Tài liệu Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành bộ xây dựng (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- PHẠM HOÀNG GIANG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH BỘ XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- PHẠM HOÀNG GIANG KHÓA 2017 - 2019 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH BỘ XÂY DỰNG Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ QUỐC ANH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cám ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tận tình dạy bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường. Đồng thời tôi cũng gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu nhà trường cùng quý thầy cô giáo Khoa sau đại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS. Vũ Quốc Anh đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cám ơn sự quan tâm của quý cơ quan liên quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn cơ quan tôi đang công tác, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn ./. Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Hoàng Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Hoàng Giang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng XDCT Xây dựng công trình DAĐT Dự án đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1: Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA Đầu tư Xây dựng chuyên ngành. Hình 1.2: Biểu đồ cơ cấu lao động theo độ tuổi của Ban QLDA năm 2018. Hình 2.1: Dự án đầu tư xây dựng công trình theo quan điểm động. Hình 2.2: Các yếu tố tạo nên chất lượng công trình. Hình 2.3: Quá trình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng. Hình 3.1: Quá trình lập, thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình. Hình 3.2: Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành Bộ Xây dựng. DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 1.1: Tên bảng, biểu Lực lượng cán bộ, công nhân viên của Ban QLDA phân theo trình độ chuyên môn. Bảng 3.1: Thang điểm trong công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu. 1 MỞ ĐẦU LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI: Sau hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, nền kinh tế cũng như mọi mặt đời sống xã hội của đất nước không ngừng phát triển. Trong xu thế đó, ngành xây dựng đã có bước phát triển vượt bậc, công tác xây dựng cơ bản được triển khai ngày càng nhiều. Hiện nay, bình quân hàng năm cả nước có hàng ngàn dự án đầu tư xây dựng cơ bản đang triển khai. Hầu hết các công trình, hạng mục công trình được đưa vào sử dụng trong thời gian qua đều đáp ứng yêu cầu về chất lượng, phát huy đầy đủ công năng sử dụng theo thiết kế, bảo đảm an toàn trong vận hành và phát huy tốt hiệu quả đầu tư. Trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, vấn đề bất cập trước đây là sự thiếu hệ thống và thiếu đồng bộ của các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động xây dựng; trách nhiệm quản lý chất lượng công trình chưa được phân định rõ ràng giữa các chủ thể tham gia xây dựng công trình và cơ quan quản lý nhà nước; điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng cũng chưa được quy định cụ thể. Tất cả các vấn đề nêu trên đã được khắc phục thông qua Luật xây dựng và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật xây dựng. Từ việc phân định rõ trách nhiệm nêu trên, ý thức của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng đối với chất lượng công trình ngày một nâng cao. Đối với chủ đầu tư, đó là ý thức trách nhiệm về tổ chức quản lý chất lượng công trình và hiệu quả đầu tư. Đối với các nhà thầu, đó là chất lượng, uy tín, thương hiệu và sức cạnh tranh. Bên cạnh những ưu điểm, vẫn còn một số tồn tại, bất cập về chất lượng công trình, như các sự cố, hư hỏng công trình cũng như những khoảng trống về pháp luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Theo thống kê hằng năm, sự cố xảy ra nhiều ở các công trình quy mô nhỏ, nhà ở riêng lẻ và trong giai đoạn thi công xây dựng. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành (Ban QLDA) được thành lập theo Quyết định số 189/QĐ-BXD của Bộ Trưởng Bộ Xây dựng trên cơ sở hợp nhất và thống nhất tổ chức lại hai Ban Quản lý dự án trực thuộc Bộ Xây dựng là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà Quốc hội và Hội trường Ba Đình mới. 2 Ban Quản lý dự án được giao làm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được giao; Tổ chức quản lý các dự án do Ban Quản lý dự án làm chủ đầu tư; tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật; Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khác theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án được ký kết, phù hợp vói năng lực hoạt động; Tư vấn quản lý dự án cho các chủ đầu tư khác theo hợp đồng được ký kết; tham gia đấu thầu cung ứng các dịch vụ tư vấn, đầu tư, xây dựng, dịch vụ kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng; Giám sát thi công xây dựng công trình; Nghiên cứu, đề xuất các đề án, đề tài nghiên cứu khoa học và triển khai theo đề cương được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng đáp ứng nhu cầu của xã hội theo quy định của pháp luật. Với khối lượng đầu tư lớn như vậy, một vấn đề đặt ra là phải làm thế nào để công tác quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng đạt kết quả tốt hơn và hiệu quả cao hơn. Để đạt được hiệu quả thì công tác QLDA phải được thực hiện thường xuyên, liên tục trong mỗi bước, mỗi khâu trong quá trình đầu tư như từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lập dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn quy mô, kết cấu, các giải pháp công nghệ, các biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí của từng dự án và cả khâu tổ chức thực hiện dự án. Từ những vấn đề trên, để góp phần đem lại hiệu quả hơn trong công tác QLDA đòi hỏi phải tiến hành phân tích, đánh giá và đề xuất các giải pháp hoàn thiện hơn trong trong công tác quản lý các dự án đầu tư, từ đó tìm được hướng đi thích hợp. Với tính cấp thiết đó, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng” làm đề tài luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên cơ sở nghiên cứu những lý luận cơ bản về công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình, phân tích thực trạng công tác QLDA tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng, luận văn đề xuất một số giải pháp góp phần 3 vào việc hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư của Ban QLDA trong thời gian tới. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU a. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý chất lượng và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác này tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng. b. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Chất lượng và các nhân tố ảnh đến công tác quản lý chất lượng các dự án ĐTXD. Về không gian: Tập trung nghiên cứu các dự án của Ban QLDA được giao thực hiện. Về thời gian: Trong thời gian từ năm 2015 đến nay. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Nội dung nghiên cứu của đề tài gồm các nội dung chính như sau: - Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng DAĐTXD công trình. - Phân tích thực trạng về công tác quản lý chất lượng DAĐTXD công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành. - Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng DAĐTXD công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để thực hiện nội dung, nhiệm vụ của đề tài, tác giả luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: * Phương pháp thu thập thông tin: Thông tin được thu thập chủ yếu qua các tài liệu, số liệu phục vụ cho việc phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chất lượng DAĐTXD công trình tại Ban QLDA. * Phương pháp thống kê: 4 Thực hiện thống kê số liệu, phân tổ thống kê, số tương đối, số tuyệt đối để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng DAĐTXD công trình tại Ban QLDA. * Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng nhằm so sánh các số liệu thực hiện của từng năm để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng DAĐTXD công trình tại Ban QLDA. * Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp số liệu đã thu thập và thống kê nhằm phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng DAĐTXD công trình và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng DAĐTXD công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI * Ý nghĩa khoa học của đề tài: Hệ thống hoá các lý luận tổng quan về công tác QLDA nói chung, công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng nói riêng. Từ những phân tích, đánh giá một cách có luận cứ khoa học về thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng ở Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, từ đó đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban QLDA trong thời gian tới. * Ý nghĩa thực tiễn của đề tài: Góp phần tăng cường công tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng chuyên ngành. CẤU TRÚC LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn gồm có 3 chương như sau: Chương 1: Thực trạng về công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng 5 Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng. 6 NỘI DUNG CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH BỘ XÂY DỰNG 1.1. Tổng quan về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng. 1.1.1.Chức năng, nhiệm vụ của Ban QLDA Đầu tư Xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng. a) Lịch sử hình thành: Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng (Ban QLDA) được thành lập thành lập theo Quyết định 189/QĐ-BXD của Bộ Trưởng Bộ Xây dựng, trên cơ sở tổ chức lại Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng Nhà Quốc hội và Hội trường Ba Đình (mới) và Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng. Ban QLDA là đơn vị sự nghiệp, trược thuộc Bộ Xây dựng, chịu sự chỉ đạo về tổ chức và hoạt động của Bộ Xây dựng. Ban QLDA có tư cách pháp nhân, có con dấu theo mẫu quy định, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại; hoạt động theo cơ chế tự chủ theo quy định của pháp luật; Trụ sở giao dịch chính tại Đường số 4, Khu đô thị mới Tây Hồ Tây, Xuân Đỉnh, Từ Liêm, Hà Nội.; Tên giao dịch quốc tế : Specialized Construction investment Project Management Board of Ministry of Construction; Tên viết tắt : SPMB. b) Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn: - Chức năng : Ban Quản lý dự án thực hiện chức năng: Giúp chủ đầu tư là Bộ Xây dựng quản lý các dự án đầu tư xây dựng theo nhiệm vụ được giao; Làm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được giao; Tổ chức quản lý các dự án do Ban Quản lý dự án làm chủ đầu tư; tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật; Nhận ủy thác quản lý dự án của các chủ đầu tư khác theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án được ký kết, phù hợp với năng lực hoạt động; Tư vấn quản lý dự án cho các chủ đầu tư khác theo hợp đồng được ký kết; tham gia đấu thầu cung ứng các dịch vụ tư vấn, đầu tư, xây dựng, 7 dịch vụ kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng; Giám sát thi công xây dựng công trình; Nghiên cứu, đề xuất các đề án, đề tài nghiên cứu khoa học và triển khai theo đề cương được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng đáp ứng nhu cầu của xã hội theo quy định của pháp luật. - Nhiệm vụ và Quyền hạn: Ban QLDA có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác quản lý dự án theo quy định của pháp luật và hướng dẫn tại Điều 8 Thông tư số 16/2016/TT-BXD, [04] ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP, [10] ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm: - Làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách do Người quyết định đầu tư giao bao gồm : Lập kế hoạch dự án; Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư dự án; Các nhiệm vụ trong giai đoạn thực hiện dự án; Các nhiệm vụ trong giai đoạn kết thức dự án, bàn giao dự án để vận hành, sử dụng; Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân; Các nhiệm vụ hành chính vận hành; Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá, báo cáo. - Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án đối với các dự án do Bộ Xây dựng hoặc các đơn vị trược thuộc Bộ Xây dựng làm chủ đầu tư theo sự phân công của Bộ Trưởng bao gồm : Tổ chức thực hiện các nội dung theo quy định tại Điều 66 và 67 của Luật Xây dựng; Phối hợp với các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án để đảm bảo yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí và an toàn an ninh, bảo vệ môi trường. - Nhận ủy thác quản lý dự án của các Chủ đầu tư khác theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án khi được yêu cầu đảm bảo phù hợp với năng lực hoạt động. - Tư vấn quản lý dự án và Giám sát thi công xây dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật. - Xây dựng, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, số lượng người làm việc, công chức, viên chức, người lao động, tài chính, tài sản thuộc phạm vi quản lý của Ban QLDA. Thực hiện cải cách hành chính theo trương trình, kế hoạch của Bộ Xây 8 dựng. Thống kê, báo cáo định kỳ theo quy đinh về các nhiệm vụ được giao. Thực hiện các đề tài, đề án nghiên cứu khoa học và các nhiệm vụ khác do Bộ Xây dựng phân công. c) Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA: Ban Quản lý dự án gồm Giám đốc, không quá 03 Phó Giám đốc do Bộ trưởng Bộ Xây dựng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định của pháp luật và các viên chức thực hiện chuyên môn nghiệp vụ. Hình 1.1. Sơ đồ tổ chức của Ban QLDA Đầu tư Xây dựng chuyên ngành. [01] 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban lãnh đạo: a) Lãnh đạo Ban QLDA: Giám đốc Ban QLDA: là người chịu trách nhiệm quản lý, điều hành mọi hoạt động trong cơ quan và có thẩm quyền quyết định cao nhất. Giám đốc là người giao nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giá kết quả và tạo điều kiện thuận lợi cho các Phó giám đốc hoàn thành công việc được giao. - Quyền hạn và trách nhiệm của Giám đốc Ban QLDA: Chịu trách nhiệm cáo nhất trước Bộ trưởng Bộ Xây dựng và pháp luật về các hoạt động của Ban QLDA; Xây dựng và trình phê duyệt các Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban QLDA; ban hành chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy các các đơn vị trực thuộc Ban QLDA; Phân công công việc cho các Phó Giám đốc và các thành viên 9 trong Ban QLDA; Quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm các viên chức theo phân cấp đảm bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Ký các văn bản hợp đồng với các nhà thầu được lựa chọn; Các văn bản pháp lý liên quan tới dự án do các Chủ đầu tư ủy thác quản lý dự án. Phó Giám đốc Ban QLDA: có mối quan hệ ngang cấp với nhau, có nhiệm vụ báo cáo trực tiếp và kịp thời với Giám đốc những khó khăn vướng mắc và chủ động đề xuất các biện pháp đổi mới nhằm nâng cao chất lượng công tác; đề xuất kiến nghị các chương trình công tác và các vấn đề cần thiết liên quan đến thực hiện công việc được giao cho Giám đốc. - Quyền hạn và trách nhiệm của Phó Giám đốc Ban QLDA: Chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về nhiệm vụ mà mình được giao quản lý, theo dõi; Thực hiện chế độ báo cáo về tính hình và kết quả nhiệm vụ được giao; Tham gia các cuộc họp, đề xuất và kiến nghị về các giải pháp, biện pháp cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ của Ban QLDA. Kế toán trưởng : là người giúp Giám đốc thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác tài chính, kế toán của Ban QLDA; Tham mưu trong việc chấp hành chính sách, pháp luật về kế toán, tài chính, ngân sách, các công tác thanh quyết toán, kiểm toán, quyết toán các nguồn kinh phí tại Ban QLDA; Quản lý công toàn bộ công tác tài chính theo quy định của pháp luật; Có tránh nhiệm hướng dẫn việc thực hiện các quy định về chi tiêu nội bộ cho các công chức, viên chức trong Ban QLDA. Lãnh đạo Phòng bao gồm Trưởng Phòng và các Phó Phòng : Tham mưu cho Ban Giám đốc về các công việc thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách b) Cơ cấu phòng ban: - Phòng Tổng hợp: Chức năng: Tham mưu giúp Giám đốc thực hiện quản lý các lĩnh vực công tác: tổ chức cán bộ, đào tạo, quản lý nhân sự, chế độ lao động tiền lương, y tế, thi đua khen thưởng, thông tin truyền thông, công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, quản trị. Nhiệm vụ: Giúp giám đốc thực hiện việc quản lý các lĩnh vực công tác: tổ chức, cán bộ, tuyển dụng, đào tạo, lao động, tiền lương, y tế, thi đua, khen thưởng, 10 công tác quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ cơ quan; Theo dõi, tổng hợp đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện công tác tổ chức cán bộ, đào tạo, lao động tiền lương, y tế, thi đua khen thưởng, thông tin truyền thông. Chủ trì giải quyết các công việc về hành chính, quản trị, đời sống, y tế. - Phòng Tài chính kế toán: Chức năng: Giúp Giám đốc tổ chức thực hiện công tác tài chính, kế toán của dự án theo đúng quy định của Nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Nhiệm vụ: Chủ trì tổ chức bộ máy kế toán để thực hiện công tác tài chính, kế toán, các công việc giải ngân, các hoạt động tài chính thường xuyên của Ban QLDA theo đúng chế độ hiện hành của Nhà nước; Chủ trì lập kế hoạch vốn, phân khai vốn hàng năm; Lập báo cáo giải ngân, báo cáo tài chính và báo cáo liên quan đến quản lý vốn đầu tư theo quy định hiện hành của Nhà nước; Quyết toán chi phí hoạt động của Ban QLDA. - Phòng Đấu thầu và Quản lý hợp đồng Chức năng: Tham mưu giúp Giám đốc tổ chức triển khai thực hiện các công tác liên quan đến lĩnh vực đấu thầu, hợp đồng kinh tế theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Nhiệm vụ: Chủ trì, tổ chức triển khai các công việc liên quan đến lĩnh vực đấu thầu; Quản lý hợp đồng kinh tế, phối hợp với các phòng chức năng theo dõi, đôn đốc việc thực hiện hợp đồng, thanh lý hợp đồng, theo quy định hiện hành; Chủ trì các công tác liên quan đến kế hoạch, thống kê và báo cáo định kỳ. - Phòng Kỹ thuật: Chức năng: Tham mưu giúp Giám đốc tổ chức quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, chất lượng thi công xây dựng công trình, tiến độ thi công đối với các hạng mục xây dựng công trình và công tác an toàn lao động. Nhiệm vụ: Chủ trì công tác liên quan đến thiết kế, thẩm tra, thẩm định thiết kế; các công việc liên quan đến quản lý kỹ thuật thi công bao gồm: Kiểm tra hồ sơ thiết kế, quản lý quá trình chuẩn bị thi công và thi công, tổ chức nghiệm thu công việc, hạng mục từng giai đoạn và toàn bộ công trình bàn giao đưa vào sử dụng, xác 11 nhận khối lượng hoàn thành, hồ sơ công của các nhà thầu đối với phần việc do phòng quản lý; Chủ trì lập và quản lý tiến độ thi công của dự án, lập tổng mặt bằng tổ chức thi công, kiểm tra bản vẽ biện pháp thi công và tiến độ thi công các hạng mục của nhà thầu. - Phòng Hạ tầng kỹ thuật và cơ điện: Chức năng: Giúp giám đốc theo dõi, phối hợp và đề xuất các biện pháp triển khai công tác giải phóng mặt bằng dự án, tổ chức quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng, chất lượng thi công xây dựng công trình, tiến độ thi công đối với các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và cơ điện theo đúng văn bản pháp luật về đấu tư xây dựng công trình. Nhiệm vụ: Chủ trì các công việc liên quan đến quản lý kỹ thuật thi công hạng mục hạ tầng kỹ thuật và cơ điện bao gồm các công việc: Kiểm tra hồ sơ thiết kế, quản lý quá trình chuẩn bị thi công và thi công, tổ chức nghiệm thu công việc, hạng mục, giai đoạn và toàn bộ công trình bàn giao đưa vào sử dụng, xác nhận khối lượng hoàn thành, hồ sơ hoàn công của các nhà thầu đối với phần việc do phòng quản lý; Quản lý đấu nối hạ tầng kỹ thuật của dự án; Chủ trì tổ chức, đôn đốc, kiểm tra, xác nhận biện pháp đảm bảo vệ sinh, môi trường, phòng chống cháy nổ trên toàn bộ công trường theo các quy định của Nhà nước; Quản lý mặt bằng công trường và quản lý hệ thống tọa độ mốc giới. - Phòng Quản lý Chi phí và dự toán: Chức năng: Tham mưu giúp Giám đốc tổ chức thực hiện các công tác thuộc lĩnh vực kinh tế, dự án (chi phí, đơn giá, dự toán, thanh quyết toán công trình) theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Nhiệm vụ: Lập dự toán chi phí hoạt động Ban QLDA hàng năm; Chủ trì các công tác liên quan đến lĩnh vực quản lý chi phí của dự án bao gồm: tổng mức đầu tư dự án, tổ chức xây dựng các đơn giá đặc thù của dự án, kiểm tra dự toán, quyết toán về phần giá và các chế độ chính sách của Nhà nước các hạng mục và công trình; Chủ trì thẩm định dự toán đối với các công việc được Bộ Xây dựng ủy quyền; Chủ trì nghiên cứu đề xuất các cơ chế đặc thù phù hợp với đặc điểm của dự án. - Phối hợp công tác giữa các phòng chức năng: 12 Các phòng chức năng chuyên môn nghiệp vụ của Ban QLDA làm việc dưới sự chỉ đạo của Giám đốc và các Phó Giám đốc. Mỗi cán bộ viên chức làm việc dưới sự điều phối của Trưởng phòng. - Chế độ hội họp, báo cáo: Định kỳ hàng tuần theo yêu cầu của công việc hoặc của Chủ đầu tư các Giám đốc dự án họp giao ban định kỳ với sự tham gia của mọi thành phần tham gia vào dự án : Tư vấn giám sát, Nhà thầu thi công, Nhà thầu thiết kế, khảo sát, Đại diện Chủ đầu tư. Cuộc họp thực hiện với nội dung chính : Kiểm tra tiến độ thi công những vấn đề phát sinh trong quá trình thi công, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ, định hướng kế hoạch triển khai tiến độ sắp tới. Định kỳ hàng tuần Ban QLDA có tổ chức cuộc họp giao ban lãnh đạo, đối tượng tham gia là Ban Giám đốc và Trưởng Phó các phòng Ban chức năng. Cuộc họp với nội dung kiểm điểm công việc, giải quyết các khó khan trong công tác QLDA và các công tác khác của Ban QLDA. Sáu tháng đầu năm và cuối năm Ban QLDA có tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả làm việc theo quy định. - Chế độ thông tin báo cáo: Ban QLDA thực hiện chế độ thông tin nội bộ với việc áp dụng Văn phòng điện tử qua đó nâng cao hiệu quả trong công việc. Mọi thông tin, quyết định được cập nhật tới từng cán bộ viên chức trong Ban QLDA một cách nhanh nhất. Các báo cáo được lập trên phần mềm điện tử đảm bảo theo quy định nội dung và mẫu mã thống nhất. Ngay từ khi thành lập Ban QLDA đã chú trọng xây dựng và vận hành theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 nhằm chuẩn hóa các quy trình hoạt động đảm bảo phù hợp với thực trạng công việc đặc thù của Ban QLDA. - Cơ sở vật chất, trang thiết bị: Nhà làm việc của Ban QLDA được bố trí với diện tích 800m2 với trang thiết bị được mới, đồng bộ, hiện đại nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu của Ban QLDA. Các phòng chức năng được bố trí sắp xếp độc lập không ảnh hưởng tới công tác chuyên môn. Các phần mềm phục vụ công việc như : Phần mềm Dự toán, Phần mềm QLDA; Phần mềm chuyên môn phục vụ công việc. 13 c) Đặc điểm lao động : Lao động là lực lượng không thể thiếu trong hoạt động của mỗi tổ chức, vì vậy xây dựng và phát triển nguồn lực lao động là mục tiêu quan trọng hàng đầu cần phải thường xuyên quan tâm chỉ đạo đúng mức.Trong đó năng lực cán bộ là yêu tố then chốt để công tác quản lý dự án tại Ban QLDA đạt được mục tiêu, hiệu quả đề ra đảm bảo hoàn thành việc quản lý, giám sát dự án đúng tiến độ, đúng yêu cầu chất lượng. Hình 1.2. Biểu đồ cơ cấu lao động theo độ tuổi của Ban QLDA năm 2018.[01] Qua biểu đồ trên, có thể thấy độ tuổi lao động từ 30 trở xuống chỉ chiếm 20% tổng số CBVC. Điều này sẽ giúp Ban QLDA giảm chi phí đào tạo chuyên môn cho các CBVC mới vào nghề. Còn lại 80% CBVC là những người trên 30 tuổi, tức là có trên 5 năm kinh nghiệm. Như vậy, đảm bảo đa phần các CBVC trong Ban QLDA có kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên môn của mình, đáp ứng được công việc hiện tại. Chất lượng nguồn lực cũng là vấn đề quan trọng quyết định chất lượng dịch vụ của Ban QLDA. Hiện nay, CBVC của Ban QLDA là những người có trình độ chuyên môn cao, lĩnh vực chuyên môn đa dạng đáp ứng được yêu cầu hiện tại của dự án. Trình độ chuyên môn, lĩnh vực chuyên môn, trình độ tin học, tiếng anh của các CBVC được thể hiện cụ thể qua bảng chất lượng CBVC của Ban dưới đây (Bảng 1).