Tài liệu Hòan thiện công tác quản lý dự án đầu tư dây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện mù cang chải, tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CẢNH MINH KHÓA 2017 – 2019 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý đô thị và Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN CẢNH MINH KHÓA 2017 – 2019 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý đô thị và Công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN NGỌC PHƢƠNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Là một học viên vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn tham gia lớp học cao học của Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội. Ngay từ những ngày đầu tôi đã nhận đƣợc sự cảm thông, chia sẻ và tận tình giúp đỡ của Nhà trƣờng, quý thầy cô và các học viên trong lớp.Với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo nhà trƣờng, Phòng Đào tạo, Khoa sau đại học, quý thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội đã giúp đỡ tôi, chuyển tải những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian tôi tham gia học tập. Xin đƣợc chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Phƣơng và các thầy cô trong Hội đồng xét duyệt luận văn tốt nghiệp đã hƣớng dẫn tận tình cho tôi thực hiện luận văn thạc sĩ đƣợc thuận lợi. Do kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc chƣa nhiều, bản thân công tác trong ngành kỹ thuật, công tác tại một huyện vùng cao, đặc biệt khó khăn nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót, những hạn chế về cả nội dung và hình thức. Tôi rất mong nhận đƣợc những góp ý của quý thầy, cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Tôi xin chúc toàn thể các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt để đào tạo cho đất nƣớc những cán bộ, công chức, viên chức đầy đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức phục vụ cho nhân dân và cho đất nƣớc. Xin trân trọng cảm ơn! Mù Cang Chải, ngày…….tháng ….. năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Cảnh Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu nghiên cứu, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Cảnh Minh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục các hình vẽ, sơ đồ NỘI DUNG...................................................................................................... 17 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI.............. 17 1.1. Tổng quan về công tác quản lý dự án t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mù Cang Chải. .................................................... 17 1.1.1. Giới thiệu về Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải: ............................................................................................................ 17 1.1.2. Cơ cấu tổ chức................................................................................... 21 1.1.3. Một số hình ảnh thi công xây dựng các công trình trên địa bàn huyện Mù Cang Chải thể hiện qua (hình 1.1 và hình 1.2.) .................................... 25 1. . Thực t ng quản lý dự án t i Ban Quản lý dự án ầu tư ây dựng huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái. .................................................. 27 1.2.1. Mô hình, quy trình quản lý dự án những năm gần đây tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải. ............................................ 27 1.2.2. Về tổ chức bộ máy-nhân sự-trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác. ....................................................................................... 30 1.2.3. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị ................................................. 33 1.2.4. Về công tác quản lý ...................................................................... 33 1.3. Phân tích, ánh giá thực t ng. .................................................. 34 1.3.1 Những mặt mạnh ............................................................................ 34 1.3.2. Những mặt còn tồn tại. ................................................................. 35 1.3.3 Nguyên nhân. .................................................................................. 45 CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC .......................... 50 VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG............................................... 50 .1. C ở h a học về quản lý dự án ầu tư ây dựng ........................... 50 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung của dự án đầu tƣ xây dựng ..................................................................................................................... 50 2.1.2. Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc và tác dụng của quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ............................................................... 54 2.1.3. Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng .................................. 61 2.1.4. Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ........... 63 2.2.1. Các văn bản luật đến quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ....................... 69 2.2.2. Nghị định liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. ........................................................................................................... 77 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI TỈNH YÊN BÁI ............ 87 3.1. Định hư ng, quan iể , ục tiêu t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mù Cang Chải ............................................................. 87 3. . Đề uất giải há h n thiện công tác quản lý dự án ầu tư t i Ban quản lý dự án ầu tư ây dựng huyện Mù Cang Chải ...................... 92 3.2.1. Giải pháp hoàn thiện về mô hình, quy trình quản lý dự án. ... 92 3.2.2. Giải pháp hoàn thiện về tổ chức bộ máy-nhân sự-trình độ chuyên môn, năng lực công tác ................................................................ 2 3.2.3. Giải pháp hoàn thiện về cơ sơ vật chất trang thiết bị ............. 21 3.2.4. Giải pháp hoàn thiện về công tác quản lý. ................................ 22 3.2.5. Giải pháp hoàn thiện một số khó khăn tồn tại khác. ............... 26 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận  Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên ầy ủ QLDA Quản lý dự án BQLDA Ban quản lý dự án KSTK Khảo sát thiết kế PTNT Phát triển nông thôn PTDTBT TH &THCS Phổ thông dân tộc bán trú tiểu học và trung học cơ sở CTXD Công trình xây dựng ĐTXDCT Đầu tƣ xây dựng công trình BCĐXCTĐT Báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ TVKSTK Tƣ vấn khảo sát thiết kế BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật TKBVTC-DT Thiết kế bản vẽ thi công-dự toán TVKS Tƣ vấn khảo sát KQLCNT Kết quả lựa chọn nhà thầu. DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng 1.1 Bảng tổng hợp số lượng nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải DANH MỤC HÌNH VẼ Tên hình vẽ Số hiệu hình vẽ Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải Hình 1.2 Mô hình QLDA tại Ban QLDA ĐTXD huyện Mù Cang Chải Hình 2.1 Mô hình chủ đầu tư trực ti p quản lý dự án Hình 2.2 Mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án Hình 2.3 Mô hình chìa khóa trao tay Hình 3.1 Hình 3.2 ơ đ quy trình quản lý dự án tại an QLDA đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải ơ đ an quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mù Cang Chải sau hi hoàn thiện tổ chức máy DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu Tên hình hình Hình ảnh 1.1 Hình ảnh 1.2 Trang Thi công xây dựng công trình Nhà lớp học trường mầm non ao Mai xã D Xu Phình huyện Mù Cang 14 Chải. Thi công xây dựng công trìnhThủy lợi Dề Thàng H Nhì Pá, xã Lao Chải, huyện Mù Cang Chải . 15 12 MỞ ĐẦU ● Lý d chọn ề t i Mù Cang Chải là một trong những huyện vùng sâu, vùng xa nghèo nhất nƣớc nằm ở phía tây của tỉnh Yên Bái với tổng diện tích tự nhiên của huyện là 119.788,45 ha, cách thành phố Yên Bái 186 km theo đƣờng quốc lộ 32, với 14 đơn vị hành chính. Là huyện miền núi diện tích 119.788,5ha, địa hình chủ yếu là đồi núi dốc, chia cắt mạnh, khí hậu khắc nghiệt, mùa đông lạnh giá, mùa mƣa lũ kéo dài từ giữa tháng 4 đến tháng 10 hàng năm. Đất rừng chiếm trên 65%, kinh tế chính là nông nghiệp, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 91%, tỉ lệ hộ nghèo cao (59,27% hộ nghèo, 13,45% hộ cận nghèo). 8 Xuất phát từ những thực tế đó Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải đã xác định xây dựng huyện Mù Cang Chải từng bƣớc phát triển nhiệm vụ hàng đầu là giảm nghèo nhanh, bền vững, giữ vững an ninh vùng dân tộc thiểu số góp phần giữ vững ổn định an ninh chính trị, an ninh qu ốc phòng, của đất nƣớc. Trong đó xác định công tác đầu tƣ xây dựng cơ bản có vai trò rất quan trọng. Trong công tác đầu tƣ xây dựng cơ bản, công tác quản lý dự án (QLDA) có vai trò quyết định đối với sự thành công của các dự án. Ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải đƣợc thành lập với chức năng nhiệm vụ làm chủ đầu tƣ hoặc thay mặt chủ đầu tƣ trực 13 tiếp quản lý các dự án đầu tƣ về xây dựng cơ bản do Ủy ban nhân dân huyện và một số tổ chức khác làm chủ đầu tƣ. Tổ chức thực hiện dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ đến hoàn thành dự án, bàn giao đƣa vào khai thác, sử dụng. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải gặp nhiều khó khăn vƣớng mắc dẫn đến những ảnh hƣởng về tiến độ, kinh tế cũng nhƣ hiệu quả khai thác của dự án. Những năm gần đây việc QLDA thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Mù Cang Chải đã có tiến bộ, nhiều dự án đầu tƣ đã hoàn thành đi vào hoạt động và từng bƣớc phát huy hiệu quả. Góp phần chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nâng cao chất lƣợng giáo dục, phát triển kinh tế, cải thiện từng bƣớc đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào vùng sâu, vùng xa, xóa đói giảm nghèo. Song bên cạnh đó vẫn còn có những công trình, hạng mục dự án triển khai chậm so với kế hoạch của tỉnh, của huyện đề ra. Nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc bố trí cho đầu tƣ xây dựng còn chƣa cao, huy động nguồn xã hội hóa thấp, nhu cầu vốn đầu tƣ của huyện rất lớn. Trong giai đoạn 20172018 tổng kinh phí đƣợc giao cho đầu tƣ xây dựng cơ bản là: 145,054 tỉ với 116 danh mục công trình trên tổng nhu cầu đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016-2020 là 1.039,8 tỷ đồng cho 504 danh mục. 9 10 Trƣớc tình hình đó để sử dụng nguồn vốn đầu t ƣ vào xây dựng đƣợc đạt hiệu quả cao thì vấn đề hoàn thiện công tác QLDA đầu tƣ xây dựng tại QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải luôn thu hút sự quan tâm của các ngành của lãnh đạo huyện, sự cố gắng của lãnh đạo, cán bộ ban QLDA. Bên cạnh những kết qu ả đạt đƣợc vẫn 14 còn những tồn tại trong công tác QLDA đầu tƣ xây dựng công trình đó là: Công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng (CTXD), giải phóng mặt bằng tiến độ, thời tiết, khí hậu, địa hình, phong tục tập quán của đồng bào, trang thiết bị máy móc phục vụ cho chuyên môn còn thiếu, trình độ nghiệp vụ của cán bộ Ban QLDA còn có hạn chế nhất định…, dẫn đến những ảnh hƣởng về chất lƣợng và hiệu quả đầu tƣ các dự án. Xuất phát từ những vấn đề thực tế trong quá trình quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng và với mong muốn từng bƣớc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng của đơn vị mình đang công tác học viên chọn đề tài: H n thiện công tác quản lý dự án ầu tư ây dựng t i Ban quản lý dự án ầu tư ây dựng huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” làm nội dung đề tài tốt nghiệp. ● Mục ích nghiên cứu của ề t i - Tìm hiểu, hệ thống hóa các văn bản pháp luật và khoa học về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại huyện Mù Cang Chải nói riêng, tại tỉnh Yên Bái và tại Việt Nam nói chung. - Phân tích thực trạng và đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải , tỉnh Yên Bái trong những năm gần đây. - Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện côn g tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình (ĐTXDCT) của Ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ trong thời gian tới. ● Đối tượng v h vi nghiên cứu 15 Đối tƣợng nghiên cứu: Chất lƣợng công tác quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng. Phạm vi nghiên cứu: Tại Ban Quản lý dự án Đầu tƣ Xây dựng huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái với các dự án đầu tƣ trên các lĩnh vực: Xây dựng dân dụng, thủy lợi. Thời gian nghiên cứu: Các công trình đầu tƣ xây dựng năm 2017-2018 ● Phư ng há nghiên cứu ề t i - Đề tài đƣợc nghiên cứu trên cơ sở các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng các dự án, các luật, nghị định, thông tƣ và các văn bản hiện hành có liên quan về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình. - Sử dụng phƣơng pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự án của Ban QLDA đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. - Phƣơng pháp đánh giá tổng hợp, phân tích định tính, phân tích định lƣợng. ● Ý nghĩa h a học v thực tiễn của ề t i - Ý nghĩa khoa học: Đề tài đƣa ra giải pháp trên cơ sở khoa học để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại ban QLDA đầu tƣ xây dựng một huyện đặc biệt khó khăn của tỉnh một miền núi 16 - Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. Ý nghĩa thực tiễn: Với kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ đề xuất một số giải pháp hoàn thiện về: Về tổ chức bộ máy-nhân sự-trình độ chuyên môn, công tác quản lý; cơ sở vật chất-trang thiết bị; mô hình, quy trình quản lý góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải nhằm đáp ứng các yêu cầu về đầu tƣ xây dựng trên địa bàn huyện Mù Cang Chải nói riêng và các huyện vùng sâu vùng xa trên địa bàn tỉnh Yên Bái nói chung. ● Kết cấu của luận văn Ngoài phần MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN, luận văn có phần NỘI DUNG bao gồm 3 chƣơng: Chư ng I: Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án và Đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải. Chư ng II: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. Chư ng III: Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý dự án và Đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải. 17 NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN MÙ CANG CHẢI 1.1. Tổng quan về công tác quản lý dự án t i Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mù Cang Chải. 1.1.1. Giới thiệu về Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải: a) Giới thiệu chung: - Tên giao dịch: Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Mù Cang Chải. - Địa chỉ: Tổ 4, thị trấn Mù Cang Chải, huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái. Ban Quản lý dự án Đầu tƣ và Xây dựng huyện Mù Cang Chải đƣợc thành lập tại Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 09/11/2009 của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải. Thành lập lại tại Quyết định số 891/QĐ-UBND ngày 05/6/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải. Là đơn vị sự nghiệp công lập, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Là cơ quan tham mƣu giúp Ủy ban nhân dân huyện (Chủ đầu tƣ các dự án đầu tƣ xây dựng) thực hiện các trình tự, thủ tục đầu tƣ xây 18 dựng cơ bản kể từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ đến khi kết thúc đầu tƣ, nghiệm thu bàn giao công trình vào khai thác sử dụng. Làm Chủ đầu tƣ một số dự án khi đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện giao. 32 ) Tư cách pháp nhân Ban Quản lý dự án Đầu tƣ và Xây dựng huyện Mù Cang Chải có tƣ cách pháp nhân. Có con dấu và tài khoản riêng tại kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật đƣợc Ủy ban nhân dân huyện Mù Cang Chải bố trí cơ sở vật chất trụ sở làm việc. c) Chức năng, nhiệm vụ- quyền hạn. * Chức năng: - Đại diện Ủy ban nhân dân huyện tổ chức quản lý, thực hiện các dự án đầu tƣ xây dựng khi đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện giao. - Làm chủ đầu tƣ một số dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn nhà nƣớc ngoài ngân sách do cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tƣ và các dự án đƣợc cấp có thẩm quyền giao quản lý. - Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tƣ xây dựng theo quy định của pháp luật; - Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án quy định tại Điều 68, Điều 69 của Luật Xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan; 19 - Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định tại Điều 8 Thông tƣ số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng; - Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tƣ, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng theo yêu cầu của ngƣời quyết định đầu tƣ; - Nhận ủy thác quản lý dự án cho các chủ đầu tƣ khác khi đƣợc yêu cầu phù hợp với năng lực chuyên môn trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án đã đƣợc giao; - Thực hiện các chức năng khác khi đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện giao. * Nhiệm vụ-quyền hạn: - Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của đại diện Chủ đầu tƣ, Chủ đầu tƣ gồm: + Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lƣợng và hiệu quả. + Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tƣ xây dựng: Thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trƣờng, phòng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng công trình; Thuê tƣ vấn thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng, tổ chức lập hồ sơ báo cáo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ dự án đầu tƣ (nếu có), hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công -dự 20 toán công trình; trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định và thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác. + Các nhiệm vụ thực hiện dự án: Chủ trì phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện công tác thu hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng (nếu có), giao, nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát, bảo hiểm và các hợp đồng khác liên quan trong quá trình thực hiện; Quản lý chất lƣợng, tiến độ thi công các công trình; giải ngân, thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác. + Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử dụng: Tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình h oàn thành; vận hành chạy thử; thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng công trình và bảo hành công trình. Chấp hành, phối hợp thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán theo quy định. + Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: Tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực hiện chế độ quản lý tài chính, tài sản của ban quản lý dự án theo quy định; + Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: Thực hiện chế độ tiền lƣơng, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý; lƣu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình kịp thời về hoạt động của Ban quản lý dự án theo yêu cầu của ngƣời quyết định đầu tƣ và của các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền;