Tài liệu Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện tam bình, vĩnh long

Lê Thanh Nhàn Lê Văn Non Quy trình cấp giấy chứng nhận QSD ñất cho hộ gia ñình, cá nhân tại huyện Tam Bình MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU.................................................................................1 1.1. ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA HUYỆN:........................ 1 1.1.1. ðiều kiện tự nhiên của huyện: ........................................................................... 1 1.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội của huyện:................................................................ 2 1.2 THỰC TRẠNG PHÁT PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CỦA HUYỆN TAM BÌNH. ................................................................................................................... 2 1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế.................................................................................. 2 1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành và cơ sở hạ tầng.................................................. 3 1.3. ðỊA ðIỂM THỰC TẬP: ....................................................................................... 3 1.3.1. Sơ lược về cơ quan:............................................................................................... 3 1.3.2. Cơ cấu tổ chức nhân sự:........................................................................................ 4 1.3.3. Chức năng và nhiệm vụ: ....................................................................................... 5 1.4. NỘI DUNG LIÊN QUAN ðẾN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP: ....... 7 1.4.1.Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất:............................................... 7 1.4.2.Các trường hợp ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất:....................... 7 1.4.3. ðối tượng ñăng ký cấp giấychứng nhận quyền sử dụng ñất:................................ 8 1.4.4. Các quy ñịnh về Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: ........................................ 8 1.4.5. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất:....................................... 10 1.4.6. Các trường hợp ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất:......................... 10 1.4.7. ðiều kiện cấp giấy chứng nhận cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ñất:.............. 11 1.4.8. Quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: ...................................... 12 1.4.9. Ý nghĩa của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất:................................ 14 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.............................................15 2.1. PHƯƠNG PHÁP:................................................................................................. 15 2.2. PHƯƠNG TIỆN:.................................................................................................. 15 2.2.1 Các văn bản quy ñịnh cụ thể về một số trường hợp thực hiện quyền sử dụng ñất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: ........................................................... 15 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận ñối với ñất sản xuất nông nghiệp: ..................................... 17 2.2.3. Cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp sử dụng ñất nông nghiệp ñể xây dựng trang trại tại khu vực nông thôn:.......................................................................... 17 2.2.4. Cấp Giấy chứng nhận ñối với ñất cho cộng ñồng dân cư, cơ sở tôn giáo sử dụng:.............................................................................................................................. 18 2.2.5 Cấp Giấy chứng nhận ñối với trường hợp ñã chuyển quyền sử dụng ñất nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy ñịnh: ........................................ 19 2.2.6 Cấp Giấy chứng nhận ñối với trường hợp cá nhân sử dụng ñất chết trước khi trao Giấy chứng nhận:................................................................................................... 20 2.2.7 Cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp ñất do hộ gia ñình, cá nhân sử dụng từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà không có một trong các loại giấy tờ quy ñịnh tại khoản 1 ðiều 50 của Luật ðất ñai: .................................................................. 20 2.2.8 Cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp ñất do hộ gia ñình, cá nhân sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau: .................................................................... 23 2.2.9 Cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp ñất ñã ñược giao không ñúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng người ñang sử dụng ñất ñã nộp tiền ñể ñược sử dụng ñất: ..................................................................................................... 25 2.2.10 Cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp thực hiện tách thửa hoặc hợp thửa ñối với thửa ñất: ............................................................................................................ 26 2.3 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN VIỆC LUÂN CHUYỂN HỒ SƠ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ðẤT THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH:............. 27 2.3.1 Trách nhiệm của người sử dụng ñất về việc cung cấp hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính:................................................................................................................... 27 2.3.2 Trách nhiệm của các cơ quan liên quan về việc tiếp nhận và luân chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính: .................................................................................... 29 2.3.3 Cơ quan thu tiền về thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan ñến nhà, ñất (Kho bạc nhà nước hoặc cơ quan Thuế ñối với những nơi Kho bạc nhà nước chưa bố trí ñiểm thu tiền thuận tiện) có trách nhiệm: ..................................................................... 30 2.3.4 Thủ tục bàn giao và tiếp nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính giữa Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất và cơ quan Thuế:............................................................... 31 2.3.5 Trách nhiệm quản lý hồ sơ ñịa chính:.................................................................. 32 2.3.6 Phân loại, sắp xếp hồ sơ ñịa chính: ...................................................................... 34 2.3.7 Bảo quản hồ sơ ñịa chính:.................................................................................... 35 2.3.8 Thời hạn bảo quản hồ sơ ñịa chính: ..................................................................... 35 CHƯƠNG 3:KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN.............................................................. 37 3.1. MỘT SỐ QUY TRÌNH ðĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT CHO HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN: ........................ 37 3.1.1 Quy trình cấp GCN QSDð cho hộ gia ñình, cá nhân theo quy trình cũ ( theo TT 1990/ 2001/ TT- TCðC ). ............................................................................. 37 3.1.2 Trình tự, thủ thục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất tại xã, thị trấn, theo quy trình mới (theo Nð 181/ 2004/ Nð – CP)....................................................................................................................... 40 3.1.3 Trình tự, thủ tục cấp ñổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, hồ sơ gồm: .............................................................................................................................. 43 3.1.4 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, hồ sơ gồm: ....................... 44 3.1.5 Trình tự, thủ tục thừa kế quyền sử dụng ñất, hồ sơ gồm: .................................... 45 3.1.6 Trình tự, thủ chuyển ñổi quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình và cá nhân, hồ sơ gồm: .............................................................................................................................. 46 3.1.7 Trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng ñất, hồ sơ gồm: .................................. 46 3.1.8 Trình tự, thủ tục cấp ñổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dung ñất:............... 47 3.2. ðÁNH GIÁ KẾT QỦA CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT CỦA HUYỆN: 3.2.1 Thuận lợi và khó khăn của công tác tại cơ quan:................................................. 49 3.2.2 Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực tập tốt nghiệp: ................................ 49 CHƯƠNG 4: KIẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ........................................................... 51 4.1.KẾT LUẬN:........................................................................................................... 51 4.2.KIẾN NGHỊ: ......................................................................................................... 52 CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1. ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA HUYỆN: 1.1.1. ðiều kiện tự nhiên của huyện: Huyện Tam Bình với tổng diện tích tự nhiên 27.972,10 ha là một trong những huyện trọng ñiểm về sản xuất nông nghiệp, ñặc biệt là cây cam sành có diện tích lớn nhất tỉnh, nằm cách trung tâm Thị xã Vĩnh Long khoảng 30 km về hướng Nam theo quốc lộ 1A, ñường tỉnh 905 và quốc lộ 53, ñường tỉnh 904, với toạ ñộ ñịa lý từ 9057’45” ñến 10010’05” vĩ ñộ Bắc và từ 105051’06” ñến 106004’50” kinh ñộ ðông. Toàn huyện có 16 xã và 1 thị trấn, với 132 ấp, khóm.Có vị trí giáp giới như sau: - Phía Bắc giáp Huyện Long Hồ. - Phía Nam giáp huyện Trà Ôn và huyện Bình Minh. - Phía ðông và ðông Bắc giáp huyện Trà Ôn, Vũng Liêm và Mang Thít. - Phía Tây giáp huyện Bình Minh. ðịa bàn huyện có vị trí khá thuận lợi như trên, cùng với mạng lưới giao thông ñường bộ khá ñều: có quốc lộ IA, quốc lộ 53, ngoài ra còn có các Tỉnh lộ phân bố trên ñịa bàn huyện: Tỉnh lộ 905, 904, tỉnh lộ Bắc nam (909) và Hương lộ Cái Ngang, Hương lộ 26-3.... Giao thông thủy với hai tuyến thông thủy chính là sông Hậu Giang, sông Mang Thít và là một trong những sông rất quang trọng của vùng ðồng bằng sông Cửu Long, bên cạnh ñó còn có rất nhiều nhánh sông vừa và nhỏ, ñã tạo thuận lợi cho huyện trong việc giao lưu hàng hóa giữa các vùng. Mặc khác: huyện Tam Bình có vị trí hết sức quan trọng ñối với quá trình phát triển kinh tế xã hội, là trung tâm trong vùng châu thổ ñồng bằng sông Cửu long, Tam Bình có ưu thế của vùng phù sa nước ngọt ñược bồi ñắp quanh năm.Với ñiều kiện thiên nhiên ưu ñãi, vị thế toàn ñịa bàn huyện rất thuận lợi cho sản xuất và phát triển kinh tế xã hội.Với vị trí, ñiều kiện trên giúp cho huyện có lợi thế 1 trong giao lưu kinh tế, văn hóa, ñồng thời giúp cho quá trình ñô thị hóa và hiện ñại hóa nông thôn ñược thuận lợi hơn. 1.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội của huyện: Kinh tế huyện năm 2008 tiếp tục phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ñúng hướng, lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ tăng trưởng khá, thu nhập bình quân ñầu người ñạt 12,7 triệu ñồng/người/năm với sự phát triển chung của tỉnh kinh tế của huyện không ngừng tăng trưởng về giá trị sản xuất nông nghiệp không ngừng tăng cao.Dân số của Tam Bình thuộc cơ cấu dân số trẻ cho thấy tiềm năng lao ñộng ñối với huyện Tam Bình là rất lớn, nhưng lượng lực lao ñộng chưa qua ñào tạo còn cao, số lao ñộng có trình ñộ chuyên môn kỹ thuật chiếm tỉ lệ thấp khoảng 13,02% tổng số lao ñộng. Về thu nhập và mức sống của dân cư trên ñịa bàn huyện chịu tác ñộng nhiều yếu tố, nhưng trước hết là trình ñộ phát triển nền kinh tế - xã hội. Tình hình phát triển kinh tế của ñịa phương kéo theo ñời sống của ñại bộ phận dân cư trên ñịa bàn huyện ñược nâng lên rõ rệt. Mức thu nhập của người dân ngày càng tăng. 1.2 THỰC TRẠNG PHÁT PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI CỦA HUYỆN TAM BÌNH. 1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế. - Tổng thu ngân sách trên ñịa bàn ñược 31,357 tỷ ñồng, ñạt 140% - Giá trị sản xuất nông – lâm – thủy - sản tăng 4,81% ñạt 106,88% - Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tăng 17,28% ñạt 114,48% - Thu nhập bình quân ñầu người ñạt 10,92 triệu ñồng/người/năm, ñạt 114,94% - Giảm hộ nghèo 1.139 hộ, còn lại 3.358 hộ nghèo chiếm 9,25% - Tỷ lệ lao ñộng có trình ñộ chuyên môn, kỹ thuật chiếm 20,23% tổng số lao ñộng trong ñộ tuổi ñạt 101,15% - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung chiếm 24,28% tổng số hộ, ñạt 80,9% 2 1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành và cơ sở hạ tầng.
Sản xuất nông nghiệp. - Cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch tích cực, ñạt 66,48 – 27,17 – 6,35 so với năm 2007 giá trị sản xuất ngành trồng trọt giảm 1,01%, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng 1,15%, giá trị sản xuất ngành dịch vụ nông nghiệp giảm 0,14%. Giá trị sản xuất trên một ñơn vị diện tích ñạt 51,5 triệu ñồng/ người/ năm, ñạt 113,2% - Về cây lúa: Diện tích trồng lúa năm 2008 tăng 7.083 ha so với năm 2007, sản lượng ñạt 191.904 tấn, tăng 16,1% - Về cây màu: Diện tích trồng màu là 2.936,4 ha ñạt 196.76% so năm 2007 diện tích màu tăng 21,28% - Kinh tế vườn: Vận ñộng nhân dân cải tạo ñược 1.200,75 ha vườn kém hiệu quả, ñạt 141,26% - Về chăn nuôi: Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi ước ñạt 138,3 tỷ ñồng tăng 15,9% so cùng kỳ.
Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ. - Trong năm phát triển mới 32 cơ sở sản xuất công nghiệp, nâng ñến nay toàn huyện có 1.666 cơ sở. - Tổng số hộ kinh doanh thương mại – dịch vụ hiện có 4.831 hộ tăng 151 hộ so năm 2007. Công bố quy hoạch chi tiết, ñồng thời hoàn chỉnh phương án thống kê áp giá.
Xây dựng cơ bản - Tổng chi ngân sách cho lĩnh vực ñầu tư xây dựng cơ bản ñược 60,521 tỷ ñồng, chiếm 32,2% tổng chi ngân sách, trong ñó xây dựng cơ bản tập trung ñạt 22,417 tỷ ñồng vượt 79,3& so kế hoạch. 1.3. ðỊA ðIỂM THỰC TẬP: 1.3.1. Sơ lược về cơ quan: Văn Phòng ðăng Ký Quyền Sử Dụng ðất cấp huyện thuộc Phòng Tài Nguyên và Môi Trường là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện ñăng ký sử dụng ñất và chỉnh lý thống nhất biến ñộng về sử dụng ñất, quản lý hồ 3 sơ ñịa chính của 16 ñơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, giúp cơ quan Tài Nguyên và Môi Trường cùng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chánh về quản lý, sử dụng ñất ñai theo quy dịnh của pháp luật. Văn Phòng có 13 cán bộ trong ñó có: 1 Giám ðốc, 1 Phó Giám ðốc, và 11 cán bộ chuyên môn còn lại. 1.3.2. Cơ cấu tổ chức nhân sự: * Giám ðốc và Phó Giám ðốc: - Quản lý và ñiều hành phân công nhiệm vụ cho các thành viên theo chuyên môn - Thực hiện giải quyết hồ sơ chuyên môn theo chức năng nhiệm vụ của mình. Bên cạnh ñó giải quyết yêu cầu cho người nhân dân về thủ tục mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp dưới mình. * Các thành viên còn lại: - Căn cứ vào trình ñộ chuyên môn hay quá trình công tác từ trước khi thành lập Văn Phòng sẽ ñược phân công và bổ nhiệm ñể thực hiện nhiệm vụ, các thành viên này hổ trợ và giúp ñỡ lẫn nhau ñê hoàn thành nhiêm vu ñược giao. - Chịu trách nhiêm về nhiệm vụ của mình ñược giao 4 * Cơ cấu nhân sự GIÁM ðỐC: TRẦN NGỌC LAM PHÓ GIÁM ðỐC: NGUYỄN TRUNG ðỊNH Tổ hành chính, tiếp Tổ công nghệ thông tin và nhận, thẩm ñịnh và giao thẩm tra in giấy chứng nhận: trả hồ sơ: 1. Nguyễn Hồng Diễm. 1. Võ Thanh Khải. 2. Võ Lê Duyên. 2. Phạm Thái Nguyên. 3. Phạm Lê Minh Nguyên. Tổ ño ñạc: 1.Trần Bé Út. 2. Nguyễn Văn Thọ. 3. Phạm Hữu Thọ 4. ðoàn Anh Phúc. 5. Phan Ngọc Lành. 6. ðặng Duy Tâm. 1.3.3. Chức năng và nhiệm vụ:
Vị trí và chức năng: Văn Phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tam Bình là tổ chức sự nghiệp thuộc Phòng Tài Nguyên và Môi Trường của Uỷ Ban Nhân Dân huyện. Văn Phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất có chức năng tổ chức thực hiện ñăng ký quyền sử dụng ñất, quản lý hồ sơ ñịa chính. Giúp cơ quan Tài Nguyên và Môi Trường thự hiện thủ tục về quản lý ñất ñai theo quy ñịnh của pháp luật
Nhiệm vụ và quyền hạn: - Giúp Trưởng Phòng Tài Nguyên và Môi Trường làm ñầu mối hực hiện các hủ tục hành chính về cấp giây chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện 5 ñối với hộ gia ñình, cá nhân, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng ñất ở, cộng ñồng dân cư. - ðăng ký sử dụng ñất và chỉnh lý biến ñộng về sử dụng ñất theo quy ñịnh của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng ñất là hộ gia ñình, cá nhân, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng ñất ở, cộng ñồng dân cư. - Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ ñịa chính ñối với tất cả các thửa ñất thuộc phạm vi ñịa giới hành chính cấp huyện theo trích sao hồ sơ ñịa chính gốc ñã chỉnh lý do Văn Phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp tỉnh gửi tới; hướng dẫn và kiểm tra việc lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ ñịa chính của uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; - Cung cấp số liệu ñịa chính cho cơ quan có chức năng xác ñịnh mức thu tiền sử dụng ñất, tiền thuê ñất các loại thuế có liên quan ñến ñất ñai ñối với người sử dụng ñất là hộ gia ñình, cà nhân, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng ñất ở, cộng ñồng dân cư; - Lưu trữ, quản lý bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và các giấy tờ khác hình thành trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính; - Thực hiện trích ño ñịa chính thửa ñất; thống kê, kiểm kê ñất ñai và lập bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất cấp huyện và cấp xã; - Cung cấp bản ñồ ñịa chính, trích lục bản ñồ ñịa chính, trích sao hồ sơ ñịa chính và các thông tin khác về ñất ñai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng ñồng; - Thực hiện việc thu phí, lệ phí trong quản lý sử dụng ñất ñai theo quy ñịnh của pháp luật, thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thông tin ñất ñai, trích lục bản ñồ ñịa chính, trích sao hồ sơ ñịa chính; - Thực hiện chế ñộ báo cáo theo quy ñịnh hiện hành về tình hình thực hiện nhiêm vụ về các lĩnh vực công tác ñược giao cho Phòng Tài Nguyên và Môi Trường; - Quản lý viên chức, người lao ñộng và tài chính, và tài sản thuộc Văn Phòng theo quy ñịnh của pháp luật. 6 1.4. NỘI DUNG LIÊN QUAN ðẾN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP: 1.4.1.Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: - Giấy chứng nhận quyền sử dung ñất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng ñất ñể bảo hộ quyền và nghĩa vụ hợp pháp của người sử dụng ñất. - Từ ñó cho thấy rằng giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng ñất. Quá trình tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là xác lập căn cứ pháp lý ñầy ñủ ñể giải quyết mọi quan hệ về ñất ñai. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất bao gồm: ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lần ñầu và ñăng ký cấp giấy chứng nhận do biến ñộng 1.4.2.Các trường hợp ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: * ðăng ký lần ñầu: Thực hiện ñối với thửa ñất chưa ñược cấp giấy chứng nhận (gồm GCN 201/Qð, 60/CP): - ðất ñang có người sử dụng. - ðất ñược nhà nước giao, cho thuê sử dụng. * ðăng ký cấp giấy do biến ñộng: - Thực hiện ñối với thửa ñất ñã cấp giấy chứng nhận có thay ñổi trong trường hợp sau: - Người sử dụng ñất thực hiện quyền: chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng ñất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng ñất; - Người sử dụng ñất ñược phép ñổi tên. - Có thay ñổi về hình dạng, kích thước, diện tích thửa ñất. - Chuyển mục ñích sử dụng ñất. - Có thay ñổi về thời hạn sử dụng ñất. - Chuyển ñổi từ hình thức Nhà nước cho thuê sang giao ñất có thu tiền. - Có thay ñổi về ngững hạn chế của người sử dụng ñất. - Nhà nước thu hồi ñất. 7 1.4.3. ðối tượng ñăng ký cấp giấychứng nhận quyền sử dụng ñất: - Các tổ chức nước ngoài. - Hộ gia ñình, cá nhân trong nước. - Cở sở tôn giáo. - Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao. - người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài. - Tổ chức, cá nhận nước ngoài. 1.4.4. Các quy ñịnh về Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: a) Mẫu giấy chứng nhận: * Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và ñược áp dụng trong phạm vi cả nước ñối với mọi loại ñất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là một (01) tờ có bốn (04) trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các ñặc ñiểm và nội dung sau ñây: - Trang 1 là trang bìa; ñối với bản cấp cho người sử dụng ñất thì trang bìa mầu ñỏ gồm Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất” mầu vàng, số phát hành của giấy chứng nhận mầu ñen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường; ñối với bản lưu thì trang bìa mầu trắng gồm Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất” mầu ñen, số phát hành của giấy chứng nhận mầu ñen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường. - Trang 2 và trang 3 có các ñặc ñiểm và nội dung sau: + Nền ñược in hoa văn trống ñồng màu vàng tơ ram 35%, + Trang 2 ñược in chữ mầu ñen gồm Quốc hiệu, tên Uỷ ban nhân dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất; in chữ hoặc viết chữ gồm tên người sử dụng ñất, thửa ñất ñược quyền sử dụng, tài sản gắn liền với ñất, ghi chú. + Trang 3 ñược in chữ, in hình hoặc viết chữ, vẽ hình mầu ñen gồm sơ ñồ thửa ñất, ngày tháng năm ký giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và chức vụ, họ tên của người ký giấy chứng nhận, chữ ký của người ký giấy chứng nhận và dấu của cơ quan cấp giấy chứng nhận, số vào sổ cấp giấy chứng nhận. 8 - Trang 4 mầu trắng in bảng, in chữ hoặc viết chữ mầu ñen ñể ghi những thay ñổi về sử dụng ñất sau khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Trường hợp trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất hết chỗ ghi thì lập trang bổ sung. Trang bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất có kích thước, nội dung như trang 4, in hoặc viết thêm số hiệu thửa ñất, số phát hành giấy chứng nhận và số vào sổ cấp giấy chứng nhận ở trên cùng của trang; trang bổ sung phải ñược ñánh số thứ tự và ñóng dấu giáp lai với trang 4 của giấy chứng nhận. - Nội dung quy ñịnh tại các ñiểm a, b và c khoản này ñược thể hiện cụ thể trên Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ban hành kèm theo Quy ñịnh này. * Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cấp theo từng thửa ñất gồm hai bản, một bản cấp cho người sử dụng ñất và một bản lưu tại Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất của cơ quan tài nguyên và môi trường trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. b) Cỡ chữ viết trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: * Chữ và số trên giấy chứng nhận ñối với trường hợp viết bằng tay ñược quy ñịnh như sau: - Tên cơ quan cấp giấy chứng nhận và tên riêng người sử dụng ñất viết chữ nét ñậm; - Chữ và số của các nội dung còn lại viết chữ nét thường; - Chữ và số viết trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất bằng mực ñen, có chiều cao từ 3 mm tới 4 mm. * Chữ và số trên giấy chứng nhận ñối với trường hợp in trên máy in ñược quy ñịnh như sau: -Tên cơ quan cấp giấy chứng nhận và tên riêng người sử dụng ñất in theo kiểu chữ ‘Times New Roman, Bold’, cỡ chữ ‘12’; - Chữ và số của các nội dung còn lại in theo kiểu chữ ‘Times New Roman, Regular’, cỡ chữ ‘12’; 9 - Chữ và số in trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất bằng mực ñen. c) Trách nhiệm viết và kiểm tra việc viết giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: - Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất có trách nhiệm viết hoặc in nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. - Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm kiểm tra nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất do Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất trực thuộc viết. 1.4.5. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: - Ủy ban nhân dân Tỉnh, thànhphố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho tổ chức, cở sở tôn giáo, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài. - Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá nhân, cộng ñồng dân cư, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà gắn liền với quyền sử dụng ñất ở. - Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất quy ñịng tại khoản 1 ñiều này ñược ủy quyền cho cơ quan quản lý ñất ñai cùng cấp. 1.4.6. Các trường hợp ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho những trường hợp sau: - Người ñược nhà nước giao ñất, cho thuê ñất, trừ trường hợp thuê ñất sử dụng vào mục ñích công ích của xã, phường, thị trấn; - Người ñược nhà nước giao ñất, cho thuê ñất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 ñến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất; - Người ñang sử dụng ñất mà chưa ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñât: 10 1.4.7. ðiều kiện cấp giấy chứng nhận cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ñất: * ðối với hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất: - Hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất ổn ñịnh, ñược uỷ ban nhân dân xã, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có các loại giấy tờ sau ñây (các giấy tờ “hợp lệ”) thì ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và không phải nộp tiền sử dụng ñất; - Những giấy tờ về quyền sử dụng ñất ñai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách ñất ñai của Nhà nước Việt Nam dân chủ công hòaxã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tạm thời ñược cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ ñăng ký ruộng ñất, sổ ñịa chính; - Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng ñất hoặc tài sản gắn liền với ñất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với ñất; - Giấy tơ về thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với ñất ở theo quy ñịnh của pháp luật; - Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế ñộ cũ cấp cho người sử dụng ñất. - Hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất có một trong các loại giấy tờ quy ñịnh nói trên mà trên giấy tờ có ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng ñất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng ñến trước ngày luật này có hiệu luật thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng ñất theo quy ñịnh của pháp luật, nay ñược Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xác nhận là ñất không có tranh chấp thì ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. - Hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất có hộ khẩu thường trú tại ñịa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có ñiều kiệt kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải ñảo, nay ñược Ủy ban nhân dân xã nơi có ñất xác nhận là người sử dụng ñất ổ ñịnh, không có tranh chấp thì ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và không phải nộp tiền sử dụng ñất. 11 - Hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất không có các loại giấy tờ hợp lệ nhưng ñất ñã ñược sử dụng ổ ñịnh trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay ñược Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xác nhận là ñất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt ñối với nơi ñã có quy hoạch sử dụng ñất thì ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và không phải nộp tiền sử dụng ñất. - Hộ gia ñình, cá nhân ñược sử dụng ñất theo bản án hoặc quyết ñịnh của tòa án nhân dân, quyết ñịnh thi hành án, quyết ñịnh giải quyết tranh chấp ñất ñai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ñã ñược thi hành thì ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy ñịnh của pháp luật. - Hộ gia ñình, cá nhân ñược sử dụng ñất không có các loại giấy tờ nói trên nhưng ñất ñã ñược sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 ñến trước ngày Luật này có hiệu luật thi hành (01 – 7 – 2003), nay ñược Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xác nhận là ñất không có tranh chấp, phùn hợp với quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt ñối với nơi ñã có quy hoạch sử dụng ñất thì ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và phải nộp tiền sử dụng ñất theo quy ñịnh của Chính Phủ. - Hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dung ñất ñược Nhà nước giao ñất cho thuê ñất vào ngày 15 tháng 10 năm 1993 ñến trước ngày Luật này có hiệu luật thi hành mà chưa ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất;trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy ñịnh của pháp luật. 1.4.8. Quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñược quản lý thống nhất theo quy ñịnh sau: - Vụ ðăng ký và Thống kê ñất ñai thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm quản lý việc phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. ðơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường có chức năng phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất chịu trách nhiệm tổ chức việc in giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất theo ñúng mẫu ban hành theo quy ñịnh này; quản lý giấy chứng nhận sau khi in; thực hiện việc phát hành giấy chứng nhận cho cơ quan tài 12 nguyên và môi trường các ñịa phương; báo cáo Lãnh ñạo Bộ (thông qua Vụ ðăng ký và Thống kê ñất ñai) về số lượng giấy chứng nhận ñã in, ñã phát hành vào ngày 10 tháng thứ 2 của quý sau; thông báo cho Sở Tài nguyên và Môi trường số lượng giấy chứng nhận và số sêri ñã phát hành cho các Phòng Tài nguyên và Môi trường. Sổ theo dõi việc in, phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñược lập theo Mẫu số 05-GCN và Báo cáo việc in, phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñược lập theo Mẫu số 06-GCN ban hành kèm theo Quy ñịnh này. - Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñã phát hành cho ñịa phương; lập sổ theo dõi việc nhận và cấp phát giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất trực thuộc và các Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện. - Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm quản lý giấy chứngnhậnquyền sử dụng ñất ñã phát hành về ñịa phương; theo dõi và báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường về số lượng giấy chứng nhận ñã nhận (ñối với trường hợp nhận phát hành trực tiếp từ Bộ Tài nguyên và Môi truờng), số lượng giấy chứng nhận ñã sử dụng, số lượng giấy chứng nhận bị hư hỏng phải huỷ trên ñịa bàn. 13 1.4.9. Ý nghĩa của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là dấu hiệu kết thúc quá trình ñăng ký quyền sử dụng ñất hợp pháp ñồng thời ñạt ñược hai mục tiêu cơ bản: - Xây dựng hệ thống hơ sơ ñầy ñủ các mặt kinh tế, xã hội,… của ñất ñai làm cơ sở ñể Nhà nước thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ, hiệu quả bảo vệ lợi ích chính ñáng của người sử dụng ñất nắm chắc nguồn tài nguyên ñất ñai. - Người sử dụng ñất yen tâm khai thác tài nguyên ñất theo pháp luật ñược hưởng quyền và thực hiện ñầy ñủ nghĩa vụ theo quy ñịnh của pháp luật. * Do ñó nó có ý nghĩa sau: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất xác nhận mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng ñất. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng ñất. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là hoạt ñộng Nhà nước ñối với ñất ñai. 14 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. PHƯƠNG PHÁP: - Phương pháp thống kê: Dùng phương pháp này thì tổng ñiều tra số liệu cấp giấy của huyện trong thời gian từ tháng 12/2007 ñến tháng 6/2009 thì huyện cấp ñược 4000 giấy. - Phương pháp kế thừa: Phương pháp này là kế thừa những nội dung ñã có sẵn và chọn lọc ra các vấn ñề có liên quan ñến quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất từ các tài liệu ñã có. 2.2. PHƯƠNG TIỆN 2.2.1. Các văn bản quy ñịnh cụ thể về một số trường hợp thực hiện quyền sử dụng ñất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: * ðất sử dụng ổn ñịnh quy ñịnh tại khoản 4 ðiều 50 của Luật ðất - ðất sử dụng ổn ñịnh quy ñịnh tại khoản 4 ðiều 50 của Luật ðất ñai là ñất ñáp ứng một trong các tiêu chí sau ñây: + ðất ñã ñược sử dụng liên tục cho một mục ñích chính nhất ñịnh kể từ thời ñiểm bắt ñầu sử dụng ñất vào mục ñích ñó ñến thời ñiểm ñược cấp Giấy chứng nhận hoặc ñến thời ñiểm có quyết ñịnh thu hồi ñất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ñối với trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận; + Trường hợp ñất ñã ñược sử dụng liên tục quy ñịnh tại ñiểm a khoản này mà có sự thay ñổi về người sử dụng ñất và sự thay ñổi ñó không phát sinh tranh chấp về quyền sử dụng ñất. - Việc xác ñịnh thời ñiểm bắt ñầu sử dụng ñất ổn ñịnh ñược căn cứ vào ngày tháng năm sử dụng và mục ñích sử dụng ñất ghi trên một trong các giấy tờ sau: + Biên lai nộp thuế sử dụng ñất nông nghiệp, thuế nhà ñất; 15