Ch−¬ng II
T×nh h×nh thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn
®iÖn lùc giai ®o¹n V
2.1
So s¸nh nhu cÇu ®iÖn thùc tÕ vµ theo dù b¸o
Tæng s¬ ®å V ®−îc tiÕn hµnh trong giai ®o¹n 1998-1999, do ®ã c¸c kÕt qu¶ dù b¸o
(®iÖn n¨ng vµ c«ng suÊt) cã thÓ so s¸nh ®−îc víi c¸c sè liÖu thùc tÕ trong giai
®o¹n 2000 - 2004. C¸c gi¸ trÞ thùc tÕ cao h¬n so víi tÊt c¶ c¸c ph−¬ng ¸n (cao,
thÊp vµ trung b×nh) cña TS§V. Ph−¬ng ¸n cao lµ ph−¬ng ¸n cã chªnh lÖch gi÷a
gi¸ trÞ dù b¸o vµ sè liÖu thùc tÕ nhá h¬n c¶. Nguyªn nh©n lµ viÖc lËp TS§ V ë vµo
®óng thêi ®iÓm ®ang x¶y ra cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ tµi chÝnh trong khu vùc, do
®ã dù b¸o tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh kÕ (theo toµn quèc vµ c¸c ngµnh kinh tÕ nãi
chung), dù kiÕn nguån vèn ®Çu t− còng nh− x©y dùng míi hÖ thèng c¸c KCN,
KCX, nhµ m¸y lín ®Òu ë xuÊt ph¸t ®iÓm t−¬ng ®èi khiªm tèn. V× vËy, ®iÖn n¨ng
th−¬ng phÈm vµ c«ng suÊt phô t¶i cùc ®¹i ®Òu nhá h¬n so víi thùc tÕ trong nh÷ng
n¨m qua.
B¶ng 2.1 sau so s¸nh c¸c kÕt qu¶ dù b¸o nhu cÇu ®iÖn cña TS§V so víi thùc tÕ
t¨ng nhu cÇu ®iÖn giai ®o¹n 2000-2004
B¶ng 2.1 C¸c kÕt qu¶ dù b¸o so víi gi¸ trÞ thùc tÕ
§iÖn th−¬ng phÈm (GWh)
N¨m
2.2
Thùc tÕ
Dù b¸o cña TS§-5
ThÊp
C¬ së
Cao
21394
C«ng suÊt cùc ®¹i (MW)
Thùc tÕ
Dù b¸o cña TS§-5
ThÊp
4893
C¬ së
Cao
2000
22404
4477
2001
26851
23651
23844
24068
5655
4902
4942
4988
2002
30234
26165
26597
27112
6552
5381
5470
5576
2003
34841
28978
29706
30593
7408
5920
6069
6250
2004
39596
32103
33192
34550
8283
6510
6731
7006
§¸nh gi¸ sai lÖch dù b¸o theo ph−¬ng ph¸p sai sè thèng kª
C¸c kÕt qu¶ tÝnh to¸n sai sè thèng kª vÒ kÕt qu¶ dù b¸o ®iÖn n¨ng vµ thùc tÕ 2000
– 2004 theo c¸c ph−¬ng ph¸p th«ng dông ®−îc cho trong b¶ng sau:
II-1
B¶ng 2.2 KÕt qu¶ tÝnh to¸n sai sè thèng kª to¸n häc vÒ dù b¸o ®iÖn n¨ng
Sai sè tuyÖt ®èi
Sai sè t−¬ng ®èi
PA thÊp
PA c¬ së
PA cao
PA thÊp
PA c¬ së
PA cao
Mean
4126.88
3638.48
3041.68
14.63
12.68
10.43
Median
4069
3637
3122
15.55
13.67
11.52
Maximum
7493
6404
5046
23.34
19.29
14.60
Minimum
1009.6
1009.6
1009.6
4.72
4.72
4.72
Std. Dev.
2635.304
2205.735
1672.803
7.659757
6.071109
4.250679
Skewness
0.090487
0.051835
-0.034531
-0.177927
-0.241117
-0.356839
Kurtosis
1.591902
1.562571
1.509333
1.560429
1.542118
1.524417
Jarque-Bera
0.419894
0.432698
0.463929
0.458124
0.491243
0.559725
Probability
0.810627
0.805454
0.792974
0.795279
0.782218
0.755888
Observations
5
5
5
5
5
5
Tõ b¶ng trªn rót ra ph−¬ng ¸n (PA) cao lµ ph−¬ng ¸n s¸t thùc tÕ nhÊt, ph−¬ng ¸n
nµy cã c¸c gi¸ trÞ thèng kª m« t¶ phï hîp vÒ mÆt ý nghÜa thèng kª to¸n häc. Cô
thÓ PA cao vÒ dù b¸o ®iÖn n¨ng cã sai sè tuyÖt ®èi trung b×nh (Mean ) lµ 3041.7
GWh, víi ®é lÖch chuÈn ( Std.Dev ) lµ 1672.8 GWh, gi¸ trÞ thèng kª Jarque-Bera
0.46 nhá h¬n gi¸ trÞ tíi h¹n χ2α(2) víi α = 5%, tøc lµ tÝnh ph©n bè chuÈn cña d·y
sai sè tuyÖt ®èi kh«ng bÞ b¸c bá. T−¬ng tù PA cao cã sai sè t−¬ng ®èi trung b×nh
(Mean ) lµ 10.43%, víi ®é lÖch chuÈn ( Std.Dev ) lµ 4.25%, gi¸ trÞ thèng kª
Jarque-Bera 0.559 nhá h¬n gi¸ trÞ tíi h¹n χ2α(2) víi α = 5%, tøc lµ tÝnh ph©n bè
chuÈn cña d·y sai sè t−¬ng ®èi còng kh«ng bÞ b¸c bá.
B¶ng 2.3 KÕt qu¶ tÝnh to¸n sai sè thèng kª to¸n häc vÒ dù b¸o c«ng suÊt
Sai sè tuyÖt ®èi
PA c¬
PA thÊp
PA cao
së
Sai sè tu¬ng ®èi
PA c¬
PA thÊp
PA cao
së
Mean
1120.2
1020.4
898.8
19.76
17.72
15.38
Median
1171
1082
976
21.76
19.78
17.50
Maximum
1773
1552
1277
27.24
23.06
18.53
Minimum
416
416
416
9.29
9.29
9.29
Std. Dev.
546.5205
460.3513
354.6149
7.380306
5.776758
3.989596
Skewness
-0.12097
-0.192047
-0.332346
-0.451512
-0.57058
-0.75187
Kurtosis
1.625345
1.618132
1.624979
1.724314
1.784607
1.94793
Jarque-Bera
0.405877
0.42856
0.485937
0.508922
0.57905
0.701682
Probability
0.816328
0.807122
0.784296
0.775334
0.748619
0.704096
Observations
5
5
5
5
5
5
II-2
Tõ b¶ng trªn còng rót ra ph−¬ng ¸n (PA) cao vÒ dù b¸o c«ng suÊt ®Ønh còng lµ
ph−¬ng ¸n s¸t thùc tÕ nhÊt, ph−¬ng ¸n nµy cã c¸c gi¸ trÞ thèng kª m« t¶ phï hîp
vÒ mÆt ý nghÜa thèng kª to¸n häc. Cô thÓ PA cao cã sai sè tuyÖt ®èi trung b×nh
(Mean ) lµ 898.8 MW, víi ®é lÖch chuÈn ( Std.Dev ) lµ 354.6 MW, gi¸ trÞ thèng
kª Jarque-Bera 0.486 nhá h¬n gi¸ trÞ tíi h¹n χ2α(2) víi α = 5%, tøc lµ tÝnh ph©n
bè chuÈn cña d·y sai sè tuyÖt ®èi ®−îc chÊp nhËn. T−¬ng tù PA cao cã sai sè
t−¬ng ®èi trung b×nh (Mean) lµ 15.38%, víi ®é lÖch chuÈn ( Std.Dev ) lµ 3.99%,
gi¸ trÞ thèng kª Jarque-Bera 0.702 nhá h¬n gi¸ trÞ tíi h¹n χ2α(2) víi α = 5%, tøc
lµ tÝnh ph©n bè chuÈn cña d·y sai sè t−¬ng ®èi còng ®−îc chÊp nhËn.
Sau khi ®¸nh gi¸ t×nh h×nh t¨ng tr−ëng phô t¶i kh¸ cao nh÷ng n¨m 1999 - 2001,
cïng víi hiÖu qu¶ t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ ®Çu t− do nh÷ng biÖn ph¸p ®iÒu hµnh
linh ho¹t vµ kÞp thêi cña ChÝnh Phñ, ®Çu n¨m 2002 ngµnh ®iÖn ®· chñ ®éng hiÖu
chØnh mét sè néi dung cña Tæng s¬ ®å V nh−: dù b¸o nhu cÇu ®iÖn n¨m 2005 lµ
53,4 TWh, cao h¬n 15% so víi 46,5 TWh, n¨m 2010 lµ 96,1 TWh, cao h¬n 23%
so víi 78,5 TWh (ph−¬ng ¸n cao cña TS§V); ®Èy nhanh tiÕn ®é mét sè c«ng tr×nh
nguån vµ l−íi truyÒn t¶i,... V× vËy, trong nh÷ng n¨m 2001 – 2004 ngµnh ®iÖn ®·
c¬ b¶n ®¸p øng ®−îc nhu cÇu ®iÖn t¨ng tr−ëng cao phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ x·
héi. B¶ng 2.4 vµ h×nh 2.1 sau cho ta nh÷ng con sè tæng kÕt ®¸nh gi¸ dù b¸o nhu
cÇu ®iÖn trong c¸c TS§ IV, TS§ V vµ TS§ V hiÖu chØnh so víi thùc tÕ giai ®o¹n
10 n¨m 1995 – 2005
B¶ng 2.4 Dù b¸o ®iÖn s¶n xuÊt theo c¸c TS§ so víi thùc tÕ
§¬n vÞ: GWh
Năm
TS§ 4
TS§ 5
PA cao
TS§ 5 HC
PA c¬ së
1994
thùc tÕ
Thùc tÕ/
TS§V HC
(%)
11837
1995
14548
14325
1996
16931
16948
1997
19631
19162
1998
22685
21646
1999
26118
23739
2000
29971
26000
26594
27041
2001
34031
29145
30603
31137
2002
38469
32727
35179
36410
103.5%
2003
43246
36649
40329
41273
102.3%
2004
48384
41428
46412
47138
101.6%
¦íc 2005
53834
46554
53438
53500
100.1%
23749
II-3
H×nh 2.1
Điện sản xu ất
(GWh)
60000
thùc tÕ
50000
TS§ 4
TS§ 5 PA cao
40000
TS§ 5 HC PA c¬ së
30000
20000
10000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
¦íc
2005
Mét trong nh÷ng t¸c ®éng lín ¶nh h−ëng ®Õn nhu cÇu ®iÖn giai ®o¹n võa qua lµ
¶nh h−ëng cña khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ vïng §«ng ¸ n¨m 1997 -1999, kÐo
dµi ¶nh h−ëng gi¶m ®Çu t− tõ n−íc ngoµi ViÖt Nam vµo vµ c¶ c«ng nghiÖp trong
n−íc trong nh÷ng n¨m ®ã. Tuy nhiªn ®Õn giai ®o¹n 2001 – 2004, c¸c ngµnh c«ng
nghiÖp vµ dÞch vô th−¬ng m¹i trong n−íc ®· t¸i khëi s¾c, ®Çu t− trùc tiÕp tõ n−íc
ngoµi (FDI) còng quay trë l¹i. Nhu cÇu ®iÖn ViÖt Nam trong thËp niªn võa qua ®·
ph¶n ¶nh ®iÒu ®ã. Qua h×nh 2.1 cã thÓ thÊy, nÕu kh«ng cã khñng ho¶ng th× d−êng
nh− dù b¸o trong TS§ IV kh¸ chÝnh x¸c, trong khi TS§V ban ®Çu t−¬ng ®èi bi
quan. Vµ cuèi cïng, nh÷ng hiÖu chØnh trong TSDV ®· rÊt kÞp thêi.
Mét nhËn ®Þnh n÷a vÒ sù t¨ng tr−ëng nhu cÇu ®iÖn t¹i mét sè tØnh thµnh giai ®o¹n
2001 – 2004 còng cã nh÷ng xu thÕ kh¸c víi dù kiÕn trong TSDV. Trong khi dù
b¸o nh÷ng khu vùc t¨ng tr−ëng m¹nh lµ Hµ Néi, H¶i Phßng, Qu¶ng Ninh (tam
gi¸c ph¸t triÓn), §µ n½ng, Qu¶ng Nam - Qu¶ng ng·i (trôc kinh tÕ miÒn Trung), TP
Hå chÝ Minh, Bµ RÞa-vòng Tµu, §ång Nai,... th× thùc tÕ TP H¶i Phßng chØ t¨ng
tr−ëng trªn 10%, Hµ Néi 12,3%, TP Hå ChÝ Minh 13%,... nh÷ng khu vùc kh¸c l¹i
t¨ng tr−ëng m¹nh h¬n dù kiÕn nh− VÜnh Phóc 18%, H−ng Yªn 25,5%, B¾c Ninh
15,1%, toµn miÒn trung t¨ng 14,8%, khu vùc c¸c tØnh thuéc Cty §L II t¨ng b×nh
qu©n 20,2% (B×nh D−¬ng 34%, §ång Nai 18,2%, Bµ RÞa-Vòng Tµu 16,1%, B¹c
Liªu 18,9%, B×nh ThuËn 16,5%),... Sù thay ®æi nµy ®−îc ®¸nh gi¸ do nguyªn
nh©n: sè l−îng vµ n¨ng lùc c¸c nhµ ®Çu t− (trong vµ ngoµi n−íc) trong giai ®o¹n
2000 – 2004 mÆc dï t¨ng m¹nh nh−ng lµ h÷u h¹n, trong khi chÝnh s¸ch thu hót
®Çu t− hÊp dÉn t¹o, thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp vµo lµm ¨n t¹i mét sè ®Þa
II-4
ph−¬ng ®· th¾ng lîi, trong khi mét sè tØnh ch−a chuyÓn ®æi nhËy bÐn c¬ chÕ, mÊt
c¬ héi.
2.3
§¸nh gi¸ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguån ®iÖn
§Õn cuèi n¨m 2001, tæng c«ng suÊt ®Æt c¸c NM§ trªn toµn quèc lµ 6711MW. C¸c
nguån t¨ng thªm so víi n¨m 2000 lµ: 3 tæ m¸y T§ Yaly-540MW; tæ m¸y 1 cña
T§ Hµm ThuËn – 150MW vµ tæ m¸y 1 T§ §a Mi – 87,5MW. Tæng c«ng suÊt
t¨ng thªm n¨m 2001 lµ 778MW. So víi kÕ ho¹ch trong TS§V th× chËm 958MW
do ch−a vµo ®−îc toµn bé T§ Hµm ThuËn - 300MW, §a Mi 175MW vµ 3 tæ tua
bin khÝ cña Phó Mü 1 – 3x240MW.
Sang n¨m 2002, ngoµi toµn bé c«ng suÊt cña Phó Mü 1 – 1114MW, c¸c tæ m¸y 2
cña T§ Hµm ThuËn-Da Mi vµ tæ 4 cña T§ Yaly ®−îc ®−a vµo, c«ng suÊt nguån
t¨ng thªm 600MW nhiÖt ®iÖn than Ph¶ L¹i 2 vµ ®u«i h¬i Bµ RÞa ST10 – 58MW.
N¨m 2003 cã thªm Phó Mü 3 – 733MW (BOT) vµ ®u«i h¬i cña Phó Mü 2.1 178MW
N¨m 2004 hoµn thµnh NM§ Phó Mü 4 – 468MW, T§ CÇn §¬n 79MW (IPP), c¸c
tæ TBK cña Phó Mü 2.2 (BOT) – 2x 250MW, N§ than Formosa (IPP) vµ tæ m¸y 1
cña N§ than Na D−¬ng (IPP) – 50MW.
§Çu n¨m 2005 ®· hoµn thµnh tæ m¸y TB h¬i – 250MW cña Phó Mü 2.2
B¶ng 2.5 sau cho thÊy tæng c«ng suÊt nguån ®iÖn vµo trong c¸c n¨m 2001 – 2005
theo c¸c lo¹i NM§.
B¶ng 2.5 Tổng C«ng suÊt ®Æt vµ t¨ng thªm G§ 2001-2005
2001
2002
2003
2004
KH 2005
MW
%
MW
%
MW
%
MW
%
MW
%
Thuû ®iÖn
3883
57.9%
4120
47.2%
4120
43.4%
4120
40.1%
4120
36.5%
NhiÖt ®iÖn(Than,dÇu)
845
12.6%
1445
16.6%
1445
16.1%
1445
14.1%
1445
12.8%
Tuabin khÝ+Diesel
1477
22.0%
2649
30.4%
2649
27.9%
3117
30.3%
3282
29.1%
IPP+kh¸c
506
7.5%
506
5.8%
1287
13.5%
1596
15.5%
2439
21.6%
Tæng c«ng suÊt ®Æt
6711
100%
8720
100%
9501
100%
10278
100%
11286
100%
T¨ng tr−ëng
C«ng suÊt t¨ng thªm
6.6%
778
29.9%
9.0%
2009
781
8.2%
777
9.8%
1008
Tèc ®é t¨ng nguån ®iÖn giai ®o¹n 2001 – 2005 trung b×nh lµ 13,9%/n¨m, thÊp h¬n
II-5
so víi tèc ®é t¨ng ®iÖn s¶n suÊt (~ 14,8%). Tû lÖ c¸c NM§ lo¹i IPP vµ BOT t¨ng
nhanh, tõ lóc chØ kho¶ng 506MW (chiÕm 6 - 7%) n¨m 2001 ®· t¨ng lªn 2439MW
(21,6%) n¨m 2005.
H×nh 2.2 sau cho thÊy tæng c«ng suÊt c¸c lo¹i nguån so víi phô t¶i cùc ®¹i (Pmax)
c¸c n¨m 2001 – 2004
H×nh 2.2 C«ng suÊt nguån ®−a vµo G§ 2001-2005 vµ Pmax c¸c n¨m
12000
10000
10000
4000
8283
7408
6552
6000
5655
MW
8000
9512
12000
8000
6000
4000
2000
2000
0
0
2001
Thuû ®iÖn
2002
2003
NhiÖt ®iÖn(Than,dÇu)
2004
KH 2005
Tua bin khÝ, Diesel vµ kh¸c
Pmax
Trong c¸c n¨m 2001 – 2002, c¬ b¶n tiÕn ®é vµo c¸c NM§ ®óng theo kÕ ho¹ch cña
TS§ V. C¸c n¨m 2003 – 2005 tiÕn ®é nguån cã sù chËm trÔ so víi kÕ ho¹ch:
N¨m 2003, cã 2 c«ng tr×nh chËm tiÕn ®é lµ:
- PhÇn tua bin khÝ Phó Mü 4 dù kiÕn vµo 2x150MW nh−ng tíi th¸ng 3/2004 míi
vµo ®−îc. §Õn th¸ng 5/2004 míi vµo phÇn tua bin h¬i.
- Thuû ®iÖn CÇn §¬n IPP dù kiÕn hoµn thµnh 78MW nh−ng thùc tÕ chØ vµo ®−îc 1
tæ m¸y 38,8MW vµo th¸ng 12/2003
N¨m 2004:
- Phó Mü 2.2 BOT chØ vµo ®−îc phÇn tua bin khÝ 2x250MW, do trôc trÆc phÇn
thiÕt bÞ mµ ®Õn th¸ng 2/2005 míi vµo hoµn chØnh 733MW.
- NhiÖt ®iÖn than Na D−¬ng IPP chØ hoµn thµnh x©y l¾p 1 tæ m¸y 50MW nh−ng
qu¸ tr×nh vËn hµnh thö nghiÖm kÐo dµi. §Õn th¸ng 5/2005 míi vµo vËn hµnh toµn
bé 100MW
Tuy nhiªn n¨m 2004 cã NM nhiÖt ®iÖn than Formosa IPP 150MW ®−îc ®−a vµo
lµ c«ng tr×nh bæ sung so víi kÕ ho¹ch cña TS§V
N¨m 2005, theo TS§V dù kiÕn cã c¸c c«ng tr×nh ®−a vµo lµ: N§ than U«ng bÝ më
réng 300MW, tæ m¸y 1 thuû ®iÖn Sª San 160MW, N§ than Cao Ng¹n IPP
100MW vµ ®u«i h¬i cña Phó Mü 2.1 më réng. Thùc tÕ hÇu hÕt c¸c c«ng tr×nh trªn
II-6
®Òu chËm tiÕn ®é: N§ than U«ng BÝ chØ vµo ®−îc trong th¸ng 4/2006 vµ ch¹y æn
®Þnh tõ th¸ng 6/2006; N§ than Cao Ng¹n chØ vµo ®−îc tæ m¸y 1 trong th¸ng
12/2005, tæ m¸y 2 vµo quý I/2006; §u«i h¬i Phó Mü 2.1 më réng lïi ®Õn th¸ng
3/2006.
Theo ®¸nh gi¸ gÇn ®©y, n¨m 2006 sÏ cã trªn 1700MW kh«ng vµo theo kÕ ho¹ch:
- MiÒn B¾c sÏ cã 600MW nhiÖt ®iÖn than chËm tiÕn ®é: N§ H¶i Phßng I khëi
c«ng trong th¸ng 11/2005, sím nhÊt tæ m¸y 1 sÏ vµo vËn hµnh sau 32 th¸ng (®Õn
th¸ng 7/2008). Tæ m¸y 2 sÏ vµo sau tæ 1 4 – 6 th¸ng; N§ CÈm Ph¶ I - 300MW
còng ph¶i cuèi n¨m 2005 míi khëi c«ng, chËm t−¬ng tù H¶i Phßng I; Ngoµi ra tæ
m¸y 1 -114W cña thuû ®iÖn Tuyªn Quang còng ph¶i ®Õn th¸ng 8/2007 míi vµo
vËn hµnh, chËm 1 n¨m so víi kÕ ho¹ch.
- MiÒn Nam sÏ cã trªn 1000MW N§ khÝ chËm so víi kÕ ho¹ch TS§V: TBKHH
Cµ Mau 720MW ch−a khëi c«ng, ®Õn th¸ng 4/2007 míi vµo ®−îc phÇn tua bin
khÝ 2x250MW vµ th¸ng 11 míi hoµn thµnh toµn bé; N§ khÝ ¤ M«n I tæ m¸y
300MW còng võa míi ký hîp ®ång EPC, dù kiÕn quý III/2009 míi vµo vËn hµnh.
N¨m 2007 còng sÏ vµo chËm nhiÒu nguån so víi kÕ ho¹ch cña TS§V nh− N§
Ninh B×nh II – 300MW, N§ khÝ Nh¬n Tr¹ch I – 300MW; ¤ M«n I tæ m¸y 2 –
300MW.
Ngoµi ra cßn mét sè NM thuû ®iÖn nh− A V−¬ng I – 210MW, §akDrinh 100MW,
§aktih 72MW, Chu linh-Cèc san 70MW, Na Le 90MW vµ mét sè thuû ®iÖn võa
vµo nhá kh¸c còng chËm tiÕn ®é tõ 1 – 3 n¨m.
Tæng hîp ®¸nh gi¸ c«ng suÊt nguån vµo trong c¸c n¨m 2005 – 2007 so víi kÕ
ho¹ch TS§V hiÖu chØnh ®−îc cho nh− sau:
B¶ng 2.6 C«ng suÊt nguån ®iÖn dù kiÕn ®−a vµo trong G§ 2005-2007
C«ng suÊt nguån vµo –MW
- 2005-2007 theo kÕ ho¹ch TSDV
- Thùc tÕ vµ Dù kiÕn
- ChËm so víi kÕ ho¹ch
M. B¾c
2242
668
-1574
M. Trung & Nam
3257
2509
-748
T.quèc (MW)
5499
3177
-2322
§¸nh gi¸ chung thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguån ®iÖn
- Giai ®o¹n 2001 – 2004 c¬ b¶n ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn nguån ®iÖn ®· ®¸p øng
®−îc nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi møc phô t¶i t¨ng tr−ëng nhanh (trung
b×nh 15,3%/n¨m)
- Giai ®o¹n 2005 – 2007 dù kiÕn sÏ vµo chËm nhiÒu c«ng tr×nh nguån ®iÖn, do
nhiÒu nguyªn nh©n vÒ thiÕu kinh nghiÖm trong qua tr×nh ®Êu thÇu dù ¸n, thiÕt bÞ
vÒ chËm, c«ng t¸c ®Òn bï gÆp khã kh¨n, thiÕu vèn ®Çu t−, thñ tôc vay vèn kÐo dµi,
qu¶n lý dù ¸n yÕu kÐm, c¸c dù ¸n IPP kh«ng ®¶m b¶o tiÕn ®é theo lÞch ®¨ng ký,...
Víi nhu cÇu ®iÖn ®−îc dù b¸o tiÕp tôc t¨ng tõ 15 – 17%/n¨m, t×nh tr¹ng nµy sÏ
dÉn ®Õn nguy c¬ mÊt c©n ®èi trÇm träng vÒ cung cÇu trong c¸c n¨m tíi, ®Æc biÖt ë
II-7
miÒn B¾c.
- C¸c dù ¸n nguån chËm trong giai ®o¹n 2005 – 2007 sÏ vµo dån dËp trong c¸c
n¨m 2008 – 2010, cã thÓ g©y ra hµng lo¹t c¸c khã kh¨n kh¸c nh− huy ®éng vèn,
thñ tôc ®Çu t−, lùc l−îng thi c«ng, ®Òn bï gi¶i to¶ mÆt b»ng,...
2.4
§¸nh gi¸ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn l−íi ®iÖn
Bảng dưới đây tổng hợp tóm tắt khối lượng lưới điện (km đường dây và kVA
công suất trạm biến áp) dự kiến trong TSĐV và thực hiện giai đoạn 2000 -2004,
kế hoạch 2005 và đánh giá mức độ hoàn thành theo từng miền và toàn quốc
B¶ng 2.7 Khèi l−îng l−íi ®iÖn thùc hiÖn G§ 2001-2005
Năm
TT
1
2
3
I
1
2
3
II
1
2
3
III
1
2
3
KL cần xây
dựng g/đ 2000
- 2005 theo
TSD V
Khối
km
lượng
Toàn quốc
1421
500kV
2546
220kV
5556
66÷110kV
Miền Bắc
500kV
1041
220kV
1893
110kV
Miền Trung
827
500kV
300
220kV
695
110kV
Miền Nam
594
500kV
1205
220kV
2968
66÷110kV
KL lưới đến
12/2004
Khối lượng
XD thực tế
g/đ 20002004
MVA
km
km
MVA
km
MVA
km
3900
2434
4050
902
1350
63%
35%
9165
4794
13251
1275
6525
50%
71%
16989
10291
16748
2382
8555
43%
50%
MVA
% hoàn
thành
450
KL cần xây
thêm từ 2000
đến 2005
% đạt được
ước tính tới
cuối năm
2005
MVA
km
MVA
km
MVA
3386
7500
1854
4800
130%
123%
6148
16814
2629
10088
103%
110%
11934
20460
4025
12267
72%
72%
Khối lượng
lưới ước tính
đến cuối 2005
450
341
1350
100%
780
2250
439
1350
2750
1780
4501
396
1625
38%
59%
2187
6626
803
3750
77%
300%
136%
5894
4859
6614
1586
2810
84%
48%
5819
7335
2547
3531
135%
60%
450
989
900
294
36%
0%
1379
1350
684
450
83%
100%
751
946
1697
490
883
163%
118%
1006
1760
550
946
183%
126%
1792
2041
2265
657
1332
95%
74%
2164
2480
780
1547
112%
86%
3000
1104
1800
608
900
102%
30%
1227
3900
731
3000
123%
100%
5664
2068
7053
519
4170
43%
74%
2956
8428
1407
5545
117%
98%
9303
3392
7869
394
4071
13%
44%
3951
10646
953
6848
32%
74%
Theo bảng 2.7 trên, nhìn chung khối lượng lưới truyền tải thực hiện giai đoạn
2001 – 2004 đều chưa đạt. Nếu thực hiện như kế hoạch 2005, sẽ đạt về lưới
220kV, vượt về lưới 500kV và chưa đạt về lưới 110kV. Tuy tỷ lệ thực hiện có
khác nhau theo các miền. Miền Nam đạt tỷ lệ thấp nhất về khối lượng đường dây
110kV, miền Bắc thấp nhất về đạt khối lượng MVA trạm biến áp.
Bảng 2.8 sau đây tổng kết tăng trưởng khối lượng trạm biến áp và các chỉ tiêu
đánh giá giai đoạn 2000 – 2004
II-8
Bảng 2.8 Tăng trưởng khối lượng trạm biến áp GĐ 2000-2004
Cấp điện áp
Miền
Toàn Quốc
Miền Bắc
Miền Trung
Miền Nam
2.5
500kV
220kV
110kV
500kV
220kV
110kV
500kV
220kV
110kV
500kV
220kV
110kV
2000
Tổng dung
Chỉ tiêu
lượng MBA
MVA/MW
(MVA)
2700
6753
1.38
8193
1.68
900
2876
1.36
3804
1.80
900
814
1.55
933
1.78
900
2982
1.33
3798
1.69
Số
Trạm
biến áp
7
53
348
Số máy
biến áp
11
84
523
3
22
145
5
30
225
2
9
63
2
14
90
2
22
140
4
40
208
2004
Tổng dung
lượng MBA
(MVA)
4050
13251
16748
1350
4501
6614
900
1697
2265
1800
tăng
trưởng
bình quân
10.7%
18.4%
19.6%
Chỉ tiêu
MVA/MW
1.60
2.02
11.8%
14.8%
1.26
1.85
20.2%
24.8%
1.76
2.35
7053
24.0%
1.79
7869
20.0%
1.99
§¸nh gi¸ t×nh h×nh mua b¸n ®iÖn víi c¸c n−íc l¸ng giÒng
Mua bán điện với Lào
Cho đến nay, việc trao đổi mua bán điện với nước CHDCND Lào mới được thực
hiện qua lưới trung áp 35 -22kV tại các khu vực biên giới hai nước, quy mô nhỏ.
Hầu hết tại các điểm kết nối biên giới, Việt Nam đều bán điện cho bạn. Các điểm
bán điện hiện nay là:
- Mộc Châu: cấp điện cho Sầm Nưa thuộc tỉnh Hủa Phăn qua đường dây 35kV
dài 100km
- Cửa khẩu La Hay-Hà tĩnh: cấp cho vùng biên tỉnh Boli Khăm Say
- Lao Bảo - Quảng Trị: cấp cho thị trấn Sê Pôn -tỉnh Xa Vanakhet
- Quảng Nam: cấp cho vùng Bản Phồn - tỉnh Sê Kông
Theo thoả thuận của hai Chính phủ Việt Nam và Lào, hai nước sẽ tăng cường trao
đổi mua bán điện. Việt Nam sẽ nhập khẩu điện từ các NMTĐ tại Lào. Quy mô
nhập khẩu sẽ đạt tới 2000MW. Các dự án thuỷ điện của Lào đang được hai bên
xúc tiến để khởi công sớm là Sê Kaman 3 – 250MW và Nậm Mô - 100MW. Tiếp
sau sẽ là các công trình Se Kaman 1, Sê Kông 4, Sê Kông 5, Nam Kong,..
Mua bán điện với Campuchia
Việt Nam hiện cũng đang bán điện cấp trung áp 35-22kV qua một số điểm biên
II-9
giới với Cămpuchia ở quy mô nhỏ vài MW. Hai bên có thoả thuận Việt Nam sẽ
bán điện cấp 220kV cho khu vực Phnômpênh vào khoảng 2007 – 2008 khi phía
Campuchia xây dựng đường dây từ biên giới khu vực Châu Đốc về Ta Keo và
Phnômpênh. Quy mô sẽ khoảng 80MW, sau tăng lên 200MW.
Nhập khẩu điện từ Trung Quốc
Do nhu cầu phụ tải tăng nhanh, một số nguồn điện vào chậm, khu vực miền Bắc
có nguy cơ thiếu điện nên từ năm 2004, Việt Nam đã nhập khẩu qua đường dây
110kV về cửa khẩu Hà Khẩu – Lào Cai, cung cấp điện cho khu vực Lào Cai và
Lai Châu. Đến tháng 5/2005, có thêm 2 điểm nhập khẩu bằng lưới 110kV là
Đông Hưng (TQ) về móng Cái – Tiên Yên và từ cửa khẩu Thanh Thuỷ về Hà
Giang. Tổng công suất nhập khẩu qua 3 điểm khoảng 140MW. Dự kiến năm
2005 và 2006 công suất nhập khẩu sẽ tăng lên trên dưới 200MW. Hiện nay tổ
công tác của EVN và TCTy lưới điện Nam Trung Quốc đang nghiên cứu các giải
pháp để đầu năm 2007 Việt Nam sẽ nhập khẩu từ Vân Nam (TQ) bằng đường dây
220kV. Đường dây 220kV từ Hà Khẩu (Lào Cai) - Yên Bái - Việt Trì seơms được
xây dựng trong năm 2006 để đầu năm 2007 đưa điện nhập từ trung Quốc về tới
Vĩnh Yên. Tuy nhiên do chưa thể hoà đồng bộ hai HTĐ qua lưới 220kV nên sẽ
phải thực hiện tách lưới tại một vài điểm. Dự kiến công suất nhập khẩu từ Trung
Quốc có thể đạt tới 250 – 300MW.
2.6
§¸nh gi¸ t×nh h×nh kinh tÕ – tµi chÝnh của EVN
2.6.1 Vốn đầu tư
Để đáp ứng được nhu cầu điện cho nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao, trong
kế hoạch 5 năm 2001-2005, tổng vốn đầu tư cần phải huy động cho các công trình
điện của EVN là 101.540 tỷ đồng, trong đó: Nguồn điện: 42.797 tỷ đồng, chiếm
42,1%; lưới truyền tải: 24.543 tỷ đồng, chiếm 24,2%; lưới phân phối: 34.200 tỷ
đồng, chiếm 33,7%.
Thực tế trong trong giai đoạn từ 2001-2004, tổng vốn đầu tư của EVN thực hiện
là 55.604 tỷ đồng (không kể trả nợ vốn vay), kế hoạch 2005 là 25.576 tỷ đồng.
Ước trong giai đoạn 2001-2005 là 81.180 tỷ đồng, bằng 79,90% so với kế hoạch.
Trong đó vốn đầu tư cho nguồn điện: 36.258 tỷ đồng, đạt khoảng 84,7%; lưới
điện truyền tải và phân phối: 37.618 tỷ đồng, đạt 64%. Chi tiết xem phụ lục 2.1
II-10
2.6.2 Nguồn vốn đầu tư
Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Nhà nước về chuyển đổi cơ chế
tài chính từ chỗ Nhà nước cấp vốn trực tiếp cho các công trình phát triển điện lực
sang cơ chế EVN tự trả. Để huy động đủ vốn cho đầu tư xây dựng các công trình,
với sự giúp đỡ của Nhà nước, EVN đã huy động từ nhiều nguồn vốn như: vốn
ODA đa phương, song phương, vốn vay tín dụng nước ngoài, vay tín dụng trong
nước, vốn khấu hao cơ bản, vốn ngân sách,... Trong điều kiện nhu cầu điện phát
triển nhanh, vốn đầu tư đòi hỏi hàng năm trên 1 tỷ đô la, thì việc tranh thủ mọi
nguồn vốn, nhất là vốn tín dụng bên ngoài là hết sức cần thiết và quan trọng.
Trong cơ cấu nguồn vốn, vốn vay nước ngoài chiếm tỷ trọng 22%, vốn KHCB
44%, tín dụng trong nước (15%) và còn lại là vốn đầu tư phát triển, tăng giá điện
chuyển đầu tư, vốn ngân sách, vốn khác chiếm tỉ trọng 19%.
Đối với các nguồn vốn vay nước ngoài, trong giai đoạn này, EVN đã vay gần 3,3
tỷ USD những khoản tín dụng có giá trị lớn dưới dạng ODA hoặc tín dụng xuất
khẩu từ các tổ chức tài chính quốc tế như Ngân hàng thế giới (WB) 610 triệu
USD, Ngân hàng đầu tư hải ngoại (JBIC) của Nhật Bản: 2,170 tỷ USD. Ngân
hàng phát triển châu Á (ADB): 250 triệu USD. Ngoài ra còn có Tín dụng song
phương từ các nước phát triển như: Thuỵ điển, Phần lan, Pháp, Thuỵ sỹ, Bỉ,... 270
triệu USD, ngoài nguồn vốn vay JBIC cho đầu tư các nhà máy điện Phả Lại, Hàm
Thuận-Đa Mi, Phú Mỹ 1 hầu hết số vốn này được đầu tư cho các công trình lưới
điện.
2.6.3. Về tài chính ngành điện
Từ năm 2000 đến nay, Tổng Công ty liên tục sản xuất kinh doanh có lãi, giá trị
sản xuất công nghiệp tăng bình quân 11,7%/năm, doanh thu sản xuất điện tăng 2
lần, tăng bình quân 15,3%/năm. Đồng thời, Tổng Công ty đã luôn thực hiện đủ
nghĩa vụ Ngân sách với Nhà nước năm sau cao hơn năm trước. Kết quả sản xuất
kinh doanh của TCT trong các năm như sau.
II-11
Bảng 2.9 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2000-2004
Đơn vị: tỷ đồng
2000
2001
2002
2003
ước 2004
- Giá trị sản xuất CN
(theo giá cố định 1994)
10.664,1
12.305,0
14.405,7
16.615,6
18.879
- Doanh thu sản xuất điện
15.118,1
17.520,2
21.468,5
27.462,0
33.155
- Lợi nhuận
1605.0
1.817,5
2.131,1
1.972,6
1.704
- Nộp ngân sách
2202,9
2.480,5
2.249,3
2.705,3
2.720
H¹ng môc
2.7
§¸nh gi¸ chung vÒ viÖc thùc hiÖn quy ho¹ch giai ®o¹n
tr−íc
Sau gần 5 năm thực hiện TSĐ V, một số đánh giá chung như sau:
-
Nhu cầu phụ tải điện tăng trưởng nhanh và liên tục, đạt mức cao nhất trong
khu vực.
-
Do dự báo nhu cầu điện trong TSĐV thấp so với thực tế nên trong năm
2002 EVN đã trình Chính Phủ điều chỉnh một số nội dung trong TSĐ,
trong đó dự báo nhu cầu điện sản suất năm 2005 từ 53 – 55 tỷ kWh, năm
2010 từ 96,1 – 105 tỷ kWh. Nhu cầu thực tế cho thấy đến năm 2005 sẽ đạt
mức 53,5 – 53,8 tỷ kWh. Đầu năm 2005 do dự phòng nguồn thấp, cộng với
thời tiết nắng nóng đột biến và mực nước sông ở miền Bắc thấp hơn nhiều
năm, các nhà máy thuỷ điện như Hoà bình, Thác bà phải vận hành dưới
mức nước chết nhưng vẫn thiếu điện tại miền Bắc.
-
Nhờ sự chỉ đạo điều hành kịp thời của chính phủ, cùng với sự nỗ lực vượt
bậc, ngành điện đã đảm bảo cung cấp điện ổn định, tin cậy cho nhu cầu
phát triển kinh tế xã hội, đóng góp vào nhịp tăng trưởng chung của kinh tế
xã hội, mặc dù chi phí ngày càng cao, giá điện thực tế không tăng đáng kể.
Doanh thu của EVN năm 2004 đạt trên 33 nghìn tỷ đồng, tăng gấp đôi so
với năm 2000. Lợi nhuận duy trì từ 1,7 đến trên 2 nghìn tỷ đồng, nộp ngân
sách hàng năm 2,2 – 2,7 nghìn tỷ đồng
-
Nguồn điện tăng từ dưới 6000MW năm 2000 lên đến trên 11000MW năm
2005, gấp 1,9 lần. Trung bình mỗi năm có trên 1000MW công suất nguồn
mới. Nhưng dự phòng thực tế vẫn thấp. Dự kiến các năm 2006 – 2008 dự
II-12
phòng nguồn vẫn thấp, đặc biệt miền Bắc thiếu dự phòng cho dù đã có
đường dây 500kV liên kết Bắc - Nam bằng 2 mạch.
-
Tỷ trọng các NMĐ dạng IPP, BOT ngày càng lớn, đến năm 2005 đã chiếm
21,6% tổng công suất các NMĐ toàn quốc.
-
Tốc độ xây dựng lưới điện khá nhanh. Tổng khối lượng đường dây truyền
tải đến cuối 2004 tăng 1,3 lần (220kV) và 1,6 lần (110kV); tổng dung
lượng trạm biến áp truyền tải tăng 1,5 đến 2 lần so với năm 2000. Nếu thực
hiện theo kế hoạch 2005, tổng khối lượng đường dây 220kV tăng 1,75 lần;
tổng đường dây 110kV tăng 1,5 lần so với năm 2000.
-
Khối lượng đầu tư xây dựng các NMĐ và lưới điện rất lớn, trong khi
nguồn vốn khó khăn, thiếu kinh nghiệm trong thủ tục đấu thầu, thiết bị
nhập khẩu bị chậm trễ, khâu quản lý dự án chưa mạnh, công tác đền bù
kéo dài,... nên một số dự án nguồn chậm tiến độ thi công, khởi công.
nguyên nhân này sẽ gây ra tình trạng thiếu công suất nguồn trầm trọng
trong vài năm tới
-
Các nguồn điện mới đưa vào được áp dụng công nghệ tiên tiến, hiệu suất
sản suất cao, tạo điều kiện tăng năng suất, giảm giá thành
-
Lưới điện truyền tải được thiết kế xây dựng có dự phòng khá đảm bảo
cung cấp tin cậy cho các trung tâm kinh tế xã hội. Lưới điện quốc gia đã
bao phủ toàn bộ 64 tỉnh thành, 98% số huyện, 95,4% xã và trên 88,5% số
hộ dân nông thôn đã có điện lưới. Trong quản lý vận hành lưới điện, số sự
cố trên hệ thống 500kV đã giảm đáng kể, sự cố trên lưới 220kV nhìn
chung cũng giảm, nhưng chưa giảm ổn định. Suất sự cố trên lưới 110kV
còn cao.
II-13
- Xem thêm -
.PDF 
13 
141 
86 
