Tài liệu Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình giáo dục tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp bắc ninh (luận văn thạc sĩ)

` BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------------- CAO TRUNG VŨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội-2019 ` BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------------CAO TRUNG VŨ KHÓA: 2017 – 2019 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP BẮC NINH Chuyên ngành : Kỹ thuật xây dựng công trình DD & CN Mã số : 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.TRỊNH QUỐC THẮNG Hà Nội-2019 ` BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------------CAO TRUNG VŨ KHÓA: 2017 – 2019 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP BẮC NINH Chuyên ngành : Kỹ thuật xây dựng công trình DD & CN Mã số : 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS.TRỊNH QUỐC THẮNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội-2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Kiến Trúc, nhất là các cán bộ, giảng viên khoa Xây Dựng - Trường Đại học Kiến Trúc, khoa đào tạo sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS. Trịnh Quốc Thắng thầy là người đã gợi mở những ý tưởng đầu tiên, đã hướng dẫn và hết lòng ủng hộ tác giả trong suốt thời gian thực hiện đề tài này. Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã đóng góp những góp ý, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này. Cảm ơn Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng công trình Xây dựng Dân dụng và Công nghiệp Bắc Ninh, đã cung cấp thông tin số liệu để tác giả hoàn thành luận văn này. Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Cao Trung Vũ MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục hình vẽ Danh mục bảng Danh mục các chữ viết tắt MỞ ĐẦU.................................................................................................................................... 1 * Lý do chọn đề tài..........................................................................................................1 * Mục đích nghiên cứu....................................................................................................2 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...............................................................................2 * Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................2 * Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................2 * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài....................................................................2 * Cấu trúc luận văn..........................................................................................................3 NỘI DUNG ............................................................................................................................... 4 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP BẮC NINH ................................................. 4 1.1 Khái quát chung về tỉnh Bắc Ninh [18].......................................................................... 4 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ........................................................................................ 4 1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội.................................................................................................... 6 1.2 Giới thiệu khái quát về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh ........................................................................................................ 9 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. ................................................................................ 9 1.2.2 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh ............................................................................................... 12 1.2.3 Mô hình quản lý và phân cấp quản lý dự án ................................................................. 15 1.2.4 Cơ cấu tổ chức thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh .................. 17 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh [1] ............................ 17 1.3.1 Thực trạng chung ............................................................................................................ 17 1.3.2 Đánh giá tổng hợp thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. ......... 20 1.3.3 Phân tích nguyên nhân những tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh........................................................................................................................................... 27 1.4 Định hướng phát triển các dự án đầu tư xây dựng công trình giáo dục tỉnh Bắc Ninh và nhiệm vụ của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh đến năm 2020. ................................................................................ 30 1.5 Các vấn đề cần nghiên cứu và giải quyết ..................................................................... 33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG ................................................................ 34 2.1 Cơ sở khoa học về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. ................... 34 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản về dự án xây dựng [15] ........................................................ 34 2.1.2 Một số khái niệm về chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng xây dựng [9,15]............................................................................................... 41 2.1.3 Nguyên tắc của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng [9,15] .................. 42 2.1.4 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng [9,15] ............................. 43 2.1.5 Các yêu cầu đặc thù của công trình giáo dục ................................................................ 47 2.1.6 Vài nét về ứng dụng ISO - 9000 để quản lý chất lượng công trình xây dựng [9] ..... 48 2.2 Cơ sở pháp lý về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. ...................... 49 2.2.1 Luật xây dựng, Luật đấu thầu, Luật đầu tư công [11,12,13] ....................................... 49 2.2.2 Các văn bản dưới Luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng [2,3,4,5,6,7,8,14,16,17,18]....................................................................................................... 53 2.3 Các yếu tố tác động tới công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ............ 64 2.3.1 Các yếu tố chủ quan........................................................................................................ 64 2.3.2 Các yếu tố khách quan.................................................................................................... 65 2.4 Các bước phát triển của quản lý chất lượng ............................................................... 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP BẮC NINH ................................. 68 3.1 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. ....... 68 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. ....................................................................................... 68 3.1.2 Giải pháp ứng dụng ISO - 9000 để quản lý chất lượng công trình Giáo dục. ............ 71 3.1.3 Chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu. ......................................................................... 78 3.1.4 Giải pháp đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dự chất lượng......................................................................................................... 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................................. Kết luận ....................................................................................................................................... Kiến Nghị..................................................................................................................................... DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ Sơ đồ 1.1 Tên hình vẽ Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh Sơ đồ 2.1 Sơ đồ quản lý chất lượng của Cơ quan chuyên ngành Sơ đồ 2.2 Sơ đồ khái quát chung về QLDA đầu tư XDCT Sơ đồ 2.3 Các bước phát triển của quản lý chất lượng Sơ đồ đề xuất tổ chức bộ máy quản lý thực hiện dự án tại Sơ đồ 3.1 Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh Sơ đồ 3.2 Sơ đồ đề xuất quy trình quản lý chất lượng công tác khảo sát Sơ đồ 3.3 Sơ đồ đề xuất quy trình quản lý chất lượng thiết kế Sơ đồ 3.4 Sơ đồ đề xuất quy trình quản lý chất lượng vật tư trong thi công Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Bản đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh [10] Biểu đồ năng lực Ban QLDA DTXDCT DD&CN Bắc Ninh Thấm khu vệ sinh trường THPT Lương Tài 1 Nguồn: Tác giả Bong tróc nền nhà lớp học trường THPT Thuận Thành 2 Nguồn: Tác giả Thấm nhà vệ sinh KTX trường cao đẳng sư phạm Bắc Ninh Nguồn: Tác giả Bong tróc sơn nhà học bộ môn trường THPT Ngô Gia Tự - Hình 1.6 Từ Sơn Nguồn: Tác giả Hình 1.7 Biểu đồ thể hiện chất lượng kết cấu công trình Hình 1.8 Biểu đồ thể hiện chất lượng thiết kế kiến trúc Hình 1.9 Biểu đồ thể hiện chất lượng công tác hoàn thiện Hình 1.10 Nhà lớp học trường cao đẳng Y tế Bắc Ninh Hình 1.11 Dự án đầu tư xây dựng trường THCS Hàn Thuyên huyện Lương Tài Mục tiêu của quản lý dự án Hình 2.1 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 1.1 Tên bảng Nhân sự Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh năm 2018 Bảng 1.2 Tình hình chất lượng một số công trình giáo dục do Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh làm chủ đầu tư DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt An toàn lao động ATLD BQLDA CTDD và CN Tên đầy đủ ĐTXD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp CĐT Chủ đầu tư CT Công trình CTXD DA Công trình xây dựng Dự án DAĐT Dự án đầu tư DTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HĐTĐ Hội đồng thẩm định HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu QLDA Quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TKKT Thiết kế kiến trúc TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân XD XDCT QĐ Xây dựng Xây dựng công trình Quyết định 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài Đất nước đang trên đà phát triển, ở hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước đã và đang trong quá trình xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng với quy mô ngày càng lớn hơn, hiện đại hơn. Đặc biệt trong những năm gần đây các công trình xây dựng phát triển cơ sở vật chất phục vụ ngành Giáo dục được nhà nước quan tâm đầu tư ngày càng nhiều. Hai mươi năm kể từ khi tái lập tỉnh Bắc Ninh, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, tỉnh Bắc Ninh đang trên con đường xây dựng trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2022. Bên cạnh việc xây dựng quy hoạch phân khu các khu chức năng, khu đô thị mới được đầu tư mạnh mẽ thì nhiều công trình Giáo dục cũng được quan tâm đầu tư đáng kể. Trường học ngày càng khang trang hơn phục vụ nhu cầu giảng dạy, học tập đảm bảo an sinh xã hội của nhân dân trong tỉnh và các tỉnh lân cận. Trong bối cảnh đó lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng (ĐTXD) đóng vai trò quan trọng hàng đầu, càng quan trọng hơn là công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng công trình Xây dựng Dân dụng và Công nghiệp Bắc Ninh thuộc Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh mới được thành lập theo quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 20/4/2017 của UBND tỉnh Bắc Ninh, trên cơ sở hợp nhất nguyên trạng từ Ban quản lý Dự án công trình xây dựng Giáo dục thuộc Sở Giáo dục – Đào tạo và Ban quản lý Dự án công trình xây dựng Y tế thuộc Sở Y tế. Là cơ quan chuyên môn được giao giám sát và quản lý chất lượng công trình xây dựng Giáo dục và Y tế tuyến tỉnh và tuyến huyện. Với đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, năng lực làm việc. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng thực tế do ban mới thành lập chưa ổn định về tổ chức bộ máy hoạt động của cơ quan, quy trình quản lý chất lượng còn chồng chéo... đã nẩy sinh không ít những tồn tại, hạn chế, bất cập trong công tác quản lý chất lượng các công trình. Bởi vậy việc đưa ra các yêu cầu về công tác quản lý chất lượng công trình phù hợp, có hiệu quả, tuân thủ quy định của nhà nước là việc hết sức quan trọng, cần được nghiên cứu kỹ càng. Đặc biệt là công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng mang đặc thù riêng như công trình xây dựng phục vụ ngành Giáo dục. 2 Vì vậy, việc nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh.” Là một yêu cầu khách quan, cấp thiết để giải quyết vấn đề nêu trên cũng như làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình. * Mục đích nghiên cứu - Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tại tỉnh Bắc Ninh, các công trình giáo dục do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh được giao giám sát chất lượng công trình trong thời gian từ năm 2010 đến nay. * Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định, phân tích những nguyên nhân, tồn tại, bất cập trong công tác quản lý chất lượng công trình giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. - Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn (quy định, chính sách, tổ chức, hoạt động, con người) của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. - Đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng công trình giáo dục có hiệu quả tại tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết công tác quản lý chất lượng công trình. - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn bằng cách khảo sát, điều tra thông tin số liệu thực tế, phân tích đánh giá tổng kết kinh nghiệm kiện toàn công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh . * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Ý nghĩa khoa học: 3 - Hệ thống lại những lý luận cơ bản về quản lý chất lượng công trình xây dựng và vận dụng để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. Ý nghĩa thực tiễn: - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh, đưa ra những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế và tồn tại đó, đề xuất giải pháp kiện toàn công tác quản lý chất lượng công trình Giáo dục tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phụ lục, kết luận, phụ lục tham khảo luận văn có cấu trúc cụ thể như sau: Chương 1. Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình Giáo dục tại BQLDA ĐTXD CTDD và CN Bắc Ninh. Chương 2. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng. Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình Giáo dục tại BQLDA ĐTXD CTDD và CN Bắc Ninh. 4 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIÁO DỤC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP BẮC NINH 1.1 Khái quát chung về tỉnh Bắc Ninh [18] 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên a. Vị trí địa lý Những năm qua, tỉnh Bắc Ninh luôn có sự đóng góp quan trọng, mang vai trò đầu tầu, động lực thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ. Tỉnh Bắc Ninh được đánh giá là một tỉnh trẻ, năng động, sáng tạo, được quy hoạch khá đồng bộ, bài bản theo hướng hiện đại, bền vững và đô thị thông minh, giàu bản sắc văn hóa. Với vị trí địa lý thuận lợi, cách Thủ đô Hà Nội và sân bay Nội Bài 30km, Bắc Ninh là đầu mối quan trọng giữa Hà Nội với các tỉnh phía Bắc, trên hành lang kinh tế Việt Nam – Trung Quốc, nằm trong tam giác tăng trưởng Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh. Phía bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía tây và tây nam giáp thủ đô Hà Nội, phía đông và đông nam giáp tỉnh Hải Dương, phía nam giáp tỉnh Hưng Yên. Trong quy hoạch xây dựng, Bắc Ninh thuộc vùng Thủ đô, ngoài ra Bắc Ninh còn nằm cách sân bay quốc tê Nội Bài 30km, nằm trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Bắc Ninh chính là địa bàn mở gắn liền với thủ đô Hà Nội, theo định hướng xây dựng các thành phố vệ tinh và là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trải qua các thời kỳ lịch sử hình thành và phát triển tỉnh Bắc Ninh ngày nay có nhiều tên gọi khác nhau. Năm 1822, xứ Kinh Bắc được Nhà Nguyễn đổi tên thành tỉnh Bắc Ninh. Đến tháng 10/1962 theo Nghị quyết của Quốc hội Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, tỉnh Bắc Ninh được sáp nhập với tỉnh Bắc Giang thành tỉnh Hà Bắc. Từ đó “Bắc Ninh” chỉ còn là tên của một đơn vị hành chính trong tỉnh Hà Bắc và có tên gọi là Thị xã Bắc Ninh. Sau đó, đến ngày 6.11.1996, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 9 kỳ họp thứ 10 đã ra Nghị quyết tái lập tỉnh Bắc Ninh. Toàn tỉnh có 1 thành phố, 1 thị xã, 6 huyện với 126 đơn vị hành chính cấp 5 xã trong đó có 23 phường, 6 thị trấn và 97 xã. Ngày 25 tháng 6 năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1044/QĐ-TTg công nhận thành phố Bắc Ninh là đô thị trực thuộc loại II. Ngày 25 tháng 12 năm 2017, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 2088/QĐ-TTg công nhận thành phố Bắc Ninh là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Bắc Ninh. Cùng với đó toàn tỉnh phấn đấu trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương vào năm 2022. Hình 1.1 Bản đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh [10] b. Điều kiện tự nhiên Bắc Ninh nằm trong vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm, một năm có 4 mùa rõ rệt Xuân, Hạ, Thu, Đông. Sự chênh lệch nhiệt độ giữa mùa hè nóng ẩm và mùa đông khô lạnh từ 15-16 °C. Mùa mưa kéo dài từ tháng năm đến tháng mười hàng năm, lượng 6 mưa trung bình hàng năm: 2.159 mm. Nhiệt độ trung bình: 24 °C. Số giờ nắng trung bình trong năm: 1.417 giờ. Độ ẩm tương đối trung bình 81%. Về tài nguyên tài nguyên rừng không lớn, chủ yếu là rừng trồng. Tài nguyên khoáng sản Bắc Ninh là tỉnh nghèo về tài nguyên khoáng sản, chủ yếu chỉ có vật liệu xây dựng như: đất sét làm gạch, ngói, gốm, với trữ lượng khoảng 4 triệu tấn ở Quế Võ và Tiên Du, đất sét làm gạch chịu lửa ở thị xã Bắc Ninh, đá cát kết với trữ lượng khoảng 1 triệu tấn ở Thị Cầu - Bắc Ninh, đá sa thạch ở Vũ Ninh - Bắc Ninh có trữ lượng khoảng 300.000 m³. Ngoài ra còn có than bùn ở Yên Phong với trữ lượng 60.000-200.000 tấn. 1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội a . Về dân số Bắc Ninh là đơn vị hành chính có diện tích nhỏ nhất cả nước 822,7 km2. Dân số Bắc Ninh không cao khoảng hơn 1,1 triệu người (thống kê năm 2016) chiếm 1,21% dân số cả nước và đứng thứ 39/63 tỉnh, thành phố. Trong đó khu vực thành thị chiếm 28%, khu vực nông thôn chiếm 72%. Mật độ dân số Bắc Ninh là 1403 người/km2 ( thống kê năm 2016). Riêng thành phố Bắc Ninh mật độ dân số khoảng 6000 người/km2, Bắc Ninh đứng thứ 3 cả nước về mật độ dân số sau Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Bắc Ninh có một dân số trẻ với nhóm tuổi lao động từ 15 đến 60 chiếm 64,93% tổng dân số. Nhóm tuổi dưới 15 chiếm 25,26% tổng dân số còn nhóm người trên 60 tuổi chiếm 9,8% b.Về kinh tế Tỉnh Bắc Ninh ngày nay phát triển nhanh mạnh cơ bản tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại với nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội đứng tốp dẫn đầu của cả nước. Theo đó, kinh tế phát triển nhanh và ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Công nghiệp là đầu tầu tăng trưởng, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ chiếm 95%. Thành phố Bắc Ninh hiện có 2 khu công nghiệp tập trung và 5 cụm công nghiệp, làng nghề. Thương mại – dịch vụ phát triển sôi động, nhất là dịch vụ tài chính, giáo dục đào tạo, y tế, lưu trú, ăn uống…Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội được đầu tư khá đồng bộ, hiện đại, có các yếu tố cấu thành đô thị thông minh trong tương lai. 7 Thu nhập bình quân đầu 115 triệu đồng/người tương ứng với 5047 đô tăng gấp 20 lần so với năm 1997 từ khi tái lập tỉnh. c.Về xây dựng Tháng 1 năm 1997, sự kiện tái lập tỉnh đã thực sự đưa đến cho Bắc Ninh một vận phội to lớn, vận hội phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp-đô thị. Cả tỉnh nhanh chóng bước vào công cuộc xây dựng hạ tầng đô thị, công sở và nhà ở. Liền theo đó, nắm bắt định hướng phát triển đất nước theo hướng công nghiệp, phát huy lợi thế địa kinh tế, từ chủ trương đến sự hình thành các khu công nghiệp diễn ra rất nhanh chóng, khởi đầu là khu công nghiệp Tiên sơn, Quế Võ với quy mô hơn 300 ha cho mỗi khu, đến nay, quy hoạch đô thị thị xã và các huyện phát triển đồng bộ các khu dân cư dịch vụ, xây dựng nhiều khu công nghiệp lớn như Khu công nghiệp Yên Phong, Vsip - Từ Sơn... Phát triển các hệ thống trung tâm thương mại, siêu thị như: Him Lam Plaza, Dabaco mart, Media mart, Trần anh… Hệ thống khách sạn, nhà hàng cao cấp được xây dựng ngày càng nhiều như Phượng Hoàng, Phú sơn, Hoàng Gia, Lee Indochina, World hotel, Mường Thanh... Bên cạnh đó Bắc Ninh đã và đang xây dựng các tổ hợp chung cư cho người thu nhập thấp, chung cư thương mại cao cấp, hệ thống trụ sở cơ quan nhà nước và các công trình phúc lợi công cộng như trường học, nhà văn hóa, bệnh viện, vườn hoa công viên… ngày càng khang trang, hiện đại đảm bảo an sinh xã hội. Công nghiệp và đô thị trở thành hai chương trình lớn song hành, bộ mặt của tỉnh thay đổi từng ngày với những con đường, tuyến phố, khu đô thị. Thực hiện mục tiêu đưa tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương vào năm 2022, trong giai đoạn 2018-2022 và những năm tiếp theo, công tác quy hoạch xây dựng luôn đi trước đảm bảo tính định hướng, từng bước hoàn thiện một cách hệ thống từ quy hoạch vùng tỉnh đến quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch các khu công nghiệp và quy hoạch nông thôn. d. Về hạ tầng giao thông Bắc Ninh có hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, thủy nội địa thuận lợi cho việc sản xuất, lưu thông hàng hóa và thu hút đầu tư trên các lĩnh vực thương mại 8 – dịch vụ – công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, theo hướng công nghệ cao và phát triển du lịch. Về đường bộ, tỉnh Bắc Ninh có các tuyến quốc lộ:  Tuyến Quốc lộ cao tốc 1A mới chạy từ Hà Nội - Bắc Giang - Lạng Sơn  Tuyến Quốc lộ 18 Nội Bài - Hạ Long - Cảng Cái Lân - Móng Cái  Tuyến Quốc lộ 38 từ thành phố Bắc Ninh đi Hải Dương - Hải Phòng  Tuyến quốc lộ 3 cao tốc mới Hà Nội - Bắc Ninh - Thái Nguyên.  Tuyến quốc lộ 17 được nâng cấp theo Quyết định số 2546/QĐ-BGTVT từ tỉnh lộ 282 đoạn (Quế Võ - Gia Bình - Thuận Thành thuộc tỉnh Bắc Ninh). Ngoài ra, tuyến quốc lộ 5 và cao tốc quốc lộ 5 mới nằm liền kề với Bắc Ninh cùng với quy hoạch vành đai 3, 4 của Hà Nội. Trong tỉnh có các tỉnh lộ như 179,276, 280, 281, 283, 285, 287, 291, 295 kết nối các địa phương trong tỉnh với nhau. e. Về Y tế Sau 20 năm kể từ khi tái lập tỉnh, Bắc Ninh đã tạo dựng được một hệ thống cơ sở vật chất khang trang, hiện đại bao gồm các cơ sở khám chữa bệnh trực thuộc Sở Y tế Bắc Ninh tuyến tỉnh. Bệnh viện Đa khoa Bắc Ninh, bệnh viện Quân y 110, bệnh viện Y học cổ truyền Bắc Ninh, bệnh viện Kinh Bắc, bệnh viện Tâm thần Bắc Ninh, bệnh viện điều dưỡng & phục hồi chức năng, bệnh viện Da liễu Bắc Ninh, bệnh viện Thành An - Thăng Long, bệnh viện Mắt Bắc Ninh, bệnh viện Lao- bệnh phổi Bắc Ninh, bệnh viện Sản Nhi và hệ thống các bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế thuộc tuyến huyện của tỉnh. f. Về Giáo dục Sau 20 năm ngành Giáo dục Bắc Ninh đã tổ chức quy mô, mạng lưới trường lớp hợp lý, khoa học, đáp ứng nhu cầu học tập của con em trong tỉnh, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học được đầu tư xây dựng có trọng tâm, trọng điểm và đồng bộ, hiện đại. Đến nay, Bắc Ninh là đơn vị có tỷ lệ trường chuẩn Quốc gia cao nhất cả nước, trở thành điểm sáng tiêu biểu nhất cả nước trong phong trào cây dựng trường chuẩn Quốc gia. Tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp học đạt 98,5%, toàn tỉnh có 438/479 trường học đạt chuẩn Quốc gia. Khối trường THPT đã có đủ cơ sở vật chất ể các 9 trường bố trí học 1 ca, có nhà học bộ môn riêng cho từng môn học, có các công trình nhà tập luyện thể thao đa năng. Hệ thống các trường Đại học, cao đẳng, phổ thông trung học như: Trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ, Đại học Kinh bắc, Đại học Đông á...Trường Cao đẳng Sư Phạm Bắc Ninh, Thủy sản, Nghề Cơ điện,.. Hệ thống các trường Trung học phổ thông như: Lý Thái Tổ, Ngô Gia Tự, Chuyên Bắc Ninh Và hệ thống các trường Trung học cơ sở và Tiểu học khác trong địa bàn tỉnh Bắc Ninh. 1.2 Giới thiệu khái quát về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh. Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng công trình Xây dựng Dân dụng và Công nghiệp Bắc Ninh thuộc Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh mới được thành lập theo quyết định số 172/QĐUBND ngày 20/4/2017 của UBND tỉnh Bắc Ninh, trên cơ sở hợp nhất nguyên trạng từ Ban quản lý Dự án công trình xây dựng Giáo dục thuộc Sở Giáo dục – Đào tạo và Ban quản lý Dự án công trình xây dựng Y tế thuộc Sở Y tế. Quyết định số 372/QĐ - UBND ngày 28/7/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, cụ thể như sau: a. Vị trí pháp lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm về kinh phí hoạt động, trực thuộc Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh. Ban Quản lý dự án có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật. b. Chức năng