Ch¬ng I
ChÕ ®é ph¸p lý vÒ hîp ®ång lao ®éng theo ph¸p
luËt lao ®éng ViÖt Nam
I. Quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tuyÓn dông lao ®éng tríc khi
cã Bé LuËt lao ®éng
1. ChÕ ®é tuyÓn dông vµ cho th«i viÖc ®èi víi ngêi
lao ®éng trong thêi kú kÕ ho¹ch ho¸
Trong thêi kú ®Çu x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt
cho chñ nghÜa x· héi, ph¸p luËt níc ta cha cã chÕ ®Þnh Hîp
®ång lao ®éng. ViÖc thu hót søc lao ®éng vµo c¸c xÝ
nghiÖp, c¬ quan Nhµ níc ®îc ®iÒu chØnh b»ng chÕ ®é
tuyÓn dông vµ cho th«i viÖc ®èi víi c«ng nh©n viªn chøc
Nhµ níc. ChÕ ®é nµy lµ mét chÕ ®é ph¸p lý trong ph¹m vi
LuËt lao ®éng, ®iÒu chØnh mèi quan hÖ trong viÖc thu hót
søc lao ®éng vµo lµm viÖc l©u dµi trong c¸c xÝ nghiÖp, c¬
quan Nhµ níc. Vµo thêi kú kÕ ho¸ch ho¸, ®©y lµ mét chÕ
®é ®· ®¸p øng ®îc nh÷ng nhu cÇu rÊt lín vÒ søc lao ®éng
cho c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë níc ta, phï hîp víi
nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña ngêi lao ®éng, b¶o ®¶m
quyÒn cã viÖc lµm cña ngêi lao ®éng.
Néi dung cô thÓ cña chÕ ®é nµy ®îc thÓ hiÖn qua
nh÷ng ®iÓm sau:
1.1. Néi dung c¬ b¶n cña chÕ ®é tuyÓn dông lao
®éng
a) C¨n cø tuyÓn dông
ViÖc tuyÓn dông lao ®éng vµo lµm viÖc l©u dµi trong
c¸c xÝ nghiÖp c¬ quan Nhµ níc ph¶i dùa vµo nh÷ng c¨n cø
sau ®©y:
1
- Tæng quü tiÒn l¬ng vµ chi tiªu ng©n s¸ch cho lao
®éng ®· ®îc Nhµ níc phª duyÖt trong kÕ ho¹ch.
- Nhu cÇu lao ®éng thùc tÕ, ph¸t triÓn c«ng t¸c vµ chØ
tiªu biªn chÕ.
- ViÖc tuyÓn dông thªm lao ®éng míi chØ ®îc tiÕn hµnh
sau khi c¸c xÝ nghiÖp ®· tiÕp nhËn sè ngêi ®ñ tiªu chuÈn do
cÊp trªn hoÆc do c¬ quan lao ®éng ®iÒu chØnh ®Õn mµ
kh«ng ®ñ. C¸c thñ trëng ®¬n vÞ, Gi¸m ®èc xÝ nghiÖp lµ
ngêi quyÕt ®Þnh tuyÓn dông thªm ngêi míi vµ hoµn toµn
chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc tuyÓn dông ngêi lao ®éng vµo
lµm viÖc ®¸p øng yªu cÇu s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c trªn c¬ së
®¶m b¶o chÝnh s¸ch, chÕ ®é tiªu chuÈn cña Nhµ níc vµ do
c¬ quan ®Þa ph¬ng thèng nhÊt qu¶n lý.
b) §iÒu kiÖn vµ ®èi tîng tuyÓn dông
* ViÖc tuyÓn dông lao ®éng vµo biªn chÕ Nhµ níc
ph¶i tu©n thñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y:
- Ngêi ®îc tuyÓn dông ph¶i lµ ngêi cã ®ñ quyÒn cña mét
c«ng d©n, ph¶i cã lý lÞch râ rµng, tù nguyÖn phôc vô.
- Ngêi ®îc tuyÓn dông ph¶i cã tr×nh ®é chuyªn m«n
thÝch hîp víi c«ng viÖc ph¶i lµm.
- Cã ®ñ søc khoÎ vµ ®¹t ®ñ 18 tuæi trë lªn.
Ngoµi ra, cßn cã ®iÒu kiÖn kh¸c tuú thuéc vµo tõng lo¹i
c«ng viÖc cã tÝnh chÊt phøc t¹p, ®Æc biÖt kh¸c nhau.
* §èi tîng tuyÓn dông: Trªn c¬ së ®iÒu kiÖn tuyÓn
dông, ®èi tîng tuyÓn dông ph¶i thùc hiÖn theo thø tù sau
®©y:
- Th¬ng binh cã kh¶ n¨ng lao ®éng, qu©n nh©n xuÊt
ngò
- Thanh niªn xung phong, thanh niªn t×nh nguyÖn ®· ®îc rÌn luyÖn trong lao ®éng s¶n xuÊt.
2
- Nh÷ng ngêi cã tr×nh ®é, chuyªn m«n, nghÖp vô ®·
®îc ®µo t¹o cha cã viÖc lµm.
- §èi víi nh÷ng c«ng viÖc thuéc danh môc dµnh riªng cho
th¬ng binh, phô n÷ hoÆc lao ®éng díi 18 tuæi th× ph¶i u
tiªn tuyÓn dông nh÷ng ®èi tîng nµy tríc.
c) Tr×nh tù thñ tôc tuyÓn dông
Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ngêi lao ®éng khi xin dù
tuyÓn ph¶i nép cho c¬ quan, xÝ nghiÖp nh÷ng giÊy tê sau:
- §¬n xin tuyÓn dông.
- B¶n khai lý lÞch cã chøng thùc cña UBND x· - phêng thÞ trÊn.
- Cã giÊy chøng nhËn tr×nh ®é v¨n ho¸, nghiÖp vô...
nÕu c«ng viÖc ®ßi hái.
- Cã giÊy kh¸m søc khoÎ cña B¸c sü.
- Vµ c¸c giÊy tê kh¸c tuú thuéc vµo tõng c«ng viÖc cô
thÓ.
§èi víi häc sinh tèt nghiÖp t¹i c¸c trêng, líp ®µo t¹o cña
Nhµ níc, chØ cÇn nép ®ñ giÊy tê cña trêng, líp chuyÓn ®Õn.
d) TËp sù vµ viÖc lµm thö:
§Ó ®îc tuyÓn dông chÝnh thøc ngêi xin tuyÓn ph¶i tr¶i
qua mét thêi gian tËp sù hoÆc lµm thö.
- Thêi gian tËp sù ®îc ¸p dông ®èi víi häc sinh ®· tèt
nghiÖp ë c¸c trêng líp ®µo t¹o cña Nhµ níc, nh»m gióp hä
®em kiÕn thøc, n©ng cao tr×nh ®é, chuyªn m«n nghiÖp vô
vµ kinh nghiÖp lµm viÖc, còng nh th¸i ®é lµm viÖc, ý thøc
tæ chøc kû luËt, t¸c phong c«ng t¸c.
§©y còng lµ thêi gian ®Ó c¸c xÝ nghiÖp, c¬ quan xem
xÐt thªm c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó quyÕt ®Þnh tuyÓn dông chÝnh
thøc, råi qua ®ã s¾p xÕp cho hä c«ng viÖc phï hîp nhÊt.
3
Trong thêi gian nµy ngêi tËp sù ®îc hëng 50% møc l¬ng khëi
®iÓm cña chøc vô hoÆc c«ng viÖc ®îc giao.
- Thêi gian lµm thö ®îc ¸p dông ®èi víi nh÷ng ngêi lao
®éng kh«ng ®îc ®µo t¹o qua c¸c trêng, líp, nh»m kiÓm tra
n¨ng lùc, th¸i ®é lµm viÖc, ý thøc tæ chøc kû luËt... cña ngêi
xin tuyÓn. Thêi gian lµm thö kh«ng qu¸ 30 ngµy vµ trong
thêi gian nµy ngêi lao ®éng ®îc hëng 100% tiÒn l¬ng cña
cÊp bËc c«ng viÖc lµm thö.
Khi hÕt thêi gian tËp sù hoÆc lµm thö nÕu ngêi xin
tuyÓn ®¸p øng ®îc yªu cÇu s¶n xuÊt, c«ng t¸c th× thñ trëng
c¬ quan xÝ nghiÖp quyÕt ®Þnh tuyÓn dông chÝnh thøc,
quyÕt ®Þnh ®îc tuyÓn dông chÝnh thøc ®îc tÝnh liÒn sau
thêi gian tËp sù hoÆc lµm thö.
1.2. Néi dung chÕ ®é th«i viÖc
a) Th«i viÖc do ý muèn cña ngêi lao ®éng
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nghÜa vô lao ®éng, ngêi lao
®éng cã thÓ xin th«i viÖc v× mét lý do nµo ®ã. Ngêi ®îc
ph¸p luËt thõa nhËn lµ th«i viÖc cã lý do chÝnh ®¸ng lµ:
- Xin th«i viÖc ®Ó theo häc t¹i c¸c trêng líp cña Nhµ níc.
- Xin th«i viÖc khi gÆp khã kh¨n riªng mµ b¶n th©n ®·
cè g¾ng kh¾c phôc vµ ®· ®îc xÝ nghiÖp, c¬ quan hÕt søc
gióp ®ì nhng kh«ng gi¶i quyÕt ®îc.
Trong hai trêng hîp trªn ngêi xin th«i viÖc ph¶i b¸o cho
ngêi sö dông lao ®éng biÕt tríc 30 ngµy ®Ó t×m ngêi thay
thÕ. Trong kho¶ng thêi gian ®ã ngêi sö dông lao ®éng ph¶i
xem xÐt, trao ®æi, thèng nhÊt víi Ban chÊp hµnh c«ng ®oµn
®Ó gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng cho ngêi lao ®éng. NÕu qu¸ 30
ngµy mµ ngêi sö dông lao ®éng kh«ng tr¶ lêi th× ngêi lao
4
®éng cã quyÒn th«i viÖc. XÝ nghiÖp, c¬ quan cã nghÜa vô
gi¶i quyÕt c¸c chÕ ®é, quyÒn lîi cho ngêi lao ®éng khi hä
th«i viÖc.
b) Th«i viÖc do ®iÒu kiÖn cña xÝ nghiÖp hoÆc do quyÕt
®Þnh cña Gi¸m ®èc, Thñ trëng ®¬n vÞ
C¨n cø vµo tÝnh chÊt cña sù viÖc th× h×nh thøc th«i
viÖc nµy gåm 3 trêng hîp sau:
* Khi xÝ nghiÖp, c¬ quan gi¶i thÓ, thu hÑp s¶n
xuÊt hoÆc gi¶m biªn chÕ mµ kh«ng thÓ ®iÒu chØnh
®i n¬i kh¸c hay lµm viÖc kh¸c ®îc.
Trong trêng hîp nµy Gi¸m ®èc, Thñ trëng ®¬n vÞ cÇn
bµn b¹c víi Ban chÊp hµnh C«ng ®oµn kÞp thêi b¸o c¸o víi
UBND tØnh, thµnh phè hoÆc Bé, Tæng Côc qu¶n lý ®Ó gi¶i
quyÕt theo c¸c híng nh:
- §iÒu chØnh trong ®Þa ph¬ng hoÆc trong ngµnh
- Cho ®i häc nÕu ®ñ tiªu chuÈn.
- S¾p xÕp lµm c«ng viÖc phô.
NÕu kh«ng gi¶i quyÕt ®îc theo 3 híng trªn, th× cho th«i
viÖc vµ ngêi ®îc gi¶i quyÕt th«i viÖc sÏ ®îc b¸o tríc 30 ngµy,
khi ®ã hä sÏ ®îc gi¶i quyÕt c¸c chÕ ®é, quyÒn lîi cña ngêi
lao ®éng.
* Khi ngêi lao ®éng vi ph¹m kû luËt nghiªm träng
hoÆc khi hä vi ph¹m néi quy lao ®éng nh:
- Bá viÖc nhiÒu lÇn kh«ng cã lý do.
- Thêng xuyªn kh«ng hoµn thµnh nhiÖm vô ®îc giao.
- Kh«ng thi hµnh quyÕt ®Þnh ®iÒu ®éng c«ng t¸c.
- Khai man lý lÞch, gi¶ m¹o giÊy tê cã tÝnh chÊt nghiªm
träng.
5
Ngoµi ra, ngêi lao ®éng cßn cã thÓ bÞ th«i viÖc khi hä
ph¹m téi h×nh sù, bÞ truy tè h×nh sù mµ khi toµ ¸n kÕt ¸n
ph¹t tï.
* Ph¸p luËt còng quy ®Þnh nh÷ng trêng hîp kh«ng
®îc cho ngêi lao ®éng th«i viÖc ®ã lµ:
- Khi ngêi lao ®éng ®ang nghØ phÐp.
- Ngêi lao ®éng n÷ ®ang mang thai ®· hÕt th¸ng thø 7
hoÆc ®ang nghØ theo chÕ ®é nu«i con s¬ sinh.
- Ngêi lao ®éng èm ®au ®ang ®iÒu trÞ, ®iÒu dìng.
c) VÊn ®Ò trî cÊp th«i viÖc
Nh»m gi¶i quyÕt mét phÇn khã kh¨n ban ®Çu khi th«i
viÖc, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi nhanh chãng æn ®Þnh ®êi
sèng, ph¸p luËt lao ®éng còng quy ®Þnh c¸c trêng hîp ®îc
hëng trî cÊp nh sau
- Th«i viÖc do nguyÖn väng cña ngêi lao ®éng víi lý do
chÝnh ®¸ng, hoÆc phï hîp víi yªu cÇu cña xÝ nghiÖp trong
viÖc kiÖn toµn tæ chøc tinh gi¶m biªn chÕ.
- Th«i viÖc ®Ó hëng øng c¸c cuéc v©n ®éng lín cña Nhµ
níc nh ®i khai hoang, x©y dùng vïng kinh tÕ míi... víi møc trî
cÊp th«i viÖc ®îc tÝnh theo sè n¨m ngêi lao ®éng ®· lµm
viÖc liªn tôc ®Õn ngµy xin th«i viÖc.
2. NhËn xÐt ®¸nh gi¸ chÕ ®é tuyÓn dông lao ®éng
thêi kú kÕ ho¹ch ho¸
ChÕ ®é tuyÓn dông vµ th«i viÖc ®èi víi ngêi lao ®éng
trong thêi kú kÕ ho¹ch ho¸ lµ mét h×nh thøc ph¸p lý chñ
yÕu ®îc ¸p dông kh¸ phæ biÕn ë níc ta. Vµo thêi kú kÕ
ho¹ch ho¸, viÖc qui ®Þnh chÕ ®é tuyÓn dông lao ®éng vµo
biªn chÕ Nhµ níc gÇn nh lµ c¸ch thøc duy nhÊt ®Ó huy ®éng
lao ®éng nh»m ®¶m b¶o nhu cÇu lao ®éng kh«ng chØ cho
c¬ quan, xÝ nghiÖp, c«ng - n«ng - l©m trêng cña Nhµ níc
6
mµ cßn gi¶i quyÕt nh©n sù cho c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x·
héi kh¸c.
Néi dung cña chÕ ®é tuyÓn dông vµo biªn chÕ Nhµ níc
nh ®· nãi ë trªn ph¶i c¨n cø vµo chØ tiªu tuyÓn dông vµ nhu
cÇu lao ®éng trong s¶n xuÊt kinh doanh, c«ng t¸c, sau ®ã lµ
quyÕt ®Þnh cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn vÒ quy
ho¹ch c¸n bé, c«ng nh©n viªn.
Nh vËy, qu¸ tr×nh nµy ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së mét kÕ
ho¹ch vÒ nh©n sù ®· ®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn
x¸c ®Þnh tríc cho ®¬n vÞ tuyÓn dông lao ®éng vµ sau ®ã
lµ ho¹t ®éng tiÕp nhËn, nghiªn cøu hå s¬ cña ngêi cã nhu
cÇu tuyÓn dông lao ®éng.
Qua viÖc t×m hiÓu néi dung cña chÕ ®é tuyÓn dông vµ
th«i viÖc ë trªn, ta cã thÓ thÊy h×nh thøc tuyÓn dông lao
®éng trong thêi kú kÕ ho¹ch ho¸ cã c¸c ®Æc trng riªng cã
cña nã, ®ã lµ:
- ChÕ ®é tuyÓn dông lao ®éng vµo biªn chÕ Nhµ níc lµ
c¸ch thøc tuyÓn dông theo kÕ ho¹ch trùc tiÕp, mang nÆng
yÕu tè mÖnh lÖnh hµnh chÝnh.
- Ngêi lao ®éng ®îc s¾p xÕp vµo nh÷ng vÞ trÝ c«ng
viÖc cã tÝnh chÊt æn ®Þnh, ®îc sö dông l©u dµi vµ ®îc Nhµ
níc ®¶m b¶o vÒ quyÒn lîi, c¸c chÕ ®é ®îc hëng sau khi vÒ
nghØ hu.
Sau khi ®îc tuyÓn dông vµo lµm viÖc trong c¸c c¬ quan
xÝ nghiÖp ngêi lao ®éng ®îc bè trÝ c«ng viÖc theo nh÷ng
chøc danh nhÊt ®Þnh c¨n cø vµo tiªu chuÈn tr×nh ®é,
chuyªn m«n nghiÖp vô, tÝnh chÊt cña tõng c«ng viÖc cô thÓ.
Vµ ®iÒu ®¸ng nãi ë ®©y n÷a lµ chÕ ®é tuyÓn dông vµo
biªn chÕ Nhµ níc mang nÆng tÝnh chÊt hµnh chÝnh do LuËt
hµnh chÝnh ®iÒu chØnh, nhng néi dung viÖc thùc hiÖn c¸c
chÕ ®é lao ®éng, quyÒn vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng
còng nh c¸c chÕ ®é hëng thô... lai do LuËt lao ®éng quy
7
®Þnh. Dï vËy, chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn u ®iÓm cña
chÕ ®é tuyÓn dông nµy lµ mang tÝnh chÊt æn ®Þnh, l©u
dµi vµ bÒn v÷ng, quyÒn lîi vµ c¸c chÕ ®é kh¸c cña ngêi lao
®éng ®îc Nhµ níc b¶o ®¶m, bao cÊp tuyÖt ®èi tõ tiÒn l¬ng,
thëng, BHXH... t¹o cho ngêi lao ®éng thÕ æn ®Þnh vÒ c«ng
viÖc vµ yªn t©m lµm viÖc, trau dåi kiÕn thøc, tr×nh ®é,
nghiÖp vô. Tuy nhiªn, còng kh«ng thÓ kh«ng ®¸nh gi¸ ®Õn
h¹n chÕ cña chÕ ®é nµy lµ t¹o ra t©m lý û l¹i, tr× trÖ, kÐm
n¨ng ®éng s¸ng t¹o, kh«ng ph¸t huy kÕt kh¶ n¨ng tiÒm lùc
trÝ tuÖ còng nh tr×nh ®é tay nghÒ, chuyªn m«n nghiÖp vô
cña ngêi lao ®éng ®Æc biÖt lµ tÖ quan liÖu trong c«ng t¸c.
Nhng tõ sau khi §¹i héi §¶ng VI, §¶ng vµ Nhµ níc ®· thùc
sù ®æi míi t duy nhËn thøc, ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ theo mét
c¬ chÕ míi víi nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ tham gia. Do ®ã,
h×nh thøc tuyÓn dông vµo biªn chÕ vèn dÜ tríc ®ã ®· h¹n
chÕ th× nay cµng kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng bao qu¸t hÕt ®îc c¸c
nhu cÇu lao ®éng x· héi. V× vËy, sù cÇn thiÕt ph¶i ®a d¹ng
ho¸ c¸c hinh thøc tuyÓn dông lao ®éng nh»m ®¸p øng ®ßi
hái cña x· héi lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. §Ó ®¸p øng ®îc
nhu cÇu ®a d¹ng, phong phó vµ phøc t¹p vÒ lao ®éng cña
c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau, Nhµ níc ®· ban hµnh mét
sè v¨n b¶n quy ®Þnh ®Çy ®ñ, chi tiÕt vÒ Hîp ®ång lao
®éng. §Æc biÖt lµ tõ khi Nhµ níc ban hµnh Ph¸p lÖnh Hîp
®ång lao ®éng (30-8-90) th× chÕ ®é Hîp ®ång lao ®éng
míi thùc sù ®îc thõa nhËn vµ tån t¹i nh mét h×nh thøc tuyÓn
dông lao ®éng chñ yÕu trong ph¹m vi c¶ níc vµ nã tån t¹i
cho ®Õn khi Bé luËt Lao ®éng ra ®êi (23-06-94).
3. Vai trß cña Nhµ níc trong viÖc tuyÓn dông lao
®éng khi bíc sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng
Tríc ®©y, vµo thêi kú kÕ ho¸ch ho¸ viÖc tuyÓn dông vµ
cho th«i viÖc ®Òu ph¶i th«ng qua chØ tiªu kÕ ho¹ch cô thÓ
vµ thêng chØ ¸p dông cho c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh, c¸c c¬
quan, ®oµn thÓ cña Nhµ níc vµ c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x·
8
héi kh¸c. Nãi c¸ch kh¸c, tríc ®©y Nhµ níc chØ x¸c lËp vai trß
cña Nhµ níc trong viÖc tuyÓn chän vµ cho ngêi lao ®éng th«i
viÖc thuéc khu vùc Nhµ níc qu¶n lý, víi c¬ chÕ tuyÓn chän
vµ sö dông theo chÕ ®é biªn chÕ suèt ®êi. Ngµy nay, chÕ
®é tuyÓn dông nµy kh«ng cßn thÝch øng víi c¬ chÕ thÞ trêng, kh«ng ph¸t huy ®îc quyÒn chñ ®éng, linh ho¹t cña c¸c
®¬n vÞ sö dông lao ®éng, kh«ng ph¸t huy ®Çy ®ñ quyÒn
lîi, nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm cña ngêi lao ®éng.
Khi bíc sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng, Nhµ níc ®· dÇn xo¸
bá chØ tiªu tuyÓn dông mµ tríc ®©y thêng ¸p dông cho c¸c
xÝ nghiÖp quèc doanh vµ h¹n chÕ chØ tiªu nµy ®èi víi c¸c
c¬ quan, tæ chøc Nhµ níc kh¸c. C¬ chÕ thÞ trêng víi nhiÒu
thµnh phÇn, nhiÒu h×nh thøc së h÷u kh¸c nhau, ®ßi hái c¸c
chñ së h÷u ph¶i cã quyÒn quyÕt ®Þnh ph¬ng híng ho¹t
®éng s¶n xuÊt - kinh doanh vµ h¹ch to¸n kinh tÕ, v× thÕ
cÇn cã vai trß tù chñ trong tuyÓn dông vµ cho th«i viÖc. Nhµ
níc ®· giao toµn quyÒn cho c¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng
tuyÓn dông vµ cho th«i viÖc, song nh vËy kh«ng cã nghÜa lµ
Nhµ níc th¶ næi lÜnh vùc nµy, mµ Nhµ níc vÉn ®iÒu hµnh,
qu¶n lý vÜ m« nh híng dÉn c¸c ®¬n vÞ, c¸c thµnh phÇn kinh
tÕ, c¸c chñ së h÷u trong viÖc tuyÓn chän vµ cho ngêi lao
®éng th«i viÖc theo chÕ ®é quy ®Þnh. Nh vËy, Nhµ níc ®·
chuyÓn tõ vai trß qu¶n lý trùc tiÕp ®Õn tõng ngêi lao ®éng
sang qu¶n lý gi¸n tiÕp, th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch vÜ m«,
ng¨n chÆn viÖc tuyÓn dông vµ sö dông lao ®éng mét c¸ch
tuú tiÖn, ®¶m b¶o quyÒn lîi vµ nghÜa vô cho ngêi lao ®éng
vµ ngêi sö dông lao ®éng.
II. ChÕ ®é ph¸p lý vÒ Hîp ®ång lao ®éng theo ph¸p luËt lao
®éng hiÖn hµnh
1. Kh¸i lîc vÒ sù ph¸t triÓn cña Hîp ®ång lao ®éng
ë ViÖt Nam
XÐt vÒ mÆt lÞch sö ph¸t triÓn th× hîp ®ång lao ®éng
(H§L§) ®· tån t¹i hµng tr¨m n¨m cïng víi quan hÖ lao ®éng.
9
ë níc ta "tríc ®©y Nhµ níc ®· dïng H§L§ nh mét h×nh thøc
tuyÓn dông lao ®éng vµo c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp
vµ c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh. Nhng lóc ®ã H§L§ chØ ¸p
dông ®Ó tuyÓn lao ®éng "phô ®éng" mµ th«i, cßn hÇu hÕt
lao ®éng ®Òu ®îc tuyÓn dông theo h×nh thøc "biªn chÕ
Nhµ níc" - mét h×nh thøc tuyÓn dông phæ biÕn vµ quan
träng cña c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ tËp trung.
Sau n¨m 1975, tríc t×nh h×nh míi vÒ sù ph¸t triÓn kinh
tÕ, viÖc tuyÓn dông lao ®éng l¹i ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi,
chÝnh v× vËy ®Õn n¨m 1977 Nhµ níc cho phÐp ¸p dông chÕ
®é H§L§ ®Ó ®¸p øng nhu cÇu tuyÓn dông lao ®éng cña c¸c
®¬n vÞ kinh tÕ. Vµ nh vËy, tõ chç quy ®Þnh H§L§ lµ h×nh
thøc chØ ®Ó tuyÓn lao ®éng t¹m thêi (1961) th× 1977 Nhµ
níc ®· x¸c ®Þnh H§L§ lµ mét h×nh thøc tuyÓn dông lao
®éng c¬ b¶n"1.
1. Lu B×nh Nhìng - "Sù ph¸t triÓn cña H§L§ ë ViÖt Nam"
Sau khi cã NghÞ quyÕt §¹i héi VI cña §¶ng 91986), Nhµ
níc x¸c ®Þnh râ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ - x· héi
víi ph¬ng ch©m më réng quyÒn tù chñ cho c¸c ®¬n vÞ kinh
tÕ c¬ së. Theo ®ã, Nhµ níc ban hµnh QuyÕt ®Þnh sè
217/H§BT (14-11-1987) ®Ó t¹o quyÒn chñ ®éng vÒ kÕ
ho¹ch, tµi chÝnh, cung øng... vµ lao ®éng cho c¸c xÝ nghiÖp
quèc doanh. Thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy, Bé Lao ®éng - th¬ng binh vµ x· héi ra Th«ng t 01/L§TB-XH (9-01-88) híng
dÉn thi hµnh QuyÕt ®Þnh 217/H§BT. Sau 2 n¨m ¸p dông thÝ
®iÓm ®Òu ®¹t kÕt qu¶ tèt, ®Õn 1990 Nhµ níc ban hµnh
Ph¸p lÖnh H§L§ ®Ó ¸p dông trong toµn quèc. Theo c¸c v¨n
b¶n trªn, viÖc tuyÓn dông lao ®éng vµo lµm viÖc trong c¸c
c¬ quan, xÝ nghiÖp Nhµ níc vµ c¸c ®¬n vÞ sö dông lao
®éng kh¸c ®Òu ®îc tiÕn hµnh th«ng qua viÖc giao kÕt
H§L§. Nh vËy, "nÕu n¨m 1977 H§L§ ®îc sö dông víi môc
®Ých ®¸p øng yªu cÇu vÒ lao ®éng "trong t×nh h×nh míi"
10
th× tõ n¨m 1987 ®Õn 1990 H§L§ ®· ®îc coi lµ h×nh thøc
tuyÓn dông lao ®éng chñ yÕu trong c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh thuéc tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Trong thêi
gian nµy biªn chÕ Nhµ níc vµ H§L§ lµ hai h×nh thøc tuyÓn
dông lao ®éng tån t¹i song song vµ cã vÞ trÝ ngang nhau vÒ
mÆt ph¸p lý. Trong ®ã, h×nh thøc biªn chÕ Nhµ níc vÉn lµ
h×nh thøc tuyÓn dông ¸p dông trong c¸c c¬ quan hµnh
chÝnh sù nghiÖp vµ ®èi víi mét sè ®èi tîng trong c¸c doanh
nghiÖp quèc doanh (Gi¸m ®èc, Phã gi¸m ®èc vµ kÕ to¸n trëng, thµnh viªn H§QT, cßn H§L§ lµ h×nh thøc tuyÓn dông ®îc sö dông réng r·i trong c¸c ®¬n vÞ sö dông lao ®éng thuéc
tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Mét mÆt H§L§ ®îc sö dông
®Ó tuyÓn lao ®éng míi, mÆt kh¸c nã ®îc ¸p dông ®Ó thay
thÕ cho h×nh thøc biªn chÕ Nhµ níc ®èi víi c«ng nh©n, viªn
chøc tríc kia trong c¸c xÝ nghiÖp quèc doanh"2.
Trªn c¬ së nh÷ng v¨n b¶n ph¸p luËt ®ã, ®Õn 1994 ®Ó
thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸p ®iÓn ho¸ ph¸p luËt lao ®éng, Nhµ
níc ®· cho ra ®êi Bé luËt Lao ®éng (23-6-94), trong ®ã
dµnh ch¬ng IV quy ®Þnh vÒ H§L§. VÒ b¶n chÊt, H§L§ ®îc
quy ®Þnh trong BLL§ kh«ng cã g× kh¸c so víi H§L§ trong
Ph¸p lÖnh H§L§. Song vÒ mÆt hiÖu lùc ph¸p lý nã cã gi¸ trÞ
cao h¬n so víi c¸c quy ®Þnh tríc kia. §©y lµ c¬ së ph¸p lý
rÊt h÷u hiÖu ®Ó x¸c lËp mét thÞ trêng lao ®éng ë ViÖt
Nam. §ã lµ ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy nÒn kinh tÕ thÞ trêng vµ
còng chÝnh lµ sù ®ßi hái cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
2. Vai trß ®iÒu tiÕt cña Ph¸p luËt Hîp ®ång lao
®éng trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
Bé luËt lao ®éng ra ®êi ®· thÓ hiÖn ®êng lèi ®æi míi
toµn diÖn cña §¶ng vµ Nhµ níc ta vÒ cô thÓ ho¸ HiÕn ph¸p 1992 vµ thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸p ®iÓn ho¸ ph¸p luËt lao
®éng. Trong ®ã dµnh h¼n ch¬ng IV - vÒ chÕ ®Þnh Hîp
®ång lao ®éng, trong ch¬ng nµy quy ®Þnh râ rµng vµ cô
2
Lu B×nh Nhìng :"Sù ph¸t triÓn cña H§L§ ë ViÖt Nam" (T¹p chÝ luËt häc - 3/95)
11
thÓ quyÒn vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng còng nh ngêi sö
dông lao ®éng trong quan hÖ hîp ®ång; ®iÒu chØnh vµ
khuyÕn khÝch ph¸t triÓn quan hÖ lao ®éng míi, æn ®Þnh vµ
hµi hoµ; t¨ng cêng qu¶n lý lao ®éng b»ng ph¸p luËt, gãp
phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt x· héi, phôc vô sù nghiÖp c«ng
nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, v× môc tiªu "d©n giµu
níc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, v¨n minh".
Sù ra ®êi cña Bé luËt Lao ®éng nãi chung vµ chÕ ®Þnh
H§L§ nãi riªng, ®· gãp phÇn quan träng trong viÖc ®iÒu
chØnh c¸c mèi quan hÖ lao ®éng gi÷a quan hÖ x· héi kh¸c
cã liªn quan ®Õn quan hÖ lao ®éng. Sù ra ®êi cña H§L§ ®·
®¸p øng ®îc nh÷ng yªu cÇu kh¸ch quan cña thÞ trêng lao
®éng, phï hîp víi kinh tÕ thÞ trêng, t¹o c¬ së ph¸p lý ®Ó b¶o
vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c¸c bªn trong quan hÖ lao
®éng, ®Æc biÖt lµ b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých cña ngêi lao
®éng. §ång thêi nã còng gióp Nhµ níc qu¶n lý, tæ chøc,
ph©n c«ng vµ ®iÒu tiÕt lao ®éng hîp lý h¬n trªn ph¹m vi
toµn x· héi.
Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, H§L§ lµ mét h×nh thøc
ph¸p lý chñ yÕu ®Ó thiÕt lËp quan hÖ lao ®éng gi÷a ngêi
lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng, ®ång thêi qua ®ã nã
cßn ®¶m b¶o cho c¸c bªn quyÒn tù do, tù nguyÖn lùa chän
vµ c©n nh¾c viÖc lµm còng nh nh÷ng lîi Ých ®îc hëng khi
tham gia quan hÖ Hîp ®ång lao ®éng.
ChÕ ®Þnh H§L§ d· tiÕp tôc sù nghiÖp ®æi míi c¬ chÕ
qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý lao ®éng ë níc ta. §©y lµ c¬ së
ph¸p lý kh«ng thÓ thiÕu ®îc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp, c¸c
c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n... cã sö dông lao ®éng, còng nh
®èi víi ngêi lao ®éng lµm thuª.
3. Kh¸i niÖm chung vÒ Hîp ®ång lao ®éng
a) Kh¸i niÖm Hîp ®ång lao ®éng:
12
Nh ®· t×m hiÓu ë trªn, mét h×nh thøc ph¸p lý kh«ng
thÓ thiÕu ®îc khi thiÕt lËp quan hÖ lao ®éng, ®ã lµ Hîp
®ång lao ®éng. VËy Hîp ®ång lao ®éng lµ g×? Theo §iÒu
26- Bé luËt Lao ®éng quy ®Þnh:
Hîp ®ång lao ®éng lµ sù tho¶ thuËn gi÷a ngêi lao ®éng
vµ ngêi sö dông lao ®éng vÒ viÖc lµm cã tr¶ c«ng, ®iÒu
kiÖn lao ®éng, quyÒn vµ nghÜa vô cña mçi bªn trong quan
hÖ lao ®éng.
Tõ kh¸i niÖm trªn ta thÊy, thùc chÊt cña H§L§ lµ sù tho¶
thuËn gi÷a mét bªn lµ ngêi lao ®éng ®i t×m viÖc lµm vµ
mét bªn lµ ngêi sö dông lao ®éng cÇn thuª mín ngêi lµm
c«ng. Trong ®ã ngêi lao ®éng cam kÕt lµm mét c«ng viÖc
cho ngêi sö dông lao ®éng, kh«ng ph©n biÖt thÓ nh©n hay
ph¸p nh©n, c«ng ph¸p hay t ph¸p, b»ng c¸ch tù nguyÖn
®Æt ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña m×nh díi quyÒn qu¶n lý
cña ngêi ®ã ®Ó ®æi lÊy mét sè tiÒn c«ng lao ®éng gäi lµ
tiÒn l¬ng.
Nh vËy cã ba nh©n tè cÊu thµnh H§L§. §ã lµ sù cung øng
mét c«ng viÖc; sù tr¶ c«ng vµ sù liªn hÖ phô thuéc ph¸p lý.
Trong ®ã, nh©n tè ®Æc trng nhÊt lµ sù phô thuéc ph¸p lý
cña ngêi lµm c«ng víi ngêi sö dông lao ®éng ®Ó cã ®îc mét
viÖc lµm cã thu nhËp, kÓ c¶ lóc gÆp nh÷ng rñi ro kinh tÕ
vÉn ®îc trî cÊp. Ph¶i thÊy r»ng sù phô thuéc ph¸p lý g¾n víi
sù phô thuéc kinh tÕ, nhng ngîc l¹i sù phô thuéc kinh tÕ
kh«ng nhÊt thiÕt g¾n víi sù phô thuéc ph¸p lý. V× lÏ ®ã,
Kho¶n 2, §iÒu 137-BLL§ ghi râ, ngêi lao ®éng lµm viÖc t¹i
nhµ theo h×nh thøc gia c«ng kh«ng thuéc ph¹m vi ¸p dông
cña Bé luËt Lao ®éng.
Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, th«ng qua H§L§, quan hÖ
lao ®éng míi chÝnh thøc ®îc thiÕt lËp. §ã lµ chÕ ®Þnh quan
träng bËc nhÊt cña Ph¸p luËt Lao ®éng. Nã cã mét sè ®Æc
tÝnh sau ®©y:
13
- Cã båi thêng khi vi ph¹m
- Cã tÝnh chÊt song ph¬ng: tiÒn l¬ng lµ phÇn tr¶ c«ng
cña mét viÖc lµm, nÕu kh«ng lµm viÖc, kÓ c¶ khi ®×nh
c«ng th× kh«ng ®îc tr¶ l¬ng.
- Cã hai bªn chñ thÓ: mét bªn lµ ngêi lao ®éng cã nhu
cÇu viÖc lµm cã thu nhËp vµ mét bªn lµ ngêi sö dông lao
®éng cã nhu cÇu ngêi lµm c«ng. - Cã sù tho¶ thuËn tù
nguyÖn vÒ viÖc cïng nhau thiÕt lËp quan hÖ lao ®éng; bªn
nµy ®· s½n sµng chÊp chËn nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Æt ra cña
bªn kia, kh«ng bªn nµo ¸p ®Æt ý chÝ cho bªn nµo.
- Ph¶i ®îc thùc hiÖn liªn tôc vµ kh«ng cã hiÖu lùc håi tè
cña sù v« hiÖu, ®îc t¹m ho·n trong nh÷ng trêng hîp bÊt kh¶
kh¸ng theo ph¸p luËt ®Ó ®îc tiÕp tôc thùc hiÖn sau ®ã vµ
cã thÓ kÝ l¹i trong ®iÒu kiÖn míi.
- Giao kÕt vµ thùc hiÖn trùc tiÕp, kh«ng ®îc giao cho
ngêi kh¸c lµm thay nÕu ngêi sö dông lao ®éng kh«ng chÊp
nhËn, kh«ng ®îc chuyÓn c«ng viÖc cho ngêi thõa kÕ nÕu
kh«ng cã chÝnh s¸ch u ®·i cña ngêi sö dông lao ®éng.
ChÝnh v× vËy mµ H§L§ kh«ng cã cïng tÝnh chÊt vµ néi
dung víi Hîp ®ång kinh tÕ, Hîp ®ång tr¸ch nhiÖm, Hîp ®ång
uû quyÒn, Hîp ®ång c«ng vô... Bëi lÏ, H§L§ lµ c¬ së ph¸p lý
cho quan hÖ lao ®éng mµ ë ®ã ngêi lao ®éng ph¶i thùc
hiÖn c¸c nghÜa vô lao ®éng, cßn ngêi sö dông lao ®éng ph¶i
®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn lao ®éng vµ ®iÒu kiÖn sö dông lao
®éng. MÆt kh¸c, H§L§ lµ b»ng chøng vÒ mét quan hÖ ®Æc
biÖt - quan hÖ mua b¸n søc lao ®éng, quan hÖ mµ trong ®ã
viÖc mua b¸n søc lao ®éng kh«ng mang tÝnh ®o¹n m¹i.
Ngoµi ra, H§L§ cã ®Æc ®iÓm lµ sù b×nh ®¼ng cña hai
bªn trong quan hÖ hîp ®ång, ®îc thÓ hiÖn b»ng mét tho¶
thuËn. Sù tho¶ thuËn ®îc ghi nhËn díi mét trong hai h×nh
thøc: b»ng v¨n b¶n hoÆc b»ng miÖng. Néi dung cña sù tho¶
14
thuËn lµ quyÒn vµ nghÜa vô cña mçi bªn trong quan hÖ lao
®éng.
* Hîp ®ång lao ®éng cã vai trß rÊt quan träng trong
®êi sèng kinh tÕ - x· héi. Tríc hÕt nã lµ c¬ së ®Ó c¸c
doanh nghiÖp, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n tuyÓn chän lao
®éng phï hîp víi yªu cÇu cña m×nh. MÆt kh¸c H§L§ lµ mét
trong nh÷ng h×nh thøc ph¸p lý chñ yÕu nhÊt ®Ó c«ng d©n
thùc hiÖn quyÒn lµm viÖc, tù do, tù nguyÖn lùa chän viÖc
lµm còng nh n¬i lµm viÖc.
* ý nghÜa ph¸p lý cña Hîp ®ång lao ®éng:
- H§L§ lµ c¬ së ph¸p lý ph¸t sinh quan hÖ lao ®éng
trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
C¸c quan hÖ ph¸p luËt lao ®éng cô thÓ ®îc diÔn ra
trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh ®îc Ên ®Þnh tríc
th«ng qua sù tho¶ thu©n gi÷a hai bªn:
- H§L§ lµ c¬ së ph¸p lý quan träng trong viÖc gi¶i quyÕt
tranh chÊp lao ®éng c¸ nh©n.
- H§L§ lµ c«ng cô ph¸p lý h÷u hiÖu ®Ó Nhµ níc qu¶n lý
lao ®éng.
- C¸c chñ thÓ H§L§ chÞu sù t¸c ®éng cña c¸c quy ph¹m
ph¸p luËt lao ®éng hiÖn hµnh vµ chÞu sù t¸c ®éng cña c¸c
quy ph¹m cã tÝnh néi bé trong mçi doanh nghiÖp, c¬ quan,
tæ chøc.
b) §èi tîng vµ ph¹m vi ¸p dông:
H§L§ ®îc giao kÕt gi÷a c¸c tæ chøc, c¸c ®¬n vÞ kinh
tÕ,, c¸c c¸ nh©n thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ cã sö dông,
thuª mín lao ®éng víi nh÷ng ngêi lao ®éng lµm c«ng ¨n l¬ng. Nh vËy, cã thÓ thÊy ®èi tîng ¸p dông cñ H§L§ lµ rÊt
réng, bao gåm:
15
1- C¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, doanh nghiÖp t nh©n,
c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty TNHH, Hîp t¸c x· thuª lao ®éng
kh«ng ph¶i lµ x· viªn, c¸c c¸ nh©n vµ hé gia ®×nh cã thuª
lao ®éng.
2- C¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp, c¸c ®oµn thÓ
nh©n d©n, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi kh¸c sö dông lao
®éng kh«ng ph¶i lµ c«ng chøc, viªn chøc Nhµ níc.
3- C¸c tæ chøc kinh tÕ thuéc lùc lîng qu©n ®éi nh©n
d©n, c«ng an nh©n d©n sö dông lao ®éng kh«ng ph¶i lµ sü
quan, h¹ sü quan vµ chiÕn sü.
4- C¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi theo LuËt
®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, doanh nghiÖp trong khu chÕ
xuÊt, khu c«ng nghiÖp; c¸ nh©n, tæ chøc, c¬ quan níc ngoµi
hoÆc tæ chøc quèc tÕ ®ãng t¹i ViÖt Nam. 5. C¸c doanh
nghiÖp, tæ chøc vµ c¸ nh©n ViÖt Nam trªn l·nh thæ ViÖt Sö
dông lao ®éng níc ngoµi trõ trêng hîp §iÒu íc quèc tÕ mµ
ViÖt Nam ký kÕt hoÆc tham gia cã quy ®Þnh kh¸c.
6. C¸c tæ chøc, c¸ nh©n sö dông lao ®éng lµ ngêi nghØ
hu, ngêi gióp viÖc gia ®×nh, c«ng chøc, viªn chøc Nhµ níc
lµm nh÷ng c«ng viÖc mµ quy chÕ c«ng chøc kh«ng cÊm.
Nh÷ng ®èi tîng kh¸c do tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm vµ mèi
quan hÖ lao ®éng cã nh÷ng ®iÓm kh¸c biÖt nªn kh«ng
thuéc ®èi tîng ®Ó ¸p dông H§L§ mµ ¸p dông theo nh÷ng
ph¬ng thøc tuyÓn vµ sö dông lao ®éng kh¸c nh:
(1) C«ng chøc, viªn chøc lµm viÖc trong c¸c c¬ quan
hµnh chÝnh sù nghiÖp.
(2) Nh÷ng ngêi ®îc bæ nhiÖm lµm gi¸m ®èc, phã gi¸m
®èc, kÕ to¸n trëng vµ mét sè ngêi kh¸c ®îc Nhµ níc tr¶ l¬ng
tõ Ng©n s¸ch nh gi¸o viªn, nh©n viªn y tÕ lµm viÖc trong
c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh.
16
(3) §¹i biÓu quèc héi, ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n c¸c
cÊp chuyªn tr¸ch; ngêi gi÷ c¸c chøc vô trong c¬ quan lËp
ph¸p, hµnh ph¸p, t ph¸p ®îc Quèc héi, hoÆc Héi ®ång
nh©n d©n c¸c cÊp bÇu hoÆc cö ra theo nhiÖm kú. (4) Sü
quan, h¹ sü quan, chiÕn sü trong lùc lîng qu©n ®éi nh©n
d©n, c«ng an nh©n d©n.
(5) Nh÷ng ngêi lµm viÖc trong mét sè ngµnh nghÒ hoÆc
ë ®Þa bµn ®Æc biÖt thuéc Bé quèc phßng, Bé néi vô do Bé
quèc phßng, Bé néi vô híng dÉn, sau khi tho¶ thuËn víi Bé
Lao ®éng - Th¬ng binh vµ x· héi.
(6) Nh÷ng ngêi thuéc c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c tæ
chøc chÝnh trÞ, x· héi kh¸c, x· viªn hîp t¸c x·, kÓ c¶ c¸c c¸n
bé chuyªn tr¸ch c«ng t¸c §¶ng, c«ng ®oµn, thanh niªn trong
c¸c doanh nghiÖp.
c) C¸c nguyªn t¾c cña Hîp ®ång lao ®éng
Ph¸p luËt Lao ®éng quy ®Þnh ra c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n
khi giao kÕt H§L§ ®Ó buéc c¸c bªn trong quan hÖ lao ®éng
ph¶i tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c nµy nh»m ®¶m b¶o cho viÖc
thùc hiÖn H§L§ ®îc diÔn ra mét c¸ch cã hiÖu qu¶ tèt nhÊt.
Ta ®· biÕt, chñ thÓ cña H§L§ gåm: Mét bªn lµ ngêi lao
®éng ®Õn lµm viÖc t¹i c¸c c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ kinh
tÕ... Ngêi lao ®éng cã thÓ lµ c«ng d©n ViÖt Nam hoÆc c¸c
nh©n ngêi níc ngoµi, trong mét sè trêng hîp nhÊt ®Þnh ®îc
Ph¸p luËt cho phÐp th× cã thÓ lµ mét nhãm ngêi. Cßn bªn
kia lµ ngêi sö dông lao ®éng, cã thÓ lµ c¸c c¬ quan, tæ chøc
hoÆc c¸ nh©n trong níc hoÆc níc ngoµi cã nhu cÇu sö dông
lao ®éng. Hai bªn khi thiÕt lËp quan hÖ lao ®éng ph¶i tu©n
thñ nh÷ng nguyªn t¾c sau:
* H§L§ ®îc giao kÕt trªn c¬ së hai bªn ph¶i tù do, tù
nguyÖn kh«ng bªn nµo Ðp buéc bªn nµo vµ ph¶i thÓ hiÖn sù
b×nh ®¼ng trong quan hÖ ph¸p luËt lao ®éng.
17
NÕu viÖc giao kÕt H§L§ kh«ng dùa trªn c¬ së tù do, tù
nguyÖn mµ bÞ Ðp buéc, lõa dèi th× kh«ng cã gi¸ trÞ ph¸p lý.
Nguyªn t¾c b×nh ®¼ng t¹o ra tÝnh t¬ng ®ång trong quan
hÖ gi÷a c¸c chñ thÓ. C¸c bªn cã quyÒn vµ nghÜa vô ngang
nhau trong qu¸ tr×nh giao kÕt, thùc hiÖn còng nh khi kÕt
thóc H§L§.
* Nh÷ng ®iÒu kho¶n tho¶ thuËn trong hîp ®ång kh«ng
®îc tr¸i víi Ph¸p luËt vµ tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ ë nh÷ng
n¬i cã ký kÕt tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ.
H§L§ ®îc giao kÕt kh«ng tr¸i ph¸p luËt, tøc lµ ph¶i tu©n
thñ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt hoÆc c¸c tiªu chuÈn, ®iÒu
kho¶n mµ tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ ®· ®Æt ra. Trong mäi trêng hîp nh÷ng tho¶ thuËn tr¸i víi nh÷ng quy ®Þnh cña Ph¸p
luËt cña tho¶ íc lao ®éng ®Òu bÞ coi lµ bÊt hîp ph¸p.
* Nhµ níc b¶o ®¶m nh÷ng quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña
hai bªn ®îc thÓ hiÖn trong H§L§. §ång thêi Nhµ níc khuyÕn
khÝch viÖc giao kÕt H§L§ mµ trong ®ã ngêi lao ®éng ®îc
ngêi sö dông lao ®éng tho¶ thuËn, cam kÕt c¸c quyÒn lîi cao
h¬n, ®iÒu kiÖn lao ®éng tèt h¬n cho ngêi lao ®éng so víi
c¸c ®iÒu kiÖn, c¸c tiªu chuÈn lao ®éng ®îc quy ®Þnh trong
ph¸p luËt lao ®éng.
d) C¸c lo¹i Hîp ®ång lao ®éng
§Ó phï hîp víi nhu cÇu s¶n xuÊt - kinh doanh cña ngêi sö
dông lao ®éng, tuú theo thêi h¹n hoµn thµnh tõng lo¹i c«ng
viÖc mµ H§L§ ph¶i ®îc giao kÕt theo mét trong c¸c lo¹i sau
®©y:
(1) Hîp ®ång lao ®éng kh«ng x¸c ®Þnh thêi h¹n: Lµ hîp
®ång kh«ng Ên ®Þnh tríc thêi h¹n kÕt thóc trong b¶n Hîp
®ång lao ®éng, ®îc ¸p dông cho nh÷ng c«ng viÖc cã tÝnh
chÊt thêng xuyªn, æn ®Þnh tõ mét n¨m trë lªn. §èi víi lo¹i
hîp ®ång nµy, mét trong hai bªn kÕt thóc vµo bÊt kú thêi
18
®iÓm nµo lµ ph¶i thu©n theo nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ thñ tôc
do ph¸p luËt quy ®Þnh.
(2) H§L§ x¸c ®Þnh thêi h¹n tõ mét n¨m ®Õn ba n¨m:
Lµ lo¹i hîp ®ång ®îc Ên ®Þnh tríc thêi h¹n 1 n¨m, 2 n¨m
hoÆc 3 n¨m trong b¶n H§L§; lo¹i hîp ®ång nµy ®îc ¸p dông
cho nh÷ng c«ng viÖc mµ ngêi sö dông lao ®éng ®· chñ
®éng x¸c ®Þnh ®îc thêi h¹n kÕt thóc trong kÕ ho¹ch ho¹t
®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh.
(3) H§L§ theo mïa vô hoÆc theo mét c«ng viÖc nhÊt
®Þnh mµ thêi h¹n díi 1 n¨m. §©y lµ lo¹i hîp ®ång phæ biÕn,
thÝch øng víi nh÷ng c«ng viÖc ®ßi hái mét lîng thêi gian
hoµn thµnh ng¾n cã thÓ mét vµi ngµy, mét vµi th¸ng ®Õn
díi 1 n¨m; hoÆc nh÷ng c«ng viÖc ë c¸c doanh nghiÖp n«ng
nghiÖp cã ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt theo mïa, vô; còng ¸p dông
trong nh÷ng trêng hîp chØ t¹m thêi thay thÕ nh÷ng ngêi lao
®éng ®i lµm nghÜa vô qu©n sù hoÆc c¸c nghÜa vô c«ng
d©n kh¸c do ph¸p luËt quy ®Þnh, nh÷ng ngêi lao ®éng n÷
nghØ thai s¶n, nh÷ng ngêi lao ®éng bÞ t¹m gi÷ t¹m giam vµ
nh÷ng ngêi lao ®éng kh¸c ®îc t¹m ho·n thùc hiÖn hîp ®ång
lao ®éng theo tho¶ thuËn víi ngêi sö dông lao ®éng.
4. ChÕ ®é giao kÕt Hîp ®ång lao ®éng
ViÖc x¸c lËp quan hÖ H§L§ ®îc thùc hiÖn b»ng ph¬ng
thøc giao kÕt hîp ®ång. Còng nh c¸c lo¹i hîp ®ång kh¸c,
H§L§ lµ sù tho¶ thuËn gi÷a c¸c bªn (ngêi lao ®éng vµ ngêi
sö dông lao ®éng), lµ kÕt qu¶ cña sù tho¶ thuËn Êy, ®ång
thêi còng lµ c¬ së cho viÖc thùc hiÖn hîp ®ång. H§L§ kh¸c
víi c¸c hîp ®ång kh¸c ë chç: Mét mÆt, H§L§ lµ c¬ së ph¸p lý
cho quan hÖ lao ®éng mµ ë ®ã ngêi lao ®éng ph¶i thùc
hiÖn c¸c nghÜa vô lao ®éng, cßn ngêi sö dông lao ®éng ph¶i
b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn lao ®éng vµ ®iÒu kiÖn sö dông lao
®éng. MÆt kh¸c, H§L§ lµ b»ng chøng vÒ mét quan hÖ ®Æc
biÖt - quan hÖ mua b¸n søc lao ®éng, quan hÖ mµ trong ®ã
viÖc mua b¸n søc lao ®éng kh«ng mang tÝnh ®o¹n m¹i. Do
19
®ã, ph¸p luËt cã nh÷ng quy ®Þnh riªng biÖt ®Ó b¶o vÖ ngêi lao ®éng kh«ng chØ víi t c¸ch lµ ngêi chñ së h÷u søc lao
®éng mµ víi c¶ t c¸ch mét con ngêi víi quyÒn nh©n th©n
®Æc biÖt. Bªn c¹nh ®ã, ph¸p luËt b¶o vÖ ngêi sö dông lao
®éng chØ víi mét lý do: §ã lµ Hîp ®ång cã ý nghÜa vÒ s¶n
nghiÖp.
§iÒu nµy ®îc thÓ hiÖn trong c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt
lao ®éng vÒ c¸c nguyªn t¾c giao kÕt, chñ thÓ giao kÕt
(®iÒu kiÖn chñ thÓ), tr×nh tù giao kÕt H§L§ vµ vÒ néi
dung, h×nh thøc H§L§.
a) C¸c nguyªn t¾c giao kÕt Hîp ®ång lao ®éng
Theo ®iÒu 9- Bé luËt Lao ®éng quy ®Þnh: "Quan hÖ lao
®éng gi÷a ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng ®îc x¸c
lËp vµ tiÕn hµnh qua th¬ng lîng, tho¶ thuËn theo nguyªn t¾c
tù nguyÖn, b×nh ®¼ng, hîp t¸c, t«n träng quyÒn vµ l¬i Ých
hîp ph¸p cña nhau, thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh÷ng ®iÒu ®· cam
kÕt. Nhµ níc khuyÕn khÝch nh÷ng tho¶ thuËn b¶o ®¶m cho
ngêi lao ®éng cã nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n so víi
nh÷ng quy ®Þnh cña Ph¸p luËt lao ®éng".
Th«ng qua quy ®Þnh cña Ph¸p luËt, cã thÓ thÊy H§L§ ®îc giao kÕt trªn c¬ së c¸c nguyªn t¾c sau ®©y mµ ta ®·
t×m hiÓu, nghiªn cøu ë phÇn tríc:
- Nguyªn t¾c tù do, tù nguyÖn.
- Nguyªn t¾c b×nh ®¼ng
- Nguyªn t¾c kh«ng tr¸i ph¸p luËt vµ tho¶ íc lao ®éng
tËp thÓ.
- Nguyªn t¾c khuyÕn khÝch nh÷ng tho¶ thuËn cã lîi h¬n
cho ngêi lao ®éng so víi quy ®Þnh chung cña ph¸p luËt lao
®éng.
20
- Xem thêm -