Tài liệu Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án huyện chương mỹ (luận văn thạc sĩ)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TẠ VĂN LONG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CHƢƠNG MỸ LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Hà Nội - Năm 2019 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TẠ VĂN LONG KHÓA: 2017 - 2019 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CHƢƠNG MỸ Chuyên ngành: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG D N HO HỌC: TS. NGUYỄN THỊ BÌNH MINH Hà Nội - Năm 2019 3 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trƣờng, quý thầy cô trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô hoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học. Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS. Nguyễn Thị Bình Minh, ngƣời thầy đã tận tình trực tiếp chỉ bảo và hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những góp ý quý báu để hoàn chỉnh Luận văn. Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp đã luôn quan tâm chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện Luận văn. Mặc dù rất cố gắng, xong luận văn vẫn không tránh khỏi những hạn chế và sai sót. Kính mong nhận đƣợc sự góp ý của các thầy cô cùng các bạn đồng nghiệp! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Văn Long 4 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Văn Long 5 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI C M ĐO N D NH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài...................................................................................... 1 * Mục tiêu nghiên cứu................................................................................ 2 * Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 2 * Phƣơng pháp nghiên cứu........................................................................ 2 * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.............................................. 2 * Cấu trúc luận văn.................................................................................... 3 PHẦN NỘI DUNG ....................................................................................... 4 CHƢƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CHƢƠNG MỸ ............. 4 1.1. Tình hình đầu tƣ xây dựng tại huyện Chƣơng Mỹ ........................... 4 1.1.2. Tình hình đầu tƣ xây dựng công trình tại huyện Chƣơng Mỹ ............ 6 1.1.3. Giới thiệu về Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ .......................... 12 1.2. Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc tại Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ ............ 20 1.2.1. Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng trong giai đoạn chuẩn bị dự án. . 20 1.2.2. Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng trong giai đoạn thực hiện dự án.. . 23 1.2.3. Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng trong giai đoạn kết thúc dự án. .. 24 1.3. Những kết quả đạt đƣợc và hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ...........27 1.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ...................................................................... 27 6 1.3.2. Những tồn tại, hạn chế ........................................................................ 30 1.3.3. Một số nguyên nhân gây nên những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý chất lƣợng công trình…………………………………………….. 32 CHƢƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG................................... 36 2.1. Cơ sở khoa học về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng ............ 36 2.1.1. Vốn ngân sách Nhà nƣớc và phạm vi sử dụng.................................... 36 2.1.2. hái niệm và đặc điểm của công trình xây dựng................................ 37 2.1.3. hái niệm về chất lƣợng công trình xây dựng và quản lý chất lƣợng công trình xây dựng....................................................................................... 38 2.1.4. Nội dung công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng ............... 43 2.1.5. Những nguyên tắc chung về quản lý và kiểm soát chất lƣợng công trình xây dựng …………………………………………………………….. 46 2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng .............. 47 2.2.1. Các quy định pháp lỹ chung về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng……………………………………………………………………….. 47 CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CHƢƠNG MỸ .................... 54 3.1. Phƣơng hƣớng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ trong thời gian tới........................................................................................ 54 3.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nƣớc tại Ban Quản lý dự án Huyện Chƣơng Mỹ ........................................................................... 55 3.2.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy nhân sự và cơ sở vật chất của Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ .......................................................................... 55 3.2.2. Giải pháp về kế hoạch, biện pháp kiểm soát và đảm bảo chất lƣợng. .... 60 7 3.2.3. Giải pháp hoàn thiện năng lực quản lý chất lƣợng công trình xây dựng ..... 61 3.2.4. Đề xuất về cơ cấu nguồn vốn và khả năng cấp vốn ............................ 74 3.2.5. Nâng cao chất lƣợng ngh ệm thu công trình xây dựng ....................... 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 79 Kết luận........................................................................................................ 79 Kiến nghị...................................................................................................... 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLDA Quản lý dự án BQLDA TVGS Ban quản lý dự án Tƣ vấn giám sát NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân QLCL Quản lý chất lƣợng 9 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng Bảng 1.1. Bảng 1.2. Bảng 1.3. Bảng 1.4. Bảng 1.5. Bảng 1.6. Bảng 1.7. Tên bảng Trang Tổng hợp tình hình thực hiện các dự án tại BQLDA giai đoạn từ 2013- 2017 8 Tình chất lượng một số dự án thực hiện trên địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2013- 2017 9 Thâm niên công tác của các cán bộ trong BQLDA huyện Chương Mỹ 17 Tổng hợp chất lượng các dự án ở giai đoạn khảo sát dự án 20 Tổng hợp chất lượng các dự án ở giai đoạn thiết kế dự án 22 Tổng hợp chất lượng các dự án ở giai đoạn thực hiện dự án 24 Danh mục một số dự án của ban QLDA huyện Chương Mỹ 29 10 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình, sơ đồ Sơ đồ 1.1. Hình 1.1. Hình 1.2. Hình 1.3. Hình 1.4. Tên hình Trang Sơ đồ Bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án huyện Chương Mỹ 15 Nền gạch bị bong tróc tại dự án trường THCS Xuân Mai A 25 Đường bị lún nứt tại dự án đường GTNN xã Nam Phương Tiến 26 Sạt lở, xói mòn tại dự án kè sông Bùi xã Thủy Xuân Tiên Nứt tường tại dụ án trường mần non Bê Tông 26 27 11 PHẦN MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài Trong những năm gần đây nền kinh tế của huyện Chƣơng Mỹ nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng có những bƣớc tăng trƣởng mạnh mẽ. Kinh tế tăng trƣởng mạnh ở tất cả các ngành nghề, lĩnh vực nhƣ: công nghiệp, nông nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ, du lịch…vì vậy đòi hỏi cơ sở hạ tầng và các công trình phục vụ cho quá trình phát triển của thành phố phải đƣợc đầu tƣ mới, cải tạo hay mở rộng. Trong lĩnh vực đầu tƣ công, đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc là một phần quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nƣớc nói chung và của từng địa phƣơng nói riêng. Nó không chỉ tạo ra cơ sở vật chất mà còn mang tính chất chỉnh trang đô thị trong quá trình phát triển. Tuy nhiên, việc đầu tƣ xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc nếu không đƣợc quản lý chặt chẽ sẽ dẫn tới những hệ lụy rất lớn từ đó có thể dẫn đến mất lòng tin của nhân dân vào đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc. Những năm gần đây, huyện Chƣơng Mỹ rất chú trọng công tác đầu tƣ xây dựng nhằm hoàn thiện và đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, tạo cơ sở vật chất ổn định, chỉnh trang đô thị. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đƣợc còn nhiều tồn tại hạn chế trong các giai đoạn đầu tƣ, xây dựng dẫn đến chất lƣợng một số hạng mục chƣa cao, tiến độ thi công chậm, công trình mới xây xong đã có hiện tƣợng hƣ hỏng phải sửa chữa hoặc bổ sung điều chỉnh... từ đó hiệu quả đầu tƣ còn hạn chế, lãng phí vốn ngân sách của Nhà nƣớc. Nguyên nhân chính đó là: Công tác quản lý chất lƣợng chƣa phù hợp, làm việc thiếu chuyên nghiệp, thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan… việc giải quyết các vấn đề trên đã có nhiều ý kiến phân tích, đề xuất, nhƣng để giải quyết một cách triệt để thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để 12 bổ sung hoàn chỉnh nhằm phù hợp với thực tế và xu hƣớng phát triển Từ nhu cầu thực tiễn nêu trên, để khắc phục những hạn chế yếu kém nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lƣợng phù hợp, từ đó tổ chức triển khai thực hiện các dự án đầu tƣ xây dựng các công trình đạt hiệu quả cao nhất, đồng thời rút kinh nghiệm cho các dự án triển khai trong thời gian tới. Nên việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc tại Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ ” là cần thiết. * Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc tại Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ. * Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc. Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc tại Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn từ 2013- 2017. * Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phƣơng pháp thống kê, phân tích, kết hợp phân tích định tính và phân tích định lƣợng (chủ yếu là so sánh) để chỉ ra những mặt đƣợc và những tồn tại trong công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Ý nghĩa khoa học của đề tài: Đề tài đƣa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng của Ban QLD đầu tƣ xây dựng huyện Chƣơng Mỹ. Ý nghĩa thực tiễn: Với kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần hoàn 13 thiện chất lƣợng công tác quản lý chất lƣợng công trình đầu tƣ xây dựng của Ban QLD đƣợc thực hiện tốt hơn nhằm nâng cao hiệu quả, lợi ích kinh tế cho Ban QLDA của huyện nói riêng và toàn huyện Chƣơng Mỹ nói chung. * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, luận văn có phần nội dung bao gồm 3 chƣơng sau đây: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc tại Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ. Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lƣợng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc tại Ban quản lý dự án huyện Chƣơng Mỹ. 14 PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CHƢƠNG MỸ 1.1. Tình hình đầu tƣ xây dựng tại huyện Chƣơng Mỹ 1.1.1. Giới thiệu chung về tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Chƣơng Mỹ Chƣơng Mỹ là một huyện ngoại thành nằm ở phía Tây nam Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 20km; phía Bắc giáp huyện Quốc Oai; phía Đông giáp với quận Hà Đông, huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hòa, Mỹ Đức; phía Tây giáp với huyện Lƣơng Sơn (tỉnh Hoà Bình). Trên địa bàn có các tuyến đƣờng quan trọng chạy qua: Tuyến đƣờng 419 nối liền các xã và các huyện; quốc lộ 6 với chiều dài 18km và đƣờng Hồ Chí Minh với chiều dài 16,5km giúp cho Chƣơng Mỹ trở thành đầu mối và cầu nối giao thƣơng quan trọng giữa Thủ Đô với các tỉnh thành đồng bằng Bắc Bộ và các tỉnh vùng Tây Bắc; giữa Hà Nội với các tỉnh thành phía Nam. Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 232,94 km2, là huyện có diện tích lớn thứ 3 của thành phố. Dân số 30,5 vạn ngƣời. Toàn huyện có 32 đơn vị hành chính cấp xã gồm 30 xã và 2 thị trấn. Mật độ dân số trung bình 1.309 ngƣời/km2. Toàn huyện có trên 70.000 hộ dân. Có gần 100 cơ quan, đơn vị Nhà nƣớc, Trung ƣơng và Thành phố đóng trên địa bàn; Chƣơng Mỹ có 01 khu công nghiệp, 9 cụm điểm công nghiệp và trên 10 nghìn cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp cá thể đang hoạt động mang lại hiệu quả kinh tế, góp phần chuyển dịch mạnh về cơ cấu kinh tế trong những năm qua. [13] Trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2050 đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, Chƣơng Mỹ nằm trong vành đai xanh phát triển của Thủ đô với hu đô thị 15 vệ tinh Xuân Mai, thị trấn sinh thái Chúc Sơn (nằm trong chùm đô thị vệ tinh và thị trấn sinh thái của Thủ đô). Sáu tháng đầu năm 2018 tổng giá trị sản xuất ƣớc đạt 11.087 tỷ đồng, đạt 53,3% so kế hoạch năm, tăng 11,7% so cùng kỳ. Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp chiếm 55,2%, dịch vụ 24,3% và nông nghiệp 20,5%. Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản ƣớc thực hiện đạt hơn 6.000 tỷ đồng, đạt 51,2% so với kế hoạch năm, tăng 12% so cùng kỳ; giá trị ngành thƣơng mại, dịch vụ có mức tăng trƣởng khá, ƣớc thực hiện đạt 2.810 tỷ đồng, đạt 55,1% so kế hoạch năm, tăng 17,8% so cùng kỳ; giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản ƣớc thực hiện đạt 2.207 tỷ đồng, đạt 57,7% kế hoạch năm, tăng 4,2% so cùng kỳ. Tổng thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn ƣớc đạt 200 tỷ đồng, đạt 42,18% so với dự toán Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện giao và bằng 92,63% so với cùng kỳ. Tổng thu ngân sách huyện, xã ƣớc thực hiện 1.233,7 tỷ đồng, tổng chi ngân sách huyện, xã ƣớc thực hiện 1.012,6 tỷ đồng. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt mức cao hơn so với năm 2017 và cao hơn bình quân chung cả nƣớc phản ánh sự phát triển khá toàn diện của huyện Chƣơng Mỹ. Huyện đã phê duyệt một số quy hoạch và tiếp tục triển khai các quy hoạch quan trọng trong các lĩnh vực hạ tầng của huyện. Huyện đã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án và Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đã có 18 xã tổ chức Lễ công bố quy hoạch và phát động phong trào toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới. Kết quả đạt đƣợc theo bộ tiêu chí quốc gia trên toàn huyện: Số xã đạt 19/19 tiêu chí: 01 xã (Thụy Hƣơng); số xã đạt và cơ bản đạt 16-17 tiêu chí: 03 xã; số xã đạt và cơ bản đạt 13-15 tiêu chí: 05 xã; số xã đạt và cơ bản đạt 10-12 16 tiêu chí: 19 xã; số xã đạt và cơ bản đạt 9 tiêu chí: 02 xã. Tổng diện tích đã dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện: Trong tổng số 29 xã, thị trấn thực hiện dồn điền đổi thửa, kết quả thực hiện đƣợc diện tích là 7.947,09 ha, đạt 198,6% so với kế hoạch thành phố giao. Trên địa bàn huyện có 27 xã, thị trấn làm giao thông thủy lợi nội đồng đã hoàn thành cơ bản khối lƣợng đào đắp. Tổng khối lƣợng đào đắp thực hiện là 4.151.504,7m3. Tiếp tục chỉ đạo các xã còn lại thực hiện xong diện tích cần phải thực hiện dồn điền đổi thửa. 1.1.2. Tình hình đầu tƣ xây dựng công trình tại huyện Chƣơng Mỹ Chƣơng Mỹ là một trong các huyện đang dẫn đầu cả nƣớc về xây dựng nông thôn mới mà còn là vùng quê có tốc độ phát triển mạnh mẽ về đô thị của khu vực ngoại thành nằm ở phía Tây nam Hà Nội. Các dự án, công trình trọng điểm đƣợc triển khai xây dựng trong thời gian qua đã góp phần làm thay đổi diện mạo, cảnh quan các vùng quê, tạo nên sự đột phá trong phát triển kinh tế xã hội tại địa phƣơng. Trong năm 2018, huyện đã tập trung triển khai quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng, đầu tƣ xây dựng các dự án, công trình trọng điểm nhƣ: cải tạo, chỉnh trang đƣờng tỉnh lộ 419 trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ đoạn từ cống Thủy Lợi đến đƣờng vào cầu Hạ Dục, cụ thể: Chiều rộng nền đƣờng 12m, chiều rộng mặt đƣờng 9m; lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng và bóng đèn chiếu sáng theo công nghệ LED... Tổng mức đầu tƣ các hạng mục công trình này là gần 343,2 tỷ đồng từ ngân sách thành phố, cụm công nghiệp Ngọc Hòa, huyện Chƣơng Mỹ. Cụ thể, cụm công nghiệp Ngọc Hòa có quy mô 12,66ha tại thôn Ngọc Giả, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 5943/QĐ-UBND phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật Dự án cải tạo, nâng cấp cống Đồng Trữ, huyện Chƣơng Mỹ với tổng 17 đầu tƣ xây dựng gần 7,7 tỷ đồng nhằm đảm bảo an toàn công trình thủy lợi, thực hiện tốt nhiệm vụ tiêu, thoát nƣớc, điều tiết lũ. Công tác quy hoạch xây dựng đƣợc triển khai thực hiện tốt từ khâu lập dự án đến khâu thi công, hoàn thành công trình và bàn giao đƣa vào sử dụng. Trình tự triển khai dự án, chất lƣợng thi công xây dựng hạ tầng các dự án đƣợc thực hiện công khai dân chủ, có sự giám sát chặt chẽ từ phía đơn vị tƣ vấn giám sát, sự tham gia của cộng đồng dân cƣ tại địa bàn dự án đƣợc triển khai. Huyện Chƣơng Mỹ đã hoàn thành các công trình cải tạo, nâng cấp các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung tại cụm công nghiệp Ngọc Sơn; thực hiện dự án xây dựng Trƣờng THCS Đông Phƣơng Yên, THCS Đồng Phú, Trƣờng MN Trung tâm Lam Điền, Trƣờng tiểu học Xuân Mai , Trƣờng tiểu học Chúc Sơn - B. Huyện Chƣơng Mỹ thực hiện chủ trƣơng xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ, quản lý khai thác một số lĩnh vực hạ tầng cơ sở, đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực đầu tƣ, quản lý các công trình cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, trong năm 2018, việc triển khai, thực hiện một số dự án, công trình trọng điểm của huyện Chƣơng Mỹ chƣa đáp ứng đƣợc tiến độ về mặt thời gian theo kế hoạch đã đề ra. Nguyên nhân chủ yếu là do hạ tầng kỹ thuật chƣa đồng bộ, có nhiều bất cập phát sinh và kết nối về kỹ thuật chƣa đảm bảo. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại những yếu kém nhất định, cụ thể: Một số dự án quan trọng trên địa bàn nhƣ dự án khu đấu giá QSD khu Dộc, xã Hợp Đồng, khu đấu giá QSD khu Đồng Tía xóm Xá 1, thị trấn Chúc Sơn, các dự án xây dựng khu đô thị thị trấn trung tâm huyện... chƣa đảm bảo tiến độ nhƣ Nghị quyết của BCH Đảng bộ huyện và Nghị quyết của HĐND huyện đã đề ra. Một số công trình còn dở dang, thiếu nguồn vốn, chậm đƣợc khắc phục nhƣ Trƣờng mầm non (MN) Trung tâm Lam Điền, Trƣờng trung học cơ sở (THCS) 18 Đông Phƣơng Yên, THCS Đồng Phú, Hội trƣờng 350 chỗ Đồng Phú... Bảng 1.1. Tổng hợp tình hình thực hiện các dự án tại ban quản lý dự án giai đoạn từ 2013- 2017 [1] STT Năm Số dự án thực hiện ế hoạch giải ngân (tỷ đồng) Thực hiện giải ngân (tỷ đồng) Chênh lệch tuyệt đối 1 2013 29 142.425 143.651 1.226 2 2014 32 168.249 167.846 -403 3 2015 33 165.661 165.329 -332 4 2016 36 178.884 178.960 76 5 2017 43 267.169 267.305 136 Từ bảng số liệu ta thấy: Những năm từ 2013 đến 2017 việc thực hiện giải ngân có sự chênh lệch so với chỉ tiêu kế hoạch nhƣng không đáng kể, điều này cho thấy việc thực hiện theo kế hoạch của BQLD tƣơng đối tốt so với tình hình thực tế và công tác quản lý nguồn vốn từ cơ quan cấp trên là khá chặt chẽ. 19 Bảng 1.2. Tình hình chất lượng một số dự án thực hiện trên địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2013- 2017 [1] Tổng mức đầu STT Tên dự án tƣ dự án đƣợc phê duyệt ( tỷ Tình hình chất lƣợng đồng) Dự án thực hiện tƣơng đối tốt, 1 Trƣờng THCS Phụng Châu 29.5 một số hạng mục thi công không đúng với thiết kế ảnh hƣởng đến chất lƣợng 2 3 4 Trƣờng THPT Xuân Mai Trƣờng THPT Chƣơng Mỹ Trƣờng mầm non Tiên Phƣơng 13.6 15.2 21.0 Đƣờng giao thông 5 liên xã Thủy 19.8 Xuân Tiên Gạch lát nền bị bong tróc, thấm tƣờng nhà WC Gạch lát nền, ốp WC bong tróc Đạt chất lƣợng tốt Một số đoạn bị sụt lún cục bộ Đƣờng phân 6 luồng giao thông kết hợp cứng hóa 28.5 Một số đoạn bị sụt lún cục bộ mặt đê máng 7 Trát trần hành lang bị Nâng cấp, cải tạo 7 trụ sở UBND xã Lam Điền 28.6 bong tróc vữa, bị thấm trần WC, bong tróc gạch lát nền 20 è đá chống sạt 8 lở bờ tả sông Bùi, 10.2 Một số chỗ bị sạt lở, sói mòn xã Hòa Chính 9 Nâng cấp trạm bơm tiêu Văn La 6.2 Đạt chất lƣợng tốt Tình hình chất lƣợng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Chƣơng Mỹ đã đạt đƣợc nhiều tiến bộ, chất lƣợng đƣợc cải thiện. Nhƣng một số công trình vẫn còn nhƣng tồn tại, yếu kém về mặt chất lƣợng, nhƣ: Đƣờng giao thông liên xã Thủy Xuân Tiên, đƣờng phân luồng giao thông kết hợp mặt đê máng 7, kè đá chống sạt lở bờ tả sông Bùi xã Hòa Chính, trụ sở UBND xã Lam Điền. Sự yếu kém của những công trình trên là do: Trong khảo sát địa chất công trình số liệu khảo sát chƣa phát hiện đƣợc hoặc phát hiện không đầy đủ quy luật phân bố không gian các phân vị địa tầng, đặc biệt là các nền đất yếu, chƣa dự đoán đƣợc hiện tƣợng sạt lở ở địa phƣơng. Ngoài ra, các thiết bị khoan khảo sát, thiết bị thí nghiệm còn lạc hậu, trình độ cán bộ khảo sát còn yếu kém, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu kĩ thuật. * Sự phối hợp giữa đơn vị khảo sát và đơn vị thiết kế chƣa chặt chẽ hoặc ít đƣợc thực hiện. Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn công tác khảo sát địa chất, địa hình ít đƣợc cập nhật, bổ sung chƣa đầy đủ và thiếu đồng bộ. * Thiết kế cơ sở sơ sài, giải pháp xây dựng công trình không phù hợp với điều kiện thực tế và chƣa đầy đủ để thực hiện các bƣớc thiết kế tiếp theo. * Chƣa có giải pháp thiết kế hợp lý. * Thiết kế nền móng chƣa đáp ứng theo điều kiện địa chất ở huyện. * Thi công không theo thiết kế, không đúng bản vẽ, không đúng quy trình.