Tài liệu Quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện tiên phước, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRẦN THỊ TUYỀN QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Đà Nẵng, năm 2022 1 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRẦN THỊ TUYỀN QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. PHAN MINH TIẾN Đà Nẵng, năm 2022 iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ................................................................................................ 1 2. Mục đích nghiên cứu .......................................................................................... 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu .................................................................... 2 4. Giả thuyết khoa học ............................................................................................ 3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu .......................................................................................... 3 6. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 3 7. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................................ 3 8. Những đóng góp của đề tài ................................................................................. 3 9. Cấu trúc luận văn ................................................................................................ 4 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA .................................................................... 5 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu .................................................................................. 5 1.2. Một số khái niệm cơ bản .......................................................................................... 7 1.2.1. Quản lý .......................................................................................................... 7 1.2.2. Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường .......................................................... 9 1.2.3. Trường đạt chuẩn quốc gia, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, quản lý xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia ............................................................................. 11 1.3. Trường trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục quốc dân .................................... 12 1.3.1. Vị trí và vai trò của giáo dục trung học cơ sở ............................................. 12 1.3.2. Mục tiêu giáo dục trung học cơ sở.............................................................. 12 1.3.3. Nội dung giáo dục trung học cơ sở ............................................................. 13 1.3.4. Phương pháp giáo dục trung học cơ sở....................................................... 13 1.3.5. Chương trình giáo dục trung học cơ sở ...................................................... 14 1.4. Xây dựng trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia .......................................... 14 1.4.1. Tầm quan trọng của việc xây dựng trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia .................................................................................................................................. 14 1.4.2. Các nội dung xây dựng trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ......... 15 1.5. Quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ............................... 20 1.5. 1. Chủ thể xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia .................... 20 1.5.2. Nội dung quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia .... 20 1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia.......................................................................................................................... 21 v 1.6.1. Yếu tố khách quan ...................................................................................... 21 1.6.2. Yếu tố chủ quan .......................................................................................... 21 Tiểu kết chương 1 .......................................................................................................... 22 Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM .............................................................................................................................. 24 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên; kinh tế - xã hội huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam ............................................................................................................................... 24 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ............................................................... 24 2.1.2. Về kinh tế - xã hội....................................................................................... 25 2.2. Tình hình phát triển về giáo dục của huyện Tiên Phước ........................................ 25 2.2.1. Khái quát về đặc điểm giáo dục của huyện Tiên Phước ............................. 25 2.2.2. Quy mô phát triển trường lớp ..................................................................... 25 2.2.3. Chất lượng giáo dục toàn diện .................................................................... 26 2.3. Khái quát quá trình khảo sát ................................................................................... 27 2.3.1. Mục đích khảo sát ....................................................................................... 27 2.3.2. Nội dung khảo sát ....................................................................................... 27 2.3.3. Đối tượng khảo sát ...................................................................................... 27 2.3.4. Phương pháp khảo sát ................................................................................. 27 2.3.5. Địa điểm, thời gian khảo sát ....................................................................... 27 2.4. Thực trạng công tác xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia của huyện Tiên Phước .......................................................................................................... 27 2.4.1. Thực trạng quá trình triển khai xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước ....................................................................................................... 27 2.4.2. Thực trạng công tác xây dựng các trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước .......................................................................................................... 29 2.5. Thực trạng quản lý việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước ............................................................................................................................. 47 2.5.1. Thực trạng quản lý việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia của Phòng Giáo dục và Đào tạo ........................................................................................... 47 2.5.2. Thực trạng thực hiện các chức năng quản lý của hiệu trưởng về việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước ....................................... 49 2.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia huyện Tiên Phước ........................................................................................... 52 2.7. Đánh giá chung về thực trạng ................................................................................. 53 2.7.1. Kết quả đạt được ......................................................................................... 53 vi 2.7.2. Những hạn chế ............................................................................................ 54 2.7.3. Nguyên nhân của hạn chế ........................................................................... 55 Tiểu kết chương 2 .......................................................................................................... 56 Chương 3. CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở HUYỆN TIÊN PHƯỚC, TỈNH QUẢNG NAM .............................................................................................................................. 57 3.1. Cơ sở xác lập biện pháp.......................................................................................... 57 3.1.1. Căn cứ định hướng phát triển giáo dục trong thời gian tới......................... 57 3.1.2. Mục tiêu phát triển giáo dục của huyện Tiên Phước đến năm 2025 .......... 58 3.2. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp .......................................................................... 58 3.2.1. Đảm bảo tính thực tiễn................................................................................ 58 3.2.2. Đảm bảo tính khả thi ................................................................................... 58 3.2.3. Đảm bảo tính đồng bộ ................................................................................. 58 3.2.4. Đảm bảo tính kế thừa và phát triển ............................................................. 58 3.3. Các biện pháp quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam ............................................................................. 59 3.3.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và phụ huynh về công tác xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ..................... 59 3.3.2. Lập kế hoạch xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia trong kế hoạch chiến lược của nhà trường ................................................................................... 60 3.3.3. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu trường đạt chuẩn quốc gia ............ 62 3.3.4. Nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh ............................................... 65 3.3.5. Huy động nguồn lực tài chính, đầu tư hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng dạy học đáp ứng yêu cầu trường THCS đạt chuẩn quốc gia ...................... 66 3.3.6. Tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục, xây dựng mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội để tạo động lực, nguồn lực góp phần xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia .............................................................................................. 68 3.3.7. Thực hiện tốt các chức năng quản lý của hiệu trưởng, nâng cao hiệu quả xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia .................................................................. 70 3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp ............................................................................. 72 3.5. Khảo nghiệm nhận thức về tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp ................ 72 3.5.1. Quá trình khảo nghiệm ............................................................................... 72 3.5.2. Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp .. 72 Tiểu kết chương 3 .......................................................................................................... 78 vii KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ............................................................................. 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................... 82 PHỤ LỤC .................................................................................................................. PL1 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBQL Cán bộ quản lý CSVC Cơ sở vật chất GDĐT Giáo dục và Đào tạo UBND Ủy ban nhân dân QLGD Quản lý giáo dục THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông GV Giáo viên HS Học sinh HT Hiệu trưởng NV Nhân viên SL Số lượng TL Tỷ lệ ix DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1. 2.2. Tên bảng Thống kê các trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước Tổng hợp ý kiến đánh giá sự quan tâm của các cấp, ngành giáo dục và nhân dân trong việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia tại huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Trang 29 30 2.3. Mạng lưới trường, lớp, học sinh cấp THCS 31 2.4. Tổng hợp kết quả thực hiện tiêu chuẩn 1 31 2.5. Tổng hợp trình độ cán bộ quản lý các trường THCS trên địa bàn huyện Tiên Phước 34 2.6. Tổng hợp trình độ đội ngũ GV các trường THCS trên địa bàn huyện Tiên Phước 35 2.7. Tổng hợp kết quả thực hiện tiêu chuẩn 2 36 2.8. Tổng hợp kết quả thực hiện tiêu chuẩn 3 37 Thống kê kinh phí đầu tư xây dựng và sửa chữa cơ sở 2.9. vật chất cho các trường THCS trong huyện từ năm 2015 đến năm 2020 38 2.10. Tổng hợp kết quả thực hiện tiêu chuẩn 4 38 2.11. Tổng hợp tỉ lệ học sinh bỏ học, lưu ban của các trường THCS trên địa bàn huyện Tiên Phước năm học 20202021 39 2.12. Tổng hợp kết quả hạnh kiểm năm học 2020-2021 của các trường THCS trên địa bàn huyện Tiên Phước 40 2.13. Tổng hợp kết quả học lực năm học 2020-2021 của các trường THCS trên địa bàn huyện Tiên Phước 41 2.14. Tổng hợp kết quả thực hiện tiêu chuẩn 5 43 2.15. Tổng hợp kết quả thực hiện 5 tiêu chuẩn 44 2.16. Ý kiến đánh giá về thực trạng thực hiện 5 tiêu chuẩn xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước 45 2.17. Ý kiến đánh giá về quản lý của Phòng Giáo dục và Đào 47 x Số hiệu Tên bảng bảng Trang tạo trong việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia Tổng hợp ý kiến đánh giá cán bộ, chuyên viên phòng 2.18. 2.19. 3.1. 3.2. GDĐT, CBQL và giáo viên về thực hiện các chức năng quản lý của hiệu trưởng các trường THCS trong việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia Tổng hợp kết quả khảo sát về tính cần thiết của các biện pháp Tổng hợp kết quả khảo sát về tính khả thi của các biện pháp 49 52 72 74 xi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1. 2.2. Tên biểu đồ Kết quả đánh giá xếp loại CBQL các trường THCS trong huyện năm học 2020-2021 Tổng hợp kết quả thực hiện 05 tiêu chuẩn Trang 35 44 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và coi trọng công tác giáo dục và đào tạo. Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, phát triển giáo dục và đào tạo cùng với khoa học công nghệ được xác định là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển. Luật giáo dục 2009 của nước ta đã khẳng định: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” (Điều 9). Tại điều 13 nhấn mạnh “Đầu tư giáo dục là đầu tư phát triển. Đầu tư trong lĩnh vực giáo dục là hoạt động đầu tư đặc thù thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện và được ưu đãi đầu tư… Ngân sách nhà nước phải giữ vai trò chủ yếu trong tổng nguồn lực đầu tư cho giáo dục”. [24 ] Để thực hiện được các yêu cầu, nhiệm vụ trên thì cần tạo ra bước tiến mới trong sự nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo, không ngừng đổi mới tổ chức, nội dung; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện... để phát triển toàn diện con người Việt Nam. Muốn vậy, ngành giáo dục cần phải xây dựng được một hệ thống các nhà trường có đầy đủ các điều kiện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới của đất nước. Mục tiêu mà các nhà trường cần hướng tới đó là đạt được những tiêu chuẩn cần thiết để đảm bảo chất lượng, hiệu quả giáo dục theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và hội nhập quốc tế. Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về xây dựng nền giáo dục theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, ngành giáo dục đã ban hành nhiều văn bản pháp quy đối với các cấp học, bậc học để triển khai thực hiện. Các văn bản quy định về chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học, chuẩn hiệu trưởng trường trung học, trường học đạt chuẩn quốc gia Đây là một hệ thống các qui định chuẩn làm cơ sở cho việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý (CBQL), giáo viên (GV), trường học theo yêu cầu đổi mới giáo dục. Xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia là chủ trương lớn mang tính chiến lược của ngành giáo dục và đào tạo, góp phần chuẩn hóa cơ sở vật chất cũng như đội ngũ cán bộ, giáo viên, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi mới trong giai đoạn hiện nay; chủ trương xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia của Bộ GDĐT đã được các cấp quản lý giáo dục, các nhà trường phổ thông trên cả nước tích cực hưởng ứng tham gia. Chủ trương này được coi như là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng của các nhà trường vì mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, hiện đại hóa cơ sở vật chất, chuẩn hóa đội ngũ GV và CBQL giáo dục từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển chung của xã hội. 2 Trong thời gian qua, công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia ở tỉnh Quảng Nam nói chung và ở huyện Tiên Phước nói riêng đã đạt được nhiều kết quả nhất định. Hiện nay, trên địa bàn huyện Tiên Phước có 35/43 trường học đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỉ lệ 81.39%, trong đó cấp THCS đạt 11/15 trường; cấp tiểu học đạt 12/23 trường; bậc mầm non đạt 12/15 trường. Trong những năm qua, các cấp uỷ Đảng, Chính quyền huyện đã chú trọng, chủ động quan tâm đến công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Theo Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Tiên Phước lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025, phấn đấu đến năm 2025, hoàn thành và duy trì vững chắc 100% trường đạt chuẩn quốc gia, trên 40% trường đạt chuẩn quốc gia mức 2. Ở cấp THCS, còn 04 trường chưa đạt chuẩn quốc gia; đối với việc xây dựng 04 trường THCS còn lại đạt chuẩn quốc gia gặp những khó khăn đó là: đa số các trường chưa đạt chuẩn quốc gia là chưa đạt tiêu chuẩn về cơ sở vật chất (CSVC), trang thiết bị dạy học; một số CBQL các trường còn ỷ lại, trông chờ vào sự chỉ đạo và đầu tư của cấp trên, công tác lập kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia của một số hiệu trưởng (HT) chưa được quan tâm đúng mức và chưa có những biện pháp hữu hiệu để khắc phục những tiêu chí chưa đạt được trong các tiêu chuẩn quy định trường đạt chuẩn quốc gia. Nhằm khắc phục những tồn tại, giải quyết những mâu thuẫn nêu trên và đề ra những biện pháp tích cực để thực hiện đạt được mục tiêu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia nói chung và trường THCS đạt chuẩn quốc gia của huyện Tiên Phước nói riêng, những năm tới cần có sự tập trung lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự phối hợp của các lực lượng xã hội, đặc biệt là phát huy nội lực của lực lượng giáo dục. Trong đó cần chú trọng công tác quản lý, chỉ đạo và tham mưu của Phòng GDĐT, công tác quản lý của HT đối với việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia là rất cần thiết và cấp bách. Với những lý do trên, tôi chọn đề tài "Quản lý xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam" làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý giáo dục. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, đánh giá thực trạng, đề xuất các biện pháp quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương trong thời gian tới. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia. 3 3.2. Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. 4. Giả thuyết khoa học Công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia và quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam đạt mức độ khá. Có những yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hưởng đến việc xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia tại địa phương. Có thể đề xuất được những biện pháp có tính cấp thiết và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia. 5.2. Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia của các trường THCS ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. 5.3. Đề xuất các biện pháp quản lý xây dựng các trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại tài liệu… để xây dựng cơ sở lý luận của công tác quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia. 6.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Sử dụng các phương pháp: Điều tra bằng phiếu hỏi, nghiên cứu hồ sơ…thu thập thông tin, đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam nhằm xây dựng cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp. 6.3. Phương pháp thống kê toán học Để xử lý số liệu đã thu thập được trong quá trình nghiên cứu. 7. Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. Đồng thời, chủ thể các biện pháp quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam được đề xuất là Hiệu trưởng. 8. Những đóng góp của đề tài 8.1. Ý nghĩa về mặt lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia, gắn liền với quá trình đổi mới 4 giáo dục trong bối cảnh hiện nay. 8.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn Kết quả nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ thực trạng công tác quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. Đề xuất một số biện pháp quản lý xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia trong bối cảnh đổi mới giáo dục tại các trường THCS trên địa bàn địa bàn huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam nói riêng và cả nước nói chung. 9. Cấu trúc luận văn Luận văn gồm 3 phần: Phần mở đầu Giới thiệu khái quát về đề tài: lý do chọn đề tài, mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu, khách thể và đối tượng nghiên cứu, giả thuyết khoa học, phương pháp nghiên cứu. Phần nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia. Chương 2: Thực trạng quản lý xây dựng trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. Chương 3: Biện pháp quản lý xây dựng trường Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. Kết luận và khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng xác định: "Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá". [14] Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã khẳng định "Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục - đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học".[16] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng lại tiếp tục khẳng định: "Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội; nâng cao hiệu quả đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo. Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo, ngân sách nhà nước chi cho giáo dục và đào tạo tối thiểu ở mức 20% tổng chi ngân sách; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước… Tiếp tục thực hiện mục tiêu kiên cố hoá trường, lớp học; từng bước hiện đại hoá cơ sở vật chất - kỹ thuật, đặc biệt là hạ tầng công nghệ thông tin". Xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia ở các cấp học, bậc học là một trong những giải pháp chính nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện của nhà trường, góp phần "nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài" đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Xác định nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, trong những năm qua, Bộ GDĐT đã ban hành các văn bản về xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia cho từng cấp học, bậc học, đặc biệt đối với bậc trung học, Bộ GDĐT đã ban hành các văn bản pháp quy như: Quyết định số 27/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 05/7/2001 của Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành Quy chế công nhận trường trung học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010. Quyết định số 08/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 14/3/2005 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế công nhận trường trung học đạt chuẩn quốc gia (giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010) ban hành kèm theo Quyết định số 27/2001/QĐ- 6 BGD&ĐT ngày 05/7/2001 của Bộ trưởng Bộ GDĐT. Công văn số 3481/GDTrH ngày 06/5/2005 của Bộ GDĐT về việc hướng dẫn xây dựng trường trung học đạt chuẩn quốc gia. Thông tư số 06/2010/TT-BGDĐT ngày 26/02/2010 của Bộ GDĐT ban hành Quy chế công nhận trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia. Thông tư 47/2012/TT-BGDĐT ngày 07/12/2012 của Bộ GDĐT Ban hành Quy chế công nhận trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia. Thông tư 18/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ GDĐT ban hành Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn quốc gia đối với trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học. Quyết định số 32/2004/QĐ-BGDĐT ngày 24/9/2004 ngày của Bộ trưởng Bộ GDĐT về việc ban hành Quy chế công nhận phòng học bộ môn trường trung học đạt chuẩn quốc gia. Quyết định số 37/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/7/2008 ngày của Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành Quy định về phòng học bộ môn. Thông tư 13/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 của Bộ GDĐT ban hành Quy định tiêu chuẩn cơ sở vật chất các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học. Thông tư 14/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 của Bộ GDĐT ban hành Quy định phòng học bộ môn của cơ sở giáo dục phổ thông. Quyết định số 01/2003/QĐ-BGDĐT ngày 02/01/2003 của Bộ trưởng Bộ GDĐT về việc ban hành tiêu chuẩn quy định thư viện trường phổ thông. Trong thời gian qua, với sự cố gắng của toàn ngành trong việc triển khai thực hiện công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia và đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần tạo sự ổn định, phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Trên cơ sở các văn bản pháp quy về giáo dục trung học và thực tế công tác xây dựng trường trung học đạt chuẩn quốc gia đã có một số bài viết và công trình nghiên cứu khoa học về việc xây dựng trường trung học đạt chuẩn quốc gia. Trong những năm gần đây, có một số công trình nghiên cứu cụ thể về các nội dung này như: Bài viết "Xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2001-2010" của Hà Thế Truyền trên tạp chí Giáo dục. [20] Luận văn thạc sĩ: Biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trong việc xây dựng trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia ở tỉnh Quảng Bình, Huế của Trần Ngọc An, năm 2010. [38] 7 Luận văn thạc sĩ: Xây dựng trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa, Thái Nguyên của Tạ Quốc Tịch, năm 2010. [32] Luận văn thạc sĩ: Quản lý xây dựng trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia tại thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Đà Nẵng của Thái Văn Thanh, năm 2014. [34] Luận văn thạc sĩ: Biện pháp quản lý quá trình xây dựng trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế của Nguyễn Công Nam, năm 2015. [25] Luận văn thạc sĩ: Quản lý các trường Trung học cơ sở huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ theo tiếp cận trường chuẩn quốc gia của Hoàng Minh Phương, năm 2017. [21] Các công trình nghiên cứu trên đều tập trung vào một số nội dung xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia có ý nghĩa lý luận và thực tiễn ở từng địa phương. Cơ bản các địa phương đều có cơ cấu tổ chức bộ máy hệ thống giáo dục giống nhau, nhưng trong quá trình hoạt động lại rất đa dạng và phong phú. Vì mỗi địa phương có sự khác biệt về điều kiện địa lý, kinh tế - xã hội, thực trạng giáo dục nên các biện pháp để xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia có sự khác biệt. Vì vậy, việc nghiên cứu thực tế ở các trường THCS nhằm đưa ra các biện pháp phù hợp với thực tế địa phương là hết sức cần thiết. Hiện nay, ở huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam chưa có tác giả nào nghiên cứu vấn đề này, do vậy với đề tài nghiên cứu này, chúng tôi mong muốn đưa ra một hệ thống các biện pháp xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia phù hợp với đặc điểm tình hình của huyện có điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn. 1.2. Một số khái niệm cơ bản 1.2.1. Quản lý 1.2.1.1. Khái niệm Nói đến hoạt động quản lý, người ta thường nhắc đến ý tưởng sâu sắc của C.Mác: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó. Một nghệ sỹ vĩ cầm thì tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng”. Từ khi xã hội loài người được hình thành, hoạt động tổ chức, quản lý đã được quan tâm. Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công lao động nhằm đạt được hiệu quả cao hơn. Đó là hoạt động giúp cho người đứng đầu tổ chức phối hợp sự nổ lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng nhằm đạt được mục tiêu đề ra.