Tài liệu Quản lý dự án đầu tư các công trình đê điều ở tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- TRẦN VĨNH NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU Ở TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- TRẦN VĨNH NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU Ở TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. ĐỖ KIM CHUNG Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi là Trần Vĩnh Nam, học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, Khóa 2014-2016, xin cam đoan mọi thông tin liên quan đến Chi cục đê điều và PCLB; Ban quản lý dự án đê điều đƣợc cung cấp trong Luận văn là trung thực; Luận văn đƣợc tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, không sao chép. Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm hiện tại tôi cam kết chƣa có đề tài nào nghiên cứu về vấn đề quản lý dự án đầu tƣ các công trình Đê điều tỉnh Phú Thọ, trong đó đi sâu nghiên cứu giải pháp hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án Đê điều. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 7 năm 2016 Tác giả Trần Vĩnh Nam LỜI CẢM ƠN Hoàn thành đƣợc luận văn này, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS. Đỗ Kim Chung, đã tận tình hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Sự giúp đỡ tận tình, những lời khuyên bổ ích và những góp ý của Thầy là động lực giúp tôi hoàn thành đề tài của mình. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các Thầy, Cô trong khoa Kinh tế Chính trị Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên sẽ không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế, tôi rất mong nhận đƣợc những góp ý, chỉ bảo của Quy Thầy, Cô và các Bạn. ́ Trân trong cam ơn./. ̣ ̉ Hà Nội, ngày 20 tháng 7 năm 2016 Tác giả Trần Vĩnh Nam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ......................................................................... i DANH MỤC BẢNG .................................................................................................. ii DANH MỤC HÌNH .................................................................................................. iii MỞ ĐẦU ................................................................... Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ................................................................................... Error! Bookmark not defined. 1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trìnhError! Bookmark not defined. 1.1.1. Tổng quan về công tác quản lý dự án ở một số địa phương .....................5 1.1.2 Một số nội dung cần bổ sung ........................ Error! Bookmark not defined. 1.2 Cơ sở lý luận của Quản lý dự án đầu tƣ ........... Error! Bookmark not defined. 1.2.1. Một số vấn đề chung về quản lý dự án ........ Error! Bookmark not defined. 1.2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ........... Error! Bookmark not defined. 1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ...................................................................... Error! Bookmark not defined. 1.3. Cơ sở thực tiễn của Quản lý dự án đầu tƣ và các bài học kinh nghiệm .. Error! Bookmark not defined. 1.3.1. Thực tiễn công tác QLDA ở các địa phương khácError! Bookmark not defined. 1.3.2. Các bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ...................................................................... Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...... Error! Bookmark not defined. 2.1 Tiến trình nghiên cứu ....................................... Error! Bookmark not defined. 2.2 Nội dungnghiên cứu ......................................... Error! Bookmark not defined. 2.2.1 Các tài liệu cần thu thập ............................... Error! Bookmark not defined. 2.2.2 Các phương pháp thu thập số liệu ................ Error! Bookmark not defined. 2.3 Cách thức tiến hành .......................................... Error! Bookmark not defined. 2.3.1 Mục tiêu khảo sát .......................................... Error! Bookmark not defined. 2.3.2 Nội dung câu hỏi điều tra khảo sát ............... Error! Bookmark not defined. 2.3.3 Đối tượng được điều tra khảo sát ................. Error! Bookmark not defined. 2.3.4 Phạm vi và phương phap khao sat ................ Error! Bookmark not defined. ́ ̉ ́ 2.3.5Phân tích số liệu............................................. Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁCCÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2015 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU ĐƢỢC GIAO THỰC HIỆN ........... Error! Bookmark not defined. 3.1. Khái quát về Ban quản lý dự án và dự án đầu tƣ xây dựng các công trình Đê điều Phú Thọ ................................................... Error! Bookmark not defined. 3.1.1. Giới thiệu về ban quản lý dự án đê điều ...... Error! Bookmark not defined. 3.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 ........... Error! Bookmark not defined. 3.2.1 Kết quả thực hiện các công trình, dự án do Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ được giao quản lý, thực hiện giai đoạn 2011-2015Error! Bookmark not defined. 3.2.2. Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 ........... Error! Bookmark not defined. 3.3. Đánh giá chung về “công tác quản lý dự án đầu tƣ các công trình đê điều tại Ban quản lý dự án Đê điều giai đoạn 2011-2015”Error! Bookmark not defined. 3.3.1. Những thành tựu đã đạt được ...................... Error! Bookmark not defined. 3.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân ..................... Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 4 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ...................................................................... Error! Bookmark not defined. ĐẦU TƢ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ...... Error! Bookmark not defined. ĐÊ ĐIỀU PHÚ THỌ ................................................. Error! Bookmark not defined. 4.1. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Đê điều trong thời gian tới ..................................................... Error! Bookmark not defined. 4.1.1. Định hướng chung ....................................... Error! Bookmark not defined. 4.1.2. Định hướng hoạt động của đơn vị trong thời gian tớiError! Bookmark not defined. 4.1.3. Mục tiêu, nhiệm vụ cơ bản trong năm 2016 và giai đoạn 2016 đến 2020 ...................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.2. Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Đê điều Phú Thọ ............... Error! Bookmark not defined. 4.2.1. Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trìnhError! Bookmark not defined. 4.2.2. Tăng cường quản lý tiến độ thực hiện các dự ánError! Bookmark not defined. 4.2.3 Tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư và thanh quyết toán công trình ...................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.3. Một số kiến nghị .............................................. Error! Bookmark not defined. 4.3.1. Với Chính phủ và các Bộ ngành Trung ươngError! Bookmark not defined. 4.3.2. Với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ............. Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined. TÀI LIỆU THAM KHẢO ...........................................................................................2 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Nguyên nghĩa Ký hiệu 1 ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á 2 CCVC Công chức, viên chức 3 CTXD Công trình xây dựng 4 DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 NSTW Ngân sách Trung ƣơng 7 ODA Viện trợ phát triển chính thức 8 PTNT Phát triển nông thôn 9 QLDA Quản lý dự án 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XDCB Xây dựng cơ bản i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Nội dung 1 Bảng 3.1 Tổng hợp số lƣợng, trình độ cán bộ Ban quản lý dự án 34 2 Bảng 3.2 Tổng hợp hình thức lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng 38 3 Bảng 3.3 Tổng hợp các dự án có vấn đề về chất lƣợng 39 4 Bảng 3.4 Tổng hợp các dự án có vấn đề về tiến độ 45 5 Bảng 3.5 Bảng theo dõi tiến độ thi công theo tuần, tháng 48 6 Bảng 3.6 Báo cáo thực hiện tiến độ thi công hàng ngày 48 7 Bảng 3.7 Tổng hợp dự án có vấn đề quản lý chi phí và thanh, quyết toán ii Trang 49 DANH MỤC HÌNH Nội dung Stt Hình 1 Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 10 2 Hình 1.2 Quy trình quản lý thời gian và tiến độ 15 3 Hình 1.3 Quy trình quản lý chi phí dự án 17 4 Hình 1.4 Quy trình quản lý chất lƣợng 18 5 Hình 1.5 Các nhiệm vụ cơ bản của Chủ đầu tƣ đối với dự án 22 6 Hình 3.1 Sơ đồ hoạt động của Ban quản lý dự án Đê điều 34 7 Hình 3.2 Số lƣợng dự án thực hiện qua các năm 36 8 Hình 3.3 Tổng mức đầu tƣ thực hiện qua các năm 36 9 Hình 3.4 Số lƣợng gói thầu thực hiện qua các năm 37 10 Hình 3.5 Tỉ lệ các dự án tồn tại về chất lƣợng qua các năm 42 11 Hình 3.6 Tỉ lệ các dự án tồn tại về tiến độ qua các năm 47 12 Hình 3.7 Tỉ lệ các dự án tồn tại về chi phí và thanh quyết toán 50 iii Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài chính, 2005.Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005, Hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng công trình thuộc nguồn vốn NSNN. Hà Nội. 2. Bộ Tài chính, 2016.Thông tư số 08/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Hà Nội. 3. Bộ Tài chính, 2016.Thông tư số 09/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước. Hà Nội. 4. Bộ Xây dựng, 2012.Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - Học viện cán bộ quản lý xây dựng và đô thị.Hà Nội. 5. Thái Bá Cẩn, 2008.Phân tích và quản lý dự án đầu tư. Hà Nội: NXB Giáo dục. 6. Chính phủ, 2015.Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/122015 về Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công. Hà Nội. 7. Chính phủ, 2015.Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về Quản lý chi phí trong đầu tư xây dựng. Hà Nội. 8. Chính phủ, 2015.Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về Hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Hà Nội. 9. Chính phủ, 2015.Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2016 về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. Hà Nội. 10. Chính phủ, 2015.Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội. 11. Cục Thống kê Phú Thọ, 2011-2014. Niên giám thống kê. Phú Thọ. 12. Vũ Thuỳ Dƣơng và Hoàng Văn Hải, 2005.Giáo trình Quản trị nhân lực. Hà Nội : NXB Hà Nội. 13. Lê Thành Đô, 2014.Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại VNPT Hà Nội. Luận Văn thạc sĩ. Học viện Công nghệ bƣu chính viễn thông. 14. Lê Công Hoa, 2007.Giáo trình Quản trị xây dựng. Hà Nội: Đại học Kinh tế quốc dân, khoa Quản trị kinh doanh. 2 15. Nguyễn Bạch Nguyệt, 2012.Giáo trình lập dự án đầu tư. Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân. 16. Từ Quang Phƣơng, 2000.Giáo trình kinh tế đầu tư. Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân. 17. Từ Quang Phƣơng, 2000.Giáo trình Quản lý dự án. Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân. 18. Quốc hội, 2013.Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013. Hà Nội. 19. Quốc hội, 2014.Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014. Hà Nội. 20. Quốc hội, 2014.Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014. Hà Nội. 21. Phan Thị Thái, 2008.Giáo trình quản trị dự án đầu tư. Hà Nội: NXB Giao thông vận tải. 22. Phan Tuấn Thịnh, 2014.Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại công an tỉnh Phú Thọ. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trƣờng Đại học Mỏ - Địa chất. 23. Bùi Ngọc Toàn, 2011. Bài giảng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội: Trƣờng Đại học Giao thông - Vận tải. 24. Lê Anh Tuấn, 2014. Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số trường cao đẳng trực thuộc Bộ Công thương ở tỉnh Thái Nguyên. Luận văn thạc sĩ. Đại học Thái Nguyên. 25. Phạm Hữu Vinh, 2011. Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng ĐH Kinh tế. 3