Tài liệu Quản lý dự án đầu tư xây dựng các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc lấy trường thpt đồng đậu làm địa bàn nghiên cứu (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC QUANG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC TRƯỜNG THPT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LẤY TRƯỜNG THPT ĐỒNG ĐẬU LÀM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC QUANG KHÓA 2017-2019 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LẤY TRƯỜNG THPT ĐỒNG ĐẬU LÀM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. PGS.TS. LÊ ANH DŨNG 2. TS. ĐÀO MINH HIẾU Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Lê Anh Dũng và TS. Đào Minh Hiếu đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn. Trân trọng cảm ơn! Vĩnh Phúc, ngày 10 tháng 5 năm 2019 Học viên Nguyễn Đức Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của giảng viên. Các số liệu và trích dẫn được sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy. MỤC LỤC Lời cảm ơn .................................................................................................................. Lời cam đoan .............................................................................................................. Mục lục ........................................................................................................................ Danh mục chữ viết tắt .............................................................................................. Danh mục hình ảnh, sơ đồ ...................................................................................... MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 * Lý do chọn đề tài .................................................................................... 1 * Mục đích nghiên cứu: ............................................................................. 3 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................... 3 * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:............................................... 4 * Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 4 * Kết cấu đề tài nghiên cứu ....................................................................... 4 NỘI DUNG....................................................................................................... 7 CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA ĐTXD VÀ CÔNG TÁC QLDA ĐTXD TRƯỜNG THPT ĐỒNG ĐẬU ...................................................7 1.1. Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam .............. 7 1.2. Thực trạng đầu tư xây dựng các trường THPT trên địa bàn tỉnh ...... 8 1.2.1 Khái quát chung về giáo dục và đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc ............. 8 1.2.2. Khái quát về các trường THPT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ...... 9 1.2.3. Khái quát về quản lý đầu tư xây dựng các Trường THPT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. ....................................................................... 10 1.2.4. Thực trạng công tác quản lý trong quá trình triển khai thực hiện dự án XDCB khối các trường THPT trên địa bàn tỉnh. ...................... 12 1.3. Giới thiệu Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Đồng Đậu .......... 15 1.3.1. Vị trí xây dựng của dự án. ......................................................... 15 1.3.2. Ý nghĩa kinh tế - xã hội của dự án ............................................ 16 1.3.3. Hệ thống văn bản pháp lý của dự án ......................................... 17 1.3.4. Chủ đầu tư, mục tiêu, hình thức đầu tư, nguồn vốn dự án ........ 18 1.3.5. Quy mô dự án: ........................................................................... 19 1.3.6. Các yêu cầu về quy hoạch và thiết kế kiến trúc công trình: ..... 20 1.4. Công tác QLDA ĐTXD Trường THPT Đồng Đậu trong giai đoạn thực hiện .................................................................................................. 25 1.4.1. Cơ cấu tổ chức, hình thức quản lý dự án của chủ đầu tư .......... 25 1.4.2. Quản lý khối lượng công việc, tiến độ thực hiện: ..................... 26 1.4.3. Quản lý chất lượng xây dựng: ................................................... 27 1.4.4. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng: .............................................. 28 1.4.5. An toàn lao động, bảo vệ môi trường trong thi công XD: ....... 29 1.5. Đánh giá ưu điểm và tồn tại trong công tác QLDA ......................... 29 1.5.1. Ưu điểm ..................................................................................... 29 1.5.2. Tồn tại ....................................................................................... 30 1.5.3. Kết luận ..................................................................................... 37 CHƯƠNG II. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN .................................................................38 2.1. Tổng quan về dự án .......................................................................... 38 2.1.1. Khái niệm .................................................................................. 38 2.1.2. Phân loại dự án: ......................................................................... 38 2.1.3. Các đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình ................ 39 2.1.4. Các yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng công trình .................. 40 2.2. Tổng quan về quản lý dự án ............................................................. 41 2.2.1. Khái niệm .................................................................................. 41 2.2.2. Nội dung của quản lý dự án: ..................................................... 42 2.2.3. Các nội dung trong giai đoạn thực hiện dự án ĐTXD: ............. 44 2.2.4. Đặc trưng của quản lý dự án: .................................................... 45 2.2.5. Mục đích quản lý dự án: ........................................................... 45 2.2.6. Các mục tiêu của quản lý dự án ................................................ 46 2.2.7. Các hình thức quản lý dự án ..................................................... 48 2.3. Cơ sở khoa học về quản lý dự án...................................................... 49 2.3.1. Cấu trúc tổ chức quản lý dự án ................................................. 49 2.3.2. Quản lý thời gian và tiến độ của DAĐT ................................... 58 2.3.3. Quản lý chi phí của dự án đầu tư .............................................. 61 2.3.4. Quản lý chất lượng dự án đầu tư ............................................... 63 2.4. Cơ sở pháp lý .................................................................................... 65 2.4.1. Hệ thống văn bản pháp lý ......................................................... 65 2.4.2. Hệ thống văn bản liên quan đến DA ......................................... 66 2.4.3. Một số yêu cầu về đầu tư xây dựng trường THPT ................... 70 2.5. Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện ...................................................................................................... 72 2.5.1. Quy mô và độ phức tạp của dự án. ........................................... 72 2.5.2. Thiếu ổn định của nền kinh tế. .................................................. 72 2.5.3. Rủi ro trong dự án. .................................................................... 72 2.5.4. Năng lực của các giám đốc quản lý dự án và của các thành viên tham gia dự án. .................................................................................... 75 CHƯƠNG III. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN .................................................................76 3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án .............................................. 76 3.1.1. Quan điểm ................................................................................. 76 3.1.2. Mục tiêu .................................................................................... 77 3.2. Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT trong giai đoạn thực hiện. ......................................................................................... 78 3.2.1. Giải pháp tổ chức quản lý ......................................................... 78 3.2.2. Giải pháp quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu .......... 82 3.2.3. Giải pháp quản lý chất lượng công trình................................... 88 3.2.4. Giải pháp quản lý tiến độ thi công ............................................ 93 3.2.5. Giải pháp quản lý chi phí .......................................................... 96 3.2.6. Giải pháp quản lý bảo vệ môi trường và an toàn lao động ....... 98 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .......................................................................... 100 * Kết luận .................................................................................................. 100 * Kiến nghị ................................................................................................ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BQLDA CĐT CTXD DA Tên đầy đủ Ban quản lý dự án Chủ đầu tư Công trình xây dựng Dự án DAXD Dự án xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng cơ bản TVGS Tư vấn giám sát THPT Trung học phổ thông HSMT Hồ sơ mời thầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước XH Xã hội DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình Hình 1.1 Quy trình thực hiện đầu tư XDCB khối các trường THPT Hình 1.2 Vị trí dự án Hình 1.3 Tổng mặt bằng dự án Hình 1.4 Phối cảnh toàn bộ dự án Hình 1.5 Sơ đồ cơ cấu tổ chức triển khai thực hiện dự án Hình 1.6 Hiện trạng thi công trường THPT Đồng Đậu Hình 1.7 Hạng mục công trình chậm tiến độ Hình 1.8 Biện pháp thi công không đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường Hình 2.1 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án Hình 2.2 Các loại cấu trúc tổ chức quản lý dự án Hình 2.3 Cấu trúc tổ chức theo chức năng Hình 2.4 Cấu trúc tổ chức dạng dự án Hình 2.5 Cấu trúc tổ chức dạng ma trận Hình 2.6 Mối quan hệ trong cấu trúc tổ chức dạng ma trận Hình 2.7 Các điểm mạnh, yếu cơ bản của các loại cấu trúc tổ chức DA Hình 3.1 Quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện Hình 3.2 Đề xuất mô hình quản lý dự án Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Đề xuất trình tự quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện Đề xuất sơ đồ giải pháp giám sát thi công Đề xuất sơ đồ giải pháp quản lý tiến độ trong giai đoạn thực hiện Đề xuất giải pháp quản lý chi phí thi công công trình 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài: Trong xu thế hội nhập khu vực và toàn cầu hoá hiện nay, với những quy luật của nền kinh tế thị trường, việc đổi mới công nghệ quản lý dự án nói chung và quản lý dự án xây dựng nói riêng sẽ là cơ sở để tạo năng lực cho các CĐT, Ban quản lý dự án nhằm thực hiện dự án đạt yêu cầu về tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư. Thực tế hiện nay là phương thức quản lý cùng với kinh nghiệm, năng lực quản lý dự án nhìn chung còn có những hạn chế nhất định như: Thiếu kinh nghiệm quản lý dự án theo thông lệ quốc tế; Sự thiếu hụt lực lượng chuyên gia tư vấn quản lý dự án trong nhiều lĩnh vực; Kỹ năng làm việc theo nhóm thấp; Hiện tượng chảy máu chất xám do tác động của nền kinh tế thị trường... cùng với những bất cập trong việc xác định vị thế, quyền hạn và trách nhiệm của các BQLDA đang là một thách thức với các đơn vị quản lý dự án nói chung. Hiện nay tỉnh Vĩnh Phúc có 39 trường THPT, hệ thống đào tạo cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu học tập trên địa bàn, tuy nhiên việc quy hoạch các trường học còn nhiều bất cập, cụ thể: Một số trường bố trí quá gần nhau gây ách tắc giao thông, bố trí xa khu dân cư gây khó khăn cho học sinh, đặc biệt có đến 09 trường có diện tích không đủ theo tiêu chuẩn thiết kế, 15 trường không đảm bảo diện tích sử dụng đất theo Nghị quyết 38/2011/NQ – HĐND ngày 19/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, gây khó khăn trong việc đầu tư xây dựng đầy đủ các hạng mục công trình để đạt yêu cầu về trường chuẩn. Theo đó, Vĩnh Phúc có chủ trương sáp nhập các trường THPT, đồng thời trong giai đoạn tới sẽ đầu tư đồng bộ một số trường THPT tại địa điểm được quy hoạch mới như: Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc; Trường THPT Trần Hưng Đạo; Trường THPT Nguyễn Thị Giang; Trường THPT Phúc Yên; Trường THPT Nguyễn Duy Thì ... 2 Dự án Trường THPT Đồng Đậu được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 1330/QĐ ngày 13/6/2016 với quy mô thiết kế cho 1000 học sinh, diện tích sử dụng đất 3,2ha, tổng mức đầu tư 90 tỷ đồng. Tại thời điểm này, UBND tỉnh giao Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc làm CĐT thực hiện dự án; Chủ đầu tư đã ủy thác Ban QLDA đầu tư xây dựng để tổ chức, triển khai thực hiện dự án; đây là một trong những dự án điển hình của ngành giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc, được triển khai thực hiện trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các quy định của pháp luật xây dựng về quản lý dự án nên trong quá trình triển khai đã phát sinh nhiều vướng mắc và bất cập. Cụ thể như: - Xây dựng mô hình quản lý chưa tốt, bố trí một số cán bộ không đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn, không đúng ngành nghề. Hầu hết các cán bộ có kinh nghiệm quản lý dự án còn hạn chế nên khả năng đàm phán, ký kết hợp đồng, kỹ năng nhận thức, phối hợp làm việc với các cơ quan liên quan chưa đạt hiệu quả cao; nhìn chung các thủ tục triển khai đều chậm so với kế hoạch thực hiện. - Cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Ban làm việc theo chế độ kiêm nhiệm mà không chuyên trách, vì vậy thời gian làm việc hạn chế, không kịp thời, khả năng chuyên môn, trách nhiệm không cao nên công việc bị ách tắc; cụ thể như việc xử lý các tình huống trong đấu thầu, xử lý các khối lượng phát sinh đều phải xin ý kiến hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn để thực hiện. - Hệ thống pháp luật, chính sách liên quan đến quản lý Nhà nước thường xuyên thay đổi, không đồng bộ; bên cạnh đó thiếu sự hỗ trợ, quản lý của Nhà nước khiến việc triển khai thực hiện Dự án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Cụ thể: một số thủ tục của dự án thực hiện không đúng với quy định hiện hành như quá trình đấu thầu, quá trình kiểm tra, nghiệm thu, đặc biệt là việc chưa hiểu hết các quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư theo quy định hiện hành. 3 - Ngoài ra, việc quản lý dự án còn nhiều hạn chế về quản lý chất lượng công trình (trong quá trình nghiệm thu một số hạng mục phải thi công xây dựng lại); chưa áp dụng các công nghệ cần thiết trong quá trình kiểm soát thi công gây mất thời gian, nhân lực ... Việc lựa chọn đề tài “Quản lý dự án đầu tư xây dựng các trường Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc lấy trường THPT Đồng Đậu làm địa bàn nghiên cứu” nhằm nghiên cứu, đánh giá và lựa chọn quy trình, phương thức quản lý dự án phù hợp với thực tế, các quy định của pháp luật và xu hướng phát triển của xã hội; mang lại hiệu quả cho dự án đầu tư, làm kinh nghiệm cho các dự án tương tự triển khai trong thời gian tới. * Mục đích nghiên cứu: Đưa ra giải pháp và phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển xã hội, đảm bảo triển khai dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí và tiến độ. * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Đồng Đậu (Dự án được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 1330/QĐ ngày 13/6/2016 với quy mô thiết kế cho 1000 học sinh, diện tích sử dụng đất 3,2ha, tổng mức đầu tư 90 tỷ đồng). Phạm vi nghiên cứu: - Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Đồng Đậu trong giai đoạn thực hiện. - Kết quả đầu tư xây dựng các trường THPT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. * Cơ sở khoa học, thực tiễn và pháp lý của đề tài: Cơ sở khoa học: Lý luận, kinh nghiệm của các chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực quản lý dự án. 4 Cơ sở thực tiễn: Xuất phát từ thực trạng, kết quả đầu tư xây dựng của dự án Trường THPT Đồng Đậu. Tính pháp lý: Các Quy định của Nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng, các Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng liên quan. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng các CTXD trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư. - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình, giúp cho chính quyền địa phương cũng như đơn vị CĐT dự án có thêm cơ sở khoa học để nâng cao năng lực quản lý quản lý dự án, góp phần xây dựng, phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc. * Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng lý thuyết quản lý dự án hiện đại; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu. Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin. Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống. Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới. * Kết cấu đề tài nghiên cứu: Mở đầu - Lý do chọn đề tài - Mục đích nghiên cứu - Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nội dung Chương 1. Thực trạng công tác QLDA ĐTXD và Công tác QLDA ĐTXD Trường THPT Đồng Đậu trong giai đoạn thực hiện. 5 Chương 2. Cơ sở khoa học để nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện. Chương 3. Giải pháp QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện. Kết luận và kiến nghị 6 Các giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Mục đích nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Khảo sát thu thập thông tin liên quan đến đối tượng nghiên cứu Lý thuyết hiện đại về QLDA ĐTXD, tham khảo mô hình QLDA ĐTXD của nước ngoài Thực trạng QLDA ĐTXD tại Trường THPT Đồng Đậu Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành về QLDA Phân tích thực trạng công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện Xây dựng cơ sở lý luận và lựa chọn quy trình, phương thức QLDA Đưa ra giải pháp QLDA ĐTXD Trường THPT tỉnh Vĩnh Phúc Kết luận và kiến nghị Sơ đồ a. Phương pháp luận nghiên cứu 7 NỘI DUNG CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLDA ĐTXD VÀ CÔNG TÁC QLDA ĐTXD TRƯỜNG THPT ĐỒNG ĐẬU 1.1. Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam Từ năm 1986 thực hiện công cuộc đổi mới, quản lý dự án bắt đầu phát triển ở Việt Nam trong mọi ngành nghề, đặc biệt trong ngành xây dựng. Song hiện nay kinh nghiệm và hiểu biết về quản lý dự án tiên tiến của các kỹ sư Việt Nam không đáp ứng được yêu cầu thời đại. Điển hình rõ nét nhất là các dự án lớn, phức tạp đều được quản lý bởi các công ty quản lý dự án nước ngoài. Một vài dự án lớn cũng được quản lý bởi các công ty trong nước, tuy nhiên đã bộc lộ ra nhiều yếu kém, khuyết điểm và sai sót làm cho CĐT và các cấp chính phủ hoài nghi khả năng quản lý của người Việt Nam. Hiện nay trên thị trường quản lý dự án các công ty lớn, có tên tuổi đều là các công ty nước ngoài như công ty Delta của Mỹ, CDW của Hà Lan, Nippon Koei của Nhật,…Các công ty nước ngoài chiếm thị phần áp đảo cho các dự án lớn, phức tạp, đòi hỏi công nghệ và chất lượng cao. Các công ty hoặc những phòng chuyên biệt về quản lý dự án trong nước hướng vào thị trường nội địa có vốn đầu tư của nhà nước, nơi các công ty có vốn nước ngoài không được phép tham gia. Các bộ phận trong nước gói gọn hoạt động trong một mảng thị trường nhỏ hẹp và không có điều kiện đương đầu với những thách thức mới trong quản lý dự án, điều đó làm cho các bộ phận này khó có khả năng nâng cao trình độ, tích luỹ kinh nghiệm và hạn chế năng lực cạnh tranh với các đối thủ nước ngoài khi tham gia các dự án lớn. Cùng sự phát triển của ngành xây dựng, các dự án ngày một gia tăng, những yêu cầu cao của dự án đòi hỏi kỹ năng quản lý phải được nâng lên một bước mới. Các công ty nước ngoài hội tụ đầy đủ các điều kiện về kinh nghiệm, công nghệ, nguồn vốn tiếp tục chiếm ưu thế hơn các công ty trong nước. Sau khi Việt Nam gia nhập WTO các công ty trong nước mất dần thị 8 phần vào tay các công ty nước ngoài. Các công ty trong nước cùng lúc phải đương đầu với 2 khó khăn: cạnh tranh giữa các công ty trong nước, nâng cao công nghệ quản lý dự án để cạnh tranh với các công ty nước ngoài. Một đặc điểm quan trọng trong quản lý dự án là kỹ năng quản lý được củng cố và tích luỹ cùng sự phát triển của dự án, trực tiếp vượt qua các thử thách của dự án. Đối với các dự án lớn, quan trọng ở Việt Nam hầu hết đều do các công ty nước ngoài đảm nhiệm. Ý thức được ưu thế của các công ty nước ngoài, các công ty trong nước thường không nghiên cứu những ảnh hưởng mới trong quản lý dự án mà đi theo những phương pháp quản lý sẵn có một cách thụ động, gây cản trở lớn cho các công ty này trong quá trình mở rộng phạm vi hoạt động. Quy mô dự án càng lớn, phạm vi hoạt động càng rộng các công ty càng lúng túng trong vấn đề kiểm soát và thiết lập hệ thống quản lý. Bên cạnh đó không có sự liên kết giữa các công ty trong nước để tăng sức mạnh trong lĩnh vực quản lý dự án cạnh tranh với các đối thủ nước ngoài. Vì vậy khoảng cách về trình độ quản lý dự án giữa các công ty trong nước với các công ty nước ngoài ngày một cách xa. 1.2. Thực trạng đầu tư xây dựng các trường THPT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc [18] 1.2.1. Khái quát chung về giáo dục và đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc Trải qua nhiều năm xây dựng và phát triển, mạng lưới cơ sở giáo dục, đào tạo trên địa bàn Vĩnh Phúc đến năm 2018 có 555 trường học thuộc tỉnh quản lý trong đó: Giáo dục mầm non: Có 183 trường, Giáo dục Tiểu học: 173 trường; Giáo dục trung học cơ sở 147 trường; Giáo dục trung học phổ thông: 39 trường; Giáo dục thường xuyên: có 8 Trung tâm; Giáo dục chuyên nghiệp có 5 trường (cao đẳng 2 trường, trung cấp chuyên nghiệp 3 trường), chủ yếu là trường công lập, trường tư thục có 12 trường trong đó: mầm non 10 trường, trung học phổ thông 01 trường và trung cấp chuyên nghiệp 01 trường. 9 1.2.2. Khái quát về các Trường THPT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Giáo dục trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc từ năm tái lập tỉnh (1997) đến nay được sự quan tâm, chỉ đạo, sát sao của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh đã phát triển mạnh mẽ cả về số lượng, chất lượng đặc biệt là về đầu tư tăng cường cơ sở vật chất đáp ứng cho việc đổi mới phương pháp dạy học theo chuẩn kiến thức, kỹ năng và định hướng phát triển học sinh, tăng cường giáo dục đạo đức, giáo dục kỹ năng sống cho học sinh, tăng cường cơ hội tiếp cận với thực tiễn học đi đôi với hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng dạy và học. Chính vì vậy những năm gần đây giáo dục trung học phổ thông Vĩnh Phúc luôn đứng trong tốp đầu về chất lượng đại trà cũng như chất lượng mũi nhọn trong cả nước. Tính đến thời điểm tháng 5 năm 2018 toàn tỉnh có 39 trường trung học phổ thông trong đó: 38 trường công lập, 01 trường tư thục với 811 lớp, 28.802 học sinh (công lập 804 lớp; 28.596 học sinh; tư thục 7 lớp, 206 học sinh). Tỉnh Vĩnh Phúc đặt ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển Giáo dục trung học phổ thông đến năm 2020 là: Tập trung đầu tư nâng cấp hiện đại hoá để xây dựng Trường trung học phổ thông Chuyên Vĩnh Phúc trở thành 1 trong 15 trường THPT Chuyên trọng điểm của cả nước. Phấn đấu đầu tư về cơ sở vật chất và đôi ngũ giáo viên để mỗi huyện, thị, thành phố có 01 trường THPT chất lượng cao. Quy hoạch lại mạng lưới các trường trung học phổ thông, nhất là vị trí các trường trước kia là trường bán công nay là trường công lập ra địa điểm mới cho phù hợp với phát triển khu dân cư, đô thị của từng huyện, thị xã và phù hợp với quy hoạch vùng của toàn tỉnh. Cùng với đảm bảo về số lượng, bổ sung giáo viên cho các môn học còn đang thiếu nghiêm trọng là ngoại ngữ, tin học, giáo dục thể chất... 10 Tích cực xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện và môi trường thuật lợi để hình thành trên địa bàn tỉnh trường quốc tế liên thông từ mầm non đến trung học phổ thông. 1.2.3. Khái quát về quản lý đầu tư xây dựng các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Đối với các CTXD khối các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc được phân cấp như sau: - HĐND tỉnh hoặc Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình, Kế hoạch đấu thầu, quyết toán công trình; - Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc các Trường THPT được giao làm chủ đầu tư dự án; - Sở Kế hoạch và đầu tư là cơ quan đầu mối thẩm định chủ trương đầu tư các công trình xây dựng khối các trường trung học phổ thông; Sở Xây dựng thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế - dự toán công trình; Sở Tài chính thẩm định quyết toán công trình. Trong quá trình thẩm định chủ trương đầu tư và dự án đầu tư các Sở lấy ý kiến tham gia của Sở Giáo dục và Đào tạo về quy mô học sinh, trường, lớp kích thước các phòng học, phòng chức năng khác…