Tài liệu Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường biên giang, quận hà đông, thành phố hà nội (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC LINH QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC LINH KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC LINH KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình với đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ” là kết quả của quá trình cố gắng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các thầy cô, bạn bè đồng nghiệp và người thân. Qua trang viết này em xin gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ em trong thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua. Em xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với cô PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung người đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn này. Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa sau đại học chuyên ngành quản lý đô thị và công trình đã tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt công việc nghiên cứu khoa học của mình. Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác đã giúp đỡ em trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Học viên Nguyễn Thị Ngọc Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng ... năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Linh MỤC LỤC Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các bảng, biểu Danh mục các hình vẽ MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài..................................................................................... 1 Mục đích nghiên cứu............................................................................... 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................... 2 Nội dung nghiên cứu ............................................................................... 2 Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................ 3 Cấu trúc luận văn .................................................................................... 3 Một số khái niệm liên quan ..................................................................... 4 NỘI DUNG CHƯƠNG I ...................................................................................................... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................................................................ 7 1.1. Giới thiệu chung về quận Hà Đông và phường Biên Giang ................... 7 1.1.1. Giới thiệu chung về quận Hà Đông...................................................7 1.1.2. Giới thiệu chung về phường Biên Giang........................................12 1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ................................................................................................... 18 1.2.1. Hiện trạng giao thông phường Biên Giang ....................................18 1.2.2. Hiện trạng san nền và thoát nước phường Biên Giang .................20 1.2.3. Hiện trạng cấp nước và cấp điện phường Biên Giang ..................21 1.2.4. Hiện trạng thoát nước thải và vệ sinh môi trường phường Biên Giang..................................................................................................................21 1.3. Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ........................................................................ 27 1.3.1. Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang ........................................................................................................27 1.3.2. Thực trạng về cơ chế chính sách quản lý đô thị phường Biên Giang..................................................................................................................31 1.3.3. Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật có sự tham gia của cộng đồng dân cư trên địa bàn phường Biên Giang. .............................................33 1.3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang. .......................................................................................................34 CHƯƠNG II ........................................................................................................ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...... 37 2.1. Cơ sở lý luận ......................................................................................... 37 2.1.1. Những căn cứ về kỹ thuật trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.37 2.1.2. Một số yêu cầu về kỹ thuật ..............................................................39 2.1.3. Lý luận về xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý .................................47 2.1.4. Lý luận về sự tham gia của cộng đồng ...........................................50 2.2. Căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang. ... 54 2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do nhà nước ban hành ......................................................................................54 2.2.2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND thành phố Hà Nội ban hành ..........................................................57 2.2.3. Các tiêu chuẩn đánh giá hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ............57 2.3. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế giới và Việt Nam ..58 2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế giới......................58 2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật ở Việt Nam ......................62 CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .............................................................................................................. 68 3.1. Đề xuất một số giải pháp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, Quận Hà Đông.................................................................................. 68 3.1.1. Đề xuất giải pháp nâng cấp cải tạo, nâng cấp đường, hè, đường ống cấp nước và rãnh thoát nước đườngquốc lộ 6 đoạn qua phường Biên Giang. ................................................................................................................68 3.1.2. Đề xuất giải pháp di chuyển hạ ngầm các tuyến đường điện và đường thông tin trên không, cải tạo chỉnh trang vỉa hè thuộc đường Giang Chính - phường Biên Giang. ...........................................................................71 3.1.3. Đề xuất xây dựng hào kỹ thuật trên tuyến phố chính của phường Biên Giang. .......................................................................................................76 3.1.4. Đề xuất giải pháp quản lý cốt quy hoạch xây dựng và chiều cao trong đầu tư xây dựng ......................................................................................79 3.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao việc quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang ...................................................................................... 80 3.2.1. Đề xuất bổ xung vào mô hình quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang với sự tham gia của cộng đồng ..................................................80 3.2.2. Đề xuất bổ xung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang .............................................................87 3.2.3. Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý hạ tầng kỹ thuật cho cán bộ quản lý phường Biên Giang................................................................89 3.3. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông................................................................................... 93 3.3.1. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang. .........................................................................................93 3.3.2. Các bước tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang. .................................................................94 Kết luận và kiến nghị Tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ tài chính BXD Bộ xây dựng CN, TDTT Công nghiệp, Thể dục thể thao CTCC Công trình công cộng HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTX Hợp tác xã GTVT Giao thông vận tải NĐ - CP Nghị định chính phủ NXB Nhà xuất bản QCVN Quy chuẩn Việt Nam QCXD Quy chuẩn xây dựng QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QH Quốc hội QHXD Quy hoạch xây dựng QL Quốc lộ TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hóa xã hội XHH Xã hội hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1. Cơ cấu tổ chức hành chính quận Hà Đông 9 Bảng 1.2. Hiện trạng giao thông quận Hà Đông 10 Bảng 1.3. Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất 17 Bảng 1.4. Bảng 1.5. Nhân lực và phương tiện của các đội môi trường và đội vận tải của Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông Công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn phường Biên Giang (từ 01/01/2015 đến 31/12/2015) Bảng 2.1 Thống kê chỉ tiêu các loại đường trong đô thị loại đặc biệt. Bảng 2.2. Chiều rộng tối thiểu của hè phố đi bộ dọc theo đường phố (m) 22 24 40 41 Bảng 2.3. Chỉ tiêu cung cấp điện sinh hoạt 43 Bảng 2.4. Chỉ tiêu cấp điện công trình công cộng 44 Bảng 2.5. Hành lang an toàn của trạm biến áp 44 DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Hà Đông 8 Hình 1.2. Sơ đồ vị trí phường Biên Giang quận Hà Đông 13 Hình 1.3. Quốc lộ 6 đoạn qua phường Biên Giang 19 Hình 1.4. Đường Yên Thành 19 Hình 1.5. Đường Giang Chính 20 Hình 1.6. Mô hình thu gom vận chuyển và xử lý rác thải 24 Hình 1.7. Ảnh thu gom rác thải sinh hoạt trên đường Phúc Tiến 26 Hình 1.8. Hình 1.9. Hình 1.10. Hình 1.11. Hình 1.12. Mô hình cơ cấu tổ chức hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường trên địa bàn phường Biên Giang Mô hình quản lý cấp nước phường Biên Giang Mô hình quản lý môi trường và dịch vụ đô thị phường Biên Giang Mô hình tổ chức quản lý bưu chính viễn thông phường Biên Giang 28 29 29 30 31 Hình 2.1. Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến 49 Hình 2.2. Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - tham mưu 49 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức năng 50 Mặt cắt ngang điển hình 70 Hình 2.3.và hình 2.4. Hình 3.1. Hình 3.2. Mặt cắt ngang điển hình bố trí đường ống cấp nước và thoát nước dưới lòng đường 71 Hình 3.3. Hình 3.4. Hình 3.5. Hình 3.6. Hình 3.7. Hình 3.8. Mặt cắt ngang điển hình bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật Mặt cắt ngang hào kỹ thuật để hạ ngầm cấp điện, thông tin liên lạc Bố trí hào đặt cáp trên các tuyến đường nội bộ phường Mặt cắt cấu tạo bố trí cáp và đường ống kỹ thuật trong các mương kỹ thuật Mặt cắt ngang hào kỹ thuật Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật với sự tham gia cộng đồng 76 77 77 78 79 81 PHẦN MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Phường Biên Giang là một phường mới được sát nhập vào quận Hà Đông theo Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc hội về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh liên quan; Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 08/5/2009 của Chính phủ về việc thành lập quận Hà Đông và các phường trực thuộc, xã Biên Giang được chuyển lên phường thuộc quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Vì là phường mới nên hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường không đồng bộ và nhiều vị trí trên địa bàn cần được cải tạo, xây dựng lại để đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các khu vực khác trong quận Hà Đông từ đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc và cây xanh. Quận Hà Đông là một ví dụ điển hình về công tác xây dựng và quản lý đô thị. Nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam, cách trung tâm Thủ đô 11 km, với diện tích gần 5.000 ha, gồm 17 phường, 230 nghìn nhân khẩu, Quận đã hoàn thành quy hoạch chung tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. Trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch chi tiết cho từng ngành, tạo tiền đề để các công trình hạ tầng cơ bản được triển khai đồng bộ trên các lĩnh vực. Đến nay, trên địa bàn quận có hàng trăm dự án được phê duyệt và khởi công xây dựng. Hệ thống giao thông phát triển mạnh, tạo thành mạng lưới thông suốt, giải quyết tình trạng quá tải về giao thông ở khu vực trung tâm quận, đồng thời mở ra cho Hà Đông nhiều trục không gian đô thị bề thế, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của quận, thu hút nhiều nhà đầu tư. Để cụ thể hoá quy hoạch chung được phê duyệt và định hướng phát triển đến năm 2020, phường Biên Giang cần thiết phải được quy hoạch cơ sở hạ tầng được triển khai đầu tư xây dựng đồng bộ. Trong quy hoạch chung Quận Hà Đông, phường Biên Giang được chú trọng phát triển các công trình công cộng mang tính chất phục vụ, trong đó có nhiều trường học được đầu tư xây mới, hạ tầng được đầu tư mạnh mẽ. Bởi vậy cần đặc biệt coi trọng công tác quy hoạch, định hướng phát triển phân đợt đầu tư một cách hợp lý hiệu quả, để đảm bảo phường Biên Giang là một phường xây dựng có định hướng, tạo cảnh quan chung cho đô thị. Tuy nhiên hiện nay hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã cũ và bị xuống cấp, việc xây dựng mới không kịp đáp ứng cùng sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương cũng như tính chất quy mô cấp phường. Đồng thời công tác quản lý và tổ chức cùng những bất cập chưa phù hợp với điều kiện hiện tại. Để cải thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường Biên Giang cho tương xứng, cần có sự thay đổi trong tư duy của các cấp chính quyền, các ngành và nhân dân trên địa bàn phường, rất cần sự đầu tư và quản lý hiệu quả cho phù hợp. Do vậy đề tài luận văn “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” là rất cần thiết nhằm góp phần xây dựng phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ngày một tốt hơn. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật. Phạm vi nghiên cứu: Phường Biên Giang, quận Hà Đông. Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. - Xây dựng cơ sở sở khoa học trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị của phường Biên Giang. - Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật tại phường Biên Giang, quận Hà Đông. Phương pháp nghiên cứu - Điều tra khảo sát nhằm thu thập các tài liệu, số liệu tự nhiên, văn hoá, lịch sử xã hội của địa phương. - Hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp những vấn đề của dự án đã có kết hợp với thực tiễn quản lý trong mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của quận Hà Đông và thành phố Hà Nội trong thời gian tới. - Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác liên quan. - Phương pháp chuyên gia. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Từ phương pháp luận khoa học đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, làm cơ sở để đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả. - Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng mô hình quản lý trên địa bàn cụ thể là phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội đảm bảo tính đồng bộ, hiện đại, văn minh. Trên cơ sở đó có thể áp dụng cho các phường khác có điều kiện tương tự đối với các phường khác của quận Hà Đông. Cấu trúc luận văn. Phần mở đầu. 1. Lý do chọn đề tài (tính cấp thiết). 2. Mục đích nghiên cứu. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4. Nội dung nghiên cứu 5. Phương pháp nghiên cứu. 6. Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài. Phần nội dung. Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Chương III: Đề xuất một số giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. Một số khái niệm có liên quan - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị : Theo luật Xây Dựng 2014 - Hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: Hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp thoát nước, xử lý các chất thải, nghĩa trang; cây xanh công viên và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác. - Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị : Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị được xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống các chính sách, cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền Nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện và kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển đô thị, nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu dự kiến. - Theo luật Bảo vệ môi trường 2014 - Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường bao gồm hệ thống thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải và quan trắc môi trường. - Chất thải rắn sinh hoạt (còn gọi là rác sinh hoạt) là chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt thường ngày của con người. - Nước thải là nước đã bị thay đổi đặc điểm, tính chất được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác. - Phân loại chất thải là hoạt động phân tách chất thải (đã được phân định) trên thực tế nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thải để có các quy trình quản lý khác nhau. - Vận chuyển chất thải là quá trình chuyên chở chất thải từ nơi phát sinh đến nơi xử lý, có thể kèm theo hoạt động thu gom, lưu giữ (hay tập kết) tạm thời, trung chuyển chất thải và sơ chế chất thải tại điểm tập kết hoặc trạm trung chuyển. - Tái sử dụng chất thải là việc sử dụng lại chất thải một cách trực tiếp hoặc sau khi sơ chế mà không làm thay đổi tính chất của chất thải. - Tái chế chất thải là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật để thu lại các thành phần có giá trị từ chất thải. - Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý được chỉ rõ, có văn hoá và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung để cùng theo đuổi một mục đích. Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở địa phương. - Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ cho tất cả mọi người. Mục tiêu tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực cho đông đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác và sử dụng công trình sau khi bàn giao. Phần kết luận và kiến nghị. Tài liệu tham khảo. CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1. Giới thiệu chung về quận Hà Đông và phường Biên Giang 1.1.1. Giới thiệu chung về quận Hà Đông [27] a. Lịch sử hình thành quận Hà Đông Năm 1965, 2 tỉnh Hà Đông và Sơn Tây được sát nhập lại thành tỉnh Hà Tây, và thị xã Hà Đông trở thành tỉnh lỵ của tỉnh Hà Tây. Từ năm 1975 đến năm 1991, Hà Tây và Hòa Bình sát nhập thành tỉnh Hà Sơn Bình. Thị xã Hà Đông trở thành tỉnh lỵ của Tỉnh Hà Sơn Bình. Sau khi chia tách tỉnh Hà Sơn Bình, tái lập Tỉnh Hà Tây, Tỉnh Hòa Bình, Hà Đông trở lại là tỉnh lỵ Tỉnh Hà Tây như cũ. Ngày 27/12/2006 Chính phủ ra Nghị định thành lập thành phố Hà Đông. Ngày 01 tháng 8 năm 2008, cùng với toàn bộ tỉnh Hà Tây, Thành phố Hà Đông được sát nhập về Thủ đô Hà Nội. Ngày 08 tháng 5 năm 2009, Chính phủ ra Nghị quyết thành lập quận Hà Đông trực thuộc Thủ đô Hà Nội. Hà Đông trở thành quận có diện tích lớn thứ 2 của Hà Nội (sau quận Long Biên). b. Vị trí địa lý Quận Hà Đông có toạ độ địa lý 20o59 vĩ độ Bắc, 105o45 kinh Đông, nằm giữa giao điểm của Quốc lộ 6 từ Hà Nội đi Hòa Bình và quốc lộ 70A. Hà Đông cũng là nơi khởi đầu của quốc lộ 21B, nối trung tâm Hà Nội với các huyện phía nam của Thủ đô và tỉnh Hà Nam, tỉnh Ninh Bình. Trên địa bàn quận có sông Nhuệ, sông Đáy, kênh La Khê chảy qua, có diện tích tự nhiên 4.833,7 ha và 17 đơn vị hành chính phường. Ranh giới hành chính của Quận được xác định như sau: