Tài liệu Nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- NGUYỄN TRƯỜNG GIANG TÊN ĐỀ TÀI: NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣V À CÔNG TRÌNH YÊN BÁI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- NGUYỄN TRƯỜNG GIANG kho¸ 2017-2019 NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣VÀ CÔNG TR ÌNH MÃ SỐ: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ ANH DŨNG YÊN BÁI – 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Lê Anh Dũng đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn. Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã đóng góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái, Thư viện trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn. Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thành luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn. Xin trân trọng cảm ơn! Yên Bái, tháng 6 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trường Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trường Giang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài............................................................................................1 * Mục đích nghiên cứu của đề tài .....................................................................1 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................1 * Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................2 * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .......................................................2 * Cấu trúc luận văn ...........................................................................................2 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI. ...............................................4 1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát của Việt Nam. .....................................4 1.2 Giới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. ..........................5 1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển...................................................... 5 1.2.2. Chức năng, Nhiệm vụ, quyền hạn. .................................................. 6 1.2.3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. ............................................................................................. 9 1.3. Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực tư vấn giám sát của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. ........................................................................20 1.3.1. Kỹ năng giám sát tại hiện trường. ................................................. 20 1.3.2. Năng lực cán bộ. ........................................................................... 21 1.3.3. Năng lực tổ chức quản lý. ............................................................. 28 1.3.4. Năng lực trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật. ........................... 36 1.3.5. Năng lực tài chính. ........................................................................ 38 1.4. Những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái trong những năm 2012-2017. .................................................41 CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ TƯ VẤN GIÁM SÁT VÀ NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC. ..................................45 2.1. Cơ sở khoa học về Tư vấn giám sát thi công xây dựng. ...............................45 2.1.1. Khái niệm về tư vấn giám sát........................................................ 45 2.1.2. Vai trò, nhiệm vụ của tư vấn giám sát. ......................................... 46 2.1.3 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình gồm................... 48 2.1.4. Công tác giám sát thi công xây dựng công trình trên ct ............... 54 2.1.5 Mô hình tổ chức bộ máy tư vấn giám sát thi công xây dựng. 63 2.2. Cơ sở khoa học về năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng. .................68 2.2.1. Khái niệm về năng lực tư vấn giám sát. ........................................ 68 2.2.2. Các tiêu chí đáng giá về năng lực. ................................................ 68 2.3. Cơ sở pháp lý và văn bản pháp luật quy định về điều kiện năng lực tổ chức cá nhân trong hoạt động tư vấn giám sát. ...................................................71 2.3.1. Quy định chung về điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng ......................................................................................... 71 2.3.2. Điều kiện năng lực hoạt động của cá nhân khi giám sát thi công xây dựng công trình. ............................................................................... 72 2.3.3. Điều kiện của tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. ........................................................................................................ 73 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI .75 3.1 Định hướng về hoạt động tư vấn giám sát của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đến năm 2020...........................................................................75 3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cho Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái...............................76 3.2.1. Nâng cao kỹ năng giám sát tại hiện trường . ................................ 76 3.2.2. Nâng cao năng lực cán bộ. ............................................................ 78 3.2.3. Nâng cao năng lực trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật. ............ 81 3.2.4. Nâng cao năng lực về tổ chức quản lý. ......................................... 82 3.2.6. Nâng cao năng lực về tài chính. .................................................... 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN ..............................................................................................................92 KIẾN NGHỊ .............................................................................................................93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐTXD Đầu tư xây dựng XDCT Xây dựng công trình TVXD Tư vấn xây dựng TVGS Tư vấn giám sát QLDA Quản lý dự án UBND Uỷ ban nhân dân TNDN Thu nhập doanh nghiệp QĐ PC&CC Quyết định Phòng cháy & chữa cháy DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu biểu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Danh sách cán bộ, nhân viên của đơn vị. Một số gói thầu tư vấn giám sát đã và đang thực hiện. Trang 13 18 Bảng 1.3 Năng lực nhân sự theo độ tuổi 21 Bảng 1.4 Bảng kinh nghiệm năm công tác của các cán bộ 21 Bảng 1.5 Bảng tổng hợp năng lực của đơn vị theo chuyên môn. 23 Bảng 1.6 Năng lực nhân sự theo trình độ học vấn 23 Bảng 1.7 Nhân sự theo chuyên ngành 24 Bảng 1.8 Năng lực nhân sự theo độ tuổi 24 Bảng 1.9 Năng lực nhân sự theo năm kinh nghiệm 24 Bảng 1.10 Danh sách các chứng chỉ hành nghề của đơn vị 25 Bảng 1.11 Lực lượng cán bộ chủ trì các công tác tư vấn 26 Bảng 1.12 Cơ sở vật chất thiết bị hiện có của đơn vị 36 Bảng 1.13 Doanh thu trong các năm gần đây 39 Bảng 1.14 Bảng 1.15 Bảng 1.16 Số liệu tổng hợp kết quả kinh doanh 5 năm gần đây So sánh Kết quả thực hiện chỉ tiêu sản lượng thực hiện đạt được so với kế hoạch Giá trị hợp đồng đã ký trong các năm gần đây 39 40 40 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên Hình hình Trang Hình 1.1 Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. 6 Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm kiểm định chất lượng 9 công trình xây dựng. Hình 2.1 Sơ đồ làm việc của đoàn tư vấn giám sát. 66 Hình 2.2 Mô hình tổ chức đoàn kỹ sư tư vấn giám sát thi công 67 xây dựng công trình. Hình 3.1 Sơ đồ quy trình giám sát thi công xây dựng công trình. 85 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình giám sát chất lượng thi công xây dựng 88 công trình. Hình 3.3 Sơ đồ quy trình giám sát, khống chế tiến độ thi công. 89 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật tư đầu vào. 90 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài. Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được thành lập theo Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 24/7/2006 của UBND tỉnh Yên Bái. Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp của Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Yên Bái, Sở xây dựng tỉnh Yên Bái và pháp luật về hoạt động của Trung tâm [17]. Chức năng là giúp Sở xây dựng trong công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thành tỉnh Yên Bái và hoạt động cung ứng các dịch vụ tư vấn xây dựng về Thí nghiệm, kiểm định chất lượng vật liệu; Kiểm định chất lượng công trình xây dựng; tư vấn giám sát, quản lý dự án, thẩm tra thiết kế tới các đối tượng doanh nghiệp, tổ chức trên phạm vị cả nước. Trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ như hiện nay, vấn đề tăng cường năng lực tư vấn xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của đơn vị. Đánh giá và nhìn nhận đúng vai trò cũng như tầm quan trọng trong việc nâng cao năng lực tư vấn xây dựng, ban lãnh đạo đơn vị đã có những chính sách, kế hoạch nhất định để không ngừng nâng cao năng lực tư vấn xây dựng cho đơn vị. Tuy nhiên bên cạnh những thành công và kết quả đạt được thì năng lực tư vấn giám sát thi công của đơn vị còn nhiều hạn chế trong hoạt động. Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao năng lực Tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái” là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác Tư vấn giám sát cho Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. * Mục đích nghiên cứu của đề tài - Phân tích thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu Năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2012 đến nay. - Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến những vấn đề lý luận chung về công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. - Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra giải pháp nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. * Phương pháp nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các nghiên cứu đã có về tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, các Luật, Nghị định, thông tư về quản lý chất lượng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan. Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua hồ sơ năng lực, các báo cáo, hồ sơ các dự án mà Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đã thực hiện giám sát thi công. Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Làm rõ thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. * Cấu trúc luận văn 3 Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn có phần nội dung bao gồm 03 chương: Chương 1: Thực trạng năng lực tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý về hoạt động tư vấn giám sát và năng lực tư vấn giám sát của tổ chức. Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái 4 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG TỈNH YÊN BÁI. 1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát của Việt Nam. Việt Nam bắt đầu công cuộc đổi mới đất nước từ năm 1986 chuyển từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường, sau những năm đổi mới, chúng ta đã thành công rực rỡ trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội. Nhìn lại số lượng các dự án đầu tư xây dựng ta thấy tốc độ phát triển xây dựng rất mạnh, làm thay đổi hàng ngày bộ mặt đất nước, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, làm cho nền kinh tế nước ta tăng trưởng không ngừng. Hàng năm chúng ta đã dành cho xây dựng cơ bản một khối lượng đầu tư rất lớn. Phạm vi đầu tư triển khai rộng trên toàn quốc, từ miền núi đến hải đảo kể cả vùng sâu vùng xa. Hoạt động tư vấn giám sát đã được hình thành và phát triển, hoạt động này đã mang lại nhiều hiệu quả về quản lý chất lượng công trình, ngày càng có nhiều công trình đạt chất lượng cao, tiến độ thi công đúng thời hạn. Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ chính là giúp chủ đầu tư giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi trường trong thi công xây dựng công trình theo nhiệm vụ thỏa thuận với chủ đầu tư trong hợp đồng kinh tế. Chủ thể TVGS không trực tiếp làm ra sản phẩm công trình xây dựng, nhưng lại là một nhân tố quan trọng quyết định việc kiểm soát chất lượng của công trình xây dựng. Hiện nay, tại Việt Nam đã hình thành nên rất nhiều công ty hoạt động trong lĩnh vực tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. Nhiều đơn vị đã tạo được thương hiệu cho mình bằng nhiều các dự án đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ thi công, bên cạnh đó cũng còn nhiều đơn vị hoạt động yếu kém. 5 Công tác TVGS trong nước hiện nay đang còn tồn tại nhiều bất cập ở các khâu đào tạo, cấp chứng chỉ hành nghề, mức thu nhập, năng lực chuyên môn, quyền hạn và trách nhiệm trong công việc, xử lý vi phạm đối với các hành vi tiêu cực. Năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ TVGS chưa đồng đều, nhất là kiến thức chuyên môn đối với các hạng mục công việc có tính chất kỹ thuật phức tạp. Công tác đào tạo trong việc hành nghề hoạt động xây dựng nói chung hiện nay tại một số tổ chức chưa tốt, hoạt động mang tính hình thức còn nặng về lợi nhuận, không chú trọng vào công tác chất lượng đào tạo. Công tác cấp chứng chỉ hành nghề TVGS được giao cho các địa phương thực hiện, tuy nhiên việc quy định điều kiện để cấp chứng chỉ còn hình thức, chưa có cơ chế sát hạch, kiểm tra để đảm bảo người được cấp chứng chỉ có năng lực phù hợp với lĩnh vực được cấp chứng chỉ hành nghề. Hệ thống đăng tải thông tin về tổ chức, cá nhân hành nghề TVGS mặc dù đã được xây dựng nhưng chưa vận hành hiệu quả. 1.2 Giới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. 1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển. Trong quá trình hình thành và phát triển, tỉnh Yên Bái đã có bước phát triển mạnh mẽ về nhiều mặt, trong đó bức tranh đô thị cũng thay đổi đáng kể, những công trình trọng điểm được lập dự án và xây dựng để phục vụ cho việc phát triển. Nhiều dự án đầu tư xây dựng trọng điểm đã được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra do đã làm tốt việc tổ chức quản lý dự án. Tuy nhiên cũng không ít dự án bị chậm hoặc kém hiệu quả, kém chất lượng gây bức xúc trong dư luận. Xuất phát từ những lý do trên, Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái được thành lập theo Quyết định số 331/QĐ-UBND ngày 24/7/2006 của UBND tỉnh Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, thuộc Sở Xây dựng tỉnh Yên Bái. Trung tâm có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng [17]. Ngoài thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý nhà nước giao, Trung tâm còn cung cấp các dịch vụ tư vấn trong lĩnh vực xây dựng gồm: Tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công – dự toán, tư vấn thí nghiệm, kiểm 6 định chất lượng, tư vấn đấu thầu, tư vấn giám sát và quản lý dự án, tư vấn khảo sát địa chất, địa hình, tư vấn các dịch vụ kỹ thuật xây dựng khác. Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái đã xây dựng hệ thống quản lý chất lượng cho các hoạt động của mình và đã được tổ chức ICA cấp chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Hiện nay Trụ sở Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái được đặt tại: Tổ 46 – Phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái. Ảnh 1.1: Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. 1.2.2. Chức năng, Nhiệm vụ, quyền hạn. a. Chức năng: Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái thực hiện chức năng kiểm định, giám định chất lượng công trình xây dựng, vật liệu xây dựng và cấu kiện xây dựng; kiểm định chất lượng các sản phẩm (báo cáo khảo sát, thiết kế, dự toán) phục vụ các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng; Giám định tư pháp trong hoạt động xây dựng; chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng của các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, các công trình hạ tầng kỹ thuật; Tư vấn 7 khảo sát địa chất, địa hình; Tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán các công trình xây dựng; Tư vấn giám sát và quản lý dự án các công trình xây dựng nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật. b. Nhiệm vụ, quyền hạn: * Về nhiệm vụ sự nghiệp của Trung tâm: - Tổ chức hoạt động Kiểm định, tư vấn phục vụ công tác quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm xây dựng trên địa bàn; Tư vấn một số lĩnh vực hoạt động xây dựng; nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu khoa học; áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong xây dựng và chuyển giao công nghệ; - Kiểm định cấu kiện xây dựng, vật liệu xây dựng, chất lượng các công trình xây dựng; tư vấn đầu tư xây dựng, tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và tổng dự toán công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở xây dựng và theo hợp đồng của các Chủ đầu tư, các Nhà thầu đồng thời thực hiện tư vấn một số lĩnh vực trong hoạt động xây dựng, gồm: - Kiểm định, kiểm tra, đánh giá và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng mới, công trình đã được đưa vào sử dụng, công trình sửa chữa cải tạo nâng cấp, các công trình cần chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc thanh lý, các trang thiết bị nội thất, xác định các nguyên nhân hư hỏng, đề xuất biện pháp sửa chữa; - Thí nghiệm, các thí nghiệm hiện trường, kiểm định chất lượng vật liệu xây dựng. Xác định chỉ tiêu cơ lý của các mẫu vật tư, vật liệu như: đất, gạch, đá, cát, sỏi, sắt thép, xi măng, vữa, bê tông nhựa, các cấu kiện bê tông trong công trình, các cấu kiện bê tông đúc tại chỗ đưa vào xây dựng công trình, độ chặt nền đất đắp, kiểm định chất lượng cọc gia cố nền móng và các sản phẩm xây dựng khác. - Tư vấn giám sát thi công xây dựng các công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn; 8 - Tư vấn quản lý các dự án công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác; - Tư vấn khảo sát địa hình, địa chất công trình, địa chất thuỷ văn phục vụ công tác lập quy hoạch, lập dự án, thiết kế và kiểm định chất lượng công trình. - Trung tâm được quyền ký hợp đồng kinh tế với các tổ chức, cá nhân để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao. * Về nhiệm vụ dịch vụ: - Về kiểm định chất lượng xây dựng: + Kiểm định chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng trước khi đưa vào công trình xây dựng. + Kiểm định chất lượng công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, nông thôn trước khi đưa vào sử dụng hoặc thanh lý, chuyển đổi mục đích sử dụng, cải tạo nâng cấp, thế chấp… + Thí nghiệm xác định các chỉ tiêu cơ lý hóa học của vật liệu xây dựng; chứng nhận chất lượng công trình xây dựng. - Chứng nhận hợp chuẩn sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng; chứng nhận chất lượng các công trình xây dựng. - Tư vấn thẩm tra, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán các công trình: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi và các công trình hạ tầng kỹ thuật; tư vấn lựa chọn nhà thầu. - Kiểm định các loại và cấp công trình bắt buộc phải lắp đặt các thiết bị quan trắc. - Nghiên cứu thực nghiệm, nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ theo tiêu chuẩn chất lượng của nhà nước; nghiên cứu, khảo sát đánh giá chất lượng, trữ lượng các mỏ vật liệu, lập quy hoạch vật liệu xây dựng. - Tư vấn giám sát và quản lý dự án các công trình xây dựng: Dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn. - Tư vấn khảo sát địa chất, địa hình. 9 - Xây dựng kế hoạch kiểm định hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; chủ động quyết định các biện pháp thực hiện để đảm bảo chất lượng, tiến độ; ngoài nhiệm vụ do nhà nước giao hoặc đặt hàng, Trung tâm được tổ chức các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của Trung tâm; được ký kết hợp đồng với các tổ chức, cá nhân để thực hiện các nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. - Quản lý tổ chức, biên chế, tài chính, tài sản và thực hiện các chế độ chính sách nhà nước với cán bộ, viên chức của Trung tâm theo quy định của pháp luật và phân cấp của tỉnh. - Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về thực hiện nhiệm vụ được giao với Sở Xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền. - Thực hiện các nhiệm vụ khác được UBND tỉnh và Sở Xây dựng giao. 1.2.3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái. a. Cơ cấu tổ chức: Hình 1.2: Cơ cấu tổ chức của Trung tâm kiểm định xây dựng [17] GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC PHÒNG HC-TH PHÒNG THÍ NGHIỆM TH VÀ KHẢO SÁT ĐCĐH PHÒNG KIỂM ĐỊNH XD PHÒNG THẨM TRA VÀ TVĐT PHÒNG QLDA&GS 10 * Ban Giám đốc: - Bao gồm một Giám đốc và một Phó Giám đốc: - Giám đốc Trung tâm do Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái bổ nhiệm, là người đứng đầu Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước Pháp luật về những lĩnh vực hoạt động của Trung tâm theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao. - Phó Giám đốc Trung tâm do Giám đốc Sở bổ nhiệm, là người giúp việc cho Giám đốc thực hiện một số nhiệm vụ do Giám đốc phân công, thay mặt Giám đốc điều hành một số công việc khi Giám đốc đi vắng uỷ quyền. * Các phòng chuyên môn nghiệp vụ gồm: - Phòng Hành chính - Tổng hợp; - Phòng Thí nghiệm tổng hợp và khảo sát địa chất – địa hình (LAS-XD515); - Phòng Thẩm tra và tư vấn đầu tư; - Phòng Kiểm định xây dựng; - Phòng Quản lý dự án và Giám sát. - Lãnh đạo Phòng gồm Trưởng phòng và Phó phòng. Trưởng phòng, Phó phòng do Giám đốc Sở quyết định bổ nhiệm. - Trưởng phòng là người đứng đầu Phòng, chịu trách nhiệm trước pháp luật, Giám đốc Trung tâm theo nhiệm vụ được giao. - Phó phòng, là người giúp việc cho Trưởng phòng theo sự phân công của Trưởng phòng. - Tổng số cán bộ CNV là 27 người, trong đó trình độ đại học có 23 người; Cao đẳng, trung cấp là 03 người và lái xe 01 người. * Kinh phí hoạt động: Trung tâm kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái là đơn vị sự nghiệp có thu bảo đảm chi thường xuyên hoạt động theo quy định tại Nghị định 16/2015/NĐ- CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. * Biên chế: