Tài liệu Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp

PhÇn A Lêi nãi ®Çu Níc ta ®ang trong thêi kú chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý nÒn kinh tÕ, nhiÒu vÊn ®Ò vÒ luËt kinh tÕ ph¶i ®îc xem xÐt l¹i. H¬n n÷a chóng ta vÉn cha cã m« h×nh ®Ých thùc cña ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ kinh tÕ thÞ trêng. NÒn kinh tÕ thÞ trêng ph¸t triÓn cÇn cã m«i trêng ph¸p luËt vµ ph¸p luËt chÝnh lµ ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c quan hÖ kinh tÕ ph¸t huy ®îc u ®iÓm cña m×nh ®ång thêi t¹o ®µ cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. V× vËy viÖc biªn so¹n nh÷ng tµi liÖu vÒ luËt kinh tÕ vÉn cßn ®ang lµ vÊn ®Ò nan gi¶i ®Ó ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña ®«ng ®¶o nh©n d©n vµ nh÷ng ngêi nghiªn cøu. Nh chóng ta ®· biÕt tõ n¨m 1986 nhµ níc ®· cã chñ tr¬ng ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ trêng. Trong thêi gian qua ®· thÊy ®îc nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®îc rÊt to lín tõ nÒn kinh tÕ thÞ trêng mang l¹i, ®iÒu nµy chøng tá ®êng lèi mµ §¶ng vµ Nhµ níc ta v¹ch ra vµ ®ang ®i lµ rÊt ®óng ®¾n. Nh÷ng kÕt qu¶ nµy chÝnh lµ dÊu hiÖu vµ nã thÓ hiÖn ®óng søc m¹nh cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng mang tiÒm n¨ng vµ hiÖu qu¶ ®ång thêi ta cã thÓ thùc hiÖn c«ng cuéc d©n giµu, níc m¹nh x· héi c«ng b»ng v¨n minh. V× vËy c¬ chÕ thÞ trêng ®· ®îc hiÕn ph¸p 1992 cña níc ta ghi nhËn thµnh mét nguyªn t¾c HiÕn ®Þnh cho ®Õn ngµy nay thùc tiÔn x¸c ®Þnh ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ trêng trªn thÕ giíi hµng tr¨m n¨m qua ®· chøng minh cho chóng ta thÊy nh÷ng c¬ së ®Ó nãi r»ng ph¸p luËt ®· trë thµnh mét bé phËn cÊu thµnh cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng v¨n minh. MÆt kh¸c luËt kinh tÕ lµ tæng hîp c¸c quy ph¹m ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ kinh tÕ ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh tæ chøc vµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh gi÷a c¸c ®¬n vÞ 1 kinh tÕ víi nhau vµ gi÷a chóng víi c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ b»ng c¸ch sö dông vµ phèi hîp c¸c ph¬ng ph¸p t¸c ®éng kh¸c nhau nh»m ®¹t ®îc c¸c môc tiªu kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc... Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, do sù t¸c ®éng cña quy luËt kinh tÕ trong ®ã cã quy luËt c¹nh tranh nªn ®· lµm n¶y sinh c¸c mèi quan hÖ míi mµ b¶n th©n kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ kh«ng hµm chøa ®îc. §ã lµ hiÖn tîng ph¸ s¶n. Khi mét doanh nghiÖp bÞ l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n ®· lµm n¶y sinh nhiÒu mèi quan hÖ phøc t¹p cÇn ®îc gi¶i quyÕt. Ch¼ng nh÷ng quan hÖ nî nÇn gi÷a c¸c chñ nî víi doanh nghiÖp m¾c nî, quan hÖ gi÷a doanh nghiÖp m¾c nî víi ngêi lao ®éng do t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî g©y ra. V× vËy viÖc gi¶i quyÕt kÞp thêi c¸c vÊn ®Ò ®ã cã ý nghÜa rÊt quan träng nh»m thiÕt lËp mét trËt tù cÇn thiÕt ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®ång thêi ®¶m b¶o quyÒn lîi chñ thÓ cña c¸c mèi quan hÖ hay c¸c bªn liªn quan. Tríc kia (tríc 1993) do cha cã luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp nªn c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc khi kh«ng cã kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n còng ®Òu ®îc gi¶i quyÕt theo thñ tôc gi¶i thÓ(theo quyÕt ®Þnh 315 cña Héi ®ång bé trëng ngµy 01.09.1990) kÕt qu¶ lµ kh«ng Ýt nh÷ng trêng hîp nhµ níc ph¶i khoanh nî, xo¸ nî g©y ¶nh hëng kh«ng tèt ®Õn quyÒn lîi cña mét sè chñ nî khi luËt ph¸ s¶n ®îc ban hµnh vµ cã hiÖu lùc th× vÒ nguyªn t¾c, tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp khi kinh doanh thua lç ®Õn møc mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n ®Òu ®îc gi¶i quyÕt theo luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp; Nh×n chung luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp ®îc Quèc héi th«ng qua ngµy 30 th¸ng 12 n¨m 1993 ®· ®¸p øng ®îc ®«ng ®¶o quÇn chóng nh©n d©n vµ sù chê ®îi cña c¸c nhµ doanh nghiÖp nh»m t×m ra mét trËt tù chung cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi hîp ph¸p cña c¸c 2 chñ nî, c¸c doanh nghiÖp m¾c nî vµ cña ngêi lao ®éng, b¶o ®¶m trËt tù kû c¬ng cho x· héi vµ quyÒn lîi cho c¸c bªn liªn quan. Tuy nhiªn ph¸ s¶n lµ mét vÊn ®Ò tõ lý luËn ®Õn thùc tiÔn lµ mét qu¸ tr×nh t×m hiÓu vµ nghiªn cøu bëi khi mét doanh nghiÖp bÞ tuyªn bè ph¸ s¶n nã sÏ ¶nh hëng rÊt lín ®Õn nÒn kinh tÕ vµ ®Æc biÖt lµ quyÒn lîi cña ngêi lao ®éng Ýt nhiÒu sÏ bÞ x¸o trén nh tiÒn l¬ng, c¸c chÕ ®é, viÖc lµm vµ c¸c vÊn ®Ò tiªu cùc ph¸t sinh. §èi víi níc ta viÖc ph¸ s¶n vÉn lµ mét vÊn ®Ò míi mÎ. Cho nªn thùc tiÔn gi¶i quyÕt ph¸ s¶n cña níc ta trong thêi gian qua cßn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n víng m¾c. ChÝnh v× vËy mµ viÖc n¾m b¾t, hiÓu biÕt ®Çy ®ñ vÒ thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n cña doanh nghiÖp lµ sù cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch. V× nh÷ng lý do trªn t«i - mét häc viªn rÊt t©m ®¾c t×m hiÓu vÒ ph¸p luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp vµ t«i ®· ®i ®Õn mét quyÕt ®Þnh nhá lµ ®· chän ®Ò tµi: "T×m hiÓu thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp" lµm ®Ò tµi kho¸ luËn chÝnh nh»m n©ng cao tÇm nh×n s©u - réng trong lÜnh vùc ph¸ s¶n ®ång còng lµ kho¸ luËn cho kho¸ häc cña m×nh. §Ó lµm s¸ng tá ®Ò tµi nghiªn cøu cña m×nh t«i ®i s©u nghiªn cøu nh÷ng phÇn chÝnh sau ®©y: Môc I: NhËn thøc chung vÒ ph¸ s¶n Môc II: Gi¶i quyÕt viÖc ph¸ s¶n theo ph¸p luËt hiÖn hµnh (thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp). Môc III: Thùc tiÔn gi¶i quyÕt ph¸ s¶n doanh nghiÖp ë níc ta vµ mét sè kiÕn nghÞ nhá gãp phÇn hoµn thiÖn ph¸p luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp. 3 Trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu vµ t×m hiÓu ®Ó hoµn thiÖn b¶n kho¸ luËn nµy, t«i ®· nhËn ®îc sù gióp ®ì tËn t×nh cña c¸c thÇy gi¸o, c« gi¸o cïng c¸c b¹n bÌ trong vµ ngoµi líp häc ®ång thêi cïng víi lîng th«ng tin kiÕn thøc tõ th«ng tin ®¹i chóng nh ®µi, b¸o chÝ, tivi ®Õn c¸c nguån kh¸c nh sù giao lu gi÷a c¸c sinh viªn víi nhau cïng mét ®Ò tµi ®· cung cÊp cho t«i nh÷ng lîng th«ng tin rÊt bæ Ých ®Ó lµm cho bµi kho¸ luËn thªm phong phó. T«i xin c¶m ¬n vµ tr©n träng lßng biÕt ¬n s©u s¾c cña ®èi víi sù gióp ®ì quý b¸u ®ã. Do cßn nhiÒu h¹n chÕ vÒ thêi gian còng nh nhËn thøc cña b¶n th©n v× thÕ mµ bµi kho¸ luËn nµy cña t«i sÏ kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, khiÕm khuyÕt t«i rÊt lÊy lµm vinh dù khi ®îc ®ãn nhËn sù tham gia ®ãng gãp ý kiÕn cho bµi kho¸ luËn nµy cña t«i nh»m n©ng cao hiÓu biÕt ®èi víi ph¸p luËt ph¸ s¶n ®Ó phôc vô c«ng viÖc mét c¸ch hiÖu qu¶ nhÊt. Xin ch©n thµnh c¶m ¬n! 4 PhÇn B Thùc tr¹ng - vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc ph¸ s¶n theo ph¸p luËt. Môc I: NhËn thøc chung vÒ ph¸ s¶n 1. ë ViÖt Nam tõ khi ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn theo c¬ chÕ thÞ trêng th× ®· h×nh thµnh nhiÒu lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh¸c nhau mµ c¸c doanh nghiÖp nµy thuéc ®èi tîng ¸p dông luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp ngµy 30 - 12 - 1993. Gåm: a) Doanh nghiÖp Nhµ níc b) Doanh nghiÖp cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi c) Doanh nghiÖp t nh©n. d) C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n. ®) C«ng ty cæ phÇn e) Doanh nghiÖp cã mét phÇn vèn ®Çu t níc ngoµi. g) Doanh nghiÖp cã 100% vèn ®Çu t níc ngoµi. h) Vµ hîp t¸c x·. C¸c doanh nghiÖp cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau ®Òu ®îc ph¸p luËt cho phÐp ho¹t ®éng b×nh ®¼ng trªn thÞ trêng, cho phÐp c¹nh tranh mét c¸ch b×nh ®¼ng lÉn nhau. Nh vËy khi c¸c doanh nghiÖp bíc vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh th× sù c¹nh tranh còng b¾t ®Çu xuÊt hiÖn. Trong qu¸ tr×nh c¹nh tranh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp sÏ tù kh¼ng ®Þnh m×nh ®ång thêi sÏ cã xu híng tÊt yÕu x¶y ra mµ trong kinh doanh "m¹nh ®îc yÕu thua" 5 NhiÒu doanh nghiÖp ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶ lµ mét nguån thu quan träng cña ng©n s¸ch nhµ níc. Nhng kh«ng Ýt c¸c doanh nghiÖp bÞ thua lç, mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ph¸ s¶n hoÆc gi¶i thÓ. Danh tõ ph¸ s¶n ®îc b¾t nguån tõ tiÕng Latinh "RUIN" cã nghÜa lµ lµ "sù kh¸nh tËn" kh¸i niÖm nµy dïng ®Ó chØ t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi gi÷a thu vµ chi cña mét chñ doanh nghiÖp mµ biÓu hiÖn trùc tiÕp vµ râ nhÊt cña sù mÊt c©n ®èi gi÷a thu vµ chi lµ t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n ph¶i tr¶. HiÖn tîng ph¸ s¶n trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng cña c¸c doanh nghiÖp lµ hiÖn tîng b×nh thêng vµ lµ tÊt yÕu cña quy luËt c¹nh tranh trong s¶n xuÊt kinh doanh. Quy luËt nµy diÔn ra ë bÊt cø quèc gia nµo bÊt cø doanh nghiÖp nµo cã c¬ chÕ qu¶n lý kh«ng phï hîp vµ kh«ng theo kÞp nÒn kinh tÕ thÞ trêng. HiÖn tîng ph¸ s¶n chÝnh lµ quy luËt tÊt yÕu cña sù c¹nh tranh nh»m t¹o ra c¸c doanh nghiÖp kinh doanh cã hiÖu qu¶, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña toµn x· héi, t¹o thªm kh«ng khÝ míi trong s¶n xuÊt kinh doanh. Ph¸p luËt cña nhµ níc trªn thÕ giíi cã nhiÒu chÕ ®Þnh kh¸c nhau vÒ ph¸p luËt ph¸ s¶n ®èi víi c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. ThËm chÝ cã nhiÒu quan ®iÓm kh¸c nhau vÒ ®Þnh lîng vµ ®Þnh tÝnh trong viÖc x¸c ®Þnh mét doanh nghiÖp l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n doanh nghiÖp hay mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n nh luËt ph¸ s¶n 6 cña Malayxia, Hunggari, Trung Quèc... Song cho dï cã c¸c chÕ ®Þnh kh¸c nhau nh vËy nhng ph¸p luËt c¸c níc ®Òu cã kh¸i niÖm thèng nhÊt lµ mét doanh nghiÖp l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n khi doanh nghiÖp ®ã kh«ng cßn kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n. LuËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp ViÖt Nam ®îc Quèc héi kho¸ IX kú häp thø 4 th«ng qua ngµy 30 - 12 - 1993 t¹i §iÒu 2 quy ®Þnh: "Doanh nghiÖp l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n lµ doanh nghiÖp gÆp khã kh¨n hoÆc bÞ thua lç trong ho¹t ®éng kinh doanh, sau khi ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh cÇn thiÕt mµ vÉn mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n". §iÒu ®ã cã nghÜa lµ doanh nghiÖp n»m trong t×nh tr¹ng khã kh¨n vÒ tµi chÝnh, mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n cña doanh nghiÖp kh«ng lµ t×nh tr¹ng nhÊt thêi n÷a, sau khi ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh cÇn thiÕt nhng vÉn kh«ng cøu v·n ®îc nguy c¬ bÞ ph¸ s¶n. C¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt mµ doanh nghiÖp cÇn ¸p dông ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n lµ: a) C¸c ph¬ng ¸n tæ chøc l¹i s¶n xuÊt kinh doanh, qu¶n lý chÆt chÏ c¸c kho¶n chi phÝ, t×m kiÕm thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm. b) Cã biÖn ph¸p xö lý hµng ho¸, s¶n phÈm vËt t tån ®äng. c) Thu håi c¸c kho¶n nî vµ tµi s¶n bÞ chiÕm dông d) Th¬ng lîng víi c¸c chñ nî ®Ó ho·n nî, mua nî, b¶o l·nh nî, gi¶m, xo¸ nî. 7 ®) T×m kiÕm c¸c kho¶n tµi trî vµ c¸c kho¶n vay ®Ó trang tr¶i c¸c kho¶n nî ®Õn h¹n vµ ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ. Nh vËy t¹i §iÒu 2 luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp vÉn cha ®a ra mét kh¸i niÖm tæng qu¸t vÒ ph¸ s¶n lµ g×? mµ chØ ®a ra kh¸i niÖm doanh nghiÖp l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n doanh nghiÖp bÞ l©m vµo ph¸ s¶n sÏ lµ ®èi tîng ®Ó toµ ¸n xem xÐt gi¶i quyÕt theo thñ tôc ph¸ s¶n (Thñ tôc t ph¸p ®Æc biÖt). Khi cã ®¬n yªu cÇu gi¶i quyÕt tuyªn bè ph¸ s¶n v× vËy ë gi¸c ®é tè tông chóng ta cã thÓ xem xÐt "ph¸ s¶n lµ mét thñ tôc ®ßi nî ®Æc biÖt khi doanh nghiÖp l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n cã thÓ liÖt kª tÝnh chÊt ®Æc biÖt cña thñ tôc ph¸ s¶n thÓ hiÖn ë nh÷ng ®iÓm sau cô thÓ sau ®©y: Thø nhÊt: ë thñ tôc ph¸ s¶n, c¸c chñ nî kh«ng ®îc quyÒn xÐ lÎ quyÒn ®ßi nî cña m×nh mµ ph¶i ®ång lo¹t göi giÊy ®ßi nî ®Õn toµ ¸n trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh (thêi h¹n lµ 60 ngµy kÓ tõ ngµy ®Çu tiªn ®¨ng b¸o më thñ tôc tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp". Thø hai: Thanh to¸n nî theo thñ tôc nµy (thñ tôc ph¸ s¶n) chØ ®îc thùc hiÖn sau khi cã quyÕt ®Þnh cña thÈm ph¸n. Thø ba: Thanh to¸n nî theo thñ tôc ph¸ s¶n kh«ng ph¶i lµ hµnh vi thuéc doanh nghiÖp m¾c nî, mµ thùc hiÖn hµnh vi th«ng qua c¬ quan cã thÈm quyÒn (c¬ quan thi hµnh quyÕt ®Þnh tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp). 8 Thø t: Thanh to¸n theo thñ tôc ph¸ s¶n chØ tiÕn hµnh trªn c¬ së tµi s¶n cßn l¹i cña doanh nghiÖp bÞ tuyªn bè ph¸ s¶n (tµi s¶n ph¸ s¶n chia cho c¸c chñ nî cßn nhiÒu nhËn nhiÒu, cßn Ýt nhËn Ýt nÕu kh«ng cßn c¸c chñ nî chÊp nhËn tr¾ng tay) vµ ®¶m b¶o quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a c¸c chñ nî (c¸c chñ nî sÏ ®îc nhËn nî theo tû lÖ t¬ng ®¬ng mµ doanh nghiÖp m¾c nî nî ph¶i tr¶). 2. Khi xem xÐt vÒ ph¸ s¶n còng cÇn ph©n biÖt sù gièng vµ kh¸c nhau gi÷a ph¸ s¶n vµ gi¶i thÓ. NÕu xÐt vÒ hiÖn tîng, h×nh thøc bªn ngoµi th× gi¶i thÓ vµ ph¸ s¶n cã ®iÓm gièng nhau ®ã lµ: §Òu ph©n chia gi¸ trÞ tµi s¶n cßn l¹i cho c¸c chñ nî, gi¶i quyÕt quyÒn lîi cho ngêi lao ®éng... Nhng vÒ mÆt b¶n chÊt gi÷a gi¶i thÓ vµ ph¸ s¶n lµ hai chÕ ®Þnh cã sù kh¸c nhau c¨n b¶n díi ®©y: Thø nhÊt: Lý do gi¶i thÓ réng h¬n nhiÒu lý do mét doanh nghiÖp ph¸ s¶n. §iÒu nµy thÓ hiÖn ë chç nÕu nh c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh cã thÓ chÊm døt ho¹t ®éng cña m×nh khi thÊy môc tiªu ®Ò ra kh«ng thÓ ®¹t ®îc hoÆc ®· hoµn thµnh song môc tiªu ®ã, hoÆc bÞ thu håi giÊy phÐp ho¹t ®éng do vi ph¹m nghiªm träng ph¸p luËt. Lý do ph¸ s¶n chØ cã mét nguyªn nh©n duy nhÊt g©y ra ®ã lµ sù mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n cña doanh nghiÖp. Thø hai: NÕu nh viÖc gi¶i thÓ c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh lµ do nh÷ng ngêi lµm chñ doanh nghiÖp tù m×nh quyÕt ®Þnh hoÆc do c¬ quan cã thÈm quyÒn cho phÐp 9 thµnh lËp quyÕt ®Þnh khi thÊy kh«ng cÇn thiÕt. ViÖc tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp ®ã lµ nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña toµ kinh tÕ thuéc toµ ¸n nh©n d©n cÊp tØnh. Thø ba: Thñ tôc tiÕn hµnh gi¶i thÓ c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh lµ thñ tôc hµnh chÝnh cßn thñ tôc tuyªn bè ph¸ s¶n l¹i lµ thñ tôc thuÇn tóy t ph¸p, do toµ ¸n cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh theo nh÷ng quy ®Þnh chÆt chÏ cña ph¸p luËt ph¸ s¶n (thñ tôc t ph¸p ®Æc biÖt ®· ®îc ph©n tÝch ë trªn). Thø t: Gi¶i thÓ bao giê còng dÉn ®Õn chÊm døt ho¹t ®éng vµ xo¸ tªn c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh, trong khi ®ã ph¸ s¶n kh«ng ph¶i bao giê còng dÉn ®Õn hÖ qu¶ nh vËy. Mét doanh nghiÖp bÞ ph¸ s¶n nhng doanh nghiÖp ®ã vÉn gi÷ nguyªn tªn doanh nghiÖp cña m×nh nÕu cã thÓ, nh·n hiÖu hµng ho¸ vÉn cã thÓ ®îc lu hµnh trªn thÞ trêng, c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh vÉn ho¹t ®éng b×nh thêng nÕu nh doanh nghiÖp ®îc mét ngêi mua l¹i toµn bé doanh nghiÖp bao gåm c¶ kho¶n nî ®Õn h¹n. Thø n¨m: Nh×n chung th¸i ®é cña Nhµ níc ®èi víi chñ së h÷u hay ngêi qu¶n lý ®iÒu hµnh c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh trong hai trêng hîp trªn còng cã ph©n biÖt. Ch¼ng h¹n ph¸p luËt cña nhiÒu níc quy ®Þnh chñ së h÷u hay ngêi qu¶n lý ®iÒu hµnh c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh bÞ ph¸ s¶n kh«ng ®îc hµnh nghÒ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh cßn trong trêng hîp gi¶i thÓ ph¸p luËt kh«ng ®a ra vÊn ®Ò h¹n chÕ quyÒn tù do kinh doanh (vÊn ®Ò nµy luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp cña ta còng ®îc ®Æt ra t¹i §iÒu 50). Kho¶n 10 1 §iÒu 50 luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp quy ®Þnh: Gi¸m ®èc, chñ tÞch vµ c¸c thµnh viªn Héi ®ång qu¶n trÞ kh«ng ®îc ®¶m ®¬ng c¸c chøc vô ®ã ë bÊt kú doanh nghiÖp nµo trong thêi h¹n tõ 1 - 3 n¨m kÓ tõ ngµy doanh nghiÖp bÞ tuyªn bè ph¸ s¶n. Môc II Gi¶i quyÕt viÖc ph¸ s¶n theo ph¸p luËt hiÖn hµnh (thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp) 1) §èi tîng vµ ph¹m vi ®iÒu chØnh cña luËt ph¸ s¶n: Theo tinh thÇn cña §iÒu 1 luËt ph¸ s¶n th× vÒ nguyªn t¾c, mäi doanh nghiÖp thuéc mäi h×nh thøc së h÷u ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt ViÖt Nam khi l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n th× ®Òu thuéc ph¹m vi ®iÒu chØnh cña luËt ph¸ s¶n ViÖt Nam. Tuy nhiªn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp trùc tiÕp phôc vô quèc phßng, an ninh vµ dÞch vô c«ng céng quan träng, ®©y lµ nh÷ng doanh nghiÖp cã liªn quan ®Õn quèc kÕ d©n sinh, ®Õn lîi Ých cña c¶ céng ®ång mµ trong nhiÒu trêng hîp ph¶i duy tr× kh«ng thÓ ph¸ s¶n dÔ dµng nh c¸c doanh nghiÖp kh¸c. V× vËy khi thô lý còng nh gi¶i quyÕt ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp ®èi víi c¸c lo¹i doanh nghiÖp nµy th× ngoµi quy ®Þnh cña ph¸p luËt ph¸ s¶n cßn ph¶i theo nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ cu¶ ChÝnh phñ. Trong NghÞ §Þnh 189 CP ngµy 23 th¸ng 12 n¨m 1994 cña ChÝnh phñ ban 11 hµnh ®Ó híng dÉn thùc hiÖn luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp. T¹i §iÒu 4 NghÞ ®Þnh 189 CP ®· x¸c ®Þnh nh÷ng lo¹i doanh nghiÖp nµy trùc tiÕp phôc vô quèc phßng an ninh vµ dÞch vô c«ng c«ng quan träng bao gåm: a) S¶n xuÊt, söa ch÷a vò khÝ, khÝ tµi, trang bÞ chuyªn dïng cho quèc phßng, an ninh vµ c¸c doanh nghiÖp kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng t¹i c¸c ®Þa bµn chiÕn lîc quan träng. b) Kinh doanh tµi chÝnh tiÒn tÖ vµ kinh doanh b¶o hiÓm. c) S¶n xuÊt cung øng ®iÖn. d) Giao th«ng c«ng chÝnh ®« thÞ ®) VËn t¶i ®êng s¾t, vËn t¶i hµng kh«ng g) Th«ng tin vÉn thong. h) Qu¶n lý vµ khai th¸c c¸c c«ng tr×nh thuû lîi. i) Qu¶n lý vµ x©y dùng c¸c vïng rõng ®Æc dông, rõng phßng hé quèc gia träng ®iÓm. Nh vËy chØ nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng trµ vµo c¸c lÜnh vùc nãi trªn míi ®îc coi lµ doanh nghiÖp trùc tiÕp phôc vô an ninh quèc phßng, vµ dÞch vô c«ng c«ng quan träng. Do ®ã khi c¸c doanh nghiÖp trªn lµm l©m vµo t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n th× ®¹i diÖn hîp ph¸p cña doanh nghiÖp ph¶i b¸o ngay b»ng v¨n b¶n cho c¬ quan ®· ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp. B¸o c¸o ph¶i nªu râ lý do thùc tr¹ng tµi chÝnh vµ c¸c biÖn ph¸p ®· ¸p dông ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng 12 thanh to¸n nî ®Õn h¹n. (Thñ tôc gi¶i quyÕt riªng biÖt nµy sÏ ®îc xem xÐt phÇn sau). Ngoµi ra viÖc gi¶i quyÕt ph¸ s¶n doanh nghiÖp t¹i ViÖt Nam cã liªn quan ®Õn tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi còng ®îc thùc hiÖn theo luËt ph¸ s¶n trõ trêng hîp mµ ®iÒu íc quèc mµ níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc tham gia cã quy ®Þnh kh¸c (§iÒu 51). §èi víi c¸c c¸ nh©n, nhãm kinh doanh thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo NghÞ ®Þnh sè 66/H§BT ngµy 2 - 3 - 1992 cña Héi ®ång Bé trëng (nay lµ ChÝnh phñ) kh«ng thuéc ph¹m vi ¸p dông cña luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp. 2. Nh÷ng ®èi tîng cã quyÒn vµ nghÜa vô nép ®¬n yÒu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. ChØ ®inh ph¸ s¶n ®îc ®Æt ra tríc hÕt lµ nh»m b¶o vÖ c¸c quyÒn vÒ tµi s¶n cña chñ nî, viÖc gi¶i quyÕt ph¸ s¶n lµ gi¶i quyÕt quan hÖ tµi s¶n gi÷a chñ nî vµ doanh nghiÖp m¾c nî. Do vËy ®èi tîng ®Çu tiªn cã quyÒn lµm ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp m¾c nî lµ chñ nî. Tuy nhiªn ë ®©y cÇn ph©n biÖt quyÒn ®ã cña c¸c d¹ng chñ nî ; chñ nî cã b¶o ®¶m, chñ nî kh«ng cã b¶o ®¶m vµ chñ nî cã b¶o ®¶m 1 phÇn. Chñ nî cã b¶o ®¶m lµ chñ nî cã kho¶n nî ®îc b¶o ®¶m b»ng tµi s¶n cña doanh nghiÖp m¾c nî, do ®ã kh«ng cã quyÒn lµm ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Chñ nî kh«ng cã b¶o ®¶m b»ng tµi s¶n cña doanh nghiÖp m¾c nî; Chñ nî cã b¶o ®¶m 1 phÇn lµ chñ nî chØ ®îc b¶o ®¶m 1 phÇn tµi s¶n cña doanh nghiÖp m¾c nî. C¶ hai lo¹i 13 chñ nî nµy ®Òu ®îc quyÒn nép ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. T¹i ®iÒu 7 luËt ph¸ s¶n quy ®Þnh. "Sau khi h¹n 30 ngµy kÓ tõ ngµy göi giÊy ®ßi nî ®Õn h¹n mµ kh«ng ®îc doanh nghiÖp thanh to¸n nî, chñ nî kh«ng cã b¶o ®¶m vµ chñ nî cã b¶o ®¶m mét phÇn cã quyÒn nép ®¬n ®Õn Toµ ¸n n¬i ®Æt trô së chÝnh cña doanh nghiÖp yªu cÇu gi¶i quyÕt viÖc tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp". Ngoµi c¸c chñ nî ra th×: §¹i diÖn c«ng ®oµn hoÆc ®¹i diÖn ngêi lao ®éng (n¬i cha cã tæ chøc c«ng ®oµn) còng cã quyÒn ®a ®¬n yªu cÇu gi¶i quyÕt viÖt tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Theo tinh thÇn §iÒu 8 luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp th×: trong trêng hîp doanh nghiÖp kh«ng tr¶ ®îc l¬ng ngêi lao ®éng trong 3 th¸ng liªn tiÕp th× ®¹i diÖn c«ng ®oµn hoÆc ®¹i diÖn ngêi lao ®éng (n¬i cha cã tæ chøc c«ng ®oµn) cã quyÒn nép ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp dÕn Toµ ¸n nh c¸c chñ nî kh«ng cã b¶o ®¶m vµ chñ nî cã b¶o ®¶m mét phÇn. Sau khi nép ®¬n ®¹i diÖn c«ng ®oµn doanh nghiÖp hay ®ai diÖn ngêi lao ®éng ®îc coi lµ chñ nî l¬ng. Còng t¹i §iÒu 8 NghÞ ®Þnh 189/ CP ngµy 23 - 12 - 1994 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh: "§¹i diÖn c«ng ®oµn doanh tham gia qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt ph¸ s¶n doanh nghiÖp lµ Chñ tÞch Ban chÊp hµnh c«ng ®oµn hoÆc ®îc chñ tÞch Ban chÊp hµnh c«ng ®oµn uû quyÒn b»ng v¨n b¶n. 14 §èi tîng cã nghÜa vô nép ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp chÝnh lµ doanh nghiÖp m¾c nî (trêng hîp nµy ®îc coi lµ ph¸ s¶n tù nguyÖn). Cô thÓ lµ: trong trêng hîp ®· thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p khã vÒ tµi chÝnh ®Ó thanh to¸n c¸c kho¶n nî ®Õn h¹n, kÓ c¶ ho·n nî mµ doanh nghiÖp vÉn kh«ng tho¸t khái t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n th× chñ doanh nghiÖp hoÆc ®¹i diÖn hîp ph¸p cu¶ doanh nghiÖp ph¶i nép ®¬n ®Õn toµ ¸n n¬i ®Æt trô së chÝnh cña doanh nghiÖp yªu cÇu gi¶i quyÕt viÖc tuyªn bè ph¸ s¶n cña doanh nghiÖp (§iÒu 9 luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp). §¹i diÖn hîp ph¸p cña doanh nghiÖp cã thÓ ®¹i diÖn theo ph¸p luËt hoÆc ®¹i diÖn theo sù ñy quyÒn. §¹i diÖn hîp ph¸p cña doanh nghiÖp lµ ngêi ®îc bÇu hay bæ nhiÖm vµo chøc vô ®øng ®Çu cña doanh nghiÖp hay chñ së h÷u cña doanh nghiÖp. VÝ dô nh gi¸m ®èc doanh nghiÖp nhµ níc, chñ tÞch Héi ®ång qu¶n trÞ cña c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty cæ phÇn, chñ doanh nghiÖp t nh©n, chñ nhiÖm hîp t¸c x·... §¹i diÖn theo sù uû quyÒn lµ ngêi ®îc ®¹i diÖn theo ph¸p luËt giao cho tr¸ch nhiÖm lµm thay hä c«ng viÖc mµ hä cã quyÒn lµm hoÆc ph¶i lµm. Sù ñy quyÒn ph¶i lµm thµnh v¨n b¶n, cÇn lu ý r»ng: Trong khi gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n cã liªn quan ®Õn doanh nghiÖp nÕu ph¸t hiÖn doanh nghiÖp l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n th× toµ ¸n th«ng b¸o cho c¸c chñ nî doanh nghiÖp biÕt ®Ó nép ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n (§iÒu 10). §iÒu nµy còng cã nghÜa toµ ¸n kh«ng ph¶i lµ ®èi tîng cã quyÒn nép 15 ®¬n khëi kiÖn vô viÖc ph¸ s¶n. §iÒu ®ã còng cã nghÜa t¬ng tù nh ®èi víi c¸c c¬ quan thanh tra, tµi chÝnh, ng©n hµng khi thùc hiÖn chøc n¨ng cña m×nh. 3. C¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Theo th«ng lÖ chung, c¬ quan cã thÈm quyÒn thô lý hå s¬ vµ tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp lµ toµ ¸n. Tuy nhiªn cã sù kh¸c biÖt trong tæ chøc hÖ thèng toµ ¸n vµ c¸c c¬ quan tµi ph¸n nªn sù ph©n c«ng cã kh¸c nhau. Ch¼ng h¹n ë hÇu hÕt c¸c níc ch©u ©u lôc ®Þa, thÈm quyÒn nµy ®îc giao cho toµ ¸n th¬ng m¹i, trong khi ®ã cã mét sè níc nh Mü, Nam T, Thôy §iÓn l¹i thµnh lËp toµ ¸n riªng ®Ó gi¶i quyÕt ph¸ s¶n. ë Céng hoµ liªn bang Nga thÈm quyÒn tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp thuéc vÒ toµ ¸n träng tµi, ë Trung Quèc do tÝnh chÊt vô kiÖn ph¸ s¶n ®îc x¸c ®Þnh thuéc ph¹m vi vô kiÖn d©n sù nªn thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña toµ ¸n thêng (toµ ¸n d©n sù). ë níc ta theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4 luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp vÒ kho¶n 3 §iÒu 30 luËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña luËt tæ chøc toµ ¸n nh©n d©n th× toµ ¸n kinh tÕ thuéc toµ ¸n nh©n d©n th× toµ ¸n kinh tÕ thuéc toµ ¸n nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Tïy tõng tÝnh chÊt cña vô viÖc cô thÓ toµ ¸n kinh tÕ toµ ¸n nh©n d©n tØnh chØ ®Þnh mét hoÆc mét tËp thÓ gåm 3 thÈm ph¸n ®Ó gi¶i quyÕt. 16 Quy chÕ lµm viÖc cña tËp thÓ thÈm ph¸n do ch¸nh ¸n toµ ¸n nh©n d©n tèi cao quy ®Þnh (§iÒu 15 luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp). Ngoµi toµ kinh tÕ tßa ¸n nh©n d©n cÊp tØnh lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp th× toµ phóc thÈm toµ ¸n nh©n d©n tèi cao còng cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt liªn quan ®Õn quyÕt ®Þnh tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp). Nh vËy theo quy ®Þnh cña luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp cña ta th× gi¶i quyÕt vô viÖc ph¸ s¶n chØ ®îc tiÕn hµnh qua hai cÊp xÐt xö bëi v× quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, kh¸ng nghÞ vÒ quyÕt ®Þnh tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp cña toµ phóc thÈm toµ ¸n nh©n d©n tèi cao lµ quyÕt ®Þnh cuèi cïng (cã hiÖu lùc thi hµnh). ë mét sè níc cho phÐp gi¶i quyÕt vô viÖc ph¸ s¶n trªn ®îc tiÕn hµnh qua 3 cÊp xÐt xö ®Ó gi¶i quyÕt ®¶m b¶o tèt quyÒn lîi cho ®¬ng sù khi cã yªu cÇu. 4. Thñ tôc thô lý ®¬n gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Khi thô lý ®¬n, toµ ¸n ph¶i vµo sæ vµ cÊp cho ngêi nép ®¬n giÊy b¸o nhËn vµ trong vßng7 ngµy ph¶i th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho doanh nghiÖp m¾c nî biÕt (kÌm theo b¶n sao ®¬n vµ tµi liÖu liªn quan §iÒu 12 (1) ). §ång thêi ngêi nép ®¬n ph¶i nép tiÒn t¹m øng lÖ phÝ trõ trêng hîp ngêi nép ®¬n lµ ®¹i diÖn cña c«ng ®oµn hay ngêi lao ®éng. Trong thêi h¹n 10 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®îc th«ng b¸o cña toµ ¸n doanh nghiÖp m¾c nî ph¶i göi cho toµ ¸n 17 b¶n b¸o c¸o vÒ kh¶ n¨ng thanh to¸n nî cña doanh nghiÖp; Trêng hîp mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n th× doanh nghiÖp ph¶i göi ®Õn toµ ¸n c¸c giÊy tê sau ®©y: - B¸o c¸o vÒ c¸c biÖn ph¸p mµ doanh nghiÖp ®· thùc hiÖn nhng vÉn kh«ng kh¾c phôc ®îc t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n. - Danh s¸ch chñ nî vµ sè nî ph¶i tr¶ cho mçi chñ nî, ®Þa chñ cña chñ nî. - B¶n têng tr×nh vÒ tr¸ch nhiÖm cña gi¸m ®èc vµ cña Héi ®ång qu¶n trÞ. - B¸o c¸o t×nh h×nh kinh doanh s¸u th¸ng tríc khi kh«ng tr¶ ®îc nî ®Õn h¹n. - B¸o c¸o tæng kÕt tµi chÝnh cña hai n¨m cuèi cïng. - Hå s¬ kÕ to¸n liªn quan. Trong thêi h¹n 30 ngµy kÓ tõ ngµy thô lý ®¬n ch¸nh toµ kinh tÕ toµ ¸n nh©n d©n tØnh ph¶i xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh më hay kh«ng më thñ tôc ph¸ s¶n. QuyÕt ®Þnh thñ tôc yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n do¹nh nghiÖp do ch¸nh toµ kinh tÕ ra trªn c¬ së cã ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Trong quyÕt ®Þnh nµy nªu râ: + Lý do më thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. + Ên ®Þnh thêi ®iÓm ngõng thanh to¸n nî cña doanh nghiÖp. 18 + ThÈm ph¸n thõa hµnh nhiÖm vô tuyªn bè ph¸ s¶n. Trong trêng hîp cã 3 thÈm ph¸n th× ph¶i chØ ®Þnh 1 thÈm ph¸n lµm chñ tr×. + C¸c nh©n viªn cña tæ qu¶n lý tµi s¶n. QuyÕt ®Þnh nµy ph¶i ®îc ®¨ng b¸o c«ng khai trªn b¸o hµng ngµy cña trung ¬ng vµ cña ®Þa ph¬ng trong 3 sè liªn tiÕp. QuyÕt ®Þnh kh«ng më thñ tôc ph¸ s¶n doanh nghiÖp ph¶i nªu râ lý do, ®ång thêi ph¶i göi cho ngêi nép ®¬n vµ doanh nghiÖp m¾c nî mçi bªn mét b¶n cña quyÕt ®Þnh nµy. C¸c bªn cã quyÒn khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh nµy lªn ch¸nh ¸n toµ ¸n nh©n d©n tØnh. Thêi h¹n khiÕu n¹i lµ 15 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®îc quyÕt ®Þnh cña toµ ¸n. Trong thêi h¹n 7ngµy kÓ tõ khi cã khiÕu n¹i, ch¸nh ¸n toµ ¸n nh©n d©n tØnh ph¶i ra mét trong c¸c quyÕt ®Þnh sau: + Gi÷ nguyªn quyÕt ®Þnh cña ch¸nh toµ kinh tÕ cÊp tØnh + Hñy quyÕt ®Þnh cña ch¸nh toµ kinh tÕ cÊp tØnh vµ yªu cÇu xem xÐt l¹i ra quyÕt ®Þnh míi. Trêng hîp nµy tr¸nh toµ kinh tÕ ph¶i xem xÐt vµ ra quyÕt ®Þnh trong thêi h¹n lµ 7 ngµy. NÕu c¸c bªn vÉn cßn khiÕu n¹i th× ch¸nh toµ ¸n nh©n d©n tØnh gi¶i quyÕt vµ ra quyÕt ®Þnh. QuyÕt ®Þnh cña ch¸nh ¸n toµ ¸n nh©n d©n tØnh lµ quyÕt ®Þnh cuèi cïng. §èi víi c¸c doanh nghiÖp trùc tiÕp phôc vô quèc phßng, an ninh vµ dÞch vô c«ng céng quan träng toµ ¸n chØ thô lý 19 ®¬n yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n sau khi ®· nhËn ®îc v¨n b¶n cña Thñ tíng chÝnh phñ hoÆc cña Thñ trëng c¬ quan nhµ níc ®· quyÕt ®Þnh thµnh lËp doanh nghiÖp vÒ viÖc kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p cÇn thiÕt phôc håi kh¶ n¨ng thanh to¸n nî cu¶ doanh nghiÖp ®ã. 5. Më thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 luËt ph¸ s¶n doanh nghiÖp th×:"Trong thêi h¹n 30 ngµy (kÓ tõ ngµy thô lý ®¬n) hoÆc sau 7 ngµy kÓ tõ ngµy ch¸nh ¸n toµ ¸n nh©n d©n tØnh ra theo kho¶n 2 §iÒu 13 luËt ph¸ s¶n nÕu xÐt thÊy ®ñ c¨n cø ch¸nh ¸n toµ ¸n kinh tÕ cÊp tØnh ra quyÕt ®Þnh më thñ tôc gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n doanh nghiÖp. Xung quanh vÊn ®Ò nµy chóng ta cÇn lu ý mét sè ®iÓm sau: Thø nhÊt: VÒ lý do më thñ tôc ®ã lµ:"Doanh nghiÖp gÆp khã kh¨n, thua lç trong ho¹t ®éng kinh doanh, sau khi ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p tµi chÝnh cÇn thiÕt mµ vÉn mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n. Tuy nhiªn, riªng ®èi víi c¸c doanh nghiÖp trùc tiÕp phôc vô quèc phßng, an ninh vµ dÞch vô c«ng céng quan träng th× ch¸nh toµ ¸n kinh tÕ cÊp tØnh chØ ®îc më thñ tôc, gi¶i quyÕt yªu cÇu tuyªn bè ph¸ s¶n ®èi víi nh÷ng doanh nghiÖp nµy sau khi ®· nhËn ®îc v¨n b¶n tr¶ lêi cña c¸c c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn vÒ viÖc kh«ng ¸p dông c¸c biÖn ph¸p cÇn thiÕt nh»m phôc vô t×nh tr¹ng mÊt kh¶ n¨ng thanh to¸n nî ®Õn h¹n cña doanh nghiÖp. 20