Tài liệu Luận văn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội giai đoạn hiện nay thực trạng và giải pháp

L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lêi nãi ®Çu ChuyÓn ®æi tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ thÞ trêng lµ c¶ mét qu¸ tr×nh khã kh¨n ®èi víi nÒn kinh tÕ nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp nãi riªng. §Ó thùc hiÖn tèt qu¸ tr×nh nµy §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng (1986) ®· kªu gäi toµn §¶ng, toµn qu©n toµn d©n ®æi míi t duy, mµ tríc hÕt lµ ®æi míi t duy vÒ kinh tÕ. NhiÒu héi nghÞ cña ban chÊp hµnh TW §¶ng nhiÖm kú VI, VII,VIII ®· tiÕp tôc cô thÓ ho¸ ®êng lèi chÝnh s¸ch kinh tÕ. C¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng ngµy cµng ®i s©u vµo cuéc sèng. H¬n 10 n¨m tr«i qua nh÷ng thµnh tùu mµ §¶ng vµ Nhµ níc ta ®· ®¹t ®îc vÒ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi lµ v« cïng to lín, quan träng, cã ¶nh hëng vµ uy tÝn tíi khu vùc, ®îc b¹n bÌ quèc tÕ ®¸nh gi¸ cao. Cïng víi viÖc x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ míi, §¶ng vµ Nhµ níc ta còng rÊt qu©n t©m x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch x· héi, trong ®ã cã chÝnh s¸ch vÒ b¶o hiÓm x· héi (BHXH). Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc, sù ph©n cùc giÇu nghÌo gi÷a c¸c tÇng líp d©n c ngµy cµng râ. ViÖc x©y dùng vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch BHXH ngµy cµng quan träng, gãp phÇn t¨ng thu nhËp ®¶m b¶o ®êi sèng cho ngêi lao ®éng. Tr¶i qua h¬n 40 n¨m thùc hiÖn c¸c chÕ ®é BHXH ®· ®îc söa ®æi bæ sung nhiÒu lÇn cho phï hîp víi tõng thêi kú, tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn cña ®Êt níc. §iÒu ®ã ®îc thÓ hiÖn râ t¹i ch¬ng XII Bé luËt laol®éng vµ §iÒu lÖ BHXH ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh 12/ CP ngµy 26/ 01/1995 cña ChÝnh phñ. Trong thêi gian võa qua, nhÊt lµ khi BHXH ViÖt Nam ra ®êi tíi nay viÖc triÓn khai c«ng t¸c thu BHXH ®îc c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ BHXH x¸c ®Þnh lµ nhiÖm vô träng t©m hµng ®Çu trong ngµnh. Nã cã vai trß hÕt søc quan träng, lµ bé mÆt chÝnh cña ngµnh. Nghiªn cøu ®Ò tµi “c«ng t¸c qu¶n lý thu BHXH giai ®o¹n hiÖn nay thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p “ t¹i BHXH quËn Thanh Xu©n ®· cho em cã mét c¸i nh×n tæng quan chiÒu s©u vÒ viÖc thùc hiÖn chÕ ®é BHXH. Bµi viÕt thùc chÊt lµ mét bµi häc gióp trao dåi kiÕn thøc ®èi víi em, vµ tÊt nhiªn sÏ cßn nhiÒu thiÕu sãt. Qua sù ®¸nh gi¸ cña ThÇy ®èi víi bµi viÕt nµy lµ mét lÇn bè Ých ®èi vèi em ®Ó nh×n nhËn l¹i kiÕn thøc ®· häc. Chuyªn ®Ò nµy gåm 3 phÇn: Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 1 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp PhÇn I: Tæng quan vÒ BHXH. PhÇn II: Thùc tr¹ng vÒ c«ng t¸c qu¶n lý thu BHXH quËn Thanh Xu©n. PhÇn III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý thu BHXH quËn Thanh Xu©n. PhÇn I Tæng quan vÒ BHXH vµ c«ng t¸c qu¶n lý thu BHXH I. Tæng quan vÒ BHXH. 1. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña BHXH. Trong ®êi sèng x· héi, con ngêi lu«n t¸c ®éng vµo tù nhiªn ®Ó t¹o ra c¸c s¶n phÈm, c¸c gi¸ trÞ cÇn thiÕt cho sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña m×nh. §ång thêi trong qu¸ tr×nh ®ã, con ngêi còng lu«n chÞu sù t¸c ®éng cña c¸c quy luËt kh¸ch quan, cña c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ ®iÒu kiÖn x· héi. Nh÷ng t¸c ®éng nµy nhiÒu khi cã thÓ biÕt tríc, nhng nhiÒu khi diÔn ra mét c¸ch ngÉu nhiªn mµ con ngêi kh«ng dù ®o¸n mét c¸ch ®Çy ®ñ. Khi ®ã chóng trë thµnh nh÷ng thÕ lùc kh«ng kiÓm so¸t næi. Nã g©y ra nh÷ng t¸c h¹i to lín ®èi víi sinh m¹ng, ®iÒu kiÖn sèng cña con ngêi, nh÷ng cña c¶i mµ con ngêi lµm ra ch¼ng h¹n nh: Tai n¹n, èm ®au, mÊt viÖc lµm, tuæi giµ, chÕt... §Ó vît qua nh÷ng khã kh¨n ®ã, tõ l©u ngêi ta ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p phßng ngõa vµ c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ cÇn thiÕt nh: Tr¸nh nÐ rñ ro, ng¨n chÆn tæn thÊt, gi¶m thiÓu tæn thÊt... Mét trong nh÷ng biÖn ph¸p hò hiÖu Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 2 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp nhÊt lµ lËp quü dù tr÷ vµ tiÕn hµnh b¶o hiÓm tËp trung trªn ph¹m vi toµn x· héi. V× c¸c rñi ro trong ®êi sèng x· héi rÊt ®a d¹ng vµ phøc t¹p, nªn b¶o hiÓm còng ®a d¹ng kh¸c nhau vµ BHXH chØ lµ mét trong nh÷ng lo¹i h×nh b¶o hiÓm mµ ®èi tîng cña nã lµ thu nhËp cña ngêi lao ®éng. B¶o hiÓm nãi chung vµ BHXH nãi riªng khi thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chøc n¨ng b¶o hiÓm, ph©n phèi, ®iÒu chØnh vµ rµng buéc c¸c bªn tham gia sÏ cã t¸c dông to lín trong ®êi sèng x· héi. Nã gãp phÇn ®Ò phßng, h¹n chÕ, kh¾c phôc hËu qu¶ rñ ro ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn b×nh thêng vµ æn ®Þnh s¶n xuÈt kinh doanh, gãp phÇn t¨ng thu ng©n s¸ch vµ ngo¹i tÖ cho Nhµ níc vµ nã cßn tËp hîp ®îc m¶ng tiÒn nhµn rçi n»m r¶i r¸c ë c¸c tÇng líp d©n c h×nh thµnh nªn quü b¶o hiÓm. Quü nµy kh«ng chØ ®Çu t cho nÒn kinh tÕ mµ cßn gãp phÇn tiÕt kiÖm chèng l¹m ph¸t æn ®Þnh ®êi sèng cho ngêi lao ®éng. MÆt kh¸c nã cßn rµng buéc chÆt chÏ tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn tham gia quan hÖ lao ®éng gãp phÇn thùc hiÖn c¸c chÝnh kinh tÕ x· héi kh¸c. 2. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña BHXH Ra ®êi vµo gi÷a thÕ kû XIX khi mµ nÒn c«ng nghiÖp vµ kinh tÕ hµnh ho¸ ®· ph¸t triÓn ë ch©u ¢u, hÖ thèng BHXH ®Çu tiªn lµ c«ng tr×nh cña ChÝnh phñ §øc díi thêi Thñ tíng Bismarck (1803 -1883) víi c¬ chÕ ba bªn: Nhµ níc, giíi chñ,giíi thî cïng ®ãng gãp nh»m b¶o hiÓm cho ngêi lao ®éng trong mét sè trêng hîp hä gÆp rñ ro. Sau ®ã tríc t¸c dông tÝch cùc cña BHXH nhiÒu níc ®· tiÕn hµnh triÓn khai ¸p dông hÖ thèng BHXH nµy. Trong nh÷ng n¨m 30 cña thÕ kû XX mét sè níc cßn më réng chÕ ®é kh¸c ngoµi BHXH Vµ xuÊt hiÖn kh¸i niÖm “an toµn x· héi”. Tæ chøc lao ®éng quèc tÕ (ILO) ®· cã c«ng íc 102 n¨m 1952 vÒ “an toµn x· héi “. BHXH tõ khi xuÊt hiÖn lu«n ph¸t huy ®îc t¸c dông trong nh÷ng lóc ngêi lao ®éng gÆp khã kh¨n hiÓm nghÌo do bÞ èm ®au, thai s¶n, tai n¹n lao ®éng, tuæi giµ...trªn c¬ së nh÷ng cam kÕt ®ãng gãp cña ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng cho mét bªn thø ba (C¬ quan BHXH) tríc khi x¶y ra c¸c rñi ro. Tuy nhiªn BHXH kh«ng trùc tiÕp ch÷a bÖnh cho ngêi tham gia BHXH khi hä gÆp èm ®au bÖnh tËt, hay s¾p xÕp viÖc lµm cho hä khi bÞ mÊt viÖc lµm, mµ BHXH chØ bï ®¾p phÇn thu nhËp bÞ gi¶m hay mÊt ®i ®Ó hä trang tr¶i chi tiªu do gÆp rñi ro trªn. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 3 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Nh vËy díi gãc ®é kinh tÕ, BHXH lµ mét ph¹m trï kinh tÕ tæng hîp lµ sù bï ®¾p thu nhËp, ®¶m b¶o cuéc sèng cho ngêi lao ®éng khi hä bÞ gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng. Díi gãc ®é ph¸p lý, chÕ ®é BHXH lµ tæng hîp nh÷ng quy ®Þnh cña Nhµ níc, quy ®Þnh c¸c h×nh thøc ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt vµ tinh thÇn cho ngêi lao ®éng vµ thµnh viªn trong gia ®×nh hä trong trêng hîp bÞ gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng. Môc tiªu cu¶ BHXH lµ nh»m tho¶ m·n nhu cÇu thiÕt yÕu cña ngêi lao ®éng trong trêng hîp bÞ gi¶m hoÆc mÊt thu nhËp, mÊt viÖc lµm. Môc tiªu nµy ®· ®îc tæ chøc lao ®éng Quèc tÕ (ILO) khuyÕn c¸o nh sau. - §Òn bï cho ngêi lao ®éng nh÷ng kho¶n thu nhËp bÞ mÊt ®Ó ®¶m b¶o nhu cÇu thiÕt yÕu cña cuéc sèng. - Ch¨m sãc søc khoÎ vµ chèng bÖnh tËt. - X©y dùng c¸c ®iÒu kiÖn sèng ®¸p øng nhu cÇu cña d©n c vµ c¸c nhu cÇu ®Æc biÖt cña ngêi giµ vµ trÎ nhá. Víi nh÷ng môc tiªu trªn BHXH ®· trë thµnh mét trong nh÷ng quyÒn con ngêi vµ §¹i héi ®ång liªn hiÖp quèc thõa nhËn vµ ®îc ghi vµo tuyªn ng«n nh©n quyÒn ngµy 10/12/1948 “ TÊt c¶ mäi ngêi víi t c¸ch lµ thµnh viªn cña x· héi ®Òu cã quyÒn hëng BHXH...”. ë níc ta BHXH lµ mét bé phËn quan träng trong chÝnh s¸ch b¶o ®¶m x· héi. Giai ®o¹n n¨m 1993 vÒ tríc. Giai ®o¹n nµy BHXH ViÖt nam ®îc tæ chøc thµnh hai hÖ thèng . - HÖ thèng I: Do Bé lao ®éng thong binh x· héi qu¶n lý (qu¶n lý c¸c chÕ ®é dµi h¹n). - HÖ thèng II: Do Tæng liªn ®oµn lao ®éng ViÖt Nam qu¶n lý (qu¶n lý c¸c chÕ ®é ng¾n h¹n ). Trong giai ®o¹n nµy BHXH ViÖt Nam cßn mét sè bÊt cËp nh: §èi tîng tham gia cßn rÊt h¹n hÑp (chØ cã c«ng nh©n viªn chøc lµm viÖc trong c¬ quan Nhµ níc vµ lùc lîng vò trang). Trong giai ®o¹n nµy chóng ta thùc hiÖn 6 chÕ ®é ( èm ®au, thai s¶n, tai n¹n lao ®éng, mÊt søc lao ®éng, hu trÝ vµ tö tuÊt). Quü BHXH phÇn lín do ng©n s¸ch Nhµ níc g¸nh v¸ch, ngêi lao ®éng vµ chñ sö dông lao ®éng chØ ®ãng gãp 4,7% tiÒn l¬ng vµ quü l¬ng. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 4 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp ViÖc thùc hiÖn chi tr¶ cßn nhiÒu bÊt cËp vÒ c¸c kh©u nh: Gi¸m ®Þnh th¬ng tËt møc l¬ng, chÕ dé khi vÒ hu... ®Æc biÖt lµ trong néi bé c¸c chÕ ®é cßn mang tÝnh b×nh qu©n gi÷a c¸c ngµnh nghÒ nªn kh«ng khuyÕn khÝch ®îc ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh nghÒ ®éc h¹i. Bªn c¹nh ®ã chóng ta cßn cha bãc t¸ch ®îc u ®·i x· héi ra khái BHXH. VÊn ®Ò qu¶n lý BHXH trong giai ®o¹n nµy rÊt chång chÐo, chøc n¨ng nhiÖm vô cha ®îc râ biÖt. ViÖc ®iÒu phèi gi÷a hai c¬ quan Tæng liªn ®oµn vµ Bé lao ®éng th¬ng binh x· héi cha ®îc thùc hiÖn . Giai ®o¹n tõ 1993 - 1995 Giai ®o¹n nµy BHXH thùc hiÖn theo nghÞ ®Þnh 43-CP/1993. §©y lµ giai ®o¹n mµ nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®· ®îc thùc hiÖn ë ViÖt nam gÇn 10 n¨m (1986 – 1995) nªn chÝnh s¸ch BHXH buéc ph¶i thay ®æi theo cho phï hîp. Giai ®o¹n nµy kh¸c giai ®o¹n tríc ë chç møc ®ãng gãp cña chñ sö dông lao ®éng lµ 15%, thî lµ 5% . Néi dung mçi chÕ ®é BHXH còng cã sù thay ®æi. §Æc biÖt chóng ta ®· bá chÕ ®é mÊt søc lao ®éng vµ b¾t ®Çu bãc t¸ch c¸c chÕ ®é u ®·i x· héi ra khái BHXH. §èi tîng tham gia BHXH còng ®îc më réng (quy ®Þnh nh÷ng doanh nghiÖp sö dông tõ 10 lao ®éng trë lªn ph¶i tham gia BHXH ) . Giai ®o¹n tõ 1995 ®Õn nay. Giai ®o¹n nµy BHXH thùc hiÖn theo nghÞ ®Þnh 12/CP vµ 19/CP, dùa trªn luËt lao ®éng (1994). Giai ®o¹n nµy BHXH cã mét sè ®iÓm kh¸c so víi mét sè giai ®o¹n tríc ë chç BHXH ®· thèng nhÊt vÒ mÆt tæ chøc tËp trung vÒ mét mèi ®ã lµ thµnh lËp c¬ quan BHXH ViÖt Nam trùc thuéc ChÝnh phñ. C¬ quan nµy qu¶n lý toµn bé sù nghiÖp BHXH, cßn Bé lao ®éng th¬ng binh x· héi qu¶n lý vÒ mÆt Nhµ níc vÒ BHXH . Ngoµi BHXH b¾t buéc (c¸c doanh nghiÖp sö dông tõ 10 lao ®éng trë lªn) cßn cã BHXH tù nguyÖn. Néi dung cña c¸c chÕ ®é BHXH còng cã sö ®æi cho phï hîp. Giai ®o¹n nµy cßn thùc hiÖn BHXH cho c¸n bé x· phêng, nguån quü BHXH do ®îc qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt v× thÕ hiÖu qu¶ ®Çu t tèt , quü t¨ng trëng m¹nh. C¸c chÝnh s¸ch u ®·i x· héi hÇu nh ®· ®îc bãc t¸ch ra khái BHXH . Nh vËy ngay sau khi Bé luËt lao ®éng cã hiÖu lùc tõ ngµy 1/1/1995, ChÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ ®Þnh 12/CP ngµy 26/1/1995 vÒ §iÒu lÖ BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Néi dung cña §iÒu lÖ nµy ®· Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 5 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp gãp phÇn thùc hiÖn c«ng b»ng vµ sù tiÕn bé cña x· héi, gãp phÇn lµnh m¹nh ho¸ thÞ trêng ngêi lao ®éng vµ ®ång thêi ®¸p øng ®îc sù mong mái cña ®«ng ®¶o ngêi lao ®éng ë c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. 3. §èi tîng, chøc n¨ng vµ tÝnh chÊt cña BHXH. 3.1. §èi tîng cña BHXH. BHXH lµ mét hÖ thèng ®¶m b¶o kho¶n thu nhËp bÞ gi¶m hoÆc bÞ mÊt ®i do ngêi lao ®éng bÞ gi¸m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng v× c¸c nguyªn nh©n nh: èm ®au, tai n¹n giµ yÕu ... V× vËy ®èi tîng cña BHXH chÝnh lµ thu nhËp cña ngêi lao ®éng bÞ biÕn ®éng gi¶m hoÆc mÊt do bÞ gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng, mÊt viÖc lµm cña nh÷ng ngêi tham gia BHXH. §èi tîng tham gia BHXH lµ ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng.Tuú theo ®iÒu kiÖn kinh tÕ ph¸t triÓn cña mçi níc mµ ®èi tîng nµy cã thÓ lµ tÊt c¶ hoÆc mét bé phËn ngêi lao ®éng. Ban ®Çu khi míi cã chÝnh s¸ch BHXH, c¸c bíc ®Òu thùc hiÖn BHXH b¾t buéc ®èi víi c¸c viªn chøc Nhµ níc, nh÷ng ngêi lµm c«ng hëng l¬ng. ViÖt nam còng kh«ng rêi khái thùc tÕ nµy, dï nh vËy lµ kh«ng b×nh ®¼ng gi÷a tÊt c¶ nh÷ng ngêi lao ®éng. Song vÒ môc tiªu cña BHXH vÒ l©u dµi sÏ ¸p dông víi tÊt c¶ mäi ngêi lao ®éng trong x· héi ®Æc biÖt lµ khi nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn. V× thÕ trong thêi gian qua BHXH ë nhiÒu níc ®· ®îc thùc hiÖn díi hai h×nh thøc: B¾t buéc vµ tù nguyÖn 3.2. Chøc n¨ng cña BHXH. BHXH thay thÕ hoÆc bï ®¾p mét phÇn thu nhËp cña ngêi lao ®éng tham gia BHXH khi hä bÞ mÊt hoÆc gi¶m thu nhËp do mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng hoÆc mÊt viÖc lµm. §©y lµ chøc n¨ng c¬ b¶n nhÊt cña BHXH, nã quyÕt ®Þnh nhiÖm vô tÝnh chÊt vµ c¬ chÕ tæ chøc cuûa BHXH. BHXH tiÕn hµnh ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu nhËp gi÷a nh÷ng ngêi tham gia BHXH. C¸c bªn tham gia BHXH ®Òu ph¶i ®ãng gãp vµo quü BHXH. Quü nµy dïng ®Ó trî cÊp cho mét sè ngêi lao ®éng tham gia BHXH khi hä bÞ gi¶m hoÆc mÊt thu nhËp. Theo quy luËt ” sè ®«ng bï sè Ýt ” BHXH thùc hiÖn ph©n phèi l¹i thu nhËp c¶ theo chiÒu däc vµ chiÒu ngang. Thùc hiÖn chøc n¨ng nµy BHXH gãp phÇn thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. BHXH gãp phÇn kÝch thÝch ngêi lao ®éng h¨ng h¸i lao ®éng s¶n xuÊt, gãp phÇn n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng c¸ nh©n vµ n¨ng suÊt lao ®éng x· héi. Ngêi lao ®éng khi bÞ ®au, thai s¶n, tai n¹n lao ®éng, vÒ giµ ®· cã BHXH trî Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 6 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp cÊp thay thÕ nguån thu nhËp bÞ mÊt. Do ®ã cuéc sèng cña hä vµ gia ®×nh hä lu«n ®îc b¶o ®¶m, t¹o cho ngêi lao ®éng lu«n yªn t©m lµm viÖc. BHXH g¾n bã lîi Ých gi÷a ngßi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng, gi÷a ngêi lao ®éng víi x· héi, gi¶i quyÕt ®îc m©u thuÉn gi÷a giíi chñ vµ giíi thî, ®ång thêi lµm cho hä g¾n bã vµ hiÓu nhau h¬n. §èi víi Nhµ níc vµ x· héi, chi cho BHXH lµ c¸ch thøc chi Ýt nhÊt vµ cã hiÖu qu¶ nhÊt, gi¶i quyÕt ®îc khã kh¨n vÒ ®êi sèng cho ngßi lao ®éng. 3.3. TÝnh chÊt cña BHXH. - TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan: Khi nÒn kinh tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn, khoa häc kü thuËt ngµy cµng tiÕn bé th× nh÷ng rñi ro trong cuéc sèng l¹i cµng gia t¨ng v× thÕ BHXH ngµy cµng ph¸t triÓn. - TÝnh ngÉu nhiªn: Ph¸t sinh kh«ng ®ång ®Òu theo thêi gian vµ kh«ng gian. - TÝnh kinh tÕ: §îc thÓ hiÖn ë chç ®· tham gia BHXH th× ph¶i ®ãng quü vµ khi ngêi lao ®éng gÆp rñi ro sÏ ®îc trî cÊp BHXH. - TÝnh x· héi: §îc thÓ hiÖn ë chç mäi ngêi ®Òu cã quyÒn tham gia BHXH vµ ®îc BHXH chÊp nhËn. - TÝnh dÞch vô: §îc thÓ hiÖn ë chç ë ®©u cã nhu cÇu BHXH th× ë ®ã cã BHXH. 4. C¸c nguyªn t¾c cña BHXH. */ Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lý BHXH. BHXH lµ mét chÝnh s¸ch lín, ¶nh hëng ®Õn nhiÒu mÆt cña ®êi sèng x· héi. Nã chøa ®ùng c¶ néi dung kinh tÕ, néi dung x· héi, néi dung phÊp lý. §Ó ®¶m b¶o sù hµi hoµ gi÷a c¸c néi dung nµy vµ ®¹t ®îc môc tiªu cña BHXH th× tríc hÕt tr¸ch nhiÖm thuéc vÒ Nhµ níc. Nhµ níc ph¶i chØ ®¹o, tæ chøc qu¶n lý toµn bé sù nghiÖp BHXH th«ng qua viÖc ban hµnh c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ BHXH vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh ®ã. Nhµ níc tuú theo ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi mµ quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch quèc gia vÒ BHXH ®Ó tõng bíc n©ng cao ®êi sèng vµ gia ®×nh ngêi lao ®éng, khi hä bÞ suy gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng . */ Quü BHXH ®îc h×nh thµnh trªn c¬ së ®ãng gãp cña ba bªn (Nhµ níc, ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng ). V× thÕ bªn c¹ch nghÜa vô ®ãng phÝ b¶o hiÓm cña c¸c chñ thÓ tham gia quan hÖ lao ®éng th× Nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm hç trî quü BHXH vµ cã nh÷ng biÖn ph¸p b¶o toµn gi¸ trÞ quü vµ an toµn quü. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 7 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp */Thùc hiÖn BHXH trªn c¬ së ph©n phèi theo lao ®éng . BHXH lµ mét trong nh÷ng h×nh thøc ph©n phèi tæng s¶n phÈm quèc d©n nªn viÖc thùc hiÖn ph¶i dùa trªn c¬ së ph©n phèi theo lao ®éng, ph¶i ®¶m b¶o gi÷a ®ãng vµ hëng, ph¶i c¨n cø vµo møc ®ãng cña nêi loao ®éng cho x· héi thÓ hiÖn qua tiÒn l¬ng, tiÒn c«ng, thêi gian ®ãng gãp cho quü BHXH. Tõ ®ã quy ®Þnh møc trî cÊp vµ thêi gian hëng trî cÊp cho phï hîp víi tõng ngêi lao ®éng. Tuy nhiªn khi xem xÐt nguyªn t¾c nµy cßn cÇn ®Æt chóng trong mèi quan hÖ víi c¸c nguyªn t¾c kh¸c cña BHXH. Do ®ã ngêi lao ®éng ®ãng gãp vµo quü BHXH nhng kh«ng cã nghÜa ch¾c ch¾n sÏ ®îc hëng mäi chÕ ®é BHXH. */ Thùc hiÖn BHXH cho mäi trêng hîp gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng vµ cho ngêi lao ®éng. Thùc hiÖn BHXH cho mäi ngêi lao ®éng kh«ng ph©n biÖt dï ngêi ®ã lµ bÊt kú thµnh phÇn kinh tÕ nµo. Khi ®ñ ®iÒu kiÖn vµ ph¸t sinh quan hÖ BHXH th× ®Òu cã quyÒn lîi vÒ BHXH. */ Møc chi tr¶ kh«ng cao h¬n møc tiÒn l¬ng khi ®ang lµm viÖc, nhng kh«ng thÊp h¬n møc trî cÊp b¶o hiÓm tèi thiÓu, trong mét sè trßng hîp ph¶i ®¶m b¶o cuéc sèng tèi thiÓu cho ngêi lao ®éng. Møc trî cÊp lµ kho¶n trî cÊp b»ng tiÒn cho ngêi lao ®éng khi hä thu nhËp cña hä bÞ gi¶m hoÆc mÊt do gi¶m hoÆc mÊt søc lao ®éng. Møc trî cÊp nµy ph¶i thÊp h¬n møc tiÒn l¬ng khi ®ang lµm viÖc, nhng ph¶i ®¶m b¶o nhu cÇu sinh ho¹t tèi thiÓu cho ngêi lao ®éng. Do vËy Nhµ níc ph¶i khèng chÕ møc trî cÊp ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi cho ngêi ®îc hëng BHXH. 5. Quü BHXH vµ hÖ thèng c¸c chÕ ®é trong BHXH. 5.1. Quü BHXH. Theo §iÒu lÖ BHXH hiÖn hµnh th× quü BHXH ë níc ta ®îc h×nh thµnh tõ c¸c nguån sau ®©y: - Ngêi sö dông lao ®éng ®ãng 15% so víi tæng quü tiÒn l¬ng cña nh÷ng ngêi tham gia BHXH trong ®¬n vÞ. Trong ®ã 10% chi cho c¸c chÕ ®é hu trÝ, tö tuÊt, 5% chi cho c¸c chÕ ®é thai s¶n, tai n¹n lao ®éng bÖnh nghÒ nghiÖp. - Ngêi lao ®éng ®ãng 5% tiÒn l¬ng ®Ó chi cho c¸c chÕ ®é hu trÝ vµ tö tuÊt. - Nhµ níc ®ãng vµ hç trî thªm ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c chÕ ®é BHXH cho ngêi lao ®éng. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 8 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Hµng th¸ng ngêi sö dông lao ®éng cã tr¸ch nhiÖm ®ãng BHXH theo quy ®Þnh. Quü BHXH ®îc qu¶n lý thèng nhÊt theo chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ níc, h¹ch to¸n ®éc lËp vµ ®îc Nhµ níc b¶o trî. Quü mang hai tÝnh ®Æc trng : - §èi phã víi nh÷ng rñi ro mang tÝnh ngÉu nhiªn, quü BHXH cÇn ph¶i cã mét lîng tiÒn dù tr÷ ®ñ lín, ph¶i an toµn vÒ tµi chÝnh tøc lµ ph¶i b¶o toµn vÒ gi¸ trÞ, kh«ng cã rñi ro vÒ tµi chÝnh. - Quü BHXH lµ quü tiªu dïng, lµ bé phËn cÊu thµnh cña hÖ thèng ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu nhËp cho ngêi lao ®éng khi hä t¹m thêi hay mÊt vÜnh viÔn kh¶ n¨ng lao ®éng. Do quü BHXH lµ mét quü tÝch luü ®ång thêi còng lµ quü tiªu dïng dùa trªn quy luËt ph©n phèi theo lao ®éng. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh t¹o lËp, quü vÉn cßn nhiÒu vÊn ®Ò bÊt cËp cÇn c©n nh¾c xem xÐt nh: Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh dïng tiÒn l¬ng lµm c¨n cø ®ãng BHXH lµ tiÒn l¬ng cÊp bËc theo thang l¬ng, b¶ng l¬ng hoÆc theo tiÒn l¬ng c¬ b¶n. Nhng trong thùc tÕ sù chªnh lÖch gi÷a tiÒn l¬ng c¬ b¶n vµ tiÒn l¬ng thùc tÕ lµ rÊt lín, ®iÒu nµy sÏ lµm ¶nh hëng tíi tiÒn trî cÊp khi vÒ hu cña ngêi lao ®éng. Hay theo c¬ cÊu ®ãng gãp hiÖn nay, mÆc dï quy ®Þnh sù ®ãng gãp cña ngêi lao ®éng lµ 5% tiÒn l¬ng ®Ó chi cho chÕ ®é hu trÝ vµ tö tuÊt, cßn ngêi sö dông lao ®éng ®ãng gãp 15% quü l¬ng , trong ®ã cã 10% dïng ®Ó chi cho c¸c chÕ ®é b¶o hiÓm dµi h¹n . Nhng thùc tÕ viÖc chi kh«ng rµnh rät nh vËy nªn g©y ¶nh hëng cho viÖc ph©n tÝch quü ®Ó ®iÒu chØnh cho phï hîp víi tõng giai ®o¹n. 5. 2. HÖ thèng c¸c chÕ ®é trong BHXH. HÖ thèng c¸c chÕ ®é trong BHXH lµ nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®iÒu kiÖn møc trî cÊp, thêi gian trî cÊp møc ®ãng gãp vµ møc hëng BHXH. HÖ thèng nµy ®îc x©y dùng trªn c¬ së ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi vµ c¬ së ph¸p lý cña mçi níc. Tæ chøc lao ®éng Quèc tÕ (ILO) cã khuyÕn c¸o BHXH gåm 9 chÕ ®é: 1.ChÕ ®é ch¨m sãc y tÕ. 2.ChÕ ®é trî cÊp èm ®au. 3.ChÕ ®é trî cÊp thÊt nghiÖp. 4.ChÕ ®é trî cÊp tai n¹n lao ®éng bÖnh nghÒ nghiÖp. 5.ChÕ ®é trî cÊp tuæi giµ. 6.ChÕ ®é trî cÊp gia ®×nh. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 9 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp 7.ChÕ ®é trî cÊp thai s¶n. 8.ChÕ ®é trî cÊp khi tµn phÕ. 9.ChÕ ®é trî cÊp cho nh÷ng ngêi cßn sèng. Tuú theo ®iÒu kiÖn kinh tÕ cña mçi níc mµ cã thÓ thùc hiÖn c¸c chÕ ®é kh¸c nhau. Nhng nhÊt thiÕt ph¶i thùc hiÖn ®îc ba chÕ ®é trong ®ã cã c¸c chÕ ®é (3, 4, 5, 8, 9 ). ë níc ta míi thùc hiÖn ®îc 5 chÕ ®é (2, 4, 5, 7, 9 ) vµ ®· ®¶m b¶o ®îc quyÒn lîi cho nh÷ng ngêi lao ®éng lµm c«ng ¨n l¬ng. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp cÇn gi¶i quyÕt . 6. HÖ thèng tæ chøc qu¶n lý BHXH. Theo nghÞ ®Þnh 19/CP ngµy 16/02/1995 cña ChÝnh phñ th× hÖ thèng BHXH ®îc thµnh lËp díi sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña ChÝnh phñ, sù qu¶n lý cña Nhµ níc, Bé lao ®éng th¬ng binh x· héi vµ sù gi¸m s¸t cña tæ chøc C«ng ®oµn. Theo nghÞ ®Þnh th× BHXH cã c¸c quyÒn h¹n vµ nghÜa vô sau: - Tæ chøc thu BHXH vµ tæ chøc viÖc chi tr¶ cho ngêi lao ®éng tham gia BHXH c¸c kho¶n trî cÊp BHXH. - Tõ chèi chi tr¶ BHXH cho c¸c ®èi tîng ®îc hëng BHXH khi cã kÕt luËn cña c¬ quan Nhµ níc vÒ hµnh vi man tr¸ gian lËn . - X©y dùng vµ tæ chøc c¸c dù ¸n vµ biÖn ph¸p ®Ó t¨ng trëng quü BHXH theo nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c thèng kª h¹ch to¸n kÕ to¸n híng dÉn thùc hiÖn c«ng t¸c thu chi BHXH vµ kiÓm tra thu chi BHXH, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ BHXH. VÒ mÆt tæ chøc BHXH ViÖt Nam ®îc h×nh thµnh theo hÖ thèng däc tõ TW ®Õn ®Þa ph¬ng vµ chia thµnh ba cÊp: CÊp TW, cÊp tØnh thµnh phè, cÊp quËn huyÖn. §Ó qu¶n lý ®èi tîng tham gia BHXH c¬ quan BHXH thùc hiÖn viÖc cÊp sæ vµ cËp nhËt c¸c th«ng tin vÒ ®èi tîng tham gia BHXH. S¬ ®å hÖ thèng tæ chøc BHXH ViÖt nam. Thñ tíng ChÝnh phñ Héi §ång qu¶n lý BHXH Tæng gi¸m ®èc BHXH Phã tæng gi¸m ®èc BHXH Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Phã tæng gi¸m ®èc BHXH Trang 10 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp C¸c phßng ban nghiÖp vô BHXH BHXH tØnh thµnh phè BHXH quËn huyÖn II. Mét sè vÊn ®Ò vÒ c«ng t¸c thu BHXH 1. Vai trß cña c«ng t¸c thu BHXH . C«ng t¸c thu BHXH ®îc c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ BHXH x¸c ®Þnh lµ nhiÖm vô träng t©m hµng ®Çu cña ngµnh bëi: C«ng t¸c thu BHXH cã vai trß ®Æc biÖt quan träng gãp phÇn h×nh thµnh, b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn vµ t¨ng trëng quü BHXH tËp trung, h¹ch to¸n ®éc lËp víi ng©n s¸ch Nhµ níc, chñ ®éng chi tr¶ cho c¸c ®èi tîng hëng BHXH. ViÖc thu ®óng thu ®ñ, thu kÞp thêi cßn ®¶m b¶o thùc hiÖn ®óng chÕ ®é chÝnh s¸ch BHXH theo quy ®Þnh, ®¶m b¶o cuéc sèng cho ngêi lao ®éng tham gia BHXH khi hä bÞ gi¶m hoÆc mÊt nguån thu nhËp do gi¶m hoÆc mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng . 2. C¬ së ph¸p lý thùc hiÖn thu BHXH . 2.1. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh chÝnh s¸ch BHXH . - NghÞ ®Þnh 12/ CP ban hµnh ngµy 26/ 01/ 1995 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh ®iÒu lÖ BHXH ®èi víi c«ng chøc, c«ng nh©n viªn chøc Nhµ níc vµ mäi ngêi lao ®éng theo lo¹i h×nh BHXH b¾t buéc ®Ó thùc hiÖn thèng nhÊt trong c¶ níc. - Quy ®Þnh 812/TTg ngµy 12/ 12/ 1995 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc bæ xung ®èi tîng hëng trî cÊp MSL§ dµi h¹n, trî cÊp thªm víi c¸n bé hu trÝ c« ®¬n vµ c«ng nh©n viªn chøc lµ qu©n nh©n chuyªn ngµnh nghØ hu. - Quy ®Þnh vÒ hå s¬ xÐt thëng c¸c chÕ ®é BHXH ban hµnh kÌm theo quy ®Þnh sæ 115/Q§ - BHXH ViÖt Nam ngµy 24/ 06/ 1996 cña Tæng gi¸m ®èc BHXH . - Th«ng t 04/ LB – TT ban hµnh ngµy 27/ 01/ 1997 vÒ viÖc híng dÉn ®iÒu chØnh møc l¬ng vµ trî cÊp ®èi víi c«ng chøc, viªn chøc hµnh chÝnh sù nghiÖp, ngêi nghØ hu, nghØ mÊt søc, c¸n bé x· phêng vµ mét sè ®èi tîng hëng chÝnh s¸ch BHXH n¨m 1997. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 11 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp - Th«ng t sè 01/2001/TTLB – Bé L§TBXH vµ Bé TC ngµy 05/01/2001 cña bé L§TBXH vµ Bé TC híng dÉn thùc hiÖn ®iÒu chØnh møc l¬ng hu vµ trî cÊp BHXH theo nghÞ ®Þnh sè 77/2000/N§ - CP ngµy 15/12/2000 cña ChÝnh phñ. - NghÞ ®Þnh sè 93/1998/N§ - vÒ viÖc söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu lÖ BHXH ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 12-CP ngµy 26/01/1995 cña ChÝnh phñ . - QuyÕt ®Þnh sè 234/1999/Q§-TTg ngµy 22/12/1999 cña Thñ tíng ChÝnh phñ . - Th«ng t sè 26/2000/TTLB/Bé L§TBXH vµ Bé TC ngµy 20/10/2000 híng dÉn thùc hiªn chÕ ®é BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ së c«ng lËp thuéc c¸c nghµnh y tÕ, gi¸o dôc v¨n ho¸ thÓ thao. - Th«ng t sè 05/2000/TT – LT- Bé L§TBXH vµ BéTC, Bé QP cña liªn tÞch Bé L§TBXH, Bé c«ng an, Bé QP híng dÉn thùc hiÖn . - C«ng v¨n sè 843/L§TBXH vµ Th«ng t sè 01/Bé L§TBXH ngµy 30/01/1996 cña Bé L§TBXH híng dÉn thùc hiÖn. - QuyÕt ®Þnh sè 2092/1999/Q§ - BHXH ngµy 23/11/1999 cña Tæng gi¸m ®èc BHXH ViÖt Nam ban hµnh quy ®Þnh qu¶n lý thu BHXH thuéc hÖ thèng BHXH ViÖt Nam. - QuyÕt ®Þnh sè 2903/1999/Q§ - BHXH ngµy 24/11/1999 cña Tæng gi¸m ®èc BHXH ViÖt Nam vÒ viÖc ban hµnh qu¶n lý chi BHXH thuéc hÖ thèng BHXH . - Th«ng t sè 05/2000/TTLT - BL§TBXH – BTC – BQP ngµy 18/2/2000 cña liªn tÞch Bé lao ®éng th¬ng binh x· héi, Bé tµi chÝnh, Bé quèc phßng híng dÉn thi hµnh. 2.2. C¬ së ph¸p lý thùc hiÖn thu BHXH BHXH lµ chÝnh s¸ch lín cña ®¶ng vµ Nhµ níc, nh»m tõng bíc më réng vµ n©ng cao viÖc ®¶m b¶o vËt chÊt gãp phÇn æn ®Þnh cuéc sèng cho ngêi lao ®éng tham gia BHXH trong c¸c trêng hîp èm ®au, thai s¶n, TNL§-BNN hu trÝ vµ tö tuÊt ®îc quy ®Þnh t¹i ch¬ng XII Bé luËt lao ®éng cña níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, quy ®Þnh viÖc thu BHXH nh sau: - Ngêi sö dông lao ®éng ®ãng 15% tæng quü l¬ng. - Ngêi lao ®éng ®ãng 5% tiÒn l¬ng th¸ng. - Nhµ níc ®ãng vµ hç trî thªm ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c chÕ ®é BHXH ®èi víi ngêi lao ®éng . - L·i tõ ho¹t ®éng ®Çu t quü BHXH . - C¸c kho¶n thu kh¸c. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 12 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Quü BHXH ®îc qu¶n lý thèng nhÊt theo chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ níc, h¹ch to¸n ®éc lËp víi ng©n s¸ch Nhµ níc. Quü BHXH ®îc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p ®Ó b¶o tån gi¸ trÞ vµ t¨ng trëng quü theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. Theo quy ®Þnh cña BHXH ViÖt Nam vÒ viÖc qu¶n lý thu BHXH thuéc hÖ thèng BHXH ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh sè 2902/1999/Q§ - BHXH ngµy 23/11/1999 cña Tæng gi¸m ®èc BHXH ViÖt Nam th× c¸c c¬ quan BHXH trùc thuéc cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn, tæ chøc thu BHXH cña c¸c c¬ quan ®¬n vÞ vµ ngêi lao ®éng tham gia BHXH trªn ®Þa bµn m×nh qu¶n lý. Toµn bé sè tiÒn thu BHXH do BHXH trùc thuéc thu ®îc tõ c¬ quan, ®¬n vÞ vµ ngêi lao ®éng ph¶i ®îc chuyÓn vÒ tµi kho¶n thu cña BHXH ViÖt Nam mµ kh«ng ®îc sö dông chi tiªu cho bÊt kú c«ng viÖc g×, kh«ng ®îc ¸p dông ph¬ng thøc g¾n thu bï chi BHXH cho c¸c ®¬n vÞ SDL§. 3. C¸c nh©n tè t¸c ®éng ®Õn qu¶n lý thu BHXH. 3.1. ChÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc. Trong nh÷ng n¨m qua ®i ®«i víi viÖc c¶i c¸ch kinh tÕ, c¶i c¸ch hµnh chÝnh quèc gia trong ®iÒu kiÖn ®Êt níc ta ®ang vËn hµnh nÒ kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc, theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa lµ mét yªu cÇu cÊp thiÕt. Trªn c¬ së ®ã, c¸c chÝnh s¸ch x· héi nãi chung vµ chÝnh s¸ch BHXH nãi riªng còng ®· tõng bíc ®îc c¶i thiÖn ph¸t triÓn ®óng híng theo luËt ®Þnh. Ngay tõ khi thùc hiÖn chÕ ®é chÝnh s¸ch BHXH ®Õn nay Nhµ níc ®· nhiÒu lÇn thay ®æi bæ xung theo híng ngµy cµng hoµn thiÖn h¬n cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn lÞch sö, ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña tõng thêi kú mµ vÉn ®¶m b¶o truyÒn thèng ®¹o lý b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc víi tinh hoa cña nh©n lo¹i, võa mang tÝnh thêi ®¹i võa thÓ hiÖn tÝnh u viÖt cña x· héi chñ nghÜa. ChÝnh v× thÕ t¹i v¨n kiÖn ®¹i héi VII cña §¶ng nªu râ cÇn ®æi míi chÝnh s¸ch BHXH theo ®Þnh híng cho mäi ngêi lao ®éng vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu cã nghÜa vô ®ãng gãp BHXH. §iÒu nµy t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh tham gia BHXH, gãp phÇn lµm t¨ng sè lîng ngêi tham gia BHXH dÉn ®Õn t¨ng nguån thu BHXH. Kh«ng dõng l¹i ë ®ã chÝnh s¸ch BHXH vÉn tiÕp tôc ®îc §¶ng vµ Nhµ níc tiÕp tôc ®æi míi, bæ xung. Ngµy 23/06/1994 Quèc héi níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®· th«ng qua Bé luËt lao ®éng trong ®ã BHXH ®äc quy ®Þnh t¹i ch¬ng XII gåm 13 ®iÒu. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 13 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp §Ó cô thÓ ho¸ nh÷ng quy ®Þnh nµy, ngµy 26/01/1995 ChÝnh phñ ®· ban hµnh §iÒu lÖ BHXH kÌm theo nghÞ ®Þnh 12/CP. Ngµy 23/01/1998 ChÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh 09/CP quy ®Þnh chÝnh s¸ch BHXH cho c¸n bé x·, phêng. Ngµy 19/08/1999 ChÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh 73/CP vÒ chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch x· héi ho¸ ®èi víi c¸c ho¹t ®éng trong lÜnh vùc gi¸o dôc, y tÕ, thÓ thao. Qua ®ã ta thÊy chÝnh s¸ch BHXH ®· vµ ®ang ®îc §¶ng vµ Nhµ níc ta söa ®æi bæ xung t¹o ®iÒu kiÖn cho mäi ®èi tîng ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia BHXH. MÆt kh¸c ngoµi BHXH b¾t buéc cßn cã BHXH tù nguyÖn v× vËy ®èi tîng tham gia BHXH ngµy mét gia t¨ng, do ®ã cã thÓ kh¼ng ®Þnh thu BHXH ®¹t kÕt qu¶ cao hay thÊp lµ phô thuéc vµo mét phÇn chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc. 3.2. Phô thuéc vµo t×nh h×nh kinh tÕ x· héi. Trªn thùc tÕ xuÊt ph¸t tõ môc tiªu “ chÝnh s¸ch x· héi ph¶i ®îc ph¸t triÓn phï hîp víi chiÕn lîc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ trêng theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa “. BHXH lµ mét bé phËn quan träng trong chÝnh s¸ch x· héi. Tr×nh ®é ph¸t triÓn cña BHXH ®îc quyÕt bëi møc ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. NÒn kinh tÕ cµng ph¸t triÓn th× møc ®é hoµn thiÖn BHXH cµng cao. MÆt kh¸c khi nÒn kinh tÕ x· héi ph¸t triÓn æn ®Þnh khi ®ã t×nh h×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ doanh nghiÖp lµm ¨n thuËn lîi vµ ph¸t triÕn æn ®Þnh do ®ã viÖc thanh to¸n tiÒn c«ng tiÒn l¬ng cho ngêi lao ®éng ®óng kú ®óng h¹n, ngêi lao ®éng yªn t©m lµm viÖc. V× vËy chñ sö dông lao ®éng vµ ngêi lao ®éng s½n sµng trÝch mét phÇn tiÒn l¬ng ®Ó ®ãng gãp BHXH. §iÒu nµy sÏ gãp phÇn lµm t¨ng nguån thu BHXH. Ngîc l¹i nÕu nÒn kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn c¸c ®¬n vÞ doanh nghiÖp lµm ¨n khã kh¨n th× hä sÏ t×m c¸ch nÐ tr¸nh ®ãng BHXH cho ngêi lao ®éng ®ång thêi ngêi lao ®éng mÊt viÖc lµm thu nhËp thÊp vµ thêng kh«ng æn ®Þnh, cuéc sèng gÆp nhiÒu khã kh¨n th× hä kh«ng cã phÇn tÝch luü ®Ó tham gia BHXH. T×nh h×nh nµy thêng dÉn ®Õn thÊt thu nhiÒu ®¬n vÞ, doanh nghiÖp nî ®äng BHXH, g©y nhiÒu c¶n trë cho c«ng t¸c thu BHXH . 3.3. Phô thuéc vµo c«ng t¸c th«ng tin tuyªn truyÒn vÒ chÝnh s¸ch BHXH. ChØ thÞ 15/CTTW ngµy 26/05/1997 cña Bé chÝnh trÞ chØ râ BHXH lµ chÝnh s¸ch lín cña §¶ng vµ Nhµ níc, gãp phÇn ®¶m b¶o ®êi sèng cho ngêi lao ®éng, æn ®Þnh chÝnh trÞ, an toµn x· héi thóc ®Èy sù nghiÖp x©y dùng ®Êt níc. NhiÒu Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 14 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ ®· x¸c ®Þnh râ mét trong nh÷ng nhiÖm vô quan träng cña BHXH lµ tæ chøc th«ng tin tuyªn truyÒn chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc ta. Thùc tÕ ®· chøng minh qu¸ tr×nh ph¸t triÕn cña ngµnh BHXH ®Æc biÖt lµ trong c«ng t¸c thu BHXH lu«n g¾n liÒn víi sù quan t©m vµ nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ chÝnh s¸ch BHXH cña ngêi lao ®éng, chñ sö dông lao ®éng còng nh cña toµn x· héi. ChÝnh v× thÕ nÕu tæ chøc tèt c«ng t¸c th«ng tin tuyªn truyÒn vÒ chÝnh s¸ch BHXH cña §¶ng vµ Nhµ níc sÏ gióp chñ sö dông lao ®éng hiÓu ®îc tr¸ch nhiÖm cña m×nh khi ®ãng 15% tæng quü l¬ng vµ ngêi lao ®éng ®ãng 5% tiÒn l¬ng v× lîi Ých thiÕt thùc cña hä. Tõ ®ã t¹o niÒn tin ®èi víi ngêi lao ®éng thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, gióp hä hiÓu ®îc chÝnh s¸ch BHXH kh«ng ph¶i lµ mét tæ chøc kinh doanh mµ tham gia BHXH ngoµi viÖc hëng quyÒn lîi cßn gãp phÇn tÝch cùc vµo c«ng t¸c an ninh x· héi . Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 15 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp PhÇn II Thùc tr¹ng vÒ c«ng t¸c qu¶n lý thu BHXH ë c¬ quan BHXH quËn thanh xu©n I. Giíi thiÖn chung vÒ c¬ quan BHXH quËn Thanh Xu©n. 1. S¬ lîc vÒ qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn quËn Thanh Xu©n. QuËn Thanh Xu©n ®îc thµnh lËp theo nghÞ ®Þnh sè 47/CP ngµy 22/11/1996 cña ChÝnh phñ, trªn c¬ së toµn bé diÖn tÝch tù nhiªn vµ nh©n khÈu cña c¸c ph êng: Thîng §×nh, Thanh Xu©n B¾c, Kim giang, Ph¬ng LiÖt víi 78,1 ha diÖn tÝch tù nhiªn vµ 20.862 nh©n khÈu cña phêng Kh¬ng Thîng thuéc quËn §èng §a vµ toµn bé diÖn tÝch tù nhiªn , nh©n khÈu cña x· Nh©n ChÝnh ( huyÖn Tõ Liªm ) vµ x· Kh¬ng §×nh ( huyÖn ThanhTr× ). QuËn Thanh Xu©n n»m ë phÝa T©y Nam thµnh phè Hµ Néi, phÝa B¾c gi¸p víi quËn §èng §a vµ CÇu GiÊy, phÝa §«ng gi¸p víi quËn Hai Bµ Trng, phÝa T©y gi¸p víi huyÖn Tõ Liªm vµ thÞ x· Hµ §«ng, phÝa nam gi¸p víi huyÖn Thanh Tr×. Do míi ®îc thµnh lËp nªn quËn cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n nh: C¬ së h¹ tÇng, kü thuËt, ®« thÞ cha ®îc hoµn chØnh, ®iÖn chiÕu s¸ng, giao th«ng, cÊp tho¸t níc míi ®¸p øng ®îc phÇn nµo nhu cÇu cña ngêi d©n, c¬ së v¨n ho¸ gi¸o, gi¸o dôc, thÓ thao trô së lµm viÖc cßn thiÕu, møc sèng cña ngêi d©n cßn thÊp... Bªn c¹nh nh÷ng khã kh¨n trªn th× quËn Thanh Xu©n còng cã nhiÒu thuËn lîi nh : QuËn ®îc thµnh lËp trong qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ vµ ph¸t triÓn cña thµnh phè Hµ Néi, víi diÖn tÝch tù nhiªn lµ 913,2 ha ®Õn n¨m 2000 cã 39.142 hé víi 163.093 nh©n khÈu. D©n c trong quËn chñ yÕu lµ c«ng d©n hu trÝ, mÊt søc lao ®éng, lùc lîng vò trang, sinh viªn, ngêi lao ®éng sèng trong c¸c khu tËp thÓ cao tÇng, lµng x· vµ c¸c khu phè míi ®îc thµnh lËp, víi lèi sèng xen kÏ thµnh thÞ víi phong tôc tËp qu¸n v¨n ho¸ lµng x·, mÆc dï trªn ®Þa bµn quËn cã mét sè di tÝch lÞch sö v¨n ho¸, nhiÒu trêng ®¹i häc, cao ®¼ng, trung häc chuyªn nghiÖp, viÖn nghiªn cøu vµ ®Æc biÖt lµ hai khu c«ng nghiÖp tËp trung ë Gi¸p B¸t vµ Thîng §×nh . Tuy lµ mét quËn míi ®îc thµnh lËp ph¶i ®¬ng ®Çu víi nhiÒu khã kh¨n th¸ch thøc míi, song víi tr×nh ®é d©n trÝ cao céng thªm ®ã lµ sù cÇn cï chôi khã cña ngêi d©n ®Æc biÖt lµ díi sù l·nh ®¹o cña Thµnh uû - H§ND -UBND, cña c¸c Së, ban ngµnh thµnh phè, quËn huyÖn vµ c¸c ®¬n vÞ b¹n, c¸n bé §¶ng viªn vµ tÇng líp d©n c quËn Thanh Xu©n ®· ®oµn kÕt thèng nhÊt ®Ò cao ý thøc Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 16 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp tr¸ch nhiÖm, kh¾c phôc khã kh¨n nç lùc phÊn ®Êu hÕt m×nh. Do vËy mµ ®êi sèng ngêi d©n trong quËn ®uîc c¶i thiÖn, h¹n chÕ ®îc c¸c tÖ n¹n x· héi, c«ng t¸c quèc phßng an ninh ®¹t kÕt qu¶ cao. Bªn c¹nh ®ã c¬ së h¹ tÇng còng ®îc ph¸t triÓn, quËn ®· x©y dùng ®îc 48 km ®êng giao th«ng, c¶i thiÖn 30 km cèng tho¸t níc, x©y dùng 7 trêng häc, m·u gi¸o, nhµ trÎ, y tÕ, 47 s©n ch¬i vµ nhiÒu c«ng tr×nh phóc lîi kh¸c víi tæng sè vèn ®Çu t lªn ®Õn 180 tû ®ång. KÕt qu¶ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cña quËn ®· t¹o ra n¨ng lùc s¶n xuÊt míi, gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp h»ng n¨m t¨ng 12,1% gi¸ trÞ c«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh t¨ng b×nh qu©n 22,9%/n¨m, ho¹t ®éng th¬ng m¹i, dÞch vô, thÞ trêng hµng ho¸ ®îc më réng, phong phó. N¨m 2000 sè hé kinh doanh lµ 3505 hé, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, doanh nghiÖp t nh©n, c«ng ty cæ phÇn ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng lµ 230 ®¬n vÞ. Hµng n¨m thu ng©n s¸ch vît chØ tiªu thµnh phè giao . Cïng víi viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, th× v¨n ho¸ x· héi kh«ng ngõng ph¸t triÓn. Cuèi n¨m 2001 ®Çu 2002 cã 100% trÎ em ®îc hëng ch¬ng tr×nh gi¸o dôc mÇn non, 76,5% trong ®é tuæi mÉu gi¸o, tû lÖ tèt nghiÖp tiÓu häc lµ 100%, trung häc c¬ së t¨ng tõ 94% - 97% so víi n¨m 2000, tû lÖ häc sinh trong quËn ®Ëu vµo ®¹i häc, cao ®¼ng ®¹t 45%. Sù nghiÖp y tÕ còng ®îc quËn quan t©m, c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ cho ngêi d©n ®¹t kÕt qu¶ tèt. QuËn ®Çu t, x©y dùng míi c¶i t¹o n©ng cÊp 8 tr¹m y tÕ, 100% tr¹m y tÕ phêng cã b¸c sü. Trung t©m y tÕ quËn ®îc x©y dùng vµ ®i vµo ho¹t ®éng, ®Æc biÖt quËn ®· loai trõ ®îc c¸c lo¹i bÖnh sèt rÐt, bÖnh phong. §èi víi c¸c hé nghÌo ®îc cÊp sæ kh¸m ch÷a bÖnh, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh ®îc ®Èy m¹nh tû lÖ cßn 0,4%, t¨ng d©n sè tù nhiªn 1,05%. Bªn c¹nh ®ã quËn cßn thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch cÊp tÆng nhµ t×nh nghÜa, giíi thiÖu vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm, hiÕn m¸u nh©n ®¹o, tõ thiÖn .... ®îc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ . Tuy lµ mét quËn míi ®îc thµnh lËp, song díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng uû, UBND quËn, ®Æc biÖt lµ cã sù chØ ®¹o vµ quan t©m trùc tiÕp cña c¸c cÊp l·nh ®¹o thµnh phè Hµ Néi quËn Thanh Xu©n ®· trë thµnh quËn tiªn tiÕn ®i ®Çu trong c«ng t¸c x· héi, phÊt triÓn kinh tÕ. 2. Sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña BHXH quËn Thanh Xu©n. Ngµy 12/06/1995 ChÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh 12/CP vµ §iÒu lÖ BHXH nh»m thi hµnh chÝnh s¸ch BHXH ®îc quy ®Þnh trong Bé luËt lao ®éng. HÖ thèng BHXH ViÖt Nam ®îc thµnh lËp theo ngµnh däc tõ TW ®Õn ®Þa ph¬ng. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 17 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp BHXH thµnh phè Hµ Néi ®îc thµnh lËp trªn c¬ së hîp nhÊt c«ng t¸c BHXH cña Ngµnh lao ®éng th¬ng binh x· héi vµ tiÕp nhËn thªn phÇn BHXH do Tæng liªn ®oµn lao ®éng thµnh phè chuyÓn sang. Tõ ®ã BHXH c¸c quËn huyÖn trùc thuéc BHXH thµnh phè Hµ Néi ®îc thµnh lËp . BHXH quËn Thanh Xu©n lµ mét trong nhng ®¬n vÞ trùc thuéc BHXH thµnh phè Hµ Néi trong hÖ thèng BHXH ViÖt nam chÞu sù qu¶n lý ngµnh däc Trªn thùc tÕ BHXH quËn Thanh Xu©n ®îc thµnh lËp ngµy 12/03/1997 cã trô së t¹i 90 NguyÔn Tu©n nay ®îc chuyÓn vÒ Thanh Xu©n B¾c Hµ Néi. BHXH quËn Thanh Xu©n cã con dÊu, tµi kho¶n, trô së riªng . Sau khi ®îc thµnh lËp BHXH quËn Thanh Xu©n ®· nhËn ®îc sù quan t©m gióp ®ì cña c¸c phßng lao ®éng th¬ng binh x· héi, Liªn ®oµn lao ®éng quËn, H§ND, UBND, c¸c c¬ së ban ngµnh ®oµn thÓ vµ ®Æc biÖt lµ sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña BHXH thµnh phè Hµ Néi, chØ sau mét thêi gian ng¾n BHXH quËn Thanh Xu©n ®· nhanh chãng h×nh thµnh vµ æn ®Þnh tæ chøc, söa sang trô së lµm viÖc, trang thiÕt bÞ ph¬ng tiÖn m¸y mãc lµm viÖc .... Do míi thµnh lËp nªn c«ng viÖc lín, nh©n lùc yÕu, mÆt kh¸c sè lîng lao ®éng thuéc diÖn BHXH b¾t buéc nhiÒu mµ thùc tÕ c¸c ®¬n vÞ cha tham gia BHXH chiÕm tû lÖ cao nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh, céng thªm vµo ®ã lµ nhËn thøc vÒ chÝnh s¸ch BHXH cña chñ sö dông lao ®éng vµ ngêi lao ®éng cha ®Çy ®ñ, do ®ã c«ng viÖc gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n . Tuy nhiªn b»ng sù quyÕt t©m cao kh«ng ng¹i khã kh¨n víng m¾c tõng bíc ®i lªn tù hoµn thiÖn m×nh, h¬n 5 n¨m qua BHXH quËn Thanh Xu©n ®· kh«ng ngõng phÊn ®Êu. Víi nh÷ng nç lùc cè g¾ng vµ nh÷ng thµnh tÝch ®¹t ®îc, BHXH quËn Thanh Xu©n ®· ®îc UBND, BHXH ViÖt Nam, BHXH thµnh phè Hµ Néi ghi nhËn vµ ®¸nh gi¸ cao th«ng qua nh÷ng phÇn thëng, b»ng khen, giÊy khen mµ BHXH quËn ®· ®¹t ®îc trong nh÷ng n¨m qua, ®ã lµ nh÷ng minh chøng cho sù trëng thµnh, lín m¹nh vµ ®ã lµ tiÒn ®Ò, nÒn mãng cho sù ph¸t triÓn ®i lªn cña BHXH quËn Thanh Xu©n. Gi¸m ®èc 3. HÖ thèng tæ chøc bé m¸y. 3.1.VÒ ®éi ngò c¸n bé. HiÖn nay BHXH quËn Thanh Xu©n cã ®èc 15% c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc Phã gi¸m trong ®ã cã 11 n÷ vµ 4 nam. VÒ tr×nh ®é chuyªn m«n cã 11 ngêi ®¹t tr×nh ®é ®¹i häc vµ 4 ngêi tèt nghiÖp trung häc chuyªn nghiÖp 3.2. S¬ ®å tæ chøc bé m¸y. Bé phËn chÝnh s¸ch Bé phËn thu Bé phËn chi Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. (Tríc khi BHYT s¸t nhËp víi BHXH) Trang 18 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Víi 15 c¸n bé viªn chøc, BHXH quËn Thanh Xu©n kh«ng chia thµnh c¸c phßng ban cô thÓ mµ chia thµnh 3 bé phËn chÝnh cã chøc n¨ng vµ nhiÖm vô riªng biÖt ®ã lµ bé phËn thu, bé phËn chi, bé phËn chÝnh s¸ch. C¶ 3 bé phËn nµy ®Òu ®Æt díi sù chØ ®¹o cña Gi¸m ®èc vµ Phã gi¸m ®èc . - Gi¸m ®èc: Lµ ngêi ®øng ®Çu c¬ quan phô tr¸ch chung, lµm chñ tµi kho¶n, chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô vÒ lÜnh vùc BHXH do BHXH ViÖt nam, BHXH thµnh phè Hµ Néi quy ®Þnh . - Phã gi¸m ®èc: Lµ ngêi gióp viÖc cho gi¸m ®èc vµ chÞu sù ph©n c«ng cña gi¸m ®èc, chÞu tr¸ch nhiÖm thay gi¸m ®èc khi ®i v¾ng, gióp gi¸m ®èc tæ chøc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng c«ng t¸c BHXH . - Bé phËn chÝnh s¸ch: NhiÖm vô cña bé phËn chÝnh s¸ch lµ gi¶i thÝch, híng dÉn, gi¶i quyÕt mäi vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch BHXH ®· ban hµnh trong ®iÒu lÖ BHXH cho ®èi tîng tham gia BHXH cô thÓ nh sau: +/ Gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c vÒ thñ tôc ®Ó lµm c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch . +/ Gi¶i quyÕt kÞp thêi mäi vÊn ®Ò vÒ chÕ ®é BHXH cho ®èi tîng hu trÝ trªn ®Þa bµn . +/ Thèng kª lu tr÷ tµi liÖu, hå s¬ theo yªu cÇu nghiÖp vô ®¶m b¶o khi cÇn cã thÓ lÊy dÔ dµng . +/ Qu¶n lý con dÊu cña c¬ quan vµ mét sè c«ng t¸c nh giao dÞch, t¹p vô, gãp phÇn phôc vô cho c«ng t¸c nghiÖp vô. +/ §Ò xuÊt ý kiÕn víi l·nh ®¹o ®Ó kh¾c phôc nh÷ng lÖch l¹c trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt hå s¬, tµi liÖu mét c¸ch khoa häc. - Bé phËn thu BHXH: NhiÖm vô chÝnh cña bé phËn thu BHXH lµ ®èc thu ®èi víi c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh trªn ®Þa bµn, b¸m s¸t c¬ së kÞp thêi th¸o gì khã kh¨n trong c«ng t¸c thu BHXH, hµng th¸ng, hµng quý c¸n bé thu sÏ c¨n Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 19 L¹i H÷u HiÖp – Líp Q7H Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp cø vµo danh s¸ch nép BHXH do BHXH thµnh phè Hµ Néi göi xuèng, ®èi chiÕu víi danh s¸ch cña ®¬n vÞ, c¬ së th«nh qua ®¹i diÖn cña c¬ quan. Hµng tuÇn c¸n bé thu xuèng c¬ së lµm nhiÖm vô ®èi chiÕu x¸c nhËn sè ®· thu BHXH bao gåm: KiÓm tra tiÒn l¬ng, ®ãng BHXH, ®èi chiÕu ngµy nghØ, tõ ®ã ®«n ®èc c¸c ®¬n vÞ c¬ së ®ãng BHXH, më réng thu ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh. MÆt kh¸c c¸n bé ®i xuèng c¸c c¬ së duyÖt tê khai cÊp sæ BHXH ®Ó ®èi chiÕu . - Bé phËn chi BHXH: +/ Tæ chøc chi tr¶ c¸c chÕ ®é BHXH theo ph©n cÊp qu¶n lý. +/ §èi chiÕu chøng tõ nghØ èm, nghØ thai s¶n ®Ó thùc hiÖn chi tr¶ tr¬ cÊp èm ®au, thai s¶n cho c¸c ®èi tîng ®ãng BHXH . +/ Tæ chøc ®iÒu tra xÐt duþÖt quyÕt to¸n chi BHXH quý, n¨m trªn toµn quËn +/ Phèi hîp víi chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, c¸c ban ®¹i diÖn chi tr¶ qu¶n lý ®èi tîng chi tr¶ trong ®Þa bµn ®Ó lËp danh s¸ch chi tr¶ l¬ng hu vµ trî cÊp BHXH theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. +/ TiÕp nhËn b¸o c¸o kÞp thêi víi BHXH thµnh phè Hµ Néi c¸c trêng hîp hëng l¹i trî cÊp BHXH hoÆc ®iÒu chØnh l¬ng hu. +/ KiÓm tra gi¸m s¸t viÖc chi tr¶ l¬ng hu vµ trî cÊp cho c¸c ®èi tîng ®¶m b¶o chi tr¶ tËn tay ®óng kú ®óng sè ng¨n chÆn nh÷ng sai tr¸i, thiÕu sãt trong c«ng viÖc +/ Cuèi th¸ng kho¸ sæ vµ lËp b¸o c¸o kÕt qu¶ thu chi cña th¸ng. +/ Hµng th¸ng, quý, n¨m ph¶i lµm b¸o c¸o tæng hîp quyÕt to¸n ®Ó göi lªn c¬ quan cÊp trªn theo ®óng quy ®Þnh cña Nhµ níc. 4. Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña c¬ quan BHXH quËn Thanh Xu©n thµnh phè Hµ Néi 4.1 Chøc n¨ng . BHXH quËn Thanh Xu©n lµ ®¬n vÞ trùc thuéc BHXH thµnh phè Hµ Néi, n»m trong hÖ thèng tæ chøc cña BHXH ViÖt Nam, v× vËy nã cã nh÷ng chøc n¨ng sau: */ BHXH quËn Thanh Xu©n cã chøc n¨ng gióp Gi¸m ®èc BHXH thµnh phè Hµ néi qu¶n lý quü BHXH trªn ®Þa bµn quËn Thanh Xu©n. */ BHXH quËn Thanh Xu©n cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã trô së ®Æt t¹i quËn , cã con dÊu vµ tµi kho¶n riªng 4.2: NhiÖm vô. Khoa QTKD – Trêng §¹i häc C«ng ®oµn. Trang 20