Tài liệu Công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô viêng chăn, nước chdcnd lào

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -------  ------- Siviengxay SIDAVANH CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -------  ------- Siviengxay SIDAVANH Sỉ Viêng Xay SỈĐAVĂN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO Chuyên ngành: Du lịch (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ MINH HÒA Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi. Mọi tài liệu tham khảo, trích dẫn khoa học đều có nội dung chính xác. Các kết luận khoa học chưa được công bố ở bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Tác giả luận văn Siviengxay SIDAVANH LỜI CẢM ƠN Luận văn “Công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” được thực hiện cùng với quá trình học viên học tập tại lớp Cao học 12, Khoa Du lịch học, trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐHQGHN. Để hoàn thành luận văn này, em xin gửi lời tri ân tới Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa cùng toàn thể các thầy, cô giáo Khoa Du lịch học, trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐHQGHN. Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới giảng viên hướng dẫn PGS. TS. Trần Thị Minh Hòa. Cô là người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Lời cảm ơn tiếp theo, em xin gửi tới các cán bộ của Tổng cục Du lịch và Sở Du lịch thủ đô Viêng Chăn đã cung cấp tài liệu để luận văn có được những số liệu chính xác. Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, sinh viên… đã chia sẻ, động viên em trong suốt thời gian học tập và thực hiện đề tài này. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 04 năm 2017 Tác giả Siviengxay SIDAVANH MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1 2. Lịch sử nghiên cứu ........................................................................................ 2 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................ 4 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ........................................... 5 5. Phương pháp nghiên cứu............................................................................... 5 6. Đóng góp của đề tài....................................................................................... 5 7. Cấu trúc của luận văn .................................................................................... 6 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH ............................................................................. 7 1.1. Cơ sở lý luận về điểm đến du lịch và công tác quản lý điểm đến du lịch . 7 1.1.1. Cơ sở lý luận về điểm đến du lịch........................................................... 7 1.1.2. Cơ sở lý luận về công tác quản lý điểm đến du lịch ............................. 11 1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý điểm đến du lịch ............................. 26 1.2.1. Kinh nghiệm nước ngoài ....................................................................... 26 1.2.2. Kinh nghiệm trong nước ....................................................................... 32 1.2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn .......................................................................................... 36 Tiểu kết chương 1............................................................................................ 39 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO ................ 40 2.1. Giới thiệu chung về hoạt động du lịch tại thủ đô Viêng Chăn ................ 40 2.1.1. Tài nguyên du lịch................................................................................. 40 2.1.2. Thực trạng hoạt động du lịch tại thủ đô Viêng Chăn ............................ 50 2.2. Công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn ...................... 56 2.2.1. Thực trạng bộ máy quản lý hoạt động du lịch thủ đô Viêng Chăn........... 56 2.2.2. Sự cam kết giữa lĩnh vực công và lĩnh vực tư nhân.............................. 63 2.2.3. Công tác quản lý nguồn nhân lực.......................................................... 64 2.2.4. Công tác quản lý môi trường................................................................. 67 2.2.5. Sự hợp tác giữa các doanh nghiệp du lịch tại điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn ...................................................................................................... 73 2.2.6. Sự hợp tác với các nhà cung ứng .......................................................... 75 2.2.7. Phát triển sản phẩm du lịch ................................................................... 77 2.3. Khảo sát những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn. ......................................................................................... 78 2.3.1. Khả năng quản lý .................................................................................. 78 2.3.3. Phương pháp, mô hình quản lý ............................................................. 79 2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn................................................................................................................. 79 2.4.1. Những thành công ................................................................................. 79 2.4.2. Những hạn chế ...................................................................................... 79 Tiểu kết chương 2............................................................................................ 82 Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO .............................................................................................. 83 3.1. Các căn cứ để đưa ra giải pháp ................................................................ 83 3.1.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển du lịch thủ đô Viêng Chăn ........... 83 3.1.2. Thực trạng phát triển du lịch và thực trạng công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn ......................................................................... 85 3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn................................................................................................................. 87 3.2.1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn............................................................... 87 3.2.2. Tăng cường công tác quản lý nhân lực ................................................. 90 3.2.3. Phát triển du lịch thủ đô Viêng Chăn theo hướng bền vững, thân thiện với môi trường ................................................................................................. 92 3.2.4. Đẩy mạnh sự hợp tác giữa các doanh nghiệp du lịch ........................... 94 3.2.5. Đẩy mạnh sự hợp tác và phối hợp với các nhà cung ứng ..................... 95 3.3. Kiến nghị .................................................................................................. 97 3.3.1. Đối với Chính phủ. ................................................................................ 97 3.3.2. Đối với Bộ Thông tin Văn hóa và Du lịch ............................................ 97 3.3.3. Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường ................................................. 98 3.3.4. Đối với Sở Du lịch thủ đô Viêng Chăn ................................................. 98 Tiểu kết chương 3............................................................................................ 99 KẾT LUẬN .................................................................................................. 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 102 PHỤ LỤC ..................................................................................................... 105 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BQL EFQM Ban quản lý European Foundation for Quality Management Mô hình quản lý theo tieu chuẩn châu Âu GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội TNHH UNESCO Trách nhiệm Hữu hạn United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hiệp quốc UNWTO World Tourism Organization Tổ chức Du lịch Thể giới của Liên Hợp quốc UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG 1. Danh mục các hình. Hình Trang Hình 2.1. biểu đồ lượng mưa trung bình các tháng trong năm 41 Hình 2.2. biểu đồ giờ chiếu nắng trung bình hàng tháng 42 Hình 2.3. biểu đồ số lượng khách du lịch đến thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2010- 2015 53 Hình 2.4. Biểu đồ tổng thu từ du lịch của thủ đô Viêng Chăn 55 giai đoạn năm 2010 – 2015. Hình 2.5. Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý Bộ Thông tin, Văn hóa và Du lịch 56 Hình 2.6. Sơ đồ bộ máy tổ chức Tổng cục Du lịch 57 Hình 2.7. Sơ đồ bộ máy tổ chức Sở Du lịch thủ đô Viêng Chăn 59 Hình 2.8. biểu đồ số lượng lao động làm việc tại các doanh nghiệp du lịch 66 2. Danh mục các bảng Bảng Trang Bảng 2.1. Cơ sở vật chất, kỹ thuật, khách sạn, nhà nghỉ, phòng năm 2010-2015 51 Bảng 2.2. Tình hình khách du lịch đến Viêng Chăn giai đoạn 2010-2015 53 Bảng số 2.3. Tổng thu từ du lịch của Viêng Chăn giai đoạn 2010-2015 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là một quốc gia đang phát triển ngành Du lịch, là một đất nước có nhiều tài nguyên du lịch và những điểm đến hấp dẫn. Hiện nay CHDCND Lào đang được khách nước ngoài quan tâm đến sự phát triển kinh tế, đến các công trình được đầu tư, đến tiềm năng và thành tựu về du lịch… Vì vậy, ngành Du lịch cũng trở thành một ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; tạo nhiều công ăn, việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân bản địa…. Cùng với sự phát triển của ngành Du lịch, cơ quan Du lịch Quốc gia Lào đã thực hiện theo chính sách của Chính phủ trong việc phát triển và xúc tiến du lịch, tạo điều kiện thuận lợi phục vụ cả khách du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế. Năm 1999 – 2000 Chính phủ Lào đã công bố chính thức “Năm du lịch Lào” (Visit Laos Year 1999-2000). Sau khi mở rộng ngành Du lịch, số lượng khách du lịch cũng tăng lên. Năm 2008 số lượng khách quốc tế đến Lào là 1.736.787 lượt khách, đến năm 2009 tăng lên 2.008.363 lượt khách và đến năm 2015 tăng tới 4.684.429 lượt khách (theo Tổ chức Du lịch Quốc gia Lào, 2013). Do sự tăng lên của số lượng khách du lịch nên nhiều đơn vị kinh doanh du lịch mới được xuất hiện. Trong bối cảnh chung, thủ đô Viêng Chăn nổi lên như một điểm sáng về du lịch với nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa nổi tiếng đã thu hút rất nhiều lượt khách trong và ngoài. Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội mới thì cũng có không ít thách thức trong định hướng phát triển gắn liền với việc bảo tồn, giữ gìn cảnh quan thủ đô Viêng Chăn một cách bền vững. Để du lịch thủ đô Viêng Chăn có thể phát triển lâu dài, bền vững cần có công tác 1 quản lý điểm đến hiệu quả. Nhưng trên thực tế đã có nhiều vấn đề bất cập thể hiện qua một loạt các hiện tượng tiêu cực như tình trạng mua bán tại khu du lịch có giá cao hơn rất nhiều so với giá cả thị trường, nạn ăn xin còn bị gặp thường xuyên, doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển vẫn chưa đạt được tiêu chuẩn Bộ Giao thông vận tải, báo cáo từ các doanh nghiệp kinh doanh du lịch vẫn chưa đúng đắn cho Cơ quan Du lịch Quốc gia,… Tất cả đang ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch bền vững của thủ đô Viêng Chăn và cho thấy cần có những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý điểm đến du lịch tại nơi này. Những hạn chế nêu trên là những nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc chưa tận dụng được hết lợi thế, tiềm năng sẵn có của điểm đến để phát triển du lịch. Đồng thời, hiện nay chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu nào về công tác quản lý điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn. Chính vì vậy, Học viên lựa chọn đề tài “Công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào” làm luận văn thạc sĩ của mình. 2. Lịch sử nghiên cứu 2.1. Trên thế giới Trước hết, với công tác quản lý điểm đến du lịch tác giả nhận thấy đây là một vấn đề đã được các nhà khoa học cũng như các tổ chức trên thế giới quan tâm. Đã có nhiều công trình nghiên cứu, những ấn phẩm và tài liệu về quản lý điểm đến du lịch. Trong hệ thống những kết quả nghiên cứu đó phải kế đến một số tài liệu như sau: Năm 2007, Tổ chức Du lịch Thế giới Liên Hợp quốc xuất bản cuốn Hướng dẫn thực hành Quản lý điểm đến. Khái niệm về điểm đến đã được làm rõ: “Điểm đến du lịch là vùng không gian mà khách du lịch ở lại ít nhất một đêm, bao gồm các sản phẩm du lịch, các dịch vụ cung cấp, các tài nguyên du 2 lịch thu hút khách, có ranh giới hành chính để quản lý và có sự nhận diện về hình ảnh để xác định khả năng cạnh tranh trên thị trường”. Trong tài liệu này các tác giả đã tập trung vào những vấn đề về quản lý điểm đến như mô hình quản lý, nội dung quản lý, nguyên tắc quản lý điểm đến kèm theo các hướng dẫn thực hiện. Đồng thời các tác giả cũng đã chỉ rõ muốn quản lý điểm đến một cách hiệu quả cần phải dựa trên mối quan hệ tương tác chặt chẽ giữa các tổ chức với nhau, giữa các khu vực hành chính công và tư nhân, giữa các đối tác để hướng tới mục tiêu chung là cùng nhau cung cấp những sản phẩm, dịch vụ du lịch cho khách một cách tốt nhất. Tài liệu này được thiết kế như một cuốn sách hướng dẫn thiết thực, diễn tả việc làm thế nào để từ lý thuyết về khái niệm quản lý điểm đến có thể đi vào thực tiễn, với các mô hình, phương châm và nghiên cứu trường hợp cụ thể. Năm 2011, hai tác giả Mertin Kozak và Seyhmus Baloglu xuất bản cuốn “Marketing và quản lý điểm đến du lịch”. Lý thuyết về quản lý điểm đến được trình bày, phân tích cụ thể, rõ ràng giúp người đọc có cái nhìn tổng quan nhất và logic nhất về hoạt động quản lý điểm đến du lịch. Năm 2012, Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) phát hành tài liệu “Quản lý điểm đến du lịch”. Tuy nhiên, tài liệu này lại tập trung vào hướng phát triển du lịch bền vững và tăng khả năng cạnh tranh của điểm đến. Các tác giả đã đưa ra những ví dụ rất điển hình, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm, xây dựng một số biểu mẫu nhằm mục đích đánh giá hiệu quả công tác quản lý điểm đến du lịch. Đây cũng là bộ công cụ hướng dẫn hoạt động quản lý điểm đến. Luận văn thạc sỹ Du lịch của học viên Trần Kim Yến thực hiện năm 2014: “Nghiên cứu công tác quản lý điểm đến du lịch tại Cát Bà, Hải Phòng”. Tác giả của luận văn này đã đề cập tới mô hình quản lý theo tiêu chuẩn chất 3 lượng châu Âu (EFQM), đánh giá chu kỳ sống của điểm đến và giải quyết được những vấn đề cơ bản trong công tác quản lý điểm đến du lịch Cát Bà đó là “Ai quản lý?”, “Quản lý cái gì?” và “Quản lý như thế nào?”. 2.2. Tại Lào Ở Lào, liên quan đến vấn đề nghiên cứu công tác quản lý điểm đến du lịch đã có một số công trình được công bố như: Mitsala SAMAD (2000: 17) có định nghĩa cho việc quản lý điểm đến du lịch với vấn đề phát triển du lịch như thế nào sẽ không tác động đến cuộc sống của dân địa phương và không tác động đến văn hóa – xã hội. Ngoài ra còn có một số luận văn, bài viết liên quan đến công tác quản lý điểm đến du lịch. Các công trình, bài bài viết đó là nguồn tài liệu quý để tác giả tham khảo và kế thừa. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn về công tác quản lý điểm đến du lịch góp phần giúp cho công tác quản lý điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn được hoàn thiện và hiệu quả hơn. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất: Hệ thống hóa những vấn đề về lý luận và kinh nghiệm trong công tác quản lý điểm đến du lịch làm cơ sở cho việc đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp đối với công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào. Thứ hai: Làm rõ tiềm năng, thực trạng khai thác du lịch, khách du lịch đến với thủ đô Viêng Chăn và công tác quản lý điểm đến du lịch tại đây. Thứ ba: Đưa ra những giải pháp cơ bản và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn. 4 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý điểm đến du lịch đặt trong mối quan hệ thực tiễn tại điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Công tác quản lý hoạt động du lịch và các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn. Về không gian: Tác giả đã lựa chọn điểm đến du lịch tại thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào làm nghiên cứu điển hình. Về thời gian: Số liệu thống kê và các vấn đề liên quan được sử dụng từ năm 2010 – 2015. Giải pháp đến năm 2020. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực hiện các nhiệm vụ đặt ra, các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau được sử dụng: Phương pháp thu thập thông tin: - Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Được thu thập từ các công trình nghiên cứu, giảng dạy như giáo trình, bài báo của các tác giả trong và ngoài nước. - Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp: Được thu thập từ nghiên cứu thực địa, phân tích tổng hợp và lấy ý kiến chuyên gia, điều tra xã hội học Phương pháp xử lý thông tin: Các phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích,… được áp dụng nhằm xử lý các thông tin đã thu thập. 6. Đóng góp của đề tài - Về mặt lý luận: Đề tài góp phần hệ thống hóa lý thuyết trong lĩnh vực quản lý điểm đến du lịch. 5 - Về mặt thực tiễn: Giúp cho du lịch thủ đô Viêng Chăn có những định hướng trong quá trình quản lý xây dựng và phát triển điểm đến của mình. 7. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chương như sau: Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý điểm đến du lịch. Chương 2. Thực trạng công tác quản lý điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Chương 3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý điểm đến du lịch thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào. 6 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH 1.1. Cơ sở lý luận về điểm đến du lịch và quản lý điểm đến du lịch 1.1.1. Cơ sở lý luận về điểm đến du lịch 1.1.1.1 Một số khái niệm Điểm đến du lịch là nơi có sức hấp dẫn và thu hút khách du lịch. Điểm đến nào mang tính hấp dẫn và có sức thu hút càng cao thì lượng khách du lịch đến tham quan càng đông. Điểm đến du lịch chính là sự kết hợp các yếu tố vật chất và tinh thần, nhằm mang lại cho du khách sự thỏa mãn cao nhất khi dừng chân tham quan và lưu trú tại một điểm du lịch. Sự hài lòng của du khách chính là cơ sở để đánh giá sự phát triển du lịch của một điểm đến, tạo được bản sắc hấp dẫn riêng đủ để cạnh tranh và để chứng minh được khả năng đáp ứng các dịch vụ của điểm đến du lịch. Tổ chức Du lịch Thế giới Liên Hợp quốc năm 2007 đã đưa ra định nghĩa sau: “Điểm đến du lịch là vùng không gian mà khách du lịch ở lại ít nhất một đêm, bao gồm các sản phẩm du lịch, các dịch vụ cung cấp, các tài nguyên du lịch thu hút khách, có ranh giới hành chính dể quản lý và có dự nhận diện về hình ảnh để xác định khả năng cạnh tranh trên thị trường”. Như vậy, với định nghĩa trên đã khái quát một cách cơ bản về điểm đến du lịch trước hết phải là nơi mà du khách có thể lưu lại trong chuyến hành trình của mình. Điểm đến du lịch đó phải đảm bảo tính hấp dẫn, đầy đủ các sản phẩm, dịch vụ cung ứng cho khách như dịch vụ lưu trú, dịch vụ ăn uống và các dịch vụ bổ sung khác. Điểm đến du lịch phải có sự rõ ràng về ranh giới hành chính để quản lý và nhận diện. 7 Theo PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh và TS. Nguyễn Đình Hòa trong giáo trình Marketing du lịch (2009), Đại học Kinh tế Quốc dân, thì điểm đến du lịch là “một địa điểm mà chúng ta có thể cảm nhận được bằng đường biên giới về địa lý, đường biên giới với chính trị hay đường biên giới với kinh tế, có tài nguyên du lịch hấp dẫn, có khả năng thu hút và đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch”. Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả lựa chọn và sử dụng định nghĩa của PGS.TS Trần Thị Minh Hòa trong tập bài giảng Marketing điểm đến du lịch làm cơ sở lý luận về quản lý điểm đến: “Điểm đến du lịch là những điểm có tài nguyên du lịch nổi trội, có khả năng hấp dẫn du khách, hoạt động kinh doanh du lịch có hiệu quả và đảm bảo phát triển bền vững”. Trên cơ sở các khái niệm đã được đề cập, tác giả nhận thấy có những điểm chung về điểm đến du lịch như sau:  Trước hết phải là điểm đến có tài nguyên du lịch hấp dẫn, có khả năng thu hút khách du lịch  Có ranh giới hành chính để quản lý và có sự nhận diện về hình ảnh  Đảm bảo các điều kiện để du khách có thể lưu lại  Phát triển ổn định và lâu dài. 1.1.1.2. Các yếu tố cấu thành điểm đến du lịch Điểm đến du lịch có thể là một nơi, một vùng hay một đất nước có sức hấp dẫn đặc biệt với người dân ngoài địa phương và có những thay đổi nhất định trong kinh tế do hoạt động du lịch gây nên. Điểm du lịch có thể là bất cứ điểm lớn hay nhỏ có hoạt động du lịch phát triển. Tuy nhiên, điểm đến du lịch muốn thu hút được khách du lịch và đáp ứng được các nhu cầu của du khách thì bản thân nó phải được hình thành từ những yếu tố cơ bản. Những yếu tố 8 này sẽ tác động không nhỏ đến sự lựa chọn điểm đến du lịch của du khách. Vì vậy, hầu hết các điểm đến bao gồm những hạt nhân cơ bản sau: - Điểm hấp dẫn du lịch Đây là yếu tố quan trọng nhất để đánh giá tài nguyên du lịch, vì nó quyết định sức thu hút khách du lịch. Độ hấp dẫn có tính chất tổng hợp rất cao và thường được xác định bằng vẻ đẹp của phong cảnh, sự thích hợp của khí hậu, sự đặc sắc và độc đáo của tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn, hoặc là được thu hút bởi yếu tố sự kiện nhằm tạo ra động lực ban đầu cho sự khám phá của du khách. Độ hấp dẫn được thể hiện ở số lượng và chất lượng của tài nguyên, ở khá năng đáp ứng được nhiều loại hình du lịch. - Giao thông đi lại Giao thông đi lại cung cấp các liên kết cần thiết giữa khách du lịch và các khu vực điểm đến, tạo điều kiện cho việc di chuyển của du khách trở nên thường xuyên, thoải mái, tiết kiệm và an toàn. Sự sáng tạo và chuyên nghiệp trong việc tổ chức giao thông du lịch sẽ là bàn đạp vững chắc, góp phần tăng thêm chất lượng điểm đến, duy trì nguồn khách hiệu quả và là một yếu tố quan trọng trong việc thu hút lượng khách tiềm năng. - Nơi ăn nghỉ Đó là nơi du khách có thể tìm thấy một vị trí phù hợp để thư giãn, nghỉ ngơi và thưởng thức nét văn hóa đặc sản của nơi đến, thông qua kiến trúc, cách bày trí không gian lưu trú và quan trọng hơn hết là được hòa mình vào với những món ăn đặc sản của địa phương. Tất cả những dịch vụ chất lượng mà điểm đến cung cấp sẽ tạo nên một hiệu ứng tốt và khắc sâu hơn nữa trong lòng mỗi du khách theo thời gian. - Các tiện nghi và dịch vụ hỗ trợ Nhu cầu của du khách là rất cao, nên các dịch vụ tại điểm đến được hình thành và phát triển mạnh mẽ thông qua các tổ chức du lịch địa phương. 9 Đây là nhân tố kích thích sự hài lòng của khách du lịch và làm tăng thời gian lưu lại cuae khách. - Các hoạt động bổ sung Hoạt động bổ sung đóng vai trò quan trọng trong kinh doanh du lịch nhằm phục vụ cho những mong muốn đã dạng của du khách, kéo dài thời vụ trong du lịch, tăng doanh thu. Các hoạt động bổ sung phổ biến như vui chơi giải trí, hàng lưu niệm, chăm sóc sức khỏe và sắc đẹp… Các yếu tố như đã nêu ở trên chính là những tiêu chuẩn cho sự tồn tại của điểm đến du lịch. Mỗi yếu tố đều có mức độ tác nhau khác đến từng du khách và ngược lại mỗi du khách khác nhau lại cảm nhận khác nhau đối với tác động của các yếu tố cấu thành. Tuy nhiên, đó chính là điều kiện cận thiết để cấu thành điểm đến du lịch. 1.1.1.3. Phân loại điểm đến du lịch Có nhiều cách phân loại điểm đến khác nhau dựa vào những tiêu chí cũng như mục đích nghiên cứu khác nhau. - Căn cứ vào hình thức sở hữu: Có điểm đến thuộc sở hữu nhà nước, có điểm đến thuộc sở hữu tư nhân. - Căn cứ vào địa hình: Có điểm đến ở vùng biển hay vùng núi. - Căn cứ vào giá trị tài nguyên du lịch: Có điểm đến có giá trị tài nguyên du lịch tự nhiên hoặc nhân văn. - Căn cứ vào vị trí quy hoạch: Điểm đến thuộc trung tâm du lịch của vùng hay những điểm đến phụ cận. - Một cách phân loại phổ biến thường được áp dụng, đó là dựa vào phạm vi và quy mô địa lý, bao gồm: + Điểm đến cấp quốc tế: Khu vực bao gồm nhiều hoặc một số quốc gia (ASEAN, Đông Dương…) 10 + Điểm đến cấp quốc gia: Lào, Việt Nam, Thái Lan, Campuchia… + Điểm đến cấp vùng: Bắc, Trung, Nam… + Điểm đến cấp địa phương hoặc đơn vị hành chính cá biệt: Thủ đô Viêng Chăn, Văng Viêng, Luang Pra Bang… 1.1.2. Cơ sở lý luận về quản lý điểm đến du lịch 1.1.2.1. Những mục tiêu chính của quản lý điểm đến du lịch - Phát triển một hệ thống thông tin du lịch năng động về điểm đến. Phát triển một hệ thống thông tin du lịch là vô cùng cần thiết nhằm tăng cường thông tin giữa các cơ quan công quyền, giữa các tổ chức công và tư, giữa chính quyền và nhân dân địa phương, giữa các tổ chức có trách nhiệm và du khách tới điểm đến. Tổ chức quản lý điểm đến cũng cần có trách nhiệm thu thập thông tin của chính điểm đến du lịch và của cả thị trường bên ngoài trong đó có cả các đối thủ cạnh tranh. Việc thành lập một mạng lưới thông tin du lịch là một phương thức quảng bá vạn năng. Thông tin có thể giúp cho du khách nhận thức được giá trị và mục tiêu của các điểm đến đồng thời có ý nghĩa quan trọng trong việc hướng dẫn hành vi cho du khách sao cho phù hợp. Thông tin có thể được cung cấp qua nhiều phương thức khác nhau, ví dụ: Tờ rơi, quy tắc ứng xử và thuyết minh. Các thông tin này có thể có tại các trung tâm truy cập thông tin, các điểm thu hút du khách và các công trình công cộng, chỗ ở của du khách… Trên thực tế, mọi tổ chức điểm đến là “bên môi giới thông tin”, tổ chức điểm đến thu thập thông tin về: Các nguồn tài nguyên, các sản phẩm và dịch vụ du lịch cho khách hàng tiềm năng hoặc khách du lịch, các cơ hội thị trường… Việc quản lý thông tin tốt là một yêu cầu cần thiết. Điều này có nghĩa là việc áp dụng một phương pháp thích hợp cho việc thu thập, lưu trữ và phổ biến thông tin về điểm đến. 11