Tài liệu Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố bắc kạn tỉnh bắc kạn

.. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NGỌC VIỆT QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NGỌC VIỆT QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THỊ TÍNH THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở Thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn" là công trình nghiên cứu của bản thân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Tính - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên. Các kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất kì công trình nghiên cứu nào của tác giả khác. Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Hà Ngọc Việt Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Tính, người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô và cán bộ Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn sự động viên, khích lệ và ủng hộ của gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Dù đã có rất nhiều cố gắng, song chắc chắn trong luận văn không thể tránh khỏi thiếu sót. Rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo để luận văn này được hoàn chỉnh hơn. Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Hà Ngọc Việt Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................. i LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................... ii MỤC LỤC ..........................................................................................................iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .......................................................................... iv DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................. v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ................................................................................ vi MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1 1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1 2. Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 3 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ................................................................. 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 3 5. Giả thuyết khoa học ......................................................................................... 4 6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu .......................................................................... 4 7. Các phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 5 8. Cấu trúc của luận văn ...................................................................................... 6 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC................................................................... 7 1.1. Khái quát về lịch sử nghiên cứu vấn đề........................................................ 7 1.2. Một số khái niệm cơ bản ............................................................................ 10 1.2.1. Huy động nguồn lực ................................................................................ 10 1.2.2. Đảm bảo chất lượng Trường mầm non ................................................... 11 1.2.3. Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non ..................................................................... 14 1.2.4. Quản lý huy động nguồn lực theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non...................................................................................................... 15 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 1.3. Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng .......................................................................................................... 16 1.3.1. Mục đích, ý nghĩa của huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ................................................................. 16 1.3.2. Nội dung huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ................................................................................ 17 1.3.3. Nguyên tắc huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ................................................................. 18 1.3.4. Phương thức huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục.......................................................... 20 1.4. Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ............................................................................. 21 1.4.1. Lập kế hoạch huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục.......................................................... 21 1.4.2. Tổ chức thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục.......................................................... 23 1.4.3. Chỉ đạo thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục.......................................................... 24 1.4.4. Kiểm tra, đánh giá thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ......................................... 25 1.4.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục .............................. 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 .................................................................................. 29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở TP BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN ............. 30 2.1. Khái quát về khách thể khảo sát và tổ chức khảo sát ................................. 30 2.1.1. Tình hình giáo dục mầm non thành phố Bắc Kạn ................................... 30 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 2.1.2. Tổ chức khảo sát ...................................................................................... 34 2.2. Huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn ................................. 36 2.2.1. Nhận thức của các lực lượng giáo dục về huy động nguồn lực xây dựng các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục trên địa bàn thành phố Bắc Kạn ................................................................................ 36 2.2.2. Nội dung huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn .............................. 38 2.2.3. Phương pháp, hình thức tổ chức huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ............................................................................................................. 42 2.3. Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn .......................................... 46 2.3.1. Lập kế hoạch quản lý các nguồn lực để xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở TP Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn .......... 46 2.3.2. Tổ chức thực hiện huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ...................... 50 2.3.3. Chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn ........................................................ 52 2.3.4. Kiểm tra, đánh giá thực hiện huy động các nguồn lực và quản lý huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn ................................. 55 2.3.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện huy động và quản lý huy động các nguồn lực trong xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn. ............................................................... 57 2.4. Đánh giá chung về thực trạng huy động và quản lý huy động các nguồn lực nhằm xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn ........................................................ 58 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 2.4.1. Điểm mạnh............................................................................................... 58 2.4.2. Điểm yếu .................................................................................................. 59 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế............................................................. 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 .................................................................................. 62 Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN ..... 64 3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn ......... 64 3.1.1. Đảm bảo tính pháp lý............................................................................... 64 3.1.2. Đảm bảo tính thực tiễn ............................................................................ 64 3.1.3. Đảm bảo tính khả thi ............................................................................... 65 3.1.4. Đảm bảo tính khoa học ............................................................................ 65 3.1.5. Đảm bảo tính đồng bộ ............................................................................. 65 3.1.6. Đảm bảo tính dân chủ, đồng thuận của các lực lượng tham gia ............. 66 3.1.7. Đảm bảo tính kế thừa............................................................................... 66 3.2. Các biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn ....... 67 3.2.1. Xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ...................... 67 3.2.2. Tổ chức, chỉ đạo huy động nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ...................................................................................................... 70 3.2.3. Tổ chức, chỉ đạo huy động nguồn lực phát triển và thực hiện chương trình giáo dục nhà trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ................................................................ 75 3.2.4. Thành lập câu lạc bộ Hiệu trưởng, xây dựng mô hình trường mầm non kết nối để chia sẻ thông tin giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ....................... 78 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.2.5. Xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ............................................................................................ 82 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ................................................................. 84 3.4. Khảo sát mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp..................... 85 3.4.1. Các bước khảo nghiệm ............................................................................ 85 3.4.2. Mục đích khảo nghiệm ............................................................................ 86 3.4.3. Nội dung khảo nghiệm ............................................................................ 86 3.4.4. Phương pháp khảo nghiệm ...................................................................... 87 3.4.5. Đánh giá kết quả khảo nghiệm ................................................................ 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 .................................................................................. 91 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 92 1. Kết luận .......................................................................................................... 92 2. Một số khuyến nghị ....................................................................................... 94 2.1. Đối với tỉnh và thành phố ........................................................................... 94 2.2. Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo ........................................................... 94 2.3. Đối với các trường và cơ sở giáo dục mầm non thành phố Bắc Kạn ......... 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................... 96 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc TB : Trung bình UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc Mầm non .................. 31 Bảng 2.2: Đội ngũ Cán bộ quản lý trường mầm non 5 năm qua....................... 32 Bảng 2.3. Đội ngũ giáo viên trường mầm non 5 năm qua ................................ 33 Bảng 2.4: Nhận thức của các lực lượng giáo dục về huy động nguồn lực xây dựng các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục trên địa bàn thành phố Bắc Kạn ......................................... 37 Bảng 2.5: Nội dung huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ............. 39 Bảng 2.6. Phương pháp huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn...... 42 Bảng 2.7. Hình thức huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục trên địa bàn TP Bắc Kạn ........ 44 Bảng 2.8. Thực trạng lập kế hoạch quản lý huy động các nguồn lực để xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn......................................................................... 46 Bảng 2.9. Đánh giá công tác lập kế hoạch huy động các nguồn lực để xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục.... 48 Bảng 2.10: Các biện pháp tổ chức huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn .... 51 Bảng 2.11: Chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng ở thành phố Bắc Kạn ............................ 53 Bảng 2.12. Đánh giá huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn...... 55 Bảng 2.13. Tác động của các yếu tố ảnh hưởng tới việc huy động và quản lý huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn ............. 57 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết của biện pháp huy động và quản lý huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non trên địa bàn thành phố Bắc Kạn ........................................................ 87 Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của biện pháp huy động và quản lý huy động các nguồn lực xây dựng trường mầm non trên địa bàn thành phố Bắc Kạn ............................................................... 89 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Các thành tố của nguồn lực .............................................................. 11 Sơ đồ 2.1. Đánh giá chung thực trạng quản lý huy động các nguồn lực ........... 56 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Giáo dục mầm non là cấp học tiền học đường nhằm hình thành, phát triển nhân cách trẻ toàn diện về thể lực, thẩm mỹ, trí tuệ, tình cảm vv…Trong những năm qua, giáo dục mầm non luôn được Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền địa phương và toàn xã hội coi trọng thông qua việc phát triển hệ thống giáo dục mầm non với các loại hình trường: Công lập, tư thục và trường mầm non quốc tế. Để phát triển giáo dục mầm non đáp ứng nhu cầu xã hội và đảm bảo về chất lượng giáo dục, Chính phủ đã xây dựng đề án phát triển giáo dục mầm non nhằm định hướng cho hoạt động giáo dục phát triển đúng hướng. Tại Quyết định số 1677/QĐ-TTg ngày 3/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2018 - 2025, một loạt nhiệm vụ và giải pháp được đề ra trong công tác phát triển giáo dục mầm non từ nay đến năm 2025 là: Sẽ hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển giáo dục mầm non; Huy động nguồn lực tài chính cho phát triển giáo dục mầm non [30]; Đổi mới công tác quản lý giáo dục mầm non; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về giáo dục mầm non; Đổi mới nội dung, chương trình giáo dục mầm non; Nâng cao chất lượng chăm sóc, sức khỏe và dinh dưỡng cho trẻ mầm non; Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới trường, lớp, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục mầm non; Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục mầm non; Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục mầm non; Tăng cường hợp tác quốc tế và đẩy mạnh nghiên cứu khoa học về giáo dục mầm non. Để phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, giáo dục mầm non nói riêng cần phải có sự quan tâm, đầu tư thích đáng cả về con người và của cải vật chất. Các chính sách giáo dục cũng phải được thường xuyên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với sự phát triển xã hội. Ngành giáo dục ở địa phương và nhà trường mầm non cần phải tiến hành huy động các nguồn lực trong và ngoài nhà trường để thực hiện các hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn trẻ mầm non. Các nguồn lực huy động cần được khai thác và sử dụng có hiệu quả trong quá trình chăm sóc, giáo dục trẻ ở các trường mầm non. Nguồn lực phục vụ phát triển giáo dục mầm non gồm: Nguồn nhân lực, vật lực, tài lực và công nghệ thông tin; các nguồn lực đó có trong và ngoài nhà trường mầm non. Việc huy động nguồn lực hiệu quả giúp các trường mầm non đảm bảo chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non đáp ứng nhu cầu xã hội, đồng thời khắc phục được tình trạng khó khăn về tài chính đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước hiện nay. Tỉnh Bắc Kạn, một tỉnh miền núi khó khăn nhất cả nước, ngoài nhiệm vụ trọng tâm là chăm lo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo và nâng cao đời sống nhân dân thì công tác xã hội hóa giáo dục nói chung và xã hội hóa giáo dục mầm non luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo thực hiện, nhất là trên địa bàn thành phố Bắc Kạn - đơn vị hành chính trung tâm của tỉnh Bắc Kạn, vì vậy việc huy động nguồn lực để phát triển giáo dục mầm non đã và đang đạt được những kết quả nhất định. Sự phát triển của cấp học mầm non trên địa bàn thành phố Bắc Kạn khá đa dạng, với sự tham gia của các thành phần xã hội, đóng góp sức người, sức của để đảm bảo cơ sở vật chất, các điều kiện tối thiểu cho trẻ học tập; nhiều nguồn kinh phí từ các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân hảo tâm được sử dụng để xây dựng thêm các phòng học, nhà vệ sinh, mua sắm đồ dùng, đồ chơi cho trẻ, trang bị thêm máy tính và các thiết bị thiết yếu của nhà trường; bên cạnh đó, các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập (trường mầm non tư thục, các nhóm trẻ độc lập tư thục, nhóm trẻ gia đình) được cấp phép hoạt động ngày càng mở rộng về quy mô và số lượng đã góp phần giảm tải áp lực cho các trường mầm non công lập, giải quyết phần nào tình trạng giáo viên không có việc làm và nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ... Tuy nhiên, hoạt động huy động nguồn lực phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Bắc Kạn trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ nhiều vấn đề Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn bất cập về công tác quản lý, về hiệu quả hoạt động; về chuyên môn nghiệp vụ của giáo viên và chất lượng trong chăm sóc, giáo dục trẻ; các trường mầm non công lập hiện tại cùng với sự mở rộng về quy mô và số lượng các trường, nhóm trẻ tư thục nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cầu gửi trẻ của người dân trên địa bàn; chưa phát huy hết sức mạnh của xã hội cho sự nghiệp giáo dục mầm non… Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát thực trạng công tác quản lý huy động nguồn lực phát triển giáo dục mầm non ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, đề xuất một số biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mầm non trên địa bàn. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Quá trình huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non đối với hoạt động huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục. 4.2. Nghiên cứu thực trạng quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 4.3. Đề xuất các biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. 5. Giả thuyết khoa học Việc quản lý hiệu quả các nguồn lực huy động trong công tác xây dựng và phát triển các nhà trường mầm non có vai trò rất quan trọng không chỉ nhằm tạo ra sự thống nhất ý chí trong nhà trường, tạo động lực cho sự phát triển của nhà trường, sự phấn đấu cho mọi cá nhân mà còn có tác động quyết định đến chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ; quản lý tốt nguồn lực huy động xây dựngtrường mầm non còn giúp nhà trường khắc phục những hạn chế về cơ sở vật chất, tài chính, nhân lực và thông tin. Do đó, nếu khảo sát, đánh giá đúng thực trạng công tác huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non ở thành phố Bắc Kạn và từ đó đề xuất được các biện pháp nhằm quản lý có hiệu quả hoạt động huy động nguồn lực để xây dựng các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục sẽ nâng cao chất lượng giáo dục mầm non trên địa bàn. 6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1. Giới hạn đối tượng nghiên cứu Tác giả luận văn chỉ nghiên cứu nội dung quản lý huy động nguồn lực bên ngoài nhà trường (nguồn lực xã hội) xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục của Hiệu trưởng các trường mầm non công lập tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nay. 6.2. Giới hạn khách thể khảo sát - Lãnh đạo và chuyên viên phòng GD&ĐT (10 đồng chí), hiệu trưởng, hiệu phó các trường (16 đồng chí) và giáo viên một số trường Mầm non công lập (80 đồng chí): 106 người. - Lãnh đạo đảng, chính quyền và các đoàn thể (đồng chí Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch Hội Khuyến học, MTTQ, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân) các xã, phường trên địa bàn thành phố (04 phường, 02 xã): 46 người; - Cha mẹ trẻ của các trường mầm non: 150 người Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 7. Các phương pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Bao gồm phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá các tài liệu, các công trình nghiên cứu, các Văn kiện, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước có liên quan đến vấn đề nghiên cứu về quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục để xây dựng cơ sở lý luận về huy động nguồn lực và quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục. 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra: Sử dụng hệ thống bảng câu hỏi điều tra đối với lãnh đạo và chuyên viên phòng GD&ĐT; cán bộ quản lý và giáo viên một số trường mầm non; lãnh đạo đảng, chính quyền và các đoàn thể các xã, phường trên địa bàn thành phố; cha mẹ học sinh các trường mầm non trên địa bàn thành phố Bắc Kạn nhằm khảo sát, đánh giá đúng thực trạng việc quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Trên cơ sở đó, phân tích nguyên nhân dẫn tới thực trạng, làm cơ sở để đề xuất các biện pháp quản lý huy động nguồn lực phát huy hiệu quả. - Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn một số cán bộ quản lý giáo dục trong việc quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non để đề ra biện pháp phù hợp với đặc điểm từng trường và điều kiện từng địa phương. - Phương pháp quan sát: Quan sát, nghiên cứu và phân tích các bản ghi chép về việc huy động các nguồn lực, quyết toán tài chính nguồn lực hỗ trợ; quan sát và phân tích các điều kiện vật chất để thu thập thông tin nhằm thấy được thực trạng huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục. - Phương pháp chuyên gia: Khảo sát ý kiến của những nhà giáo dục, quản lý giáo dục về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp luận văn đề xuất. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Phương pháp khảo nghiệm: Xin ý kiến chuyên gia, lãnh đạo Đảng, chính quyền, đoàn thể địa phương, cán bộ quản lý, giáo viên về tính khả thi và hiệu quả của các biện pháp huy động nguồn lực mà luận văn đề xuất. 7.3. Các phương pháp bổ trợ Sử dụng các công thức tính toán thống kê và phần mềm tin học để xử lý kết quả khảo sát. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài các phần: Mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục thì nội dung luận văn gồm 03 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục. - Chương 2: Thực trạng quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. - Chương 3: Biện pháp quản lý huy động nguồn lực xây dựng trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 1.1. Khái quát về lịch sử nghiên cứu vấn đề Bất cứ ở giai đoạn lịch sử nào, giáo dục và đào tạo luôn có vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển của mỗi cá nhân, tập thể, cộng đồng, dân tộc và cả nhân loại. Hầu hết các quốc gia và các tổ chức quốc tế đều xác định giáo dục mầm non là một mục tiêu quan trọng của giáo dục cho mọi người. Thụy Điển coi giai đoạn mầm non là “thời kỳ vàng của cuộc đời” và thực hiện chính sách “trường mầm non là trường tự nguyện do chính quyền địa phương quản lý, trẻ 5 tuổi có thể theo học không mất tiền”. Luật Hệ thống giáo dục quốc gia Indonesia đã công nhận “giáo dục mầm non là giai đoạn tiền đề cho hệ thống giáo dục cơ bản”. Luật Giáo dục Thái Lan nhấn mạnh “gia đình và Chính phủ phải cùng chia sẻ trách nhiệm đối với giáo dục mầm non nhằm thực hiện Công ước quốc tế về quyền trẻ em”. Vì vậy, ở nước ngoài việc huy động nguồn lực xã hội cho giáo dục, nhất là giáo dục mầm non đã được quan tâm và nghiên cứu từ rất sớm. Ở nước ta, Đảng và Nhà nước cũng luôn coi trọng giáo dục mầm non. Trong buổi lễ giới thiệu và giao nhiệm vụ cho tân Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Thiện Nhân, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã lưu ý: “So với các bậc học khác, đến nay chúng ta chưa lo được nhiều cho giáo dục mầm non. Đây là một mảng còn yếu của giáo dục Việt Nam mà Bộ trưởng và toàn ngành cần cố gắng khắc phục trong thời gian ngắn nhất”. Cũng từ đây giáo dục mầm non đã bước sang trang sử mới, hàng loạt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ra đời đặc biệt ưu tiên đến giáo dục mầm non, có nhiều Nghị quyết về phát triển giáo dục mầm non trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong đó xác định “Phát triển bậc học mầm non phù hợp với điều kiện và Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn