§¹i häc Quèc gia hµ néi
Tr-êng §¹i häc khoa häc x· héi vµ nh©n v¨n
NguyÔn H÷u Danh
Thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo l-u tr÷ Bé Tµi
chÝnh, Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p
LuËn v¨n th¹c sü khoa häc l-u tr÷ häc vµ qu¶n trÞ v¨n phßng
Hµ néi, 2009
1
Môc lôc
PhÇn më ®Çu .............................................................................. ….. Trang
1.TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi. .............................................................................. 3
2. Môc tiªu cña ®Ò tµi ...................................................................................... 5
3. Ph¹m vi nghiªn cøu ..................................................................................... 5
4.§ối tượng nghiên cứu………………… ………………………………….6
5. LÞch sö nghiªn cøu ..................................................................................... 6
6. C¸c nguån t- liÖu, tµi liÖu tham kh¶o .......................................................... 7
7. Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu ............................................................................. 8
8. Bè côc cña luËn v¨n ..................................................................................... 8
Ch-¬ng 1: Lý luËn chung vÒ thu thËp, bæ sung tµi liÖu
l-u tr÷ ........................................................................................................ 10
1.1. Kh¸i niÖm thu thËp, bæ sung tµi liÖu l-u tr÷ ............................................. 10
1.2. TÇm quan träng cña c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu l-u tr÷ ............... 15
1.3. ThÈm quyÒn thu thËp, bæ sung tµi liÖu l-u tr÷ ......................................... 18
1.3.1. ThÈm quyÒn thu thËp, bæ sung tµi liÖu cña l-u tr÷ hiÖn hµnh .............. 20
1.3.2. ThÈm quyÒn thu thËp, bæ sung tµi liÖu cña l-u tr÷ lÞch sö .................... 21
1.4. Yªu cÇu míi vÒ c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu l-u tr÷ trong
giai ®o¹n hiÖn nay ........................................................................................... 23
Ch-¬ng 2: Thùc tr¹ng c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi
liÖu vµo L-u tr÷ Bé tµi chÝnh..................................................... 30
2.1. Kh¸i qu¸t vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, tæ chøc bé m¸y cña Bé Tµi chÝnh
2.1.1. S¬ l-îc vÒ lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Bé Tµi chÝnh ............... 30
2.1.2. Chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Bé Tµi chÝnh .............................. 33
2.1.3. C¬ cÊu tæ chøc cña Bé Tµi chÝnh ........................................................... 35
2.2. Thµnh phÇn tµi liÖu h×nh thµnh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña c¸c
®¬n vÞ, tæ chøc thuéc Bé Tµi chÝnh .............................................................. 39
2.2.1. Tµi liÖu qu¶n lý chung cña Bé vµ c¸c ®¬n vÞ thuéc Bé ......................... 39
2.2.2. Tµi liÖu, v¨n b¶n qu¶n lý chuyªn ngµnh ................................................ 44
2.2.3. Tµi liÖu khèi b¸o chÝ xuÊt b¶n ............................................................... 52
2
2.2.4. Tµi liÖu khèi gi¸o duc-®µo t¹o ............................................................... 52
2.2.5 Tµi liÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc §¶ng, C«ng ®oµn, §oµn thanh niªn . 52
2.2.6 Tµi liÖu nghe nh×n ................................................................................... 54
2.2.7 Tµi liÖu ®iÖn tö........................................................................................ 54
2.3. Phßng V¨n th- - L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh ................................................ 55
2.3.1. Chøc n¨ng, nhiÖm vô ............................................................................. 55
2.3.2. C¬ së vËt chÊt ........................................................................................ 56
2.3.3. §éi ngò c¸n bé ...................................................................................... 57
2.4. Kh¸i qu¸t nh÷ng quy ®Þnh cña Nhµ n-íc vÒ c«ng t¸c thu thËp vµ bæ
sung tµi liÖu .................................................................................................... 58
2.5 Nguån thu thËp, bæ sung vµo l-u tr÷ Bé Tµi chÝnh…………………...63
2.6. T×nh h×nh thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh ........ 64
2.6.1. Sù h-íng dÉn, chØ ®¹o vÒ c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo L-u tr÷
Bé tµi chÝnh...................................................................................................... 64
2.6.2. Tæ chøc thùc hiÖn vµ kÕt qu¶ ®¹t ®-îc trong c«ng t¸c thu thËp, bæ sung
tµi liÖu .............................................................................................................. 65
Ch-¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p chÝnh trong c«ng t¸c thu
thËp, bæ sung tµi liÖu vµo L-u tr÷ Bé tµi chÝnh ............ 70
3.1 NhËn xÐt chung…………………………………………………………..70
3.2 Mét sè gi¶i ph¸p chÝnh trong c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu………..72
3.2.1 T¨ng c-êng ®Çu t- ®Ó n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé…………....72
3.2.2 Bæ sung, hoµn chØnh c¸c quy ®Þnh vÒ thu thËp, bæ sung tµi liÖu……….75
3.2.3 TÝch cùc më c¸c líp tËp huÊn vÒ thu thËp, bæ sung tµi liÖu…………….79
3.2.4 Nghiªn cøu ban hµnh c¸c quy ®Þnh vÒ thu thËp,bæ sung tµi liÖu ®iÖn tö.83
3.2.5 Gi¶i ph¸p liªn quan ®Õn tr¸ch nhiÖm cña Phßng V¨n th- - L-u tr÷ Bộ...85
PhÇn KẾT LUẬN………………….................................………………....88
PHỤ LỤC……………………………………………………………………89
3
PhÇn më ®Çu
1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi.
Tµi liÖu l-u tr÷ lµ tµi s¶n v« cïng quý b¸u cña d©n téc, bëi v× nã chøa ®ùng
nh÷ng th«ng tin qu¸ khø, ghi l¹i c¸c thµnh tùu trong lao ®éng cña nh©n d©n trong
c¸c thêi kú lÞch sö kh¸c nhau, nh÷ng sù kiÖn lÞch sö hoÆc nh÷ng cèng hiÕn to lín
cña c¸c anh hïng d©n téc, c¸c nhµ khoa häc vµ v¨n ho¸ næi tiÕng. Khèi tµi liÖu nµy
chÝnh lµ nguån th«ng tin cã tÝnh chÝnh x¸c cao v× nã lµ b¶n chÝnh, b¶n gèc cña
nh÷ng tµi liÖu cã gi¸ trÞ. Do ®ã ng-êi ta cã thÓ sö dông chóng vµo nhiÒu môc ®Ých
kh¸c nhau, ®em l¹i nhiÒu gi¸ trÞ trong c¸c ho¹t ®éng cña con ng-êi...
NhËn thøc ®-îc ®iÒu ®ã ngay tõ nh÷ng ngµy ®Çu cña Nhµ n-íc d©n chñ nh©n
d©n, chóng ta ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n chØ ®¹o vÒ c«ng t¸c l-u tr÷. Tr-íc hÕt lµ
Th«ng ®¹t sè 1C/ VP ngµy 3 th¸ng 1 n¨m 1946 göi c¸c Bé tr-ëng ChÝnh phñ. Hå
Chñ tÞch ®· kh¼ng ®Þnh: Tµi liÖu lu tr÷ “cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt vÒ ph¬ng diÖn kiÕn
thiÕt Quèc gia” vµ nªu râ: cÊm c¸c c¬ quan, c«ng së, viªn chøc tù tiÖn huû bá hå s¬,
tµi liÖu l-u tr÷, "nh÷ng hå s¬ hoÆc c«ng v¨n kh«ng cÇn dïng sau nµy sÏ ph¶i göi vÒ
Së L-u tr÷ c«ng v¨n thuéc Bé Quèc gia Gi¸o dôc ®Ó tµng tr÷". §iÒu ®ã cho thÊy tõ
rÊt sím, Nhµ n-íc ta ®· nhËn thøc ®-îc tÇm quan träng cña tµi liÖu l-u tr÷ vµ c«ng
t¸c l-u tr÷. B-íc ®Çu §¶ng vµ Nhµ n-íc ®· cã nh÷ng chñ tr-¬ng, biÖn ph¸p ®Ó thu
thËp vµ b¶o qu¶n tµi liÖu l-u tr÷, t¹o ®iÒu kiÖn cho tËp trung qu¶n lý thèng nhÊt tµi
liÖu l-u tr÷ sau nµy.
Ph¸t biÓu t¹i Héi nghÞ tæng kÕt 10 n¨m thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh cña Ban BÝ thtrung -¬ng §¶ng vÒ Ph«ng l-u tr÷ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, ®ång chÝ Lª Kh¶
Phiªu - nguyªn Tæng BÝ th- §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®· kh¼ng ®Þnh: “ Tµi liÖu lu
tr÷ ph¶i ®-îc qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung thèng nhÊt trong hÖ thèng c¸c c¬
quan l-u tr÷ cña Nhµ n-íc vµ cña §¶ng céng s¶n nh»m b¶o vÖ an toµn vµ khai th¸c
sö dông cã hiÖu qu¶ tµi liÖu l-u tr÷ v× lîi Ých cña d©n téc vµ cña c¸ch m¹ng”[1;2] .
§iÒu nµy ®ßi hái ngµnh l-u tr÷ ph¶i nªu cao tinh thÇn tù lùc, th-êng xuyªn häc hái
4
vµ kh«ng ngõng cè g¾ng trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña m×nh. Tr-íc hÕt cÇn chó ý
®Õn c«ng t¸c thu thËp tµi liÖu, bëi v× nÕu chóng ta kh«ng thu thËp ®-îc nh÷ng tµi
liÖu chóng ta cÇn th× tÊt c¶ nh÷ng kh©u cßn l¹i cña c«ng t¸c l-u tr÷ sÏ kh«ng thÓ lµm
tèt ®-îc. Nã chÝnh lµ c¬ së ban ®Çu nh-ng hÕt søc quan träng quyÕt ®Þnh toµn bé
c¸c giai ®o¹n tiÕp theo.
Bé Tµi chÝnh lµ c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, cã chøc n¨ng gióp ChÝnh phñ qu¶n
lý toµn bé, thèng nhÊt vÊn ®Ò tµi chÝnh cña ®Êt n-íc. §©y lµ vÊn ®Ò hÕt søc phøc t¹p,
khã kh¨n vµ nh¹y c¶m ®ßi hái sù nhanh nh¹y, linh ®éng tr-íc nh÷ng biÕn ®éng khã
l-êng cña t×nh h×nh trong n-íc vµ quèc tÕ. Trong nh÷ng n¨m qua, ®-îc sù quan t©m
cña §¶ng vµ Nhµ n-íc ngµnh tµi chÝnh ®· cã nh÷ng b-íc tiÕn bé v-ît bËc. NÒn tµi
chÝnh c¬ b¶n æn ®Þnh, qu¶n lÝ v÷ng ch¾c khèi l-îng tiÒn tÖ, gi¸ trÞ cña ®ång Viªt
nam, l-u th«ng tiÒn tÖ gãp phÇn vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. §iÒu nµy cã ý
nghÜa to lín trong qu¸ tr×nh héi nhËp cña ®Êt n-íc. Tuy nhiªn, bªn c¹nh nh÷ng kÕt
qu¶ ®¹t ®-îc, ngµnh tµi chÝnh hiÖn nay còng ®ang ®øng tr-íc mét thùc tr¹ng ®¸ng
b¸o ®éng, ®ßi hái c¸c ngµnh, c¸c cÊp ph¶i cã sù quan t©m ®Æc biÖt nh-: thÊt tho¸t,
l·ng phÝ ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò tham nhòng, lîi dung chøc vô quyÒn h¹n g©y hËu qu¶
nghiªm träng cho ®Êt níc…TÊt c¶ nh÷ng vÊn ®Ò nªu trªn ®Òu ®-îc ph¶n ¸nh râ nÐt
trong tµi liÖu l-u tr÷. Bëi vËy, ®©y lµ nguån tµi liÖu cã gi¸ trÞ, kh«ng chØ trong ho¹t
®éng cña ngµnh tµi chÝnh mµ cßn cã ý nghÜa lín ®èi víi sù ph¸t triÓn cña quèc gia.
ChÝnh v× thÕ, viÖc thu thËp, bæ sung vµ b¶o qu¶n an toµn khèi tµi liÖu nµy kh«ng chØ
lµ tr¸ch cña ngµnh mµ cßn lµ tr¸ch nhiÖm cña nhiÒu c¬ quan nhµ n-íc kh¸c.
Thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n chØ ®¹o vÒ c«ng t¸c v¨n th-, l-u tr÷, L-u tr÷ Bé Tµi
chÝnh gÇn ®©y ®· cã nhiÒu tiÕn bé nh-: ChØnh lý khoa häc kü thuËt khèi tµi liÖu
®-îc thu thËp vµ bæ sung vµo kho, trang bÞ c¬ së vËt chÊt hiÖn ®¹i phôc vô cho c«ng
t¸c thu thËp, bæ sung vµ b¶o qu¶n tµi liÖu, ban hµnh ®-îc mét sè v¨n b¶n quy ®Þnh
vÒ c«ng t¸c v¨n th-, l-u tr÷...
Bªn c¹nh nh÷ng -u ®iÓm trªn, c«ng t¸c l-u tr÷ cña Bé vÉn cßn béc lé nh÷ng
h¹n chÕ vÒ thu thËp, bæ sung tµi liÖu l-u tr÷ nh-: ch-a cã hÖ thèng v¨n b¶n hoµn
5
chØnh quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c l-u tr÷ nãi chung, c«ng t¸c thu thËp vµ bæ sung tµi liÖu
nãi riªng, thµnh phÇn giao nép cßn thiÕu, ch-a hoµn chØnh, nhiÒu tµi liÖu khi giao
nép cßn bã gãi, ch-a ®-îc lËp thµnh hå s¬. MÆt kh¸c, víi sù ph¸t triÓn nhanh chãng
cña khoa häc c«ng nghÖ, tµi liÖu l-u tr÷ ®iÖn tö ®ang ®-îc h×nh thµnh, nh-ng thùc
tÕ L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh l¹i ch-a cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó thu thËp, qu¶n lý lo¹i
h×nh tµi liÖu nµy. Tõ ®ã, ®· dÉn ®Õn nh÷ng hËu qu¶ kh«ng thÓ tr¸nh khái lµ tµi liÖu
bÞ thÊt l¹c, mÊt m¸t, h- háng vµ viÖc phôc vô khai th¸c tµi liÖu kh«ng ®¹t hiÖu qu¶
cao.
Tõ thùc tÕ nµy, chóng t«i ®· chän vÊn ®Ò: "Thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo
L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh - Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p" lµm luËn v¨n th¹c sÜ chuyªn
ngµnh " L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng" cña m×nh. Th«ng qua ®Ò tµi nµy, chóng
t«i hy väng c¸c cÊp l·nh ®¹o, qu¶n lý trong ngµnh tµi chÝnh hiÓu vµ quan t©m ®Õn
c«ng t¸c l-u tr÷ cña c¬ quan m×nh nhiÒu h¬n n÷a nh»m hoµn thiÖn L-u tr÷ Bé Tµi
chÝnh nãi riªng, h-íng tíi sù nghiÖp l-u tr÷ nãi chung.
2. Môc tiªu cña ®Ò tµi
- Nghiªn cøu, t×m hiÓu lý luËn chung vÒ thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo c¸c l-u tr÷
vµ mét vµi nhËn xÐt trong giai ®o¹n hiÖn nay.
- Nghiªn cøu vÒ nguån thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh.
- Thùc tr¹ng c«ng t¸c thu thËp bæ sung tµi liÖu t¹i L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh
- §Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p, biÖn ph¸p ®Ó c«ng t¸c thu thËp vµ bæ sung tµi liÖu L-u
tr÷ Bé Tµi chÝnh ®¹t hiÖu qu¶ nhÊt.
3. Ph¹m vi nghiªn cøu
Bé Tµi chÝnh cã ph¹m vi ho¹t ®éng réng, chøc n¨ng nhiÖm vô cã ¶nh h-ëng ®Õn
nhiÒu lÜnh vùc ho¹t ®éng kh¸c cña x· héi. Bëi vËy, tµi liÖu ®-îc h×nh thµnh ra trong
ho¹t ®éng cña Bé chiÕm mét khèi l-îng t-¬ng ®èi lín trong ph«ng L-u tr÷ nhµ
n-íc ViÖt Nam. Trong ph¹m vi cña luËn v¨n nµy, chóng t«i tËp trung nghiªn cøu vÒ
6
nh÷ng ®¬n vÞ, tæ chøc gióp Bé tr-ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n-íc trong
ngµnh Tµi chÝnh (V¨n phßng, c¸c Vô, Thanh tra, Côc) vµ tµi liÖu ®-îc h×nh thµnh ra
ë chÝnh nh÷ng ®¬n vÞ, tæ chøc ®ã (tµi liÖu hµnh chÝnh, tµi liÖu chuyªn m«n vµ tµi
liÖu ®iÖn tö, tµi liÖu nghe nh×n).
4. §èi t-îng nghiªn cøu
Nh÷ng ®èi t-îng mµ chóng t«i tËp trung nghiªn cøu trong luËn v¨n bao gåm:
- Nguån bæ sung vµ thµnh phÇn tµi liÖu bæ sung.
- L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh;
- C¸c ®¬n vÞ, tæ chøc gióp Bé tr-ëng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n-íc
ngµnh Tµi chÝnh vµ nh÷ng tµi liÖu ®-îc h×nh thµnh ra ë nh÷ng ®¬n vÞ, tæ chøc nµy.
5. LÞch sö nghiªn cøu.
Cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng ®©y lµ vÊn ®Ò kh«ng hÒ míi mÎ, cã rÊt nhiÒu bµi viÕt,
c«ng tr×nh nghiªn cøu ®Ò cËp ®Õn, tuy nhiªn mçi c«ng tr×nh ®Ò cËp ®Õn ë nh÷ng
khÝa c¹nh kh¸c nhau, c¬ quan cô thÓ kh¸c nhau vµ møc ®é kh¸c nhau do ®ã chóng
ta hoµn toµn cã thÓ nghiªn cøu, t×m hiÓu theo c¸ch riªng cña m×nh.
VÒ mÆt lý luËn : C«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu ®· ®-îc ®Ò cËp ®Õn trong c¸c
cuèn gi¸o tr×nh chuyªn ngµnh L-u tr÷ nh-: " Lý luËn vµ thùc tiÔn c«ng t¸c L-u tr÷"
(V-¬ng §×nh QuyÒn - Chñ biªn); “Ph¬ng ph¸p lùa chän vµ lo¹i huû tµi liÖu ë c¸c
c¬ quan”- D-¬ng V¨n Kh¶m. TiÕp ®ã, lµ nh÷ng ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cÊp
ngµnh ®· tËp trung nghiªn cøu gi¶i quyÕt tõng khÝa c¹nh cô thÓ thuéc lÜnh vùc thu
thËp bæ sung tµi liÖu. C¸c ®Ò tµi ®ã lµ: "Lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ tæ chøc m¹ng l-íi
c¸c kho l-u tr÷ ë ViÖt Nam" (V-¬ng §×nh QuyÒn - Chñ nhiÖm); ''C¬ së khoa häc
cña viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi liÖu qu¶n lý nhµ n-íc thêi kú D©n chñ nh©n d©n vµ X·
héi chñ nghÜa ®Ó lùa chän, bæ sung vµo Trung t©m l-u tr÷ Quèc gia" (D-¬ng V¨n
Kh¶m - Chñ nhiÖm); "X¸c ®Þnh thµnh phÇn tµi liÖu thiÕt kÕ x©y dùng cÇn nép ®Ó
b¶o qu¶n t¹i ph«ng l-u tr÷ Quèc gia ViÖt Nam" (NguyÔn C¶nh §-¬ng- Chñ nhiÖm);
7
"Nghiªn cøu x¸c ®Þnh nguån nép l-u tµi liÖu (chñ yÕu lµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ
n-íc) vµo kho l-u tr÷ Nhµ n-íc cÊp tØnh" (NguyÔn Quang LÖ - Chñ nhiÖm)...
Ngoµi ra cßn cã mét sè kho¸ luËn tèt nghiÖp, b¸o c¸o nghiªn cøu khoa häc
cña sinh viªn khoa L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ V¨n phßng còng ®· ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò
nµy nh-: "VÊn ®Ò bæ sung tµi liÖu vµo L-u tr÷ tØnh Hµ T©y" (TrÞnh Ngäc Hïng Kho¸ luËn tèt nghiÖp n¨m 1998); ''VÒ c«ng t¸c bæ sung tµi liÖu vµo Trung t©m L-u
tr÷ Quèc gia III" (TrÇn Quang Hång- Kho¸ luËn tèt nghiÖp n¨m 1998); ''NhËn xÐt
vÒ c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu cña Trung t©m L-u tr÷ Quèc gia III" (NguyÔn
ThÞ Thuú D-¬ng- Kho¸ luËn tèt nghiÖp n¨m 2003); "T×m hiÓu vÒ c«ng t¸c thu thËp
vµ bæ sung tµi liÖu ë phßng L-u tr÷ Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o" (Bïi ThÞ Thu Hµ- kho¸
luËn tèt nghiÖp n¨m 2004); "C¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ x¸c ®Þnh nguån tµi liÖu bæ
sung vµo Trung t©m lu tr÷ tØnh ,thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng” (§µo §øc
ThuËn- B¸o c¸o Khoa häc lÇn thø IV t¹i khoa L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ V¨n phßng
n¨m 2000) vµ rÊt nhiÒu bµi viÕt cña c¸c nhµ nghiªn cøu trªn T¹p chÝ V¨n th- – L-u
tr÷ ViÖt nam.
C¸c c«ng tr×nh trªn ®Òu ®i vµo nghiªn cøu vÊn ®Ò nµy ë tõng khÝa c¹nh nhÊt
®Þnh vµ ë nh÷ng c¬ quan nhÊt ®Þnh, nã cã t¸c dông lín cho viÖc vËn dông trong ho¹t
®éng cña c¬ quan. §©y còng lµ nh÷ng tµi liÖu rÊt tèt ®Ó chóng t«i tham kh¶o khi
thùc hiÖn ®Ò tµi nµy. Víi ®Ò tµi nµy chóng t«i ®i s©u vµo t×m hiÓu thùc tr¹ng c«ng
t¸c thu thËp tµi liÖu ë Bé Tµi chÝnh, chØ ra nh÷ng -u ®iÓm, h¹n chÕ, ®ång thêi kiÕn
nghÞ c¸c biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶n cña ho¹t ®éng nµy. Bëi v× theo chóng t«i ®©y
lµ kh©u ®Çu tiªn quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c l-u tr÷ cña Bé.
6. C¸c nguån t- liÖu, tµi liÖu tham kh¶o
§Ó hoµn thiÖn ®Ò tµi nµy chóng t«i sö dông mét sè tµi liÖu tham kh¶o sau ®©y:
- Gi¸o tr×nh chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng vµ chñ nghÜa duy vËt lÞch sö;
8
- Gi¸o tr×nh, tµi liÖu lý luËn vÒ khoa häc nghiÖp vô l-u tr÷ nh-: Lý luËn vµ thùc tiÔn
c«ng t¸c l-u tr÷ , Ph-¬ng ph¸p lùa chän vµ lo¹i huû tµi liÖu ë c¸c c¬ quan, Gi¸o
tr×nh l-u tr÷ häc…
- Tµi liÖu vÒ lÞch sö, tæ chøc bé m¸y vµ ho¹t ®éng cña Bé Tµi chÝnh.
- Tµi liÖu chØ ®¹o, quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c l-u tr÷ cña Nhµ n-íc vµ cña Bé Tµi chÝnh.
7. Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu.
Chóng t«i sö dông mét sè ph-¬ng ph¸p chÝnh sau ®©y trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh
nghiªn cøu ®Ò tµi nµy:
- Ph-¬ng ph¸p luËn cña Chñ nghÜa M¸c - Lªnin : Chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng
vµ Chñ nghÜa duy vËt lÞc sö.
- Ph-¬ng ph¸p luËn cña l-u tr÷ häc ®-îc cô thÓ thµnh c¸c nguyªn t¾c : Nguyªn
t¾c chÝnh trÞ, nguyªn t¾c lÞch sö, nguyªn t¾c toµn diÖn vµ tæng hîp.
- Ph-¬ng ph¸p m« t¶, ph©n tÝch, so s¸nh, ph-¬ng ph¸p kh¶o s¸t thùc tÕ .
8. Bè côc cña luËn v¨n
Ch-¬ng 1: Lý luËn chung vÒ thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo c¸c l-u tr÷
Ch-¬ng 2: Thùc tr¹ng c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu vµo L-u tr÷ Bé Tµi
chÝnh
Ch-¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p chÝnh trong c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu
vµo L-u tr÷ Bé Tµi chÝnh
Cã thÓ nãi r»ng ®Ó hoµn thiÖn ®-îc luËn v¨n nµy t«i ®· gÆp rÊt nhiÒu khã
kh¨n trong viÖc t×m hiÓu vÒ khèi tµi liÖu, ®iÒu tra kh¶o s¸t thùc tÕ còng nh- nh÷ng
vÊn ®Ò vÒ lý luËn. TÊt nhiªn víi tr×nh ®é cã h¹n trong luËn v¨n cña m×nh t«i kh«ng
thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, h¹n chÕ rÊt mong nhËn ®-îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp
cña thÇy c« vµ c¸c nhµ nghiªn cøu ®Ó t«i kÞp thêi söa ch÷a hoµn thiÖn. Qua ®©y t«i
xin ch©n thµnh c¶m ¬n sù quan t©m gióp ®ì cña c¬ quan n¬i t«i ®ang c«ng t¸c, V¨n
9
phßng Bé tµi chÝnh, Phßng l-u tr÷ Bé Tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ sù tËn t×nh chØ b¶o cña
thÇy gi¸o h-íng dÉn PGS NguyÔn V¨n Hµm trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò tµi
nµy.
T«i xin tr©n träng c¶m ¬n!
Hµ néi, ngµy 29 th¸ng 12 n¨m 2009
Häc viªn
NguyÔn H÷u Danh
10
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o
1. Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Lª Kh¶ Phiªu (nguyªn Tæng BÝ th- §¶ng Céng s¶n
ViÖt Nam) vÒ n©ng cao nhËn thøc vµ t¨ng c-êng sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp ñy ®¶ng
®èi víi c«ng t¸c l-u tr÷ §¶ng t¹i héi nghÞ tæng kÕt 10 n¨m thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh cña
Ban BÝ th- Trung -¬ng §¶ng vÒ ph«ng l-u tr÷ §¶ng céng s¶n ViÖt Nam. WWW.
CPV.Org.vn.
2. B¸o c¸o sè 354/BC- VTLTNN ngµy 08 th¸ng 6 n¨m 2006 vÒ tæng kÕt 5 n¨m thi
hµnh Ph¸p lÖnh l-u tr÷ quèc gia t¹i c¸c bé, ngµnh trung
-¬ng.WWW.luutruvn.gov.vn.
3. C«ng v¨n sè 387/LTNN- NVTW ngµy 20 th¸ng 8 n¨m 2001 h-íng dÉn c¸c c¬
quan trung -¬ng vµ c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung -¬ng vÒ viÖc triÓn khai thi
hµnh Ph¸p lÖnh cña Côc L-u tr÷ Nhµ n-íc. WWW.luutruvn.gov.vn.
4.C«ng v¨n sè 319/VTLTNN- NVTW ngµy 01 th¸ng 6 n¨m 2004 vÒ h-íng dÉn
thùc hiÖn giao nép tµi liÖu l-u tr÷ vµo l-u tr÷ lÞch sö c¸c cÊp cña Côc V¨n th- vµ
L-u tr÷ Nhµ n-íc. WWW.luutruvn.gov.vn.
5. C«ng v¨n sè 260/VTLTNN- NVTW ban hµnh ngµy 06 th¸ng 5 n¨m 2005 vÒ
h-íng dÉn x©y dùng quy chÕ vÒ c«ng t¸c v¨n th-, l-u tr÷ c¬ quan cña Côc V¨n th-L-u tr÷ Nhµ n-íc. WWW.luutruvn.gov.vn.
6. ChØ thÞ 726/CT-TTg ngµy 04 th¸ng 9 n¨m 1997 cña Thñ t-íng ChÝnh phñ vÒ t¨ng
c-êng chØ ®¹o c«ng t¸c l-u tr÷ trong thêi gian tíi. WWW. CPV.Org.vn.
7. §µo Xu©n Chóc, NguyÔn V¨n Hµm, V-¬ng §×nh QuyÒn, NguyÔn V¨n Th©m, Lý
luËn vµ thùc tiÔn c«ng t¸c l-u tr÷, NXB §¹i häc vµ Gi¸o dôc chuyªn nghiÖp, H,
1990.
8. NguyÔn ThÞ Thïy D-¬ng: NhËn xÐt vÒ c«ng t¸c thu thËp, bæ sung tµi liÖu cña
Trung t©m l-u tr÷ quèc gia III trong thêi gian qua, Khãa luËn tèt nghiÖp, Hµ néi,
2003.
9. §¹i häc Quèc gia Hµ néi- Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n: Kû yÕu
héi th¶o khoa häc L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng, lÇn thø hai (Kû niÖm 5 n¨m
thµnh lËp khoa vµ 35 n¨m ®µo t¹o c¸n bé l-u tr÷ ViÖt Nam), Hµ néi, 2001.
10. Bïi ThÞ Thu Hµ: T×m hiÓu vÒ c«ng t¸c thu thËp vµ bæ sung tµi liÖu ë phßng L-u
tr÷ Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Khãa luËn tèt nghiÖp, Hµ néi, 2004.
11.TrÇn Quang Hång: VÒ c«ng t¸c bæ sung tµi liÖu vµo Trung t©m l-u tr÷ quèc gia
III, Khãa luËn tèt nghiÖp, Hµ néi, 1998.
11
12.TrÇn Quang Hång: Bæ sung tµi liÖu vµo c¸c Trung t©m l-u tr÷ tØnh- Thùc tr¹ng
vµ gi¶i ph¸p, LuËn v¨n th¹c sÜ, Hµ néi, 2001.
13.Vò D-¬ng Hoan: C«ng t¸c s-u tÇm, thu thËp tµi liÖu l-u tr÷ bæ sung cho ph«ng
l-u tr÷ quèc gia cÇn ®-îc ®Çu t- thÝch ®¸ng. T¹p chÝ L-u tr÷ ViÖt Nam, sè 01, 2002.
14.HiÕn ph¸p n-íc céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt nam söa ®æi, NXB ChÝnh trÞ
Quèc gia, Hµ néi, 2003
15. Nghiªm Kú Hång chñ biªn vµ tËp thÓ t¸c gi¶ : X©y dùng, ban hµnh, qu¶n lý v¨n
b¶n vµ c«ng t¸c l-u tr÷, NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ néi, 1998
16.D-¬ng V¨n Kh¶m (chñ nhiÖm ®Ò tµi): C¬ së khoa häc ®Ó tæ chøc qu¶n lý nhµ
n-íc vÒ c«ng t¸c l-u tr÷, B¸o c¸o tæng thuËt ®Ò tµi, Côc L-u tr÷ Nhµ n-íc, Hµ néi,
2001.
17.D-¬ng V¨n Kh¶m: Ph-¬ng ph¸p lùa chän vµ lo¹i hñy tµi liÖu ë c¸c c¬ quan.
NXB ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ néi, 1998.
18. Kû yÕu Héi th¶o Sarbica “C¸c chÝnh s¸ch vµ thùc tiÔn x¸c ®Þnh gi¸ trÞ vµ b¶o
qu¶n tµi liÖu l-u tr÷ ®iÖn tö, Côc V¨n th- vµ L-u tr÷ Nhµ n-íc, Hµ néi, 2004.
19. Nh÷ng v¨n kiÖn chñ yÕu cña §¶ng vµ Nhµ n-íc vÒ c«ng t¸c c«ng v¨n, giÊy tê vµ
c«ng t¸c l-u tr÷, Côc l-u tr÷ Nhµ n-íc, Hµ néi, 1982
20.NguyÔn ThÞ Nhµn: C¬ së khoa häc ®Ó x¸c ®Þnh thµnh phÇn tµi liÖu cña Bé
Th-¬ng M¹i ph¶i thu thËp, bæ sung vµo Trung t©m l-u quèc gia III, Khãa luËn tèt
nghiÖp, Hµ néi, 2003.
21. NghÞ ®Þnh 110/2004/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 08 th¸ng 4 n¨m 2004
vÒ c«ng t¸c v¨n th-. WWW. CPV.Org.vn.
22. NghÞ ®Þnh 111/2004/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 08 th¸ng 4 n¨m 2004
quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh l-u tr÷ Quèc gia. WWW.
CPV.Org.vn.
23. NghÞ ®Þnh 142/N§-CP ngµy 28 th¸ng 9 n¨m 1963 cña Héi ®ång ChÝnh phñ ban
hµnh §iÒu lÖ vÒ c«ng t¸c c«ng v¨n, giÊy tê vµ c«ng t¸c l-u tr÷. WWW.
CPV.Org.vn.
24. Ph¸p lÖnh l-u tr÷ quèc gia, NXB ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ néi, 2001
25. QuyÕt ®Þnh 168/H§BT nhµy 26 th¸ng 12 n¨m 1981 cña Héi ®ång Bé tr-ëng vÒ
viÖc thµnh lËp Ph«ng l-u tr÷ Quèc gia cña n-íc Céng hßa xa héi chñ nghÜa ViÖt
nam. WWW. CPV.Org.vn.
26.QuyÕt ®Þnh sè 58/Q§- TCCP ngµy 17 th¸ng 3 n¨m 1995 cña Bé tr-ëng, Tr-ëng
Ban Tæ chøc – C¸n bé ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh danh môc c¸c c¬ quan thuéc
diÖn nép l-u hå s¬ tµi liÖu vµo c¸c Trung t©m l-u tr÷ quèc gia. WWW.moha.gov.vn.
12
27.QuyÕt ®Þnh sè 218/2000/Q§- BTC ngµy 29 th¸ng 12 n¨m 2000 cña Bé tr-ëng
Bé Tµi chÝnh vÒ viÖc ban hµnh chÕ ®é l-u tr÷ tµi liÖu kÕ to¸n. WWW.mof.gov.vn.
28.Th«ng t- sè 21/2005/TT-BNV ngµy 01 th¸ng 02 n¨m 2005 cña Bé tr-ëng Bé
Néi Vô vÒ h-íng dÉn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc v¨n th-, l-u tr÷
Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ vµ ñy ban nh©n d©n.
WWW.moha.gov.vn.
29.Th«ng t- sè 46/2005/TT- BNV ngµy 27 th¸ng 4 n¨m 2005 vÒ h-íng dÉn qu¶n lý
tµi liÖu khi chia, t¸ch, s¸p nhËp, c¬ quan tæ chøc, ®¬n vÞ hµnh chÝnh vµ tæ chøc l¹i,
chuyÓn ®æi h×nh thøc së h÷u doanh nghiÖp nhµ n-íc. WWW.moha.gov.vn.
30.Trung t©m L-u tr÷ quèc gia III: Kû yÕu Héi nghÞ thu thËp tµi liÖu l-u tr÷, NXB
ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ néi, 2001.
31. NguyÔn V¨n Th©m, gi¸ trÞ cña tµi liÖu l-u tr÷ nh×n tõ ph-¬ng diÖn v¨n hãa-x·
héi, T¹p chÝ l-u tr÷ ViÖt nam sè 3/1994.
32. Th«ng ®¹t sè 1C/VP ngµy 03 th¸ng 01 n¨m 1946 cña Chñ tÞch l©m thêi n-íc
ViÖt nam d©n chñ céng hßa vÒ gi÷ g×n c«ng v¨n hå s¬ cò. WWW. CPV.Org.vn.
33. Th«ng t- 40/ BT-TCCB ngµy 24 th¸ng 01 n¨m 1998 cña Ban tæ chøc C¸n bé
ChÝnh phñ h-íng dÉn tæ chøc l-u tr÷ c¬ quan Nhµ n-íc c¸c cÊp.
WWW.moha.gov.vn.
13
- Xem thêm -
.PDF 
13 
116 
125 
