Tài liệu Pháp luật quảng cáo và hội chợ triển lãm quốc tế phân tích và bình luận những điểm mới cơ bản của pháp luật quảng cáo 2012 so với pháp lệnh quảng cáo

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I. KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LỆNH QUẢNG CÁO NĂM 2001 VÀ LUẬT QUẢNG CÁO NĂM 2012 CỦA VIỆT NAM 1. Khái quát về Pháp lệnh quảng cáo năm 2001 của Việt Nam 2. Khái quát về Luật Quảng cáo năm 2012 của Việt Nam II. NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT QUẢNG CÁO CƠ BẢN CỦA LUẬT QUẢNG CÁO NĂM 2012 SO VỚI PHÁP LỆNH QUẢNG CÁO 2001 CỦA VIỆT NAM 1. Phạm vi điều chỉnh 2. Quy định về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, hành vi cấm quảng cáo 3. Quy định về Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo, tổ chức nghề nghiệp về quảng cáo 4. Tách các đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo để quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ và bổ sung đối tượng mới. 5. Về hoạt động quảng cáo. 6. Quảng cáo có yếu tố nước ngoài III. BÌNH LUẬN NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA LUẬT QUẢNG CÁO 2012 Tác động đến thủ tục hành chính Tác động đến các phương tiện quảng cáo Tác động đến hoạt động của các chủ thể chịu sự điều chỉnh của Luật Quảng cáo KẾT THÚC VẤN ĐỀ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, hoạt động quảng cáo ở nước ta đã có bước phát triển mạnh với sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo, sự mở rộng về hình thức, quy mô và công nghệ. Để điều chỉnh hoạt động quảng cáo, nhà nước ta đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật như Pháp lệnh Quảng cáo 2001 và Luật Quảng cáo 2012. Luật Quảng cáo 2012 được ban hành đã giải quyết được những hạn ché của Pháp lệnh Quảng cáo 2001 và góp phần điều chỉnh tốt hơn hoạt động quảng cáo. Trong bài làm này em xin được “Phân tích và bình luận những điểm mới cơ bản của Luật quảng cáo năm 2012 so với pháp lệnh quảng cáo 2001 của Việt Nam”. NỘI DUNG I. KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LỆNH QUẢNG CÁO NĂM 2001 VÀ LUẬT QUẢNG CÁO NĂM 2012 CỦA VIỆT NAM 1. Khái quát về Pháp lệnh quảng cáo năm 2001 của Việt Nam Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001 của Việt Nam được Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 16/11/2001 đã đánh dấu bước ngoặt cơ bản trong việc hình thành hệ thống pháp luật về hoạt động quảng cáo. Sau khi Pháp lệnh Quảng cáo được ban hành, Chính phủ đã xây dựng Nghị định số 24/2003/NĐCP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo; Bộ Văn hoá - Thông tin (nay là Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch) là cơ quan được Chính phủ giao quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo cũng đã ban hành Thông tư số 43/2003/TT-BVHTT hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2003/NĐ-CP, các Thông tư liên tịch hướng dẫn về hoạt động quảng cáo trong các lĩnh vực chuyên ngành như y tế, nông nghiệp, thể thao. Pháp lệnh kết cấu thành 7 chương với 35 điều khoản quy định các vấn đề quảng cáo như quyền quảng cáo, chính sách của Nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, quy định về hoạt động quảng cáo và quyền của các tổ chức, cá nhân 1 hoạt động quảng cáo,… Pháp lệnh này có hiệu lực từ ngày 1/5/2002. Pháp lệnh quảng cáo được ban hành nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quảng cáo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của đất nước. 2. Khái quát về Luật Quảng cáo năm 2012 của Việt Nam Việc áp dụng Pháp lệnh quảng cáo năm 2001 vào hệ thống pháp luật về quảng cáo ở nước ta đang có những bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện của hoạt động quảng cáo trong nền kinh tế thị trường. Chính vì vậy, Luâ ̣t Quảng cáo năm 2012 được đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 21/6/2012. Kế thừa các quy định của Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm xây dựng hệ thống văn bản pháp luật về hoạt động quảng cáo của nước ngoài, Luật Quảng cáo 2012 quy định về hoạt động quảng cáo; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo; quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo. Luâ ̣t Quảng cáo được kết cấu thành 5 chương với 43 điều khoản. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013. II. NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT QUẢNG CÁO CƠ BẢN CỦA LUẬT QUẢNG CÁO NĂM 2012 SO VỚI PHÁP LỆNH QUẢNG CÁO 2001 CỦA VIỆT NAM 1. Phạm vi điều chỉnh Nếu như ở khoản 1 Điều 1 về phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh quảng cáo năm 2001 quy định: “1. Pháp lệnh này quy định về hoạt động quảng cáo; quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo” thì ngay tại khoản 1 Điều 1 của Luật quảng cáo năm 2012, phạm vi này đã được mở rộng hơn: “1. Luật này quy định về hoạt động quảng cáo; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo; quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo”. Sự quản lý của nhà nước về hoạt động quảng cáo đã được đưa vào, quy định cụ thể tại luật này. 2 Khoản 2 Điều 1 Luật quảng cáo năm 2012 chỉ rõ rằng: “2. Các thông tin cổ động, tuyên truyền chính trị không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này”. Như vậy, những quy định về hoạt động quảng cáo thương mại, quảng cáo trong lĩnh vực y tế, nông nghiệp, quảng cáo trên báo chí hiện đang nằm rải rác tại các văn bản như Luật Thương mại, Luật Xuất bản, Luật Báo chí... sẽ được tập trung quy định tại Luật Quảng cáo. Luật Quảng cáo trở thành văn bản Luật chuyên ngành bao quát và điều chỉnh toàn diện hoạt động quảng cáo trên tất cả các lĩnh vực. 2. Quy định về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, hành vi cấm quảng cáo Các loại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo đã được quy định rõ tại Điều 7 Luật quảng cáo 2012. Đây là điểm mà Pháp lệnh quảng cáo 2001 chưa làm được. Về hành vi bị cấm trong hoạt động quảng cáo, Luật Quảng cáo đã kế thừa một số quy định về các hành vi nghiêm cấm trong hoạt động quảng cáo tại Pháp lệnh Quảng cáo vẫn còn phù hợp. Tuy nhiên, điểm đổi mới căn bản trong Luật đối với quy định cấm là liệt kê cụ thể các hành vi bị nghiêm cấm, quy định cụ thể các loại hàng hoá, dịch vụ bị cấm quảng cáo; bổ sung thêm một số nội dung mới như: Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo, định kiến giới, về người khuyết tật, quảng cáo sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp, quảng cáo có sử dụng các từ “ nhất”, duy nhất, tốt nhất, số một hoặc các từ có ý nghĩa tương tự mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh, vi phạm sở hữu trí tuệ, quảng cáo làm ảnh hưởng đến trẻ em… (Điều 8 Luật Quảng cáo 2012). 3. Quy định về Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo, tổ chức nghề nghiệp về quảng cáo Điều 9 Luật quảng cáo 2012 quy định về Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo như sau: Hội đồng Trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có nhiệm vụ xem xét và đưa ra kết luận về sự phù hợp của sản phẩm quảng cáo với quy định của pháp luật trước, trong và sau khi thực hiện quảng cáo khi có 3 yêu cầu của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo; quy định nhiệm vụ và quyền hạn của tổ chức nghề nghiệp về quảng cáo. Đây là một điểm mới cơ bản nữa so với Pháp lệnh quảng cáo 2001. 4. Tách các đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo để quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ và bổ sung đối tượng mới. Những nội dung mới cơ bản của Chương II Luật Quảng cáo 2012 về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo gồm: Tách các đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo để quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ, bao gồm: quyền, nghĩa vụ của người quảng cáo; người kinh doanh dịch vụ quảng cáo; người phát hành quảng cáo; người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo và người tiếp nhận quảng cáo. Bên cạnh đó, bổ sung thêm một đối tượng mới là Người tiếp nhận quảng cáo và quy định vụ thể các quyền và nghĩa vụ như: Được yêu cầu người quảng cáo hoặc người phát hành quảng cáo bồi thường thiệt hại khi quảng cáo không đúng với chất lượng, giá cả… và được tố cáo khởi kiện dân sự theo quy định của pháp luật… 5. Về hoạt động quảng cáo. Chương III Luật Quảng cáo 2012 về Hoạt động quảng cáo gồm 6 Mục, 22 Điều (từ Điều 17 đến Điều 38) quy định những nội dung về phương tiện quảng cáo; yêu cầu đối với nội dung quảng cáo; điều kiện quảng cáo; các loại định quảng cáo;… có những điểm mới so với Pháp lệnh quảng cáo 2001 như sau: Quy định về một số thủ tục hành chính: Bãi bỏ Giấy phép thực hiện quảng cáo trên bảng, băng-rôn thay bằng thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo đến cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo trước khi thực hiện quảng cáo; Bãi bỏ Giấy phép ra phụ trương quảng cáo thay bằng thủ tục thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước về báo chí; Bãi bỏ Giấy tiếp nhận hồ sơ quảng cáo (hoặc thủ tục đăng ký nội dung quảng cáo) đối với hàng hóa, dịch vụ trong lĩnh vực y tế, nông nghiệp và phát triển nông thay bằng quy định điều kiện phải thực hiện theo Điều 20 Luật quảng cáo và các nội dung bắt buộc quy định tại Nghị định của Chính phủ; Tiếp tục duy trì cấp phép đối với việc ra kênh, chương trình chuyên quảng cáo (Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép) và cấp phép xây 4 dựng đối với màn hình quảng cáo từ 20 mét vuông trở lên; bảng quảng cáo 20m2 gắn vào công trình đã có trước; bảng quảng cáo đứng độc lập từ 40m 2 trở lên (Bộ Xây dựng cấp phép). Điều chỉnh diện tích quảng cáo trên báo chí, cụ thể: Báo in: Tách ấn phẩm báo và ấn phẩm tạp chí. Trước đây tại Pháp lệnh quảng cáo quy định báo in không được quảng cáo quá 10% tổng diện tích thì nay Luật quảng cáo quy định diện tích quảng cáo không được vượt quá 15% (tăng 5% so với PL) tổng diện tích một ấn phẩm, 20% tổng diện tích một ấn phẩm tạp chí (trước đây Pháp lệnh không quy định riêng cho tạp chí). Báo nói, báo hình: - Pháp lệnh quảng cáo quy định được quảng cáo không quá 5% nay Luật quảng cáo quy định được quảng cáo không quá 10% (tăng 5%). Truyền hình trả tiền được quảng cáo không quá 5% (tại Pháp lệnh quảng cáo không quy định riêng cho truyền hình trả tiền). - Không được phát sóng quảng cáo trong các chương trình: Chương trình thời sự; chương trình phát thanh truyền hình trực tiếp về các sự kiện chính trị đặc biệt, kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc. - Đối với quảng cáo chạy dưới chân màn hình thì không được quá 10% chiều cao màn hình; - Đối với quảng cáo bằng hình thức gửi tin nhắn, thư điện tử thì được quy định cụ thể: Chỉ được gửi tin nhắn và thư điện tử quảng cáo khi có sự đồng ý trước của người nhận; chỉ được gửi từ 7 giờ đến 22 giờ; không được gửi quá 3 tin nhắn và 3 thư điện tử đến một số điện thoại hoặc một địc chỉ thư điện tử trong vòng 24g trừ trường hợp có sự thỏa thuận khác. Quảng cáo trên các sản phẩm in - Đối với tranh, ảnh, áp-phích, ca-ta-lô, tờ rời, tờ gấp có nội dung cổ động, tuyên truyền về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật, được quảng cáo không quá 20% diện tích từng sản phẩm. - Không được quảng cáo trên các sản phẩm in là tiền hoặc giấy tờ có giá, văn bằng chứng chỉ và văn bản quản lý nhà nước. 5 - Thời lượng quảng cáo trong bản ghi âm, ghi hình chương trình văn hoá, nghệ thuật, điện ảnh, bản ghi âm, ghi hình có nội dung thay sách hoặc minh họa cho sách không được vượt quá 5% tổng thời lượng nội dung chương trình. - Bên cạnh đó, chương này cũng đưa ra các quy định về việc viết, đặt biển hiệu, nội dung thể hiện trên biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh; quy định về công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo tại địa phương với yêu cầu của nội dung quy hoạch và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương trong việc xây dựng quy hoạch quảng cáo để đảm bảo cảnh quan môi trường, mỹ quan đô thị và trật tự an toàn xã hội; quy định về hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; trình tự thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo. 6. Quảng cáo có yếu tố nước ngoài Quảng cáo có yếu tố nước ngoài gồm 03 Điều (từ Điều 39 đến Điều 41 Luật Quảng cáo 2012) quy định những vấn đề liên quan đến hoạt động quảng cáo của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam; hợp tác đầu tư nước ngoài trong hoạt động quảng cáo; văn phòng đại diện của doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài tại Việt Nam. Trong Pháp lệnh Quảng cáo có quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài được đặt Chi nhánh tại Việt Nam. Tuy nhiên, khi Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức Thương mại thế giới (WTO) thì tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài được hợp đồng, hợp tác kinh doanh hoặc liên doanh với đối tác Việt Nam nhưng không được thành lập chi nhánh. Vì vậy, trong Luật Quảng cáo đã bãi bỏ việc cho phép thành lập chi nhánh cho phù hợp cam kết của Việt Nam với WTO. III. BÌNH LUẬN NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA LUẬT QUẢNG CÁO 2012 Những điểm mới của Luật Quảng cáo 2012 so với Pháp lệnh quảng cáo 2001 đã mang đến những tác động nhất định. Tác động đến thủ tục hành chính: 6 - Các quy định tại Luật Quảng cáo đã giảm thiểu thủ tục hành chính theo cơ chế xin - cho gây phiền hà cho các đối tượng tham gia, phù hợp với quan điểm cải cách hành chính trong xu thế hội nhập quốc tế. - Đối với các phương tiện quảng cáo khác, Luật Quảng cáo quy định cụ thể các yêu cầu cơ bản khi thực hiện quảng cáo làm cơ sở để quá trình thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đạt hiệu quả: Các cơ quan nhà nước phải có một lực lượng nghiệp vụ và thanh tra đủ mạnh cả về số lượng và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu quản lý các phương tiện quảng cáo đa dạng như hiện nay; cần phải xây dựng các chế tài xử phạt với những mức phạt tiền tương ứng đủ mạnh đủ sức răn đe những vi phạm trong hoạt động quảng cáo; xây dựng cơ chế khen thưởng xứng đáng cho những thanh tra viên có thành tích trong việc phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm, góp phần quản lý hiệu quả hoạt động quảng cáo đối với tất cả các phương tiện. Tác động đến các phương tiện quảng cáo: - Với việc quy định cụ thể các phương tiện quảng cáo trong Luật với những yêu cầu chặt chẽ về nội dung, hình thức tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc cho các phương tiện quảng cáo phát triển và tạo vị thế trên thị trường quảng cáo, nhất là đối với các phương tiện quảng cáo mới xuất hiện như quảng cáo trên mạng viễn thông, phương tiện điện tử. - Đối với quảng cáo trên báo chí, với ưu thế của mình, hoạt động quảng cáo cũng liên tục thay đổi như nội dung quảng cáo sẽ ngày càng đa dạng, xuất hiện các hình thức quảng cáo mới, vì vậy, việc quy định cụ thể các yêu cầu về nội dung, hình thức quảng cáo, tỷ lệ, diện tích, thời lượng quảng cáo, quy định về việc bỏ cấp giấy phép và khống chế số trang của phụ trương chuyên quảng cáo với các quy định thông thoáng giúp các hoạt động quảng cáo trên báo chí phát triển mạnh, đúng hướng. - Đối với bảng quảng cáo ngoài trời, sau khi Luật ban hành và quy hoạch quảng cáo tại các địa phương được phê duyệt, các doanh nghiệp có tiềm lực kinh tế mạnh, vững vàng, chiến lược kinh doanh ổn định sẽ nắm bắt quy hoạch 7 và đầu tư xây dựng các công trình quảng cáo hiện đại, kiên cố ở những vị trí quan trọng, tạo nên vẻ đẹp đô thị, đảm bảo an toàn giao thông và trật tự xã hội. - Đối với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo: Sau khi Luật Quảng cáo và các văn bản hướng dẫn được ban hành và áp dụng, bộ máy cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo được quy định thống nhất từ Trung ương đến địa phương, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quảng cáo, khắc phục được tình trạng hiện nay: Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch có chức năng quản lý nhà nước về quảng cáo nhưng công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo trên báo chí, mạng thông tin máy tính và xuất bản phẩm lại thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông. Với sự ra đời của Luật Quảng cáo, các cơ quan quản lý nhà nước sẽ có được một công cụ quản lý hữu hiệu nhất để quản lý hoạt động quảng cáo có hiệu quả. Với các quy định về nội dung, hình thức quảng cáo, hành vi cấm quảng cáo, hàng hoá, dịch vụ cấm quảng cáo, người chịu trách nhiệm đối với từng phương tiện quảng cáo, các cơ quan quản lý nhà nước sẽ sử dụng công cụ quản lý của mình để đảm bảo hoạt động quảng cáo trên tất cả các phương tiện đi vào nền nếp, phù hợp với sự phát triển của kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, với sự phát triển và bùng nổ của hoạt động quảng cáo hiện nay với sự đa dạng về phương tiện quảng cáo, tình trạng biến tướng của các hình thức quảng cáo, việc áp dụng của một số khái niệm chung chung như “thuần phong mỹ tục”, “chuẩn mực đạo đức” “quảng cáo ảnh hưởng đến trẻ em” sẽ làm các cơ quan quản lý địa phương gặp khó khăn trong việc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Điều đó đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương phải thường xuyên hướng dẫn để các địa phương thực hiện tốt công việc quản lý trên địa bàn. Tác động đến hoạt động của các chủ thể chịu sự điều chỉnh của Luật Quảng cáo - Đối với cơ quan báo chí: Hoạt động quảng cáo được xác định là một chương trình kinh tế chính thống vì lợi ích to lớn của nó trong việc thúc đẩy tăng trưởng nền kinh tế Việt Nam 8 thông qua phát triển sản xuất, kinh doanh. Thông qua quảng cáo, các cơ quan báo chí thu được tiền quảng cáo để tự trang trải các chi phí sản xuất và đầu tư, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách của Nhà nước. Các quy định về tỷ lệ diện tích, thời lượng quảng cáo được điều chỉnh tăng so với quy định tại Pháp lệnh Quảng cáo đã đáp ứng được yêu cầu phát triển hoạt động quảng cáo trong hoạt động của các cơ quan báo chí hiện nay. - Đối với chương trình quảng cáo dưới hình thức chạy một chuỗi chuyển động dưới khuôn hình của báo hình đang rất phổ biến hiện nay được điều chỉnh trong Luật với quy định cụ thể về hình thức (không quá 10% chiều cao màn hình) để không ảnh hưởng tới nội dung chính của chương trình, đồng thời tạo điều kiện để phát triển một loại hình quảng cáo mới, đem lại doanh thu cho cơ quan báo chí. Quy định về việc bỏ khống chế số trang quảng cáo của phụ trương chuyên quảng cáo giúp các cơ quan báo chí có uy tín sẽ tận dụng được tối đa khả năng để phát triển hoạt động quảng cáo của mình và làm triệt tiêu những cơ quan báo chí kém phát triển, chưa có uy tín trên thị trường. - Đối với người quảng cáo: Luật Quảng cáo đã tạo một hành lang pháp lý vững chắc với các điều kiện thuận lợi để người quảng cáo thực hiện ý tưởng quảng cáo của mình một cách hiệu quả nhất: có thể lựa chọn cơ quan báo chí có uy tín để đăng ký quảng cáo mà không sợ bị từ chối khi cơ quan báo chí đó đã quá diện tích được phép quảng cáo. - Đối với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo: Với các quy định của Luật Quảng cáo sẽ đẩy mạnh quá trình cạnh tranh giữa các doanh nghiệp quảng cáo trong nước với các doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài, giữa các doanh nghiệp quảng cáo trong nước với nhau trong việc phát triển và chiếm lĩnh thị trường. Chính vì vậy, bản thân các doanh nghiệp quảng cáo trong nước phải chủ động, nỗ lực liên doanh, liên kết, tăng cường đầu tư thiết bị máy móc, áp dụng công nghệ hiện đại, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, nhất là đội ngũ lao động sáng tạo ý tưởng, đồng thời hỗ trợ, chia sẻ kinh 9 nghiệm để đáp ứng với sự phát triển việc kinh doanh hoạt động quảng cáo trong quá trình hội nhập quốc tế. - Đối với người tiếp nhận quảng cáo: Việc đưa đối tượng mới này vào Luật Quảng cáo đã phần nào đảm bảo đồng bộ, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng. Điều đó cũng đồng thời bảo vệ nền văn hoá, những phong tục tập quán, những chuẩn mực đạo đức xã hội của chúng ta. Các quy định về nội dung, hình thức quảng cáo trên các phương tiện, yêu cầu về tính trung thực đối với nội dung quảng cáo cũng phần nào giúp người tiêu dùng thông qua quảng cáo để lựa chọn cho mình các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ phù hợp, có tác dụng tích cực để bảo vệ người tiêu dùng trong giai đoạn thị trường đang tồn tại nhiều vấn đề như hàng giả, hàng kém chất lượng, mất an toàn vệ sinh thực phẩm hiện nay. Bên cạnh đó, quy định về hình thức quảng cáo trên các phương tiện như báo hình (quảng cáo dưới hình thức chạy chuỗi chuyển động trên khuôn hình, quy định thời lượng được phép quảng cáo trong chương trình phim truyện, vui chơi giải trí); quy định về hoạt động quảng cáo trên điện thoại, Internet là các quy định có ý nghĩa tích cực trong việc đảm bảo quyền lợi của người tiếp nhận quảng cáo trong giai đoạn hiện nay. KẾT THÚC VẤN ĐỀ Luật Quảng cáo khắc phục được những hạn chế của Pháp lệnh Quảng cáo 2001, đồng thời bổ sung và hoàn thiện các quy định về hoạt động quảng cáo phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. Về cơ bản, Luật Quảng cáo đã có những tác động tích cực tới hệ thống pháp luật, công cuộc cải cách thủ tục hành chính của đất nước ta, thúc đẩy sự phát triển của hoạt động quảng cáo và đảm bảo quyền lợi cho các chủ thể tham gia; tạo ra sự hoàn thiện, đồng bộ trong xây dựng, thực thi các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo và các văn bản pháp luật có liên quan. 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Luật Quảng cáo năm 2012  Pháp lệnh quảng cáo 2001  Website: www.tinkinhte.com  Website: www.tuvanphapluat.vn  Website: www.bvhttdl.gov.vn 11