Tài liệu đảng bộ thị xã chí linh (tỉnh hải dương) lãnh đạo phát triển kinh tế từ năm 2006 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ----------------------------------------------------- TRẦN VĂN TRIỆU ĐẢNG BỘ THỊ XÃ CHÍ LINH (TỈNH HẢI DƢƠNG) LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ----------------------------------------------------- TRẦN VĂN TRIỆU ĐẢNG BỘ THỊ XÃ CHÍ LINH TỈNH HẢI DƢƠNG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS Vũ Quang Hiển Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS. TS Vũ Quang Hiển. Các số liệu trong nghiên cứu hoàn toàn trung thực. Tôi xin chịu trách nhiệm trước những kết quả đã nghiên cứu điều tra trong luận văn này. Hà Nội, tháng 6 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Triệu LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS. Vũ Quang Hiển – Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội. Thầy đã tận tình chỉ bảo, định hướng cho tôi để tôi có thể hoàn thành luận văn. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ từ các thầy cô trong trường Đại học khoa học Xã hội và Nhân văn, các thầy cô trong khoa Lịch sử, trong bộ môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam - những người thầy đã dạy dỗ, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình học tập. Tôi xin cảm ơn cán bộ trung tâm thông tin thư viện Đại học Quốc Gia Hà Nội, các đồng chí lãnh đạo và cán bộ văn phòng Thị ủy, UBND, các phòng ban của thị xã Chí Linh đã giúp đỡ tôi trong quá trình tìm và hệ thống tư liệu cần thiết cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè đã luôn động viên, khích lệ để tôi hoàn thành khóa học. Mặc dù đã cố gắng và nỗ lực song luận văn không tránh khỏi những sai sót. Tôi rất mong nhận được ý kiến cuả quý thầy cô và các bạn. Xin chân thành cảm ơn. Tác giả luận văn Trần Văn Triệu MỤC LỤC ̉ MƠ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề ............................................................................ 3 3. Mục đích nghiên cứu ..................................................................................... 6 4. Nhiê ̣m vu ̣ nghiên cứu .................................................................................... 7 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 7 6. Nguồ n tài liê ̣u và phương pháp nghiên cứu .................................................. 8 7. Đóng góp của luâ ̣n văn.................................................................................. 8 8. Kế t cấ u luâ ̣n văn ............................................................................................ 8 Chƣơng 1. CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ ̉ HUYỆN CHÍ LINH NHẰM PHÁ T TRIÊN KIN ́ ̀ H TÊ TƢ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 ................................................................................... 10 1.1. Điều kiên phát triển kinh tế ở huyên Chí Linh ................................... 10 ̣ ̣ 1.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 10 1.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội ......................................................................... 12 1.2. Chủ trƣơng và sự chỉ đạo phát triển kinh tế của Đảng bộ huyện từ năm 2006 đến năm 2010 ............................................................................... 16 1.2.1. Tình hình kinh tế huyện Chí Linh trước năm 2006 ............................... 16 1.2.2. Chủ trương phát triển kinh tế của Đảng bộ .......................................... 22 1.2.3. Sự chỉ đạo và kết quả phát triển kinh tế................................................ 28 Tiể u kế t chƣơng 1 .......................................................................................... 38 Chƣơng 2. ĐẢNG BỘ THỊ XÃ CHÍ LINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 ...................... 40 2.1. Yêu cầu mới về phát triển kinh tế của thị xã Chí Linh trong những năm 2011 đến 2015 ........................................................................................ 40 2.1.1. Yêu cầ u mới đố i với sự phát triển kinh tế của thi ̣ xã Chí Linh ............. 40 2.1.2. Chủ trương của Đảng bộ ...................................................................... 43 2.2. Quá trình chỉ đạo và kết quả phát triển kinh tế của Đảng bộ thị xã trong những năm 2011 – 2015 ...................................................................... 49 Tiể u kế t chƣơng 2 .......................................................................................... 66 ́ Chƣơng 3. NHẬN XET VÀ KINH NGHIỆM ............................................ 68 3.1. Nhâ ̣n xét về sƣ̣ lãnh đa ̣o của Đảng bô .................................................. 68 ̣ 3.1.1. Ưu điểm ................................................................................................. 68 3.1.2. Hạn chế ................................................................................................. 76 3.2. Mô ̣t số kinh nghiệm từ quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế của Đảng bộ thị xã Chí Linh ............................................................................... 83 Tiể u kế t chƣơng 3 .......................................................................................... 92 ́ KÊT LUẬN .................................................................................................... 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 95 PHỤ LỤC ..................................................................................................... 102 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HTX Hợp tác xã GDP: Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa ( Nguồn: Lịch sử Đảng bộ thị xã Chí Linh). ̉ MƠ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sau ba mươi năm thực hiê ̣n đường lố i đổ i mới , thế và lực của đấ t nước bước vào thời kỳ phát triể n mới với những thành tựu rấ t đáng tự hào . Vị thế, uy tin của Viê ̣t Nam ngày càng đươ ̣c củng cố , nâng cao trên trường quố c tế . ́ Viê ̣t Nam có quan hê ̣ ngoa ̣i giao với hầ u hế t các quố c gia trê n thế giới. Đây là điề u kiê ̣n rấ t thuâ ̣n lơ ̣i cho viê ̣c công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thu hút đầu tư nước ngoài, tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ. Đồng thời tạo công ăn việc làm cho người lao động. Tiến hành mở cửa xuấ t khẩ u phu ̣c vu ̣ đắ c lực cho sự phát triể n của nề n kinh tế. Với mu ̣c tiêu phát triể n nền kinh tế thị trường đinh hướng xã hô ̣i chủ ̣ nghĩa, phấ n đấ u đế n năm 2020 Viê ̣t Nam cơ bản trở thành mô ̣t nước công nghiê ̣p theo hướng hiê ̣n đa ̣i. Trong khoảng từ năm 2006 đến năm 2015, Đảng và Nhà nước có nhiề u chủ trương, chính sách mới nhằ m phát triể n kinh tế , đẩ y ma ̣nh sự nghiệp công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa và tăng cường hô ̣i nhâ ̣ p kinh tế quố c tế . Do đó, tốc đô ̣ tăng trưởng kinh tế luôn đa ̣t ở mức cao, thu nhâ ̣p bình quân đầ u người tăng bền vững, ổn định, cơ cấ u kinh tế có những bước chuyể n dich ma ̣nh mẽ từ ̣ nông nghiê ̣p sang công nghiê ̣p, dịch vụ. Thực hiê ̣n chủ trương của Đảng và nhà nước các điạ phương trên cả nước đã tâ ̣p chung nguồ n lực phát huy thế ma ̣nh , khắc phu ̣c khó khăn , từng bước thực hiê ̣n mục tiêu phát triển kinh tế , quá trình phát triển theo hướng công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa . Kế t quả đa ̣t đươ ̣c những thành tựu rấ t to lớn, diê ̣n mạo nông thôn, đô thị, khang trang hiê ̣n đa ̣i, kinh tế phát triể n, cuô ̣c số ng của nhân dân ấm no, hạnh phúc. Hải Dương là một tỉnh thuộc Châu thổ đồng bằng Bắc bộ. Đây là vùng đất phù sa màu mỡ, phát triển nông nghiệp từ rất sớm và đã đạt được nhiều thành tựu rực rỡ. Hải Dương nằm trong vùng tam giác kinh tế Hà Nội – Hải 1 Phòng – Quảng Ninh. Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã có nhiều chủ trương chính sách nhằm phát huy thế mạnh của vùng, thu hút vốn đầu tư nước ngoài. từng bước đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Vùng đất Chí Linh nằm ở phía đông bắc tỉnh Hải Dương, cách trung tâm tỉnh 40km. Cùng với tiến trình của lịch sử, nơi đây đã trải qua nhiều thay đổi về địa giới hành chính. Tuy nhiên, thời kỳ nào người dân Chí Linh cũng phát huy bản chất cần cù, sáng tạo, chung sức đồng lòng xây dựng quê hương ngày thêm giàu đẹp. Với vị trí của một vùng “địa lợi, nhân hòa”. Chí Linh có điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển ngành nghề kinh tế đa dạng, phát huy thế mạnh du lịch tâm linh thông qua các di sản phi vật thể, vật thể cấp quốc gia. Nền kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ. Với những thành tựu phát triển mạnh mẽ về kinh tế, văn hóa, huyện Chí Linh chính thức được Thủ tướng Chính phủ ban hành nghị quyết số 09/NQ-CP về việc thành lập thị xã Chí Linh. Ngày 3.3.2010 Ban Thường vụ tỉnh ủy Hải Dương ban hành quyết định số 1064-QĐ/TU về việc đổi tên Đảng bộ huyện Chí Linh thành Đảng bộ thị xã Chí Linh. Trên cơ sở giữ nguyên diện tích tự nhiên, nhân khẩu và đơn vị hành chính. Thực hiê ̣n chủ trương , chính sách của Đảng , tỉnh ủy Hải Dương, Đảng bô ̣ thị xã Chí Linh (từ trước tháng 3 năm 2010 là Đảng bộ huyện) đã lanh đa ̣o ̃ nhân dân đẩ y ma ̣nh phát triể n kinh tế , đa ̣t đươ ̣c những thành quả quan tro ̣ng , nhưng bên ca ̣nh đó cũng còn gă ̣p nhiề u khó khăn và ha ̣n chế nhấ t đinh ̣. Viê ̣c nghiên cứu sự lanh đa ̣o của Đảng bộ thị xã đố i với quá trình phát ̃ triển kinh tế, đánh giá những thành công và chưa thành công từ đó rút ra những , kinh nghiê ̣m lich sử là yêucầ u cầ n thiế t. ̣ 2 Nghiên cứu quá trình Đảng bộ thị xã Chí Linh quán triệt và vận dụng, đường lối, chủ trương của Trung ương Đảng, Tỉnh ủy Hải Dương để lãnh đạo thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 - 2015; đánh giá những kết quả đã đạt được và những hạn chế yếu kém; từ đó rút ra những kinh nghiệm và một số giải pháp cho công tác phát triển kinh tế trong những giai đoạn tiếp theo, nhấ t là khi huyện Chí Linh được công nhận là thị xã năm 2010, và công nhâ ̣n đô thi ̣loa ̣i III vào năm 2015, phấ n đấ u trước năm 2020 trở thành thành phố Chí Linh là một việc làm có ý nghĩa khoa học và thực tiễn. , Vì lý do trên, tôi quyế t đinh chọn đề tài “ Đảng bộ thị xã Chí Linh (tỉnh ̣ Hải Dương) lãnh đạo phát triển kinh tế từ năm 2006 đến năm 2015” làm luận văn tha ̣c si ̃ lich sử, chuyên ngành Lich sử Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam. ̣ ̣ 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2.1. Khái quát các công trình nghiên cứu Nhóm các công trình nghiên cứu về kinh tế: Sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và sự lãnh đạo phát triển kinh tế của Đảng nói riêng là hướng đề tài hấp dẫn, thu hút nhiều nhà nghiên cứu quan tâm. Nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng trong phát triển kinh tế cũng được hết sức chú trọng và có nhiều công trình lớn nghiên cứu về vấn đề này, ở những góc độ tiếp cận khác nhau. Trong đó một số công trình tiêu biểu như sau: Công trình nghiên cứu Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa nền kinh tế quốc dân của Gs. Đỗ Đình Giao đã trình bày vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, rút ra những thành tựu kinh nghiệm và bài học. Công trình nghiên cứu Chuyển dịch cơ cấu kinh tế công – nông nghiệp ở đồng bằng sông Hồng, thực trạng và triển vọng của TS. Đặng Văn Thắng, TS. Phạm Ngọc Dũng đã đi sâu nghiên cứu thực trạng, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, triển vọng phát triển kinh tế khu vực đồng bằng sông Hồng. 3 Công trình nghiên cứu “Toàn cầu hóa, tăng trưởng và nghèo đói – xây dựng một nền kinh tế hội nhập” của nhóm tác giảnêu lên lý luận về mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội với vấn đề XĐGN, nêu lên thực trạng đói nghèo và một số giải pháp XĐGN bền vững ở Việt Nam, đưa nền kinh tế hội nhập với thế giới. Ngoài ra còn có một số tác phẩm khác, như: “Những vấn đề cơ bản về kinh tế và biến đổi kinh tế ở Việt Nam của PGS.TS Phan Thanh Phố, “Biến đổi cơ cấu ruộng đất và kinh tế nông nghiệp ở vùng châu thổ sông Hồng trong thời kỳ đổi mới của PGS.TS Nguyễn Văn Khanh. Nxb chính trị quốc gia Hà Nội, 2003. Ban tư tưởng văn hóa Trung ương và Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, “ Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb chính trị quốc gia Hà Nội, 2003. Ngoài những công trình nghiên cứu chuyên sâu còn có những bài báo, tham luận khoa học của nhóm các tác giả, nhà nghiên cứu đề cập đến sự lãnh đạo, chủ trương của Đảng trong phát triển kinh tế, tiêu biểu như: Tham luận “Chủ trương, chính sách của Đảng về XĐGN trong thời kỳ đổi mới và những vấn đề đặt ra” của TS. Hồ Tố Lương trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam trong tiến trình đổi mới” do Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị - Đại học Quốc gia Hà Nội chủ trì. TS. Vũ Hồng Tiến, “ Một số vấn đề kinh tế, xã hội trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam”, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội, 2005… Các công trình nghiên cứu phát triển kinh tế tại thị xã Chí Linh: Cho đến nay có rất ít công trình nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã đối với các vấn đề kinh tế xã hội. Đáng chú ý là công trình nghiên cứu bảo vệ luận văn của thạc sĩ Nguyễn Thị Nguyệt_ Học viện nông nghiệp Việt Nam với luận văn: “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Chí Linh tỉnh Hải 4 Dương”. Luận văn đã trình bày có hệ thống đặc điểm đất đai, tiềm năng, hiệu quả khai thác sử dụng đất tại Chí Linh. Luận văn của thạc sĩ Triệu Thị Vân “Phát triển vải thiều theo tiêu chuẩn Vieetgap tại thị xã Chí Linh” đã bước đầu đánh giá những thuận lợi, khó khăn của nghề trồng vải Chí Linh dưạ trên thế mạnh tự nhiên, đồng thời đưa ra giải pháp phát triển nghề trồng vải theo hướng bền vững. Bài báo “Chí Linh tạo thế phát triển” trên báo Nhân Dân của tác giả Hà Hồng Hà và Quốc Vinh. Bài “Phát huy tiềm năng , thế mạnh xây dựng thi ̣ xã Chí Linh giàu đẹp , văn minh” của Bí thư T hị ủy Nguyễn Hồng Sơn trên Baoxaydung.com.vn. Nội dung chính của hai bài báo đề cập đến những thế mạnh tiềm năng của thị xã và mục tiêu trở thành thành phố vào năm 2020. Bài “Lịch sử và quá trình xây dựng phát triển thị xã Chí Linh”, diễn văn công bố lên đô thi ̣loa ̣i III , của Đồng chí Nguyễn Đức Hóa chủ tịch UBND thị xã đề cập đến quá trình xây dựng và phát triển trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa giáo dục qua các thời kỳ thông qua những thành tựu nổi bật. Ngoài ra còn có các bài khác trên các tạp chí cộng sản, tạp chí nghiên cứu kinh tế, báo mạng, các bài viết chủ yếu mang tính giới thiệu, quảng bá ngắn về Chí Linh. 2.2. Những vấn nghiên cứu đặt ra tại thị xã Chí Linh Những vấn đề các công trình nghiên cứu chưa làm sáng tỏ Cho đến nay chỉ có công trình lịch sử Đảng bộ thị xã Chí Linh từ 1930 đến 2010 là công trình có tính khái quát nhất, còn lại chưa có công trình nào nghiên cứu đề cập đến sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã Chí Linh về các vấn đề kinh tế xã hội. Vì vậy có rất nhiều vấn đề cần đặt ra trong nghiên cứu. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế, nhất là những thuận lợi và khó khăn do tác động của điều kiện địa lý tự nhiên, kinh tế xã hội ở thị xã Chí Linh. 5 Sự lãnh đạo phát triển kinh tế của Đảng bộ thị xã ( từ trước tháng 3 năm 2010 là Đảng bộ huyện Chí Linh) trong giai đoạn 2006 – 2015. Tập chung là quá trình lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành. Những ưu điểm, khuyết điểm của Đảng bộ trong việc lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế giai đoạn 2006 - 2015. Những kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn lãnh đạo lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế giai đoạn 2006 - 2015. Sự phối kết hợp của các cấp chính quyền, ban, ngành, đoàn thể và quần chúng diễn ra dưới sự lãnh đạo lãnh đạo phát triển kinh tế giai đoạn 2006 - 2015 Một số đề án nổi bật tạo chuyển biến quan trọng trong đời sống kinh tế. Những vấn đề luận văn tiếp tục đi sâu nghiên cứu Trên cơ sở kế thừa những kết quả của các công trình nghiên cứu trước đó: Thứ nhất, luận văn sẽ tập trung nghiên cứu, đánh giá và làm sáng tỏ về sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã Chí Linh (từ trước tháng 3 năm 2010 là đảng bộ huyện Chí Linh) lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế giai đoạn 2006 - 2015. Thứ hai, luận văn tập trung nghiên cứu diễn tiến các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế trên địa bàn thị xã qua hai giai đoạn và những kết quả cụ thể. Trên cơ sở các chủ trương về phát triển kinh tế của Đảng bộ thị xã Chí Linh (từ trước tháng 3 năm 2010 là Đảng bộ huyện) và quá trình tổ chức thực hiện của ủy ban nhân dân các cấp, luận văn sẽ đánh giá những ưu điểm và hạn chế về quá trình phát triển kinh tế của thị xã. Từ đó, bước đầu rút ra những kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng bộ. 3. Mục đích nghiên cƣu ́ Làm rõ quá trình Đảng bộ thị xã ((từ trước tháng 3 năm 2010 là Đảng bộ huyện Chí Linh) lãnh đạo phát triển kinh tế trên điạ bàn từ năm 2006 đến năm 2015. Từ những thực tiễn và nh ững đánh giá về sự lãnh đạo của Đảng bô ̣, luâ ̣n văn bước đầ u rút ra kinh nghiê ̣m về sự lanh đa ̣o của Đảng bô ̣ trong ̃ những năm tiế p theo. 6 4. Nhiêm vu ̣ nghiên cƣu ̣ ́ Trình bày và phân tích chủ trương phát triển kinh tế của Đảng b ộ từ năm 2006 đến năm 2015. Trình bày và phân tích quá trình tổ chức thực hiện , những chủ trương biê ̣n pháp của Đảng bô ̣ về phát triể n kinh tế, gắ n với những kế t quả cu ̣ thể . Đánh giá những ưu điể m , hạn chế trong sự lãnh đa ̣o của Đảng bô ̣, từ đó tổ ng kế t mô ̣t số kinh nghiê ̣m. 5. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 5.1. Đối tượng nghiên cứu Những chủ trương, biê ̣n pháp của Đảng bô ̣ thị xã (từ trước tháng 3 năm 2010 là Đảng bộ huyện Chí Linh) trong lanh đa o chỉ đa ̣o ph át triển kinh tế từ ̣ ̃ năm 2006 đến năm 2015. Quá trình thực hiện những chủ trương và biện pháp thông qua hoạt động cụ thể của các cấp đảng bộ, chính quyền, đoàn thể và quầ n chúng nhân dân . 5.2. Phạm vi nghiên cứu Về thời gian : Nghiên cứu từ năm 2006 đến năm 2015. Năm 2006 là năm đầu tiên thực hiê ̣n nghi ̣quyế t đa ̣i hô ̣i đảng bô ̣ huyê ̣n Chí Linh lần thứ XX với mục tiêu xây dựng Chí Linh trở thành thị xã. Năm 2015 là năm thị xã đươ ̣c công nhâ ̣n đô thi ̣ loại III, đồng thời cũng là năm tổng kết kế hoạch năm năm thực hiện nghị quyết đại hội lần XXI. Tuy nhiên, luâ ̣n văn cũng đề câ ̣p đến một số nét về sự lãnh đa ̣o của Đảng bô ̣ huyện trong lĩnh vực kinh tế trước 2006 xem đó như mô ̣t yế u tố ảnh hưởng đến thời gian sau. Về không gian: Nghiên cứu thị xã Chí Linh , trước tháng 2 năm 2010 là huyện Chí Linh thuô ̣c tỉnh Hải Dương. Về nội dung: Tháng 3 năm 2010 Đảng bộ thị xã Chí Linh được đổi tên từ Đảng bộ huyện Chí Linh. Do vậy, đề tài chia hai giai đoạn với tên gọi: Giai đoạn 2006 - 2010 là Đảng bộ huyện Chí Linh. Riêng năm 2010 là năm thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXI, đồng thời thực hiện 7 kế hoạch năm 2009 do Đảng bộ huyện Chí Linh đề ra. Do vậy, tác giả thống nhất đưa vào chương 1. Giai đoạn 2011 đến 2015 là Đảng bộ thị xã Chí Linh. Để làm sáng tỏ sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã, cụ thể: Đường lối kinh tế của Đảng, chủ trương phát triển kinh tế của Đảng bộ tỉnh Hải Dương. Những thuận lợi, khó khăn đối với sự phát triển kinh tế của Chí Linh. Đây là một đề tài rộng, do vậy tác giả tập chung nghiên cứu những hoạt động của Đảng bộ thị xã Chí Linh trong trong việc lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, kết quả cụ thể trên từng lĩnh vực. 6. Nguồ n tài liêu và phƣơng pháp nghiên cƣu ̣ ́ 6.1. Nguồ n tài liê ̣u Các văn kiê ̣n Đảng , chính phủ, Đảng bô ̣ tinh Hải Dương về phát triể n ̉ kinh tế . Các nghị quyết , chỉ thị của Đảng bộ thị xã Chí Linh (từ trước tháng 3 năm 2010 là Đảng bộ huyện), các kế hoạ ch đề án , báo cáo tổng kết về tình hình phát triển kinh tế của Đảng bô ̣ chính quyề n thi ̣xa. ̃ Các số liệu thống kê hàng năm , thường kỳ , niên giám thố ng kê của chi cục thống kê Chí Linh. 6.2. Phương pháp nghiên cưu ́ Chủ yếu sử du ̣ng phương pháp lich sử và phương pháp logic. ̣ Phương pháp điề u tra, khảo sát thực tiễn. Ngoài ra còn sử dụng phương pháp thống kêphân tích, tổ ng hơ ̣p so sánh , . 7. Đóng góp của luâ ̣n văn Luận văn trình bày có hệ thống sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ thị xã Chí Linh về phát triển kinh tế từ năm 2006 đến năm 2015. Tổ ng kế t đánh giá ưu điể m , hạn chế đúc rút một số kinh nghiệm từ quá trình Đảng bộ thị xã Chí Linh lãnh đạo phát triển kinh tế từ năm 2006 - 2015. 8. Kế t cấ u luâ ̣n văn 8 Ngoài phần Mở đầu, Kế t luâ ̣n, Tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn gồ m 3 chƣơng: Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Chí Linh nhằ m phát triển kinh tế từ năm 2006 đến 2010. Chương 2: Đảng bô ̣ thi ̣xã Chí Linh lãnh đạo đẩy mạnh ph át triến kinh tế từ năm 2011 đến 2015. Chương 3: Nhâ ̣n xét và kinh nghiê ̣m. 9 Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN CHÍ LINH ̉ ́ ̀ NHẰM PHÁ T TRIÊN KINH TÊ TƢ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 1.1. Điều kiên phát triển kinh tế ở huyên Chí Linh ̣ ̣ 1.1.1. Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý: Chí Linh là huyện miền núi của tỉnh Hải Dương điểm kết nối trên chuỗi đô thị hành lang kinh tế công nghiệp Bắc Ninh - Chí Linh Đông Triều - Mạo Khê - Uông Bí - Hạ Long. Chí Linh có vị trí thuận lợi về giao thông đường bộ tuyến QL18, QL37 và đường vành đai 5 của Thành phố Hà Nội, có tuyến đường sắt Kép - Hạ Long và Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân đang triển khai xây dựng, hệ thống vận tải thủy chạy trên các sông Thái Bình, sông Thương, sông Đông Mai, sông Kinh Môn thông thương với Hải Phòng, Bắc Giang, Bắc Ninh nhờ đó có điều kiện giao lưu phát triển kinh tế với nhiều vùng miền khác nhau, những sản phẩm công – nông nghiệp có thể dễ dàng thâm nhập các thị trưởng khác. Chí Linh có điều kiện để phát triển kinh tế, cụ thể: Địa hình, đất đai: Chí Linh là huyện của tỉnh Hải Dương có địa hình đa dạng phong phú. Tổng diện tích đất tự nhiên là 29.618 ha, trong đó: đất nông nghiệp 9.784 ha, chiểm tỉ lệ 33,03%; Đất lâm nghiệp 14.470 ha, chiếm tỉ lệ 48,86%. Đất chuyên dùng 2.467 ha, chiếm tỉ lệ 8,33%. Đất ở 1.110 ha, chiếm tỉ lệ 3,75%. Đất khác 1.787 ha, chiếm tỉ lệ 6,03% [1,tr.2]. Nguồn đất Chí Linh được hình thành từ 2 nhóm chính, nhóm đất đồi núi được hình thành tại chỗ, phát triển trên các đá sa thạch; nhóm đất thủy thành do phù sa sông Kinh Thầy và Thái Bình bồi tụ thuận lợi cho việc trồng lúa, ngô, mía, đậu tương, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả như Na, nhãn, vải, cam vinh,.... Chí Linh có điều kiện tự nhiên thuận lợi có nhiều khả năng để phát triển kinh tế rừng với 14.470 ha đất đồi rừng, trong đó rừng trồng 1.208 ha, rừng tự nhiên 2.390 ha. Rừng tự nhiên có nhiều loại gỗ quý, 10 ước khoảng 140.000 m³. Rừng Chí Linh có nhiều loại gỗ quý như : lát hoa, lim, sến, táu, giổi, thông. Ngoài ra rừng còn có nhiều loại động vật quý như: hươu, nai, hoẵng, tắc kè,... nhiều loại động, thực vật đặc trưng, cung cấp nguồn dược liệu cho y học. Rừng trồng chủ yếu là keo tai tượng, bạch đàn và rừng thông phân bố ở các xã An Lac, Văn Đức, Lê Lợi Cộng Hòa. Đây là những điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp theo hướng chuyên canh. Tài nguyên nước : Chí Linh có nguồn nước phong phú bởi hệ thống sông Kinh Thày, Thái Bình, Đông Mai bao bọc, có kênh mương trung thuỷ nông từ Phao Tân đến An Bài dài 15,5 km chạy qua những cánh đồng canh tác chính của huyện, có nguồn nước của nhà máy điện Phả Lại cung cấp quanh năm. Ngoài ra Chí Linh còn có 33 hồ đập với tổng diện tích tự thuỷ 409 ha, đặc biệt có nguồn nước ngầm sạch trữ lượng lớn, phục vụ hiệu quả cho sinh hoạt, tưới tiêu cho toàn bộ diện tích ngành trồng trọt trên địa bàn huyện. Khí hậu: Chí Linh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 2 mùa rõ rệt, mùa khô hanh lạnh từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9 hàng năm. Nhiệt độ trung bình năm 23°C; tháng có nhiệt độ thấp nhất là tháng 1 và tháng 2 (khoảng 10 - 12°C); tháng có nhiệt độ cao nhất là tháng 6 và tháng 7 (khoảng 37 - 38°C). Lượng mưa trung bình hàng năm 1.463 mm, độ ẩm tương đối trung bình là 81,6%. Do đặc điểm của địa hình, địa mạo nên khí hậu Chí Linh được chia làm 2 vùng: Khí hậu vùng đồng bằng phía nam mang đặc điểm khí hậu như các vùng đồng bằng trong tỉnh. Khí hậu vùng bán sơn địa chiếm diện tích phần lớn trong vùng, do vị trí địa lí và địa hình phân hoá nên mùa đông ở đây lạnh hơn vùng khí hậu đồng bằng, thuận lợi cho việc đa dạng hóa cây trồng, đặc biệt là diện tích cây vụ đông. Khoáng sản: Tài nguyên khoáng sản của Chí Linh tuy không nhiều về chủng loại, nhưng có một số loại có trữ lượng lớn và giá kinh tế như: Đất cao lanh có trữ lượng khoảng 40 vạn tấn; sét chịu lửa khoảng 8 triệu tấn; sét gạch 11 ngói tại phường Bến Tắm và Hoàng Tiến có chất lượng tốt đạt yêu cầu làm nguyên liệu sản xuất gạch ngói; cuội sỏi tại Hữu Lộc - phường Văn An có trữ lượng khoảng 1,275 triệu m3; cuội sỏi tại Trúc Thôn – phường Cộng Hòa có trữ lượng khai thác khoảng 1,2 triệu m3. Các loại khoáng sản này, được tổ chức khai thác hiệu quả sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng của Chí Linh. Thủy Ngân có tại Trại Gạo - Bến Tắm, với 9 thân quặng có trữ lượng khai thác khoảng 2,8 triệu m3, có thể làm nguyên liệu thủy tinh. Ngoài ra, trên địa bàn Chí Linh có trữ lượng than khá lớn: Mỏ than Cổ Kênh có 14 vỉa than có giá trị công nghiệp (trong đó, có 9 vỉa đạt trữ lượng khai thác khoảng 12,1 triệu tấn, hiện nay đang tạm dừng khai thác, dự kiến khai thác xuống –300 m); Mỏ than Chí Linh có 5 vỉa với chiều dày trung bình từ 0,2 - 5,4 m, trữ lượng khai thác khoảng 50 triệu tấn; Mỏ than bùn tại Đại Bộ - Hoàng Tân có trữ lượng khai thác nhỏ; Mỏ than đá Phả Lại có 6 vỉa than dày từ 0,17 - 2,38 m, nằm trong dải than Đông Triều - Phả Lại với tổng trữ lượng toàn dải là 785,42 triệu tấn 1.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội Trải qua các giai đoạn lịch sử Chí linh đã nhiều lần thay đổi địa giới hành chính. Tháng 6 năm 1886, thực dân Pháp thành lập Nha Chí Linh thuộc phủ Nam Sách. Năm 1947, Chí Linh được sát nhập về liên tỉnh Quảng Hồng, có thêm 4 xã: Cẩm Lý, Vũ Xá, Đan Hội và Hoàng Hoa Thám; năm 1948, Chí Linh thuộc tỉnh Quảng Yên; Năm 1955, Chí Linh trở thành một trong các huyện của tỉnh Hải Dương; tháng 01/1957, Hội đồng chính phủ Quyết định tách ba xã Cẩm Lý, Vũ Xá, Đan Hội chuyển về huyện Lục Nam (Bắc Giang); năm 1968, hai tỉnh Hải Dương và Hưng Yên hợp nhất thành tỉnh Hải Hưng; ngày 27/3/1978, thị trấn Sao Đỏ được thành lập và trở thành huyện lỵ của Chí Linh. 12