäm veà quy hoaïch söû duïng ñaát. Quy hoaïch söû duïng ñaát laø heä thoáng caùc bieän phaùp kinh teá, kyõ thuaät vaø phaùp cheá cuûa Nhaø nöôùc veà toå chöùc söû duïng ñaát vaø quaûn lyù ñaát ñai ñaày ñuû, hôïp lyù, khoa hoïc vaø coù hieäu quaû cao nhaát, thoâng qua vieäc phaân boá quyõ ñaát ñai vaø toå chöùc söû duïng ñaát nhö tö lieäu saûn xuaát, nhaèm naâng cao hieäu quaû saûn xuaát cuûa xaõ hoäi, taïo ñieàu kieän baûo veä ñaát ñai vaø moâi tröôøng. (Nguoàn: Cô sôû lyù luaän - Khoa hoïc quy hoaïch söû duïng ñaát. Toång cuïc ñòa chính - Vieän ñieàu tra quy hoaïch ñaát ñai. Haø Noäi. 1998) 2.1.7. Khaùi nieäm veà quaûn lyù Nhaø nöôùc ñoái vôùi ñoâ thò. Quaûn lyù Nhaø nöôùc ñoái vôùi ñoâ thò laø söï can thieäp baèng quyeàn löïc cuûa Nhaø nöôùc TH: Nguyeãn Thanh Quang 7 vaøo caùc quaù trình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi ôû ñoâ thò, laøm ñoâ thò trôû thaønh trung taâm hoaït ñoäng kinh teá, chính trò, vaên hoùa, khoa hoïc kyõ thuaät vaø giao löu quoác teá. (Nguoàn: Quaûn lyù ñoâ thò. Nguyeãn Ngoïc Chaâu. NXB Xaây döïng. Haø Noäi. 2001) 2.1.8. Khaùi nieäm veà quaûn lyù Nhaø nöôùc ñoái vôùi ñaát ñai. Quaûn lyù Nhaø nöôùc ñoái vôùi ñaát ñai laø taäp hôïp caùc hoaït ñoäng cuûa cô quan Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn ñeå thöïc hieän vaøo vieäc baûo veä quyeàn sôû höõu Nhaø nöôùc veà ñaát ñai. Ñoù laø vieäc naém chaéc tình hình söû duïng ñaát, phaân boá vaø phaân boá laïi voán ñaát quy hoaïch, kieåm tra, giaùm saùt quaù trình söû duïng ñaát. (Nguoàn: Quaûn lyù ñoâ thò. Nguyeãn Ngoïc Chaâu. NXB Xaây döïng. Haø Noäi. 2001) 2.2. Toång quan tình hình quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát. 2.2.1. ÔÛ nöôùc ngoaøi. Hieän nay, treân phaïm vi toaøn caàu, Chính phuû caùc nöôùc coù chung moät muïc tieâu laø quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát taïi ñoâ thò, baûo veä moâi tröôøng höôùng ñeán quaûn lyù taøi nguyeân ñaát vaø moâi tröôøng beàn vöõng. Ñeán nay, nhieàu nöôùc treân theá giôùi ñaõ hoaøn thieän caùc quy phaïm coâng taùc ñieàu tra, ñaùnh giaù vaø quy hoaïch söû duïng ñaát. Tuy nhieân, treân thöïc teá do nhu caàu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa caùc nöôùc ôû caùc khu vöïc treân theá giôùi khoâng ñoàng ñeàu, neân vieäc trieån khai coâng taùc quaûn lyù, quy hoaïch ñaát ñai vaø baûo veä moâi tröôøng khoâng theå tieán haønh moät caùch ñoàng boä. Ñaát ñai laø taøi saûn ñaëc bieät, tröôùc heát ñaëc bieät veà caùch chieám höõu. Maëc duø söï tuyeân boá coù khaùc nhau ôû moãi nöôùc, nhöng quyeàn sôû höõu veà ñaát ñai ñeàu bò haïn cheá ôû taát caû caùc nöôùc. Döôùi hình thöùc sôû höõu naøo, duø laø coâng höõu hay tö höõu thì ñaát ñai ñeàu do nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù. ™ Australia: Ñaát ñai ôû Australia khoâng thuoäc sôû höõu toaøn daân, nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù vieäc ñaêng kyù quyeàn söû duïng ñaát theo ñuùng quy hoaïch. Chuû cuûa caùc thöûa ñaát ñöôïc xaùc ñònh roõ raøng thoâng qua vieäc caáp “baèng khoaùn”. Chuû thöûa ñaát TH: Nguyeãn Thanh Quang 8 laø hoä gia ñình, caù nhaân, taäp theå hay nhaø nöôùc. Nguoàn: http://irv.moi.gov.vn. http://mof.gov.vn. ™ Phaùp: Ñaát ñai ôû Phaùp phaàn lôùn thuoäc sôû höõu tö nhaân, nhöng Nhaø nöôùc quaûn lyù ñaát ñai noùi chung vaø thò tröôøng baát ñoäng saûn noùi rieâng raát chaët cheõ, thoâng qua vieäc xaây döïng heä thoáng ñòa chính. Coâng taùc ñòa chính ôû ñaây raát phaùt trieån vaø heä thoáng ñòa chính ñaûm baûo quyeàn sôû höõu, quyeàn chuyeån nhöôïng ñaát ñai, quaûn lyù quy hoaïch söû duïng ñaát hieäu quaû ñaùp öùng nhu caàu coäng ñoàng, taïo cô sôû xaây döïng moät heä thoáng thueá ñaát vaø baát ñoäng saûn coâng baèng. Nguoàn: http://irv.moi.gov.vn. http://mof.gov.vn. ™ Singapore: Ñaát ñai ôû Singpore coù cheá ñoä sôû höõu ñaát ñai ña daïng, trong ñoù chaáp nhaän sôû höõu tö nhaân. Ñaát ñai ôû ñaây do nhaø nöôùc sôû höõu chieám tyû troïng gaàn 90%, soá coøn laïi thuoäc sôû höõu tö nhaân, nhöng vieäc sôû höõu naøy phaûi tuaân thuû quy hoaïch söû duïng ñaát do nhaø nöôùc pheâ duyeät. Chính phuû Singapore chuù troïng xaây döïng chieán löôïc quaûn lyù ñaát ñai, laäp quy hoaïch söû duïng ñaát daøi haïn theo thöù töï hôïp lyù vaø nhaát quaùn töø ñònh höôùng ñeán chi tieát. Vieäc quy hoaïch mang tính daân chuû, coâng khai, ñaûm baûo moïi ngöôøi daân vaø caùc cô quan chöùc naêng, caùc doanh nghieäp ñöôïc quyeàn tham gia vaø ñöôïc thoâng tin ñaày ñuû treân caùc phöông tieän thoâng tin ñaïi chuùng. Nhaø nöôùc ñoùng vai troø trung taâm vaø toaøn quyeàn quyeát ñònh moïi vaán ñeà trong quy hoaïch ñoâ thò vaø quy hoaïch moâi tröôøng. Nguoàn: http://irv.moi.gov.vn. http://mof.gov.vn. ™ Trung Quoác: Luaät ñaát ñai cuûa Trung Quoác khaúng ñònh ñaát ñai laø sôû höõu cuûa toaøn daân, Nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù baèng phaùp luaät, chính saùch taøi chính, quy hoaïch, ñieàu tieát giaùm saùt, nhaèm quaûn lyù hoaït ñoäng ñaàu tö, xaây döïng vaø kinh doanh baát ñoäng saûn trong caû nöôùc, taùch quyeàn söû duïng vaø quyeàn sôû höõu caûi caùch theo höôùng thò tröôøng, xaây döïng neàn noâng nghieäp theo höôùng hieän ñaïi hoùa vaø phaùt trieån beàn vöõng, goùp phaàn naâng cao hieäu quaû toång hôïp cuûa toaøn xaõ hoäi. TH: Nguyeãn Thanh Quang 9 Nguoàn: http://irv.moi.gov.vn. http://mof.gov.vn. ™ Malaysia: Ñaát ñai ôû Malaysia khoâng thuoäc sôû höõu toaøn daân, nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù vieäc ñaêng kyù quyeàn söû duïng ñaát. Chính phuû can thieäp vaøo quaù trình phaùt trieån ñaát ñai thoâng qua vieäc kieåm soaùt quy hoaïch. Khoâng ai coù theå tieán haønh baát kyø hình thöùc phaùt trieån ñaát ñai naøo neáu khoâng ñöôïc söï cho pheùp cuûa chính quyeàn ñòa phöông. Nguoàn: http://irv.moi.gov.vn. http://mof.gov.vn. 2.2.2. ÔÛ Vieät Nam. Ñeán nay, Nhaø nöôùc Vieät Nam ñaõ ban haønh nhieàu vaên baûn phaùp luaät veà quaûn lyù ñaát ñai vaø baûo veä moâi tröôøng nhö: Hieán phaùp Vieät Nam naêm 1992. Luaät ñaát ñai 2003, Luaät baûo veä moâi tröôøng 1994. Caùc heä thoáng vaên baûn phaùp luaät naøy coù taùc ñoäng nhaát ñònh vaøo thöïc teá, goùp phaàn quan troïng vaøo quaù trình phaùt trieån coâng nghieäp hoùa - hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Theo Luaät ñaát ñai 2003, ñaát ñai thuoäc quyeàn sôû höõu toaøn daân, nhaø nöôùc thoáng nhaát quaûn lyù. Thò xaõ TDM coù moät vai troø quan troïng veà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi vaø baûo veä moâi tröôøng cuûa tænh BD. Trong nhöõng naêm qua laõnh ñaïo tænh BD ñaõ quan taâm ñaëc bieät ñeán coâng taùc quaûn lyù, quy hoaïch vaø baûo veä moâi tröôøng khu vöïc thò xaõ TDM, nhaèm taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå thò xaõ TDM phaùt trieån thaønh moät thaønh phoá trong töông lai. Haøng naêm tænh BD ñaõ daønh khoâng ít kinh phí cho vieäc quaûn lyù, quy hoaïch söû duïng ñaát, theo doõi tình hình bieán ñoäng ñaát vaø baûo veä moâi tröôøng treân ñòa baøn TDM. Ñeán nay ôû thò xaõ TDM vaø tænh BD ñaõ coù moät soá ñeà taøi nghieân cöùu veà coâng taùc quy hoaïch, quaûn lyù söû duïng ñaát vaøo baûo veä moâi tröôøng nhö: + Quy hoaïch phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi thò xaõ TDM giai ñoaïn 2000 - 2010 do sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö Bình Döông chuû trì. + QHSDÑ toång theå thò xaõ TDM giai ñoaïn 2000 - 2010 do sôû Taøi nguyeân vaø Moâi tröôøng Bình Döông chuû trì. + Quy hoaïch khoâng gian thò xaõ TDM giai ñoaïn 2000 - 2010 do sôû Xaây döïng TH: Nguyeãn Thanh Quang