Tài liệu Biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn Thành Phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ) (Hỗ trợ dowload tài liệu zalo 0587998338)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ LAN PHƯƠNG BIỆN PHÁP ĐƯA NGƯỜI NGHIỆN VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ LAN PHƯƠNG BIỆN PHÁP ĐƯA NGƯỜI NGHIỆN VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và luật Hành chính Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. NGUYỄN TUẤN KHANH HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận là hoàn toàn trung thực và không trùng lắp với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này! Tác giả luận văn Lê Thị Lan Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VIỆC ĐƯA NGƯỜI NGHIỆN VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ............................................................................. 11 Khái niệm, đặc điểm người nghiện và cơ sở cai nghiện bắt buộc ........... 11 Quan niệm, đặc điểm của các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ............................................................................................... 20 Đối tượng, thời hiệu, thẩm quyền, trình tự thủ tục áp dụng các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ............................................ 23 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ......................................................................... 31 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP ĐƯA NGƯỜI NGHIỆN VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ............................................................................................. 36 Khái quát chung về tình hình người nghiện ma túy và việc đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại TP Đà Nẵng ................................... 36 Thực tiễn thực hiện các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ năm 2015 đến nay ........................................................................ 40 Đánh giá chung về thực hiện các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ............................................................................................... 48 CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP ĐƯA NGƯỜI NGHIỆN VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ........................................................ 59 Quan điểm về việc thực hiện các biện pháp............................................. 59 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về các biện pháp đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ................................................... 67 KẾT LUẬN .................................................................................................... 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA : Bộ công an BLĐTB-XH : Bộ lao động thương binh – xã hội MTTH : Ma túy tổng hợp PCMT : Phòng chống ma túy PCI : Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index). QĐ : Quyết định TA : Tòa án nhân dân TP : Thành Phố DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Thống kê số liệu quyết định áp dụng biện pháp 2.1. đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của TAND 46 các quận, huyện Tp Đà Nẵng năm 2015 Thống kê số liệu quyết định áp dụng biện pháp 2.2. đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của TAND các quận, huyện Tp Đà Nẵng năm 2016. 47 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên hình hình 2.1. Thống kê lập hồ sơ cai nghiện công an TP. Đà Nẵng Trang 41 Thống kê người nghiện được đề nghị áp dụng 2.2. cai nghiện từ ngành Lao động-Thương binhXã hội TP Đà Nẵng 44 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ma túy luôn là mối hiểm họa không chỉ riêng mỗi quốc gia mà còn ảnh hưởng đến toàn thế giới. Nó đã và đang reo rắc hàng triệu cái chết trắng mỗi năm, đe dọa đến nền kinh tế và tình hình an ninh xã hội của các nước. Ở Việt Nam, cuộc chiến chống ma túy đã được tiến hành trong nhiều năm, nhất là sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước. Các chiến dịch xóa bỏ diện tích trồng cây thuốc phiện đã được tiến hành rộng khắp ở các tỉnh miền núi phía Bắc và Tây nguyên. Cho đến những năm đầu của thập niên 90 thế kỷ XX về cơ bản Việt Nam đã xóa bỏ được những diện tích lớn trồng cây thuốc phiện ở vùng núi và ngăn chặn tương đối có hiệu quả việc buôn bán vận chuyển ma túy vào nước ta. Ngày nay, bên cạnh những thành tựu mà chúng ta đạt được vẫn còn tồn tại nhiều mặt hạn chế trong đời sống xã hội. Một trong những mặt hạn chế đó là lối sống lệch lạc,ăn chơi xa đọa, vi phạm thuần phong mĩ tục…Đáng báo động nhất là kể đến tình trạng nghiện ma túy trong đó một bộ phận lớn là thanh thiếu niên. Ma túy tồn tại dưới nhiều dạng mà tác hại của nó là khôn lường và để lại hậu quả vô cùng nghiêm trọng. Tình hình số người nghiện trong những năm qua không ngừng tăng cao và diễn biến khá phức tạp, rất khó kiểm soát. Trước tình hình như vậy Đảng ta đã xác định tệ nạn ma tuý đang là hiểm hoạ của quốc gia, dân tộc; là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh tội phạm, tệ nạn xã hội và lây nhiễm HIV/AIDS. Để hạn chế những hậu quả, tác hại do tệ nạn ma tuý gây ra ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế, xã hội và an ninh trật tự của đất nước, thì những đối tượng nghiện ma túy sau khi cai nghiện tại gia đình, cộng đồng mà vẫn tiếp tục tái nghiện sẽ được đưa vào các trung tâm cai nghiện bắt buộc tại địa phương. Những đối tượng này sau 1 khi đưa vào cơ sở sẽ được chữa bệnh, sinh hoạt, học nghề và cải tạo theo quy định của pháp luật để sau này tái hòa nhập cộng đồng, họ có thể tự nuôi sống bản thân bằng cái nghề mà họ đã được học khi đi cai. Theo thống kê, trên cả nước có khoảng 123 trung tâm cai nghiện bắt buộc (Tháng 8/2016) và con số này sẽ tăng dần trong vài năm tiếp theo. Tuy nhiên, vấn đề đưa người nghiện đi cai nghiện bắt buộc trong các tỉnh, thành trên cả nước còn gặp nhiều vướng mắc và thiếu sót. Một mặt các văn bản hướng dẫn còn nhiều bất cập, chưa sát thực với tình hình của địa phương, mặt khác tình hình người nghiện và đặc thù của mỗi địa phương là khác nhau nên chưa có sự áp dụng đồng nhất theo quy định của pháp luật. Chính vì vậy, mỗi địa phương cần phải chủ động, linh hoạt trong việc áp dụng đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phù hợp với điều kiện và đặc thù của mình để đảm bảo trật tự an ninh-xã hội và các vấn đề khác trên địa bàn. Đà Nẵng là đơn vị đi đầu trong cả nước thí điểm thành công đưa người nghiện đi cai bắt buộc và là địa phương đầu tiên chủ động, linh hoạt tháo gỡ những bất cập trong các văn bản hướng dẫn thi hành việc đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện, phù hợp với tình hình của địa phương mà không vi phạm pháp luật. Trong những năm qua, TP đã nổ lực không ngừng trong việc truy quét, xác định và bắt tạm giam các đối tượng bị nghiện nhằm mục đích cai nghiện và giữ vững nền trị an trên địa bàn. Ban đầu, công tác này còn gặp nhiều khó khăn do vướng mắc về luật, các đối tượng thường xuyên di chuyển địa điểm và không xác định được nơi cư trú. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, các cơ quan chức năng đã chủ động xử lý nhằm ngăn chặn các đối tượng bị nghiện lẫn trốn sang địa phương khác và hạn chế tối đa tệ nạn lây lan. Hầu hết các đối tượng bị nghiện đã được cai nghiện tại cộng đồng, gia đình hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Một số ít khi cai nghiện thành công vẫn tái nghiện do tâm lý không vững bị kích động, rủ rê bởi một số thành phần xấu. Mặc dù việc đưa 2 Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full