Tài liệu Qhdvi_chapxiv_pt taichinh

Ch−¬ng XIV Ph©n tÝch tµI chÝnh ph−¬ng ¸n ph¸t triÓn ®IÖn lùc quèc gia trong giai ®o¹n quy ho¹ch 14.1 §¸nh gi¸ vÒ b¶ng gi¸ ®iÖn hiÖn hµnh 14.1.1 Møc gi¸ trung b×nh Tõ n¨m 1999 ®Õn nay biÓu gi¸ ®iÖn ®· ®−îc ®iÒu chØnh ba lÇn: th¸ng 7 n¨m 1999, th¸ng 10 n¨m 1999 vµ th¸ng 3 n¨m 2002 (xem b¶ng 14-4). LÇn ®iÒu chØnh thø nhÊt ë ph¹m vi hÑp víi kh¸ch hµng n−íc ngoµi. LÇn ®iÒu chØnh thø hai h−íng tíi c¸c kh¸ch hµng trong n−íc víi møc gi¸ t¨ng kho¶ng 11%. T−¬ng tù nh− lÇn hai møc gi¸ lÇn ba t¨ng kho¶ng 12%. Thùc tÕ th× cßn cã mét lÇn ®iÒu chØnh n÷a vµo th¸ng 1 n¨m 2005 nh−ng lÇn nµy lµ gi¶m gi¸ do xo¸ bá chÕ ®é gi¸ riªng cho kh¸ch hµng n−íc ngoµi. MÆc dï cã sù ®iÒu chØnh gi¸ lín nh− vËy nh−ng do tr−ît gi¸ cña tiÒn ®ång so víi ®ång USD vµ do c¬ cÊu tiªu dïng gi÷a c¸c n¨m kh¸c nhau (b¶ng 14-1), møc t¨ng gi¸ trong thùc tÕ kh«ng ®¸ng kÓ1. NÕu gi¸ n¨m 1999 lµ 4,48 US cent/kWh th× gi¸ n¨m 2004 còng chØ 5,00 US cent/kWh (b¶ng 14-2). Møc gi¸ nµy thÊp h¬n rÊt nhiÒu so víi møc 7 cent/kWh vµo n¨m 2001 mµ EVN ®· tho¶ thuËn víi c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ nh»m ®¹t ®−îc c¸c kho¶n vay tõ c¸c tæ chøc nµy (b¶ng 14-3). §iÒu nµy sÏ lµ trë ng¹i lín ®èi víi EVN khi nhu cÇu vÒ tµi chÝnh ®¸p øng nhu cÇu phô t¶i sÏ ngµy cµng lín. B¶ng 14-1: C¬ cÊu tiªu dïng cña c¸c nhãm kh¸ch hµng Nhãm kh¸ch hµng S¶n xuÊt N«ng nghiÖp Hµnh chÝnh D©n dông Th−¬ng m¹i vµ dÞch vô Kh¸ch hµng n−íc ngoµi 2002 2003 2004 36,45 1,09 4,13 45,49 3,77 9,06 36,45 1,09 4,8 44,11 3,73 9,81 36,78 0,94 4,58 43,08 4,02 10,6 Nguån: EVN B¶ng 14-2: Gi¸ ®iÖn trung b×nh Th«ng sè Gi¸ b×nh qu©n (®ång/kWh) Tû gi¸ b×nh qu©n (®ång/kWh) Gi¸ b×nh qu©n (US cent/kWh) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 645 675 678 707 783 790 14,402 14,094 14,725 15,280 15,536 15,785 4,48 4,79 4,60 4,63 5,04 5,00 Nguån: EVN; 1 Gi¸ trung b×nh n¨m ®−îc tÝnh b»ng doanh thu n¨m ®ã chia cho s¶n l−îng ®iÖn th−¬ng phÈm t−¬ng øng XIV - 1 BiÓu gi¸ ®iÖn tõ n¨m 1999 ®Õn nay qua c¸c lÇn ®iÒu chØnh (xem phô lôc 14.a.), biÓu gi¸ ®iÖn ngµy cµng ®−îc hoµn thiÖn, hîp lý h¬n víi c¸c hé tiªu thô tuy nhiªn vÉn cßn mét sè bÊt cËp. Mét sè −u ®iÓm vµ nh−îc ®iÓm cña biÓu gi¸ hiÖn nay lµ: −u ®iÓm: - §èi víi kh¸ch hµng c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, th−¬ng m¹i ®· cã møc gi¸ ph©n theo cÊp ®iÖn ¸p ®ång thêi ph©n ra c¸c mói giê2: giê cao ®iÓm, giê b×nh th−êng, giê thÊp ®iÓm víi møc gi¸ thÊp ®iÓm b»ng kho¶ng 30% gi¸ cao ®iÓm nh»m khuyÕn khÝch c¸c hé nµy dïng vµo giê thÊp ®iÓm. - §èi víi sinh ho¹t ®· cã biÓu gi¸ luü tiÕn t¹o chñ ®éng trong tiªu dïng ®èi víi kh¸ch hµng. - §èi víi khu vùc n«ng th«n ®· cã gi¸ b¸n bu«n cho th«n x·, khu tËp thÓ víi møc gi¸ thÊp h¬n ®¸ng kÓ so víi khu vùc thµnh thÞ, thÓ hiÖn sù trî gi¸ râ rÖt. - §· xo¸ bá ®−îc ph©n biÖt vÒ gi¸ cho kh¸ch hµng n−íc ngoµi. Nh−îc ®iÓm: - Gi¸ hiÖn nay ®· ph©n theo thêi gian trong ngµy, nh−ng thùc chÊt gi¸ nµy ch−a ®−îc thùc hiÖn ®¹i trµ do ch−a cã c«ng t¬ ®o ®Õm t−¬ng øng vµ lo¹i gi¸ nµy kh«ng b¾t buéc víi mét sè kh¸ch hµng. - Gi¸ ch−a ph©n biÖt theo mïa sö dông. - Ch−a ph©n biÖt theo vïng sö dông, ch−a tÝnh ®Õn c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c nhau vÒ l·nh thæ vµ ph©n bè nguån, l−íi mÆc dï gi¸ b¸n bu«n cho c¸c c«ng ty cã tÝnh ®Õn c¸c yÕu tè nµy, nªn ch−a khuyÕn khÝch tiÕt kiÖm ®iÖn t¹i nh−ng n¬i nguån ®iÖn cßn thiÕu. - Gi¸ ®iÖn cho n«ng th«n chØ qui ®Þnh ë møc gi¸ b¸n bu«n, ch−a cã møc gi¸ b¸n lÎ dÉn tíi møc gi¸ mµ kh¸ch hµng d©n dông n«ng th«n ph¶i tr¶ cho c¸c cai thÇu thËm chÝ cßn cao h¬n møc gi¸ c¸c kh¸ch hµng ë thµnh thÞ tr¶. VÊn ®Ò nµy tuy nhiªn ®ang ®−îc kh¾c phôc. - BiÓu gi¸ hiÖn nay vÉn chØ lµ biÓu gi¸ ®¬n, tøc lµ ®iÖn ®−îc mua víi gi¸ ph¼ng theo kWh, kh«ng cã thµnh phÇn gi¸ c«ng suÊt do vËy ch−a cã t¸c dông thóc ®Èy hé tiªu dïng n©ng cao sè giê sö dông c«ng suÊt cùc ®¹i cña m×nh. - Gi¸ ch−a ph¶n ¸nh ®−îc chi phÝ thùc mµ c¸c hé tiªu dïng g©y ra ®èi víi phô t¶i. Do vËy kh«ng t¹o cho kh¸ch hµng thãi quen suy nghÜ thay ®æi chÕ ®é sö dông cña b¶n th©n hä ®Ó võa cã gi¸ rÎ võa cã lîi cho ngµnh ®iÖn. Cô thÓ møc gi¸ hiÖn t¹i cßn thÊp so víi møc cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, truyÓn t¶i, ph©n phèi (LRMC) khiÕn cho ngµnh ®iÖn khã cã kh¶ n¨ng tù ®Çu t− x©y dùng nguån vµ l−íi ®¸p øng ®−îc sù t¨ng tr−ëng nhu cÇu sö dông ®iÖn trong t−¬ng lai (xem b¶ng 14-3 vµ 14-4). - VÒ kÕt cÊu gi¸ th× biÓu gi¸ hiÖn nay ch−a hîp lý. C¸c kh¸ch hµng th−¬ng m¹i, c«ng nghiÖp tiªu dïng ®iÖn n¨ng ë ®iÖn ¸p cao h¬n, do vËy chi phÝ ®¸p øng nhu cÇu nµy Ýt 2 Giê b×nh th−êng ®−îc qui ®Þnh lµ tõ 4 giê s¸ng ®Õn 6 giê chiÒu; giê cao ®iÓm tõ 6 giê chiÒu ®Õn 10 giê chiÒu; giê thÊp ®iÓm tõ 10 giê tèi ®Õn 4 giê s¸ng. XIV - 2 h¬n, l¹i ph¶i tr¶ gi¸ ®iÖn cao h¬n kh¸ch hµng d©n dông tiªu dïng ë h¹ ¸p víi chi phÝ lín h¬n do ph¶i x©y dùng thªm l−íi ph©n phèi vµ do tæn thÊt ph©n phèi. §iÒu nµy thÓ hiÖn râ sù trî gi¸ cho kh¸ch hµng d©n dông. §ång ý r»ng viÖc trî gi¸ nµy lµ cÇn thiÕt nh»m chiÕu cè c¸c hé cã thu nhËp thÊp nh−ng biÓu gi¸ bËc thang cÇn ®−îc x©y dùng sao cho tr¸nh ®−îc c¸c hé cã thu nhËp cao lîi dông ®−îc sù trî cÊp nµy. ë khÝa c¹nh kh¸c, gi¸ ®iÖn l¹i lµ thµnh tè rÊt quan träng trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp. Gi¸ ®iÖn cao cã thÓ dÉn ®Õn gi¶m søc hÊp dÉn cña thÞ tr−êng ViÖt nam ®èi víi c¸c doanh nghiÖp n−íc ngoµi muèn ®Çu t− vµo ViÖt nam, gi¶m søc c¹nh cña c¸c s¶n phÈm s¶n xuÊt t¹i ViÖt nam tõ ®ã ¶nh h−ëng ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ (xem b¶ng 14-5). Trªn quan ®iÓm ®ã, vÒ vÜ m« gi¸ ®iÖn cho c«ng nghiÖp cÇn ®−îc x©y dùng ë møc cµng thÊp cµng thÊp cµng tèt ®Ó n©ng cao lîi thÕ c¹nh tranh vÒ chi phÝ cña thÞ tr−êng ViÖt nam. 14.1.3 So s¸nh, ®¸nh gi¸ biÓu gi¸ ®iÖn cña ViÖt nam víi mét sè n−íc trong khu vùc Gi¸ ®iÖn ë mçi quèc gia phô thuéc vµo c¬ cÊu nguån ph¸t (tû träng than, dÇu, khÝ, thuû ®iÖn….), c¬ cÊu ®Çu t− cho c¸c thµnh phÇn cña hÖ thèng ®iÖn (nguån ph¸t, l−íi chuyªn t¶i, ph©n phèi, l−íi h¹ thÕ), chÝnh s¸ch gi¸ nhiªn liÖu ®Çu vµo (nhiªn liÖu lµ tµi nguyªn t¹i chç hay nhËp khÈu, gi¸ cho tµi nguyªn nµy), thÓ chÕ (møc ®é kiÓm so¸t ®èi víi ngµnh ®iÖn). Ngoµi ra, gi¸ ®iÖn ë mçi quèc gia cßn phô thuéc vµo thu nhËp vµ møc sèng cña ng−êi d©n së t¹i, chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c nhãm kh¸ch hµng tiªu thô. Ph©n tÝch trªn cho thÊy viÖc so s¸nh gi¸ ®iÖn trong n−íc víi c¸c n−íc kh¸c chØ cã ý nghÜa vÒ c¬ chÕ, cÊu tróc biÓu gi¸ vµ t¸c ®éng cña gi¸ ®iÖn ®Õn chi phÝ s¶n xuÊt vµ ®Õn ®êi sèng cña c¸c tÇng líp d©n c− chø kh«ng so s¸nh tuyÖt ®èi. C¸c n−íc ®−îc xem xÐt bao gåm: Indonesia, Nam triÒu tiªn, Malaysia, Philippin, Singapore vµ Th¸i lan. Mét sè ®¸nh gi¸ chung vÒ biÓu gi¸ c¸c n−íc nh− sau: - §èi víi khu vùc d©n dông: HÇu hÕt c¸c quèc gia ®Òu cã møc trî cÊp cho ®èi t−îng cã thu nhËp thÊp b»ng viÖc ¸p dông gi¸ theo bËc thang. Trong sè nµy, ViÖt nam lµ quèc gia cã møc gi¸ cho d©n dông thÊp nhÊt vµ còng lµ quèc gia cã GDP vµ ®iÖn n¨ng tiªu thô theo ®Çu ng−êi thÊp nhÊt. - §èi víi khu vùc c«ng nghiÖp: nh×n chung gi¸ ®iÖn cho c«ng nghiÖp ë c¸c quèc gia xem xÐt ®Òu thÊp h¬n gi¸ cho d©n dông. §iÒu nµy lµ hîp lý theo c¶ chi phÝ thùc vµ ý nghÜa vÒ kinh tÕ vÜ m« nh− ph©n tÝch ë trªn. Duy chØ cã gi¸ ®iÖn cho s¶n xuÊt ë ViÖt nam lµ cao h¬n gi¸ ®iÖn cho sinh ho¹t. §iÒu nµy ®ång nghÜa víi gi¸ ®iÖn cho sinh ho¹t hiÖn ®ang ®−îc ®Þnh gi¸ thÊp h¬n chi phÝ thùc vµ doanh thu tõ khu vùc c«ng nghiÖp ®ang ®−îc dïng ®Ó bï cho phÇn chªnh lÖch nµy. - C¸c khu vùc kh¸c: nãi chung gi¸ ®iÖn cho c¸c khu vùc kh¸c ®Òu ®−îc ph©n chia theo thêi ®iÓm sö dông, theo cÊp ®iÖn ¸p vµ theo møc ®é sö dông. - C¬ chÕ ®iÒu chØnh gi¸ tù ®éng: Mét sè quèc gia (Th¸i lan, Philippin, Singapore) ¸p dông c¬ chÕ ®iÒu chØnh gi¸ tù ®éng. Môc ®Ých lµ ®Ó bï ®¾p chi phÝ vËn hµnh ph¸t sinh (vÝ dô do chi phÝ nhiªn liÖu t¨ng) chø kh«ng ph¶i t¹o thªm lîi nhuËn cho ngµnh ®iÖn. XIV - 3 - Gi¸ theo mïa kh«ng ®−îc ¸p dông réng r·i do tû träng cña thuû ®iÖn (thµnh phÇn cã s¶n l−îng phô thuéc vµo mïa trong n¨m) kh«ng ®¸ng kÓ. - Gi¸ c«ng suÊt: tÊt c¶ c¸c quèc gia xem xÐt ®Òu cã thµnh phÇn gi¸ c«ng suÊt trong b¶ng gi¸ ngo¹i trõ ViÖt nam. B¶ng 14-5: Gi¸ ®iÖn trung b×nh vµ c¸c chØ sè liªn quan n¨m 2000 cña mét sè quèc gia trong khu vùc Indonesia Nam triÒu tiªn Malaysia Philipin Singapore Th¸i lan ViÖt nam (***) GDP ®Çu ng−êi (*) Tiªu thô ®iÖn ®Çu ng−êi (*) (USD/ng−êi) 677 9.025 3.667 899 20.547 1.833 551 (kWh/ng−êi) 488 6.025 3.010 587 8.012 1.605 563 GÝa ®iÖn b×nh qu©n cho d©n dông (**) (US c/kWh) Gi¸ ®iÖn b×nh qu©n cho c«ng nghiÖp (**) (US c/kWh) 8,3 6,58 6,2 8,98 6,38 4,01 5,7 5,9 Nguån: (*): Niªn gi¸m thèng kª 2002 ; Niªn gi¸m thèng kª 2004; EVN; (**): UNESCAP, EIA (***) sè liÖu n¨m 2004 B¶ng 14-6: §¸nh gi¸ chung vÒ biÓu gi¸ ®iÖn cña mét sè quèc gia trong khu vùc §¬n gi¸ theo giê sö dông trong ngµy Indonesia Nam triÒu tiªn Malaysia Philipin Singapore Th¸i lan ViÖt nam √ √ Cã thay ®æi theo mïa √ √ √ √ Cã thµnh Cã trî gi¸ Cã c¬ chÕ phÇn c«ng ®èi víi ®iÒu suÊt kh¸ch chØnh gi¸ hµng d©n tù ®éng dông √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Nguån: tæng hîp tõ ASEAN Centre for Energy (http://www.aseanenergy.org/publication/electricity_prices.htm) XIV - 4 14.1.4 C¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n khi x©y dùng biÓu gi¸ ®iÖn & c¬ chÕ ®Þnh gi¸ theo chi phÝ biªn a. C¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n khi ®Þnh gi¸ Theo Ng©n hµng ThÕ giíi biÓu x©y dùng biÓu gi¸ ®iÖn cÇn ph¶i ®¶m b¶o c¸c nguyªn t¾c sau: - Ph©n bæ hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc kinh tÕ cña quèc gia kh«ng chØ gi÷a c¸c khu vùc cña nÒn kinh tÕ mµ cßn trong néi bé ngµnh ®iÖn. NghÜa lµ gi¸ ®iÖn ph¶i ®Þnh theo chi phÝ ®Ó ng−êi tiªu dïng thÊy ®−îc gi¸ trÞ kinh tÕ thùc cña viÖc ®¸p øng nhu cÇu cña hä ®Ó cung vµ cÇu cã thÓ phèi hîp mét c¸ch hiÖu qu¶ víi nhau, - C«ng b»ng vµ b×nh ®¼ng bao gåm (i) ph©n bæ chi phÝ c«ng b»ng theo møc ®é phiÒn hµ mµ ng−êi tiªu dïng g©y ra ®èi víi hÖ thèng, (ii) ®¶m b¶o æn ®Þnh gi¸ ë møc hîp lý, (iii) ®¶m b¶o cung cÊp dÞch vô tèi thiÓu cho c¸c gia ®×nh, c¸ nh©n kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ ®ñ tiÒn ®iÖn, - Gi¸ ®iÖn cÇn ®¶m b¶o ngµnh ®iÖn cã ®−îc doanh thu hîp lý ®Ó ®¸p øng c¸c yªu cÇu tµi chÝnh, - C¬ cÊu gi¸ ph¶i ®¬n gi¶n tiÖn ®o ®Õm vµ thu tiÒn vµ - §¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ chÝnh trÞ kinh tÕ vÝ dô: trî gi¸ mét sè khu vùc ®Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn. b. C¬ chÕ ®Þnh gi¸ theo chi phÝ biªn Ng−êi ta cho r»ng ph−¬ng ph¸p ®Þnh gi¸ theo chi phÝ biªn ®¸p øng ®−îc c¸c tiªu chÝ nµy. C¬ chÕ nµy ®¸p øng ®−îc môc tiªu thø nhÊt tøc lµ ph©n bæ hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc bëi nã nhÊn m¹nh tíi nguån lùc ®−îc sö dông hay tiÕt kiÖm ®−îc trong t−¬ng lai do quyÕt ®Þnh cña ng−êi tiªu dïng. §èi víi ng−êi tiªu dïng ë nh÷ng cÊp ®iÖn ¸p kh¸c nhau, qui m« kh¸c nhau ë nh÷ng thêi ®iÓm kh¸c nhau th× ph¶i tr¶ gi¸ t−¬ng øng víi nh÷ng chi phÝ thùc cña hÖ thèng. Nã còng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu thø 2 (®iÓm i vµ ii) bëi theo ph−¬ng ph¸p nµy, chi phÝ sö dông c¸c nguån lùc kinh tÕ ®−îc ph©n bæ tèi ®a cho ng−êi tiªu dïng theo møc ®é chi phÝ hä lµm t¨ng thªm ®èi víi hÖ thèng. Nã còng æn ®Þnh bëi nã ®−îc x©y dùng trªn c¬ së c¸c chi phÝ t−¬ng lai trong mét thêi gian dµi. Vµ ®−¬ng nhiªn nã còng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu thø 3 bëi theo lý thuyÕt th× lîi Ých sÏ lµ lín nhÊt khi gi¸ b¸n ®iÖn b»ng chi phÝ biªn. Do c¸c −u ®iÓm nh− vËy, ph−¬ng ph¸p ®Þnh gi¸ theo chi phÝ biªn ®· ®−îc ¸p dông ë nhiÒu quèc gia ph¸t triÓn nh− Ph¸p, Mü vµ ë c¶ c¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn. ë ViÖt nam, mÆc dï biÓu gi¸ ch−a hoµn toµn ®−îc x©y dùng trªn c¬ së chi phÝ biªn do chÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng vµ thu nhËp cßn nhiÒu bÊt cËp vµ nhiÒu chÝnh s¸ch x· héi kh¸c ch−a phï hîp, chi phÝ biªn dµi h¹n lu«n lµ c¬ së tham kh¶o trong x©y dùng lé tr×nh t¨ng gi¸. T−¬ng tù nh− vËy, c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ còng th−êng c¨n cø vµo XIV - 5 gi¸ trÞ nµy ®Ó quyÕt ®Þnh mét kho¶n vay cho ngµnh ®iÖn. Tõ quan ®iÓm ®ã, trong ®Ò ¸n nµy chi phÝ biªn dµi h¹n giai ®o¹n 2005-2025 ®−îc tÝnh. 14.1.5. TÝnh to¸n chi phÝ biªn dµi h¹n a. Lùa chän ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n chi phÝ biªn dµi h¹n Chi phÝ biªn dµi h¹n gåm hai thµnh phÇn: chi phÝ biªn c«ng suÊt vµ chi phÝ biªn ®iÖn n¨ng. Trong ®ã chi phÝ biªn c«ng suÊt lµ chi phÝ cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, truyÒn t¶i, ph©n phèi ®Ó t¨ng thªm n¨ng lùc s¶n xuÊt cña hÖ thèng (kW). Cßn chi phÝ biªn ®iÖn n¨ng lµ toµn bé chi phÝ vËn hµnh vµ chi phÝ nhiªn liÖu liªn quan ®Õn viÖc cung cÊp thªm ®iÖn n¨ng (kWh). §Ó tÝnh to¸n chi phÝ biªn dµi h¹n ng−êi ta cã thÓ dïng mét trong hai ph−¬ng ph¸p sau: Dùa trªn nguån cô thÓ cã thÓ x©y dùng trong t−¬ng lai gÇn nh»m ®¸p øng nhu cÇu phô t¶i t¨ng thªm - Trong tr−êng hîp nµy chi phÝ biªn dµi h¹n chÝnh lµ chi phÝ s¶n xuÊt cña nhµ m¸y cô thÓ sÏ x©y dùng. Ph−¬ng ph¸p nµy phøc t¹p bëi: - ViÖc x¸c ®Þnh nhµ m¸y nµo phñ bao nhiªu phÇn tr¨m cña phô t¶i ®Ønh cÇn nhiÒu thêi gian vµ phøc t¹p. - Cao ®iÓm cña c¸c kh¸ch hµng t¹i c¸c cÊp ®iÖn ¸p cã thÓ kh¸c nhau, dÉn ®Õn ph¶i xÐt hÖ sè ®ång thêi trong tÝnh to¸n chi phÝ biªn. - Khã ph©n chia mét c¸ch chÝnh x¸c bao nhiªu phÇn tr¨m chi phÝ OM lµ thuéc cao ®iÓm, bao nhiªu phÇn tr¨m thuéc thÊp ®iÓm. Mét c¸ch kh¸c, kh«ng chÝnh x¸c b»ng, nh−ng cã −u ®iÓm lµ ®¬n gi¶n vµ cho kÕt qu¶ nhanh ®ã lµ ph−¬ng ph¸p dùa vµo chi phÝ t¨ng thªm b×nh qu©n. Ph−¬ng ph¸p chi phÝ t¨ng thªm b×nh qu©n (AIC) - Ph−¬ng ph¸p nµy dùa trªn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ®· ®Þnh tr−íc. Chi phÝ biªn dµi h¹n thùc chÊt lµ gi¸ trÞ gia t¨ng b×nh qu©n trong giai ®o¹n T: T AIC = ∑ ∆C (1 + i ) −t t 0 T ∑ ∆A (1 + i ) (14-1) −t t 0 Trong ®ã : ∆Ct lµ chi phÝ ph¸t sinh n¨m t so víi n¨m tr−íc ®ã ∆At ®iÖn n¨ng t¨ng thªm n¨m t so víi n¨m tr−íc ®ã i : hÖ sè chiÕt khÊu §Ó ph©n bæ chi phÝ cho c¸c nhãm kh¸ch hµng tiªu dïng kh¸c nhau theo møc ®é ‘phiÒn hµ’ mµ hä g©y ra, chi phÝ biªn c«ng suÊt vµ chi phÝ biªn ®iÖn n¨ng t−¬ng øng XIV - 6 víi kh©u s¶n xuÊt vµ c¸c cÊp ®iÖn ¸p ®−îc tÝnh riªng. Nh− vËy chi phÝ biªn c«ng suÊt t¹i kh©u s¶n xuÊt sÏ lµ: T MCCap ,Gen = ∑ (I + OM t )(1 + i ) 0 t −t 0 T ∑ ∆P (1 + i ) (14-2) −t t 0 T−¬ng tù nh− vËy chi phÝ biªn ®iÖn n¨ng t¹i kh©u s¶n xuÊt sÏ lµ: T MC Ener ,Gen = ∑ (OM ~ t + NLt )(1 + i ) −t 0 T ∑ ∆A (1 + i ) (14-3) −t t 0 Trong ®ã: It vµ OMt0: chi phÝ ®Çu t− vµ chi phÝ vËn hµnh, b¶o d−ìng cè ®Þnh n¨m t t−¬ng øng víi phÇn c«ng suÊt t¨ng thªm ∆Pt. OMt~ vµ NL: chi phÝ vËn hµnh, b¶o d−ìng biÕn ®æi vµ chi phÝ nhiªn liÖu n¨m t t−¬ng øng víi phÇn ®iÖn n¨ng s¶n xuÊt thªm ∆At. i: hÖ sè chiÕt khÊu b. TÝnh to¸n chi phÝ biªn dµi h¹n §Ó tÝnh to¸n chi phÝ biªn ®Ò ¸n lùa chän ph−¬ng ph¸p AIC do nh÷ng −u thÕ cña ph−¬ng ph¸p nµy. §©y còng chÝnh lµ ph−¬ng ph¸p tÝnh to¸n ®−îc sö dông trong tæng s¬ ®å V do vËy t¹o c¬ së ®¸nh gi¸ ®−îc thay ®æi chi phÝ biªn gi÷a c¸c giai ®o¹n víi nhau. C¨n cø ®Ó tÝnh to¸n: - Chi phÝ ®Çu t− cho c¸c kh©u s¶n xuÊt, chuyªn t¶i vµ ph©n phèi giai ®o¹n 2005-2025. - Chi phÝ vËn hµnh b¶o d−ìng, chi phÝ nhiªn liÖu vµ chi phÝ mua ®iÖn gia t¨ng t−¬ng øng víi c¸c kh©u vµ cho giai ®o¹n trªn. - §iÖn n¨ng s¶n xuÊt vµ c«ng suÊt cùc ®¹i gia t¨ng ë tõng cÊp ®iÖn ¸p giai ®o¹n trªn. KÕt qu¶ tÝnh to¸n ®−îc tãm l−îc ë b¶ng 14-7. XIV - 7 H×nh 14-1: TÝnh to¸n chi phÝ biªn dµi h¹n S¶n xuÊt Chuyªn t¶i 110 KV Trung ¸p H¹ ¸p Dßng chi phÝ Dßng chi phÝ V§T, OM vµ NL t¨ng thªm V§T & OM t¨ng thªm ë chuyªn t¶i V§T & OM t¨ng thªm ë 110 kV V§T & OM t¨ng thªm ë MV Doanh thu b¸n ®iÖn ë 110 kV V§T & OM t¨ng thªm ë LV Doanh thu b¸n ®iÖn ë MV Dßng n¨ng l−îng §iÖn s¶n xuÊt t¨ng thªm CPBQ s¶n xuÊt Tæn thÊt MV + ®iÖn n¨ng b¸n t¹i 110 kV Tæn thÊt 110 kV Tæn thÊt chuyªn t¶i CPBQ chuyªn t¶i Tæn thÊt LV + ®iÖn n¨ng b¸n t¹i MV CPBQ t¹i 110 kV XIV - 8 CPBQ t¹i MV CPBQ t¹i LV B¶ng 14-7: XIV - 9 Theo tÝnh to¸n th× chi phÝ biªn c«ng suÊt n»m trong kho¶ng tõ 275 USD/kW.n¨m ®Õn 554 USD/kW.n¨m trong khi chi phÝ biªn trung b×nh tõ 4,8 USD cent/kWh ®Õn 9,3 USD cent/kWh t−¬ng øng víi hai dßng c«ng suÊt vµ ®iÖn n¨ng t¹i hai ®Çu cña hÖ thèng: s¶n xuÊt vµ h¹ ¸p. DÜ nhiªn cÊp ®iÖn ¸p cao h¬n th× chi phÝ biªn thÊp h¬n do vèn ®Çu t− Ýt h¬n vµ tæn thÊt thÊp h¬n. Chi phÝ biªn b×nh qu©n gia quyÒn tæng giai ®o¹n 2005-2025 lµ 7,5 USD cent/kWh theo gi¸ trÞ ®ång USD 2005. So víi gi¸ trÞ LRMC tÝnh to¸n trong TS§ V, chi phÝ biªn giai ®o¹n nµy cao h¬n. §iÒu nµy ph¶n ¸nh c¸c chi phÝ ph¸t sinh lín h¬n. Thùc tÕ lµ ®Çu t− cho nguån lín h¬n do ph¶i ®Çu t− cho c¸c nhµ m¸y cã suÊt ®Çu t− lín h¬n nh− ®iÖn nguyªn tö, thuû ®iÖn, chi phÝ nhiªn liÖu còng lín h¬n. Tuy nhiªn ®Çu t− cho l−íi tÝnh theo kh¶ n¨ng mang t¶i l¹i thÊp h¬n, tæn thÊt còng Ýt h¬n. Hai xu h−íng nµy ®i ng−îc chiÒu nhau dÉn ®Õn chªnh lÖch chi phÝ biªn tæng theo tÝnh to¸n cña tæng s¬ ®å V vµ tæng s¬ ®å VI lµ kh«ng nhiÒu. 14.1.6. C¸c ®Þnh h−íng cho x©y dùng biÓu gi¸ ®iÖn cña ViÖt nam trong giai ®o¹n tíi Tr−íc khi ®Ò xuÊt c¸c ®Þnh h−íng vÒ biÓu gi¸ t−¬ng lai cÇn thiÕt cã sù so s¸nh gi÷a gi¸ trÞ biªn dµi h¹n tÝnh to¸n víi biÓu gi¸ hiÖn t¹i. NhËn xÐt chung: Gi¸ ®iÖn trung b×nh hiÖn t¹i thÊp h¬n nhiÒu chi phÝ biªn dµi h¹n. Gi¸ trung b×nh theo c¸c cÊp ®iÖn ¸p còng thÊp h¬n chi phÝ biªn víi møc chªnh kh¸c nhau, ph¶n ¸nh sù “bï chÐo” gi÷a c¸c nhãm kh¸c hµng. Trong ®ã chªnh lÖch nhiÒu nhÊt ph¶i kÓ ®Õn khu vùc n«ng nghiÖp víi møc gi¸ trung b×nh b»ng kho¶ng 51,5% chi phÝ biªn dµi h¹n, tiÕp ®Õn lµ khu vùc d©n dông 53%. Theo gi¸ bËc thang cho khu vùc d©n dông, chØ cã gi¸ cho nÊc tiªu thô cuèi cïng lµ gÇn s¸t víi chi phÝ biªn dµi h¹n. Chªch lÖch Ýt nhÊt lµ gi¸ b¸n cho th−¬ng m¹i. ThËm chÝ ë cÊp trung ¸p gi¸ b¸n cho khu vùc th−¬ng m¹i hiÖn t¹i cßn lín h¬n chi phÝ biªn dµi h¹n. Khu vùc c«ng nghiÖp còng cã gi¸ chªnh lÖch Ýt (b»ng kho¶ng 90% LRMC). Sù chªnh lÖch gi¸ theo ph©n tÝch ë trªn cho thÊy, viÖc t¨ng gi¸ lµ yªu cÇu b¾t buéc ®Ó duy tr× kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña ngµnh ®iÖn. Trªn c¬ së chi phÝ biªn dµi h¹n tÝnh to¸n vµ kÕt qu¶ ph©n tÝch vÒ nh−îc ®iÓm cña gi¸ ®iÖn cña ViÖt nam ë trªn vµ phÇn 14.1.2, so s¸nh víi c¸c quèc gia kh¸c trong khu vùc mét sè ®Þnh h−íng vÒ cÊu tróc biÓu gi¸ lµ: - §−a thµnh phÇn c«ng suÊt vµo biÓu gi¸: Môc tiªu lµ thÓ hiÖn chi phÝ thùc ®¸p øng cÇu cña kh¸ch hµng (chi phÝ gåm hai thµnh phÇn th× gi¸ còng gåm hai thµnh phÇn) nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông cña kh¸ch hµng vµ do ®ã cña ngµnh ®iÖn. HiÖn ®a sè c¸c quèc gia trong khu vùc ®· ®−a phÇn gi¸ c«ng suÊt vµo biÓu gi¸. - Gi¶m bít trî gi¸ tiÕn tíi ®−a biÓu gi¸ phï hîp víi chi phÝ thùc: Cô thÓ lµ n©ng biÓu gi¸ cho d©n dông vµ ®iÒu chØnh gi¸ ®iÖn ®èi víi khu vùc c«ng nghiÖp vµ c¸c khu vùc kh¸c cho phï hîp víi gi¸ thùc, tõ ®ã ®iÒu chØnh gi¸ mua ®iÖn ®¶m b¶o gi¸ ®iÖn ®ñ ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t− tiÕp tôc ®Çu t− cho c¸c dù ¸n ®iÖn. XIV - 10 - §−a c¬ chÕ ®iÒu chØnh gi¸ tù ®éng vµo trong biÓu gi¸ nh»m ph¶n ¸nh chi phÝ thùc ®¸p øng nhu cÇu. Nhu cÇu nµy xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ cho r»ng, chi phÝ biªn dµi h¹n lµ chi phÝ cho t−¬ng lai do vËy cã thÓ kh«ng chÝnh x¸c. Víi viÖc ®−a c¬ chÕ nµy vµo gi¸ b¸n, rñi ro vÒ gi¸ b¸n ®· ®−îc san sÎ cho kh¸ch hµng ®ång thêi kh¸ch hµng còng ®−îc lîi h¬n nÕu c¸c chi phÝ thùc tÕ thÊp h¬n chi phÝ gi¶ thiÕt trong tÝnh to¸n. B¶ng 14-8: So s¸nh gi÷a chi phÝ biªn dµi h¹n tÝnh to¸n vµ biÓu gi¸ hiÖn t¹i CÊp ®iÖn ¸p 110 kV S¶n xuÊt Gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn4 Giê cao ®iÓm Giê b×nh th−êng Giê thÊp ®iÓm Trung ¸p S¶n xuÊt Gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn Giê cao ®iÓm Giê b×nh th−êng Giê thÊp ®iÓm N«ng nghiÖp Gi¸ BQ gia quyÒn Giê cao ®iÓm Giê b×nh th−êng Giê thÊp ®iÓm Th−¬ng m¹i Gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn Giê cao ®iÓm Giê b×nh th−êng Giê thÊp ®iÓm H¹ ¸p D©n dông 100 kWh ®Çu 101-150 151-200 200-300 > 300 Th−¬ng m¹i Gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn Giê cao ®iÓm Giê b×nh th−êng Giê thÊp ®iÓm Gi¸ trung b×nh LRMC tæng $ c/kWh 6,0 BiÓu gi¸ n¨m 2004 ®ång/kWh $ c/kWh(3) 5,5 8,4 5,0 2,7 1325 785 425 6,8 950 600 240 6,0 9,1 5,4 3,0 3,5 6,0 3,8 1,5 2190 1350 790 8,6 13,8 8,5 5,0 1430 860 480 9,3 600 810 1020 1230 1400 7,5 2300 1410 815 5,0 4,9 3,8 5,1 6,4 7,8 8,9 9,0 14,6 8,9 5,2 VÒ gi¸ thµnh: - BiÓu thuÕ: hiÖn nay ngµnh ®iÖn ph¶i tr¶ hai lo¹i thuÕ: thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp (28% l·i) vµ thuÕ tµi nguyªn (2% doanh thu tõ thuû ®iÖn). Theo quan ®iÓm vÜ m« th× nhµ n−íc thu thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng cho c¸c s¶n phÈm s¶n xuÊt cã lîi h¬n lµ ®¸nh thuÕ 3 4 Gi¸ theo USD sö dông tû gi¸ 1 USD=15.800 ®ång. Gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn ®−îc −íc l−îng dùa trªn c¬ cÊu doanh thu b¸n ®iÖn n¨m 2004. XIV - 11 vµo c¸c s¶n phÈm ®Çu vµo (nh− ®iÖn). Lý do lµ cÇn cã gi¸ ®iÖn hÊp dÉn ®Ó thu hót ®Çu t− vµ viÖc thu thuÕ tõ c¸c ho¹t ®éng ®Çu t− nµy cã ý nghÜa h¬n. VÒ thuÕ tµi nguyªn cho thuû ®iÖn th× kh«ng hîp lý bëi thuû ®iÖn kh«ng ph¸t th¶i c¸c khÝ vµ chÊt g©y « nhiÔm m«i tr−êng nh− c¸c nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn kh¸c, mét sè c«ng tr×nh l¹i cã t¸c dông chèng lò. Tõ c¸c lý do nµy, cÇn ph¶i cã c¸c c¶i c¸ch vÒ biÓu thuÕ hiÖn nay theo h−íng lµm gi¶m gi¸ thµnh ®iÖn n¨ng. - PhÊn ®Êu n©ng cao hiÖu qu¶ cña ngµnh ®iÖn: Theo tÝnh to¸n chi phÝ lµm gi¶m tæn thÊt cßn rÎ h¬n chi phÝ ®Çu t− míi cho cïng mét l−îng c«ng suÊt. HiÖn nay (n¨m 2004) tæng tæn thÊt toµn hÖ thèng cña ViÖt nam kho¶ng 12,1%. V× vËy, gi¶m tæn thÊt lµm gi¶m gi¸ thµnh cÇn lµ môc tiªu phÊn ®Êu. T−¬ng tù nh− vËy víi c¸c ch−¬ng tr×nh qu¶n lý nhu cÇu phô t¶i (DSM) vµ b¶o tån. §Þnh h−íng c«ng t¸c x©y dùng b¶ng gi¸ ®iÖn ViÖt Nam: Bảng giá điện giai đoạn này cÇn được định hướng phù hợp với Luật Điện lực mới ban hành. Với chủ trương sẽ xây dựng thị trường điện với mức độ cạnh tranh từ thấp đến cao, tuỳ thuộc vào quy mô phát triển, trình độ quản lý, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và pháp lý cho hoạt động của thị trường. Thị trường điện Việt nam dự kiến sẽ phát triển qua 3 giai đoạn như sau: Giai đoạn 1 - Thị trường phát điện cạnh tranh: Đây là giai đoạn đầu tiên đưa cạnh tranh vào khâu phát điện. Các công ty phát điện sẽ phải cạnh tranh để bán điện cho EVN và để tăng mức độ cạnh tranh, tạo sự lựa chọn cho các công ty phát điện, EVN dự kiến sẽ đề nghị cho phép các công ty phát điện thuê lưới truyền tải, phân phối của EVN để bán điện trực tiếp cho một cụm các khách hàng tiêu thụ điện trên một khu vực địa lý hành chính. Giai đoạn 2 - Thị trường bán buôn điện cạnh tranh: Đưa cạnh tranh vào khâu phát điện ở mức cao hơn, các công ty điện lực và các khách hàng mua điện lớn tham gia mua điện trên thị trường và được quyền lựa chọn nhà cung cấp của mình. Giai đoạn 3 - Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh: Đây là giai đoạn phát triển cao nhất của mô hình thị trường điện cạnh tranh. Ngoài các công ty phát điện, các công ty phân phối bán lẻ đều phải cạnh tranh để bán điện. Tất cả các khách hàng mua điện, kể cả các khách hàng mua điện trực tiếp từ lưới truyền tải, phân phối đều được quyền tự do lựa chọn người bán. I/Khâu phát điện: 1/Giai đoạn 1: a/ Đối với các nhà máy điện của EVN: * Đối với 3 nhà máy điện hạch toán phụ thuộc EVN (Hòa Bình, Yaly, Trị An): Tiếp tục thực hiện cơ chế giá bán điện nội bộ như hiện hành * Đối với các nhà máy hạch toán độc lập và tham gia thị trường điện: - 95% sản lượng của các nhà máy bán theo giá thỏa thuận giữa nhà máy và TCT, 5% tiến hành mua bán theo giá chào trên thị trường. XIV - 12 b/ Đối với các nhà máy BOT, IPP: Tiếp tục thực hiện mua bán theo giá đã ký kết trong các PPA, khuyến khích các nhà máy tham gia chào giá theo thị trường. 2/ Giai đoạn 2: Tất cả các nhà máy tham gia chào giá trên thị trường, ba nhà máy hạch toán phụ thuộc ở giai đoạn 1 sẽ chuyển sang chào giá với 5% sản lượng. Các nhà máy điện có công suất thiết kế nhỏ hơn 500 MW sẽ tiến hành chào giá 100% sản lượng. 3/Giai đoạn 3: Giá bán điện sẽ được điều tiết theo cơ chế thị trường. II/Khâu truyển tải điện: 1/ Giai đoạn 1 - Thành lập công ty truyền tải điện, thị trường điện hoàn chỉnh chưa vận hành. Trong bối cảnh chung EVN tự định phí truyền tải điện trên cơ sở chi phí 2/ Giai đoạn 2 và 3: Do truyền tải điện mang tính độc quyền tự nhiên nên Nhà nước quy định phí truyền tải điện . III/ Khâu phân phối: 1/ Giá bán lẻ điện đến khách hàng sử dụng điện cuối cùng: a/Về cấu trúc biểu giá: Nghiên cứu cải tiến biểu giá bán điện có cấu trúc được cải tiến hơn bao gồm: • Giá bán điện theo cấp điện áp quy định lại theo 3 cấp điện áp: cao, trung và hạ áp kết hợp với theo thời gian sử dụng điện trong ngày (cao, thấp điểm và bình thường) và theo mùa (khô và mưa) • Quy định biểu giá bán điện theo công suất và điện năng để trường hợp khách hàng mua điện không thường xuyên sẽ phải trả tiền công suất. • Cải tiến lại biểu giá bán điện sinh hoạt theo hướng giảm dần bù chéo giữa khách hàng sử dụng điện cho sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt. • Ban hành khoản phí sử dụng điện đối với khách hàng có ký hợp đồng sử dụng điện nhằm duy trì tình trạng sẵn sàng cung cấp điện. b/ Về mức giá bình quân: Phương án 1: Đẩy lùi lộ trình điều chỉnh giá bán điện bình quân tiến dần đến chi phí biên dài hạn đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt : Lộ trình điều chỉnh giá bán điện theo 4 bước đã được Bộ Chính trị và Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua (Thông báo số 61-TB/TW ngày 10/4/2002 của Ban Chấp hành Trung ương và công văn số 488 CV/UBTVQH10 ngày 28/2/2002 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội). Cụ thể như sau: Thời điểm điều chỉnh Mức giá đ/kwh (có VAT) Tương đương UScent/kWh Tỷ giá 15000 VNĐ/USD 2002 1/3/2002 840 5,6 2003 1/4/2003 915 6,1 2004 1/4/2004 990 6,6 2005 1/7/2005 1050 7 Tuy có lộ trình nhưng thực tiễn điều hành giá bán điện còn phụ thuộc vào tình hình kinh tế, chính trị, xã hội từng thời kỳ nên đến nay giá điện đang dừng lại ở XIV - 13 bước 1 của lộ trình trên. Do vậy, đề nghị đẩy lùi ba bước còn lại của lộ trình như sau: Thời điểm điều chỉnh Mức giá đ/kwh (không VAT) Tương đương UScent/kWh Tỷ giá 15 800 VNĐ/USD 2005 hiện hành(*) 781 4,94 2006 1/4/2006 876 5,55 2008 1/4/2008 948 6,00 2010 1/4/2010 1005 6,34 (Giá điện hiện hành sau khi đã thực hiện hòa đồng giảm giá bán điện cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và người nước ngoài) Sau khi giá bán điện bình quân đạt 7 UScent/kWh, sẽ giữ ổn định và thực hiện cơ chế điều chỉnh tự động theo các thông số đầu vào. Phương án 2: giữ ổn định giá bán điện trên cơ sở mặt bằng hiện hành đồng thời với việc thực hiện cơ chế tự động điều chỉnh theo các thông số đầu vào biến đổi. Giá bán điện bị tác động rất mạnh bởi các yếu tố đầu vào như: tỷ giá, giá nhiên liệu, giá mua điện từ các nhà máy BOT, IPP. Nhìn lại quá trình điều chỉnh giá bán điện thời gian qua việc điều chỉnh giá bán điện tăng lên sau một thời gian nếu quy đổi theo tỷ giá về đồng USD lại trở về mốc ban đầu. Nếu được thực hiện cơ chế điều chỉnh giá bán điện tự động theo các thông số đầu vào biến đổi sẽ giữ được ổn định mặt bằng chung. Đồng thời với việc cơ cấu lại biểu giá như đã nêu ở phần trên. 2/ Giá bán buôn: Tùy theo cấp độ của thị trường điện lực mà có cơ chế giá phù hợp a/ Giai đoạn1: - Đối với các công ty điện lực hạch toán độc lập: Giá bán điện cho các đơn vị mua buôn để bán lẻ điện thực hiện theo cơ chế giá bán điện nội bộ hiện hành của TCT - Đối với các tổ chức, cá nhân mua điện từ các công ty điện lực bán lại cho khách hàng trong khu công nghiệp hay địa bàn nông thôn: Giá bán điện thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ như hiện hành. b/ Giai đoạn 2: Các công ty điện lực và các khách hàng lớn mua điện thẳng từ khâu phát điện theo giá thị trường cộng phí truyền tải do Nhà nước quy định, các khách hàng nhỏ tiếp tục thực hiện như giai đoạn 1 của thị trường. c/ Giai đoạn 3: Khi sản xuất và kinh doanh điện được hoàn toàn điều tiết bởi thị trường các đơn vị phân phối mua điện từ các nhà máy qua thị trường cộng phí truyền tải do Nhà nước quy định XIV - 14 14.2. Ph©n tÝch tµi chÝnh ph−¬ng ¸n ph¸t triÓn ®iÖn lùc quèc gia trong giai ®o¹n quy ho¹ch. 14.2.1. HiÖn tr¹ng tæ chøc h¹ch to¸n kinh doanh ngµnh ®iÖn HiÖn t¹i, ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh ®iÖn tËp trung chñ yÕu trong Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam. Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam (EVN) tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo m« h×nh tæng c«ng ty do Nhµ n−íc ®Çu t− vµ thµnh lËp. EVN ®−îc Nhµ n−íc giao vèn vµ c¸c nguån lùc ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh vµ thùc hiÖn c¬ chÕ tù c©n ®èi tµi chÝnh. EVN giao vèn vµ nguån lùc cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn trªn c¬ së vèn vµ c¸c nguån lùc ®−îc Nhµ n−íc giao, thùc hiÖn quyÒn ®iÒu ®éng vèn vµ tµi s¶n phï hîp víi nhiÖm vô kinh doanh cña tõng ®¬n vÞ, ®ång thêi qu¶n lý tËp trung khÊu hao c¸c nhµ m¸y ®iÖn trùc thuéc vµ l−íi ®iÖn tõ 66 kV trë lªn. VÒ qu¶n lý doanh thu, chi phÝ vµ lç l·i: EVN thùc hiÖn h¹ch to¸n tæng hîp, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. §èi víi c¸c nhµ m¸y ®iÖn: Thùc hiÖn c¬ chÕ gi¸ h¹ch to¸n néi bé. §èi víi c¸c c«ng ty truyÒn t¶i vµ phô trî: Giao kÕ ho¹ch chi phÝ thùc hiÖn nhiÖm vô. §èi víi c¸c c«ng ty ®iÖn lùc: Thùc hiÖn kinh doanh b¸n ®iÖn theo gi¸ ®iÖn quy ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ, mua ®iÖn ®Çu nguån theo gi¸ néi bé cña EVN. Mçi c«ng ty h¹ch to¸n ®éc lËp lµ mét trung t©m lîi nhuËn, c¶ khèi h¹ch to¸n tËp trung lµ mét trung t©m lîi nhuËn. Qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn n¨ng trong Tæng c«ng ty ®iÖn lùc theo c¸c khèi, bao gåm: Khèi nhµ m¸y ®iÖn, khèi truyÒn t¶i, khèi c«ng ty ®iÖn lùc ph©n phèi. 14.2.2. Tæng quan tiÕn tr×nh c¶i tæ ngµnh ®iÖn vµ m« h×nh tµi chÝnh Theo lé tr×nh s¾p xÕp, ®æi míi doanh nghiÖp, tõ cuèi n¨m 2004 vµ ®Çu n¨m 2005 ®Õn nay, EVN ®· thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ nhµ m¸y thuû ®iÖn VÜnh S¬n – S«ng Hinh, chuyÓn sang m« h×nh c«ng ty TNHHNN MTV nhiÖt ®iÖn CÇn Th¬, Thñ §øc, Bµ RÞa vµ chuyÓn sang m« h×nh h¹ch to¸n ®éc lËp 7 nhµ m¸y ®iÖn kh¸c. HiÖn nay ®ang thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ C«ng ty nhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i, c«ng ty thuû ®iÖn Th¸c bµ….. Theo chñ tr−¬ng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®æi míi n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c Tæng c«ng ty Nhµ n−íc. Thùc hiÖn theo quyÕt ®Þnh sè 12/2005/QDDTTg ngµy 13/1/2005 cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc phª duyÖt ®Ò ¸n bæ sung s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n−íc thuéc Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt nam ®Õn n¨m 2005, ®ång thêi hoµn thµnh ®Ò ¸n x©y dùng tËp ®oµn §iÖn lùc ViÖt nam, chuÈn bÞ tõng b−íc thùc hiÖn thÞ tr−êng ®iÖn. Do ®ã m« h×nh tµi chÝnh s¶n xuÊt kinh doanh ®iÖn ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con víi EVN lµ nßng cèt cña c«ng ty mÑ vµ EVN lµ ng−êi mua duy nhÊt ë giai ®o¹n ®Çu cña thÞ tr−êng ®iÖn ViÖt Nam. • C¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh chñ yÕu cña viÖc thùc hiÖn tËp ®oµn ®iÖn lùc: a) Tµi chÝnh tËp ®oµn XIV - 15 - ChuyÓn ®æi tõ c¬ chÕ tËp trung hµnh chÝnh cña Tæng c«ng ty Nhµ n−íc sang c¬ chÕ liªn kÕt tµi chÝnh gåm liªn kÕt cøng ¸p dông cho khèi h¹ch to¸n phô thuéc vµ liªn kÕt mÒm ¸p dông cho c¸c c«ng ty TNHHNN MTV, c«ng ty cæ phÇn ho¹t ®éng theo luËt doanh nghiÖp. - TËp ®oµn thùc hiÖn qu¶n lý tËp trung vµ quyÕt ®Þnh sö dông lîi nhuËn, sö dông vèn khÊu hao ®èi víi c¸c ®¬n vÞ h¹ch to¸n tËp trung. - C¸c c«ng ty cæ phÇn do c«ng ty mÑ gi÷ cæ phÇn chi phèi kh«ng ph¶i nép khÊu hao. b) C«ng ty mÑ - C«ng ty mÑ thùc hiÖn nhiÖm vô ®Çu t− tµi chÝnh t¹i c¸c c«ng ty con trong tËp ®oµn. C«ng ty mÑ trùc tiÕp thùc hiÖn kinh doanh vµ h¹ch to¸n tËp trung phÇn s¶n xuÊt kinh doanh do c«ng ty mÑ ®¶m nhËn. - Toµn khèi tËp trung lµ trung t©m chi phÝ, doanh thu vµ lîi nhuËn. c) C¸c c«ng ty con h¹ch to¸n ®éc lËp • C¸c c«ng ty ph¸t ®iÖn h¹ch to¸n ®éc lËp: C¬ chÕ tµi chÝnh ¸p dông theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt: - Tù vay tù tr¶ vèn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ®iÒu lÖ c«ng ty. - S¶n xuÊt vµ b¸n ®iÖn theo c¬ chÕ gi¸ mua b¸n, chµo gi¸ b¸n ®iÖn néi bé, tiÕn tíi chµo gi¸ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng. - Mçi c«ng ty lµ trung t©m chi phÝ, doanh thu vµ lîi nhuËn. • C¸c c«ng ty ph©n phèi kinh doanh b¸n ®iÖn: - C¬ chÕ tµi chÝnh ¸p dông theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Thùc hiÖn mua bu«n ®iÖn theo c¬ chÕ gi¸ mua b¸n ®iÖn néi bé vµ b¸n lÎ ®Õn kh¸ch hµng. • C¸c c«ng ty cæ phÇn vµ c«ng ty liªn doanh: C¬ chÕ tµi chÝnh phï hîp víi luËt doanh nghiÖp. Mua b¸n ®iÖn n¨ng theo hîp ®ång cô thÓ. 14.2.3. Môc tiªu ph©n tÝch tµi chÝnh • Ph©n tÝch tµi chÝnh trªn gãc ®é chñ ®Çu t−, kinh doanh vµ xem xÐt tÝnh kh¶ thi, c©n ®èi tµi chÝnh cña ph−¬ng ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn trong giai ®o¹n quy ho¹ch. • Ph©n tÝch tµi chÝnh toµn ngµnh ®iÖn cña ph−¬ng ¸n quy ho¹ch trong t×nh h×nh hiÖn t¹i vµ xem xÐt ®Õn qu¸ tr×nh c¶i tæ ngµnh ®iÖn h×nh thµnh tËp ®oµn ®iÖn lùc ViÖt Nam víi b−íc tiÕn dÇn ®Õn thÞ tr−êng ®iÖn. • X¸c ®Þnh kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Çu t− ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn tõ c¸c nguån vèn kh¸c nhau cña chñ ®Çu t− vµ theo c¸c h×nh thøc ®a d¹ng ho¸ ®Çu t− vµo c¸c c«ng tr×nh nguån ®iÖn . • §¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña ph−¬ng ¸n ph¸t triÓn ®iÖn lùc quèc gia theo c¸c chØ tiªu chñ yÕu sau: XIV - 16 - - Tû suÊt lîi nhuËn trªn gi¸ trÞ tµi s¶n kinh doanh: HiÖu qu¶ ®ång vèn ®Çu t− kinh doanh lµ tû suÊt lîi nhuËn rßng trªn gi¸ trÞ tæng tµi s¶n ho¹t ®éng kinh doanh trong n¨m tµi chÝnh. Kh¶ n¨ng tù ®Çu t− ph¸t triÓn cña ph−¬ng ¸n xem xÐt. Kh¶ n¨ng tù thanh to¸n nî: 14.2.4. C¬ së ph©n tÝch. Trªn c¬ së c¸c v¨n b¶n luËt, nghÞ ®Þnh, quyÕt ®Þnh, th«ng t−...quy ®Þnh vÒ chÕ ®é h¹ch to¸n kinh doanh, tµi chÝnh hiÖn hµnh cña ChÝnh phñ vµ Nhµ n−íc cïng c¸c tµi liÖu kh¸c liªn quan: • LuËt ®iÖn lùc sè 28/2004/QH11 Quèc héi th«ng qua ngµy.3/12/2004. • LuËt doanh nghiÖp Nhµ n−íc söa ®æi n¨m 2003. • LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp sè 09/2003/QH11 ngµy 17/6/2003. • NghÞ ®Þnh sè 64/2002/N§-CP vÒ chuyÓn doanh nghiÖp Nhµ n−íc thµnh c«ng ty cæ phÇn. • NghÞ ®Þnh sè 199/2004/N§-CP ngµy 03/12/2004 vÒ quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh cña DNNN vµ qu¶n lý vèn gãp vµo doanh nghiÖp kh¸c. • NghÞ ®Þnh sè 187 cña ChÝnh phñ vÒ chuyÓn doanh nghiÖp Nhµ n−íc thµnh c«ng ty cæ phÇn vµ th«ng t− sè 126/2004/TT-BTC h−íng dÉn thùc hiÖn nghÞ ®Þnh nµy. • QuyÕt ®Þnh sè 12/2005/TTg cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ phª duyÖt ®Ò ¸n s¾p xÕp ®æi míi doanh nghiÖp nhµ n−íc t¹i EVN. • QuyÕt ®Þnh sè 176/2004/TTg cña Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt chiÕn l−îc ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn lùc ViÖt Nam ®Õn n¨m 2010, ®Þnh h−íng ®Õn n¨m 2020. • QuyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ lé tr×nh ph¸t triÓn thÞ tr−êng ®iÖn lùc c¹nh tranh ®−îc ban hµnh n¨m 2005 theo quy ®Þnh cña luËt ®iÖn lùc. • Th«ng t− sè 33/2005/BTC cña Bé tµi chÝnh h−íng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 199/CP vÒ qu¶n lý tµi chÝnh cña c«ng ty Nhµ n−íc vµ qu¶n lý vèn nhµ n−íc gãp vµo doanh nghiÖp kh¸c. • Th«ng t− sè 03/2005/BKH vÒ h−íng dÉn x©y dùng ®iÒu lÖ Tæng c«ng ty do Nhµ n−íc quyÕt ®Þnh ®Çu t−, thµnh lËp vµ ®iÒu lÖ c«ng ty mÑ trong m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con. • §Ò ¸n x©y dùng tËp ®oµn ®iÖn lùc ViÖt Nam 7/2005. • C¸c luËt thuÕ, chÕ ®é khÊu hao quy ®Þnh hiÖn hµnh. • Dù th¶o quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh vµ h¹ch to¸n kinh doanh cña Tæng c«ng ty §iÖn lùc ViÖt nam n¨m 2005. • C¸c quy ®Þnh cña EVN vÒ ph©n cÊp qu¶n lý, uû quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t−, qu¶n lý tµi chÝnh vµ h¹ch to¸n kinh doanh, ph©n phèi lîi nhuËn, gi¸ b¸n bu«n néi bé, c¸c b¶ng thùc hiÖn vµ kÕ ho¹ch c©n ®èi tµi chÝnh cña EVN. XIV - 17 • Dùa theo c¸c tµi liÖu tham kh¶o h−íng dÉn néi dung vµ c¸c b¶ng ph©n tÝch tµi chÝnh cña Ng©n hµng thÕ giíi vµ Ng©n hµng ch©u ¸ cho ngµnh ®iÖn cã xem xÐt ®Õn c¸c ®iÒu kiÖn ¸p dông cña ViÖt Nam. 14.2.5. Néi dung ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch. Ph©n tÝch tµi chÝnh qui ho¹ch ph¸t triÓn HT§ KÕtqu¶ D÷ liÖu ®Çu vµo Th«ng sè c¬ së Thu nhËp §iÖn s¶n xuÊt Sö dông vèn Chi phÝ nhiªn liÖu Tµi s¶n Vèn ®Çu tu' Dßng tiÒn §iÖn mua ngoµi Tãm t¾t kÕt qu¶ • Néi dung ph©n tÝch tµi chÝnh cña ph−¬ng ¸n quy ho¹ch lµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh tµi chÝnh hµng n¨m dùa trªn hiÖu qu¶ s¶n xuÊt – kinh doanh toµn ngµnh ®iÖn vµ c¸c kh©u, tÝnh kh¶ thi vÒ c©n ®èi tµi chÝnh phï hîp víi c¬ chÕ tµi chÝnh hiÖn hµnh vµ tiÕn tr×nh ®æi míi c¶i tæ ngµnh ®iÖn theo luËt ®iÖn lùc ®· ban hµnh. • Ph©n tÝch c¸c ph−¬ng ¸n huy ®éng vèn ®Çu t− cho ngµnh ®iÖn ®Ó ®¸p øng cho nhu cÇu c¬ së trong giai ®o¹n quy ho¹ch. • §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña ph−¬ng ¸n xem xÐt qua c¸c b¶ng tÝnh chÝnh nh− sau: - B¶ng tÝnh thu nhËp x¸c ®Þnh lç l·i. XIV - 18 - B¶ng c©n ®èi nguån vèn vµ sö dông nguån vèn. - B¶ng c©n ®èi tµi s¶n. - B¸o c¸o l−u chuyÓn dßng tiÒn tÖ. Trªn c¬ së qu¶n lý h¹ch to¸n tµi chÝnh cña ngµnh ®iÖn hiÖn nay vµ trong qu¸ tr×nh c¶i tæ ngµnh ®iÖn t−¬ng lai, th× quy ho¹ch ph¸t triÓn ®iÖn lùc quèc gia giai ®o¹n 2006-2015 cã xÐt triÓn väng n¨m 2025 chñ yÕu n»m ë giai ®o¹n 1 cña thÞ tr−êng ®iÖn ViÖt Nam lµ c¹nh tranh ph¸t ®iÖn. Trong ®ã thêi kú ®Çu th× EVN ®ãng vai trß lµ ®¬n vÞ mua bu«n duy nhÊt trong tËp ®oµn ®iÖn lùc ViÖt Nam. Nh− vËy ®Ò ¸n sÏ ph©n tÝch theo hai ph−¬ng ¸n tµi chÝnh ®Ó xem xÐt hiÖu qu¶ tµi chÝnh nh− sau: - Ph−¬ng ¸n I: Ph−¬ng ¸n tµi chÝnh ngµnh ®iÖn mµ EVN vÉn lµ chñ ®Çu t− chÝnh c¸c c«ng tr×nh nguån ®iÖn tõ nay ®Õn n¨m 2025, trõ nh÷ng c«ng tr×nh ®· vµ chuÈn bÞ ký hîp ®ång mua ®iÖn IPP, BOT, hay c¸c c«ng tr×nh liªn doanh cæ phÇn vµ cæ phÇn ho¸ theo kÕ ho¹ch. - Ph−¬ng ¸n II: Ph−¬ng ¸n tµi chÝnh ngµnh ®iÖn mµ EVN ®ãng vai trß lµ ®¬n vÞ mua bu«n duy nhÊt theo tiÕn tr×nh c¶i tæ ngµnh ®iÖn vµ gi¶ sö kÐo dµi cho ®Õn hÕt thêi kú quy ho¹ch. Trong ®ã EVN chØ gi÷ l¹i mét sè nhµ m¸y ®iÖn träng yÕu h¹ch to¸n phô thuéc, cßn l¹i lµ c¸c c«ng ty ph¸t ®iÖn cæ phÇn vµ ®éc lËp ngoµi EVN. §èi víi ph©n tÝch tµi chÝnh ph−¬ng ¸n ph¸t triÓn ®iÖn lùc quèc gia theo tiÕn tr×nh c¶i tæ ngµnh ®iÖn (EVN lµ ng−êi mua duy nhÊt) bao gåm c¸c kh©u: S¶n xuÊt (nguån ph¸t), truyÒn t¶i, ph©n phèi vµ tæng hîp cho toµn ngµnh ®iÖn. • Khèi c¸c c«ng ty ph¸t ®iÖn - Bao gåm c¸c nhµ m¸y thuû ®iÖn ®a môc tiªu ®−îc cÊu tróc h¹ch to¸n phô thuéc vµo c«ng ty mÑ (EVN). - C¸c c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn ®−îc h×nh thµnh do chuyÓn ®æi c¸c nhµ m¸y ®iÖn hiÖn cã, gåm: Nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn CÇn Th¬, Thñ ®øc, Phó Mü. - C¸c c«ng ty cæ phÇn do EVN lµ cæ ®«ng s¸ng lËp gåm: CTCP nhiÖt ®IÖn H¶i Phßng, CTCP nhiÖt ®iÖn Qu¶ng Ninh. - C¸c c«ng ty cæ phÇn ®−îc h×nh thµnh tõ viÖc cæ phÇn ho¸ c¸c nhµ m¸y ®iÖn, gåm: VÜnh S¬n – S«ng Hinh, Ph¶ L¹i, U«ng BÝ, Ninh B×nh, Bµ RÞa, Th¸c Bµ, Th¸c M¬, §a Nhim – Hµm ThuËn - §a Mi. - C¸c nhµ m¸y ®iÖn IPP, BOT vµ liªn doanh cæ phÇn kh¸c. • Khèi c«ng ty truyÒn t¶i Lµ kh©u do Nhµ n−íc ®éc quyÒn qu¶n lý, h¹ch to¸n theo m« h×nh c«ng ty TNHH NN MTV. Bao gåm hîp nhÊt 4 c«ng ty truyÒn t¶i hiÖn nay. • Khèi c¸c c«ng ty ®IÖn lùc Gåm c¸c c«ng ty ®iÖn lùc - C¸c c«ng ty ®iÖn lùc miÒn: 1, 2, 3 lµ c«ng ty mÑ ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty Nhµ n−íc kh«ng cã héi ®ång qu¶n trÞ. - C¸c c«ng ty tr¸ch nhiÖm HHMTV thµnh phè Hµ Néi, Hå ChÝ Minh, §µ n½ng, H¶i phßng, §ång Nai, Ninh B×nh, H¶i D−¬ng. - C¸c c«ng ty ®iÖn lùc cæ phÇn. 14.2.6. C¸c th«ng sè tÝnh to¸n. Ph©n tÝch tµi chÝnh thùc hiÖn cho ph−¬ng ¸n phô t¶i c¬ së víi hai ph−¬ng ¸n vÒ c¬ cÊu tµi chÝnh toµn ngµnh ®iÖn trªn theo c¸c dù kiÕn th«ng sè x¸c ®Þnh nh− sau: XIV - 19 1. GÝa b¸n ®iÖn b×nh qu©n • Ph−¬ng ¸n gi¸ 1: §Èy lïi lé tr×nh ®iÒu chØnh gi¸ b¸n ®iÖn b×nh qu©n tiÕn dÇn ®Õn chi phÝ biªn dµi h¹n ®· ®−îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt: Lé tr×nh ®IÒu chØnh theo 4 b−íc cña Bé ChÝnh trÞ vµ uû ban th−êng vô quèc héi th«ng qua sè 61- TB/TW ngµy 10/4/2002 vµ sè 488 CV/UBTVQH10 ngµy 28/2/2002 ®Ó ®¹t gi¸ b¸n ®IÖn b×nh qu©n theo chi phÝ biªn lµ 7 Uscent/kWh (c¶ thuÕ VAT) vµo n¨m 2005. §Õn nay gi¸ ®iÖn míi dõng ë b−íc 1, ®Ò nghÞ tiÕp tôc lé tr×nh theo c¸c b−íc ®Ó ®¹t gi¸ lµ 7 cent/kWh vµo n¨m 2010 nh− tiÕn tr×nh. • Ph−¬ng ¸n gi¸ 2: Gi¸ ®iÖn ®−îc tÝnh theo chi phÝ biªn dµi h¹n tÝnh míi cho giai ®o¹n ®Õn 2015 vµ 2025 tõ c¸c kh©u ph¸t – truyÒn t¶i – ph©n phèi theo c¸c cÊp ®iÖn ¸p vµ gi¸ b¸n ®iÖn b×nh qu©n ®¹t chi phÝ biªn lµ 7,4 cent/kWh vµo n¨m 2010. 2. Vèn ®Çu t− Tæng vèn ®Çu t− ph©n tÝch tµi chÝnh bao gåm ®Çu t− thuÇn vµ l·i vay trong qu¸ tr×nh x©y dùng cña c¸c c«ng tr×nh nguån vµ l−íi ®iÖn theo tiÕn ®é huy ®éng. PhÇn l·i vay cña c¸c c«ng tr×nh ®· ®i vµo ho¹t ®éng vËn hµnh ®−îc tÝnh vµo gi¸ thµnh s¶n xuÊt. 3. Nguån vèn huy ®éng gåm: Nguån vèn ®Çu t− cho ngµnh ®iÖn bao gåm vèn huy ®éng cña Tæng C«ng ty §iÖn lùc ViÖt Nam, vèn ®Çu t− tõ c¸c ®¬n vÞ ngoµi EVN. Trong ®ã c¸c nguån vèn cã kh¶ n¨ng huy ®éng hiÖn nay cña EVN chñ yÕu tõ: - Vèn tù cã cña EVN gåm: Vèn khÊu hao c¬ b¶n, vèn b¸n cæ phiÕu, quü ®Çu t− ph¸t triÓn vµ lîi nhuËn liªn doanh. - Vèn ng©n s¸ch cÊp rÊt nhá( chñ yÕu cho c«ng tr×nh S¬n La: ®Òn bï, t¸i ®Þnh c−…). - Vèn vay ODA ®· ký hiÖp ®Þnh. - Vèn vay th−¬ng m¹i n−íc ngoµi. - Vèn vay tÝn dông −u ®·i. - Vèn vay th−¬ng m¹i trong n−íc. Theo tÝnh to¸n c©n ®èi c¸c nguån vèn vay ®· ký hîp ®ång dù kiÕn vay th× c¸c nguån vèn cã kh¶ n¨ng huy ®éng vay ®Õn nay cña EVN toµn giai ®o¹n lµ 106.910 tû ®ång, nguån vèn cßn thiÕu ®Ó ®¸p øng cho nhu cÇu ®Çu t− thuÇn vµ l·i vay th−¬ng m¹i toµn giai ®o¹n kh¸ lín. B¶ng c¸c ®iÒu kiÖn vèn vay ®· cã vµ dù kiÕn tÝnh cho tõng lo¹i c«ng tr×nh víi c¸c thµnh phÇn vèn vay, tr¶ vèn, tr¶ l·i nh− sau: XIV - 20