Tài liệu Pháp luật về an toàn lao động ở việt nam

Pháp luật về an toàn lao động ở Việt Nam Trần Trọng Đào Khoa Luật Luận án TS Chuyên ngành:Luật kinh tế; Mã số 62 38 50 01 Người hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Hữu Chí, TS. Nguyễn Huy Ban Năm bảo vệ: 2013 Keywords. Pháp luật; An toàn lao động; Việt Nam. Content më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi XuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm coi con ng-êi lµ vèn quý nhÊt, §¶ng vµ Nhµ n-íc ta rÊt quan t©m ®Õn vÊn ®Ò an toàn lao động, B¶o hé lao ®éng. C¸c quan ®iÓm c¬ b¶n vÒ chÝnh s¸ch B¶o hé lao ®éng ®-îc thÓ hiÖn trong s¾c lÖnh 29/SL ngµy 12/3/1947, HiÕn ph¸p n¨m 1959, HiÕn ph¸p n¨m 1992, Ph¸p lÖnh B¶o hé lao ®éng n¨m 1991, Bé luËt Lao ®éng n¨m 1994, ®-îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2002, 2006, 2007 vµ Bé LuËt Lao ®éng n¨m 2012. ThËt vËy, con ng-êi lµ vèn quý nhÊt cña x· héi. Ng-êi lao ®éng võa lµ ®éng lùc võa lµ môc tiªu cña sù ph¸t triÓn x· héi. Ng-êi lao ®éng lµ chñ thÓ cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh cña nÒn kinh tÕ x· héi. V× vËy, viÖc b¶o vÖ søc khoÎ, tÝnh m¹ng cña ng-êi lao ®éng lµ cÇn thiÕt, nã kh«ng chØ lµ yªu cÇu rÊt quan träng mµ bao giê còng mang tÝnh thêi sù. Trong chiÕn tranh, nh©n d©n ta cïng mét lóc lµm hai nhiÖm vô chiÕn l-îc lµ chiÕn ®Êu ®Ó b¶o vÖ Tæ quèc, gi¶i phãng d©n téc vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë miÒn B¾c. §¶ng vµ Nhµ n-íc ta ®· rÊt chó träng, quan t©m tíi ng­êi lao ®éng. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh nãi: “Mét c«ng nh©n bÊt kú nam hay n÷ ®Òu rÊt quý b¸u, ch¼ng nh÷ng quý cho gia ®×nh c¸c c«, c¸c chó mµ cßn quý cho §¶ng, cho ChÝnh phñ vµ nh©n d©n n÷a”. Ng­êi cßn nãi: “Chóng ta ph¶i quý träng con ng-êi, nhÊt lµ c«ng nh©n, v× c«ng nh©n lµ vèn quý nhÊt cña x· héi. Chóng ta cÇn ph¶i hÕt søc b¶o vÖ kh«ng ®Ó x¶y ra tai n¹n lao ®éng [69]. Ngµy nay, n-íc ta ®ang b-íc vµo thêi kú ®æi míi, thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n-íc, quy m« x©y dùng vµ s¶n xuÊt ngµy cµng ph¸t triÓn, sö dông nhiÒu c«ng nghÖ míi, víi m¸y mãc vËt t- ®a d¹ng vÒ chñng lo¹i, nªn c¸c yÕu tè cã thÓ g©y ra tai n¹n lao ®éng ng-êi lao ®éng ngµy cµng gia t¨ng; viÖc b¶o vÖ vµ gi÷ g×n søc kháe cho ng-êi lao ®éng cµng ®-îc §¶ng vµ Nhµ n-íc coi träng vµ quan t©m. HÖ thèng chÕ ®é chÝnh s¸ch, ph¸p luËt quy ®Þnh vÒ B¶o hé lao ®éng h×nh thµnh vµ hoµn thiÖn dÇn cïng víi qu¸ tr×nh x©y dùng ph¸p luËt ë n-íc ta. 1 N¨m 1991, Ph¸p lÖnh B¶o hé lao ®éng ®· ®-îc Nhµ n-íc ban hµnh. Bé luËt Lao ®éng ®-îc Quèc héi kho¸ IX kú häp thø 5 th«ng qua ngµy 26/3/1994. Bé LuËt dµnh trän ch-¬ng IX tõ ®iÒu 95 ®Õn §iÒu 108 quy ®Þnh vÒ an toµn lao ®éng, vÖ sinh lao ®éng. Tuy nhiªn trªn c¬ chÕ chuyÓn ®æi, nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn, c¸c chñ thÓ trong quan hÖ lao ®éng rÊt ®a d¹ng, m¸y mãc thiÕt bÞ vËt t- hiÖn ®¹i, phong phó nªn nhiÒu lÜnh vùc ch-a ®-îc thÓ hiÖn trong Bé luËt Lao ®éng hoÆc ®· ®-îc ®Ò cËp ®Õn song ch-a s¸t víi thùc tÕ ®êi sèng cña ng-êi lao ®éng. Nh×n tõ gãc ®é ph¸p lý, nhiÒu ®èi t-îng trong quan hÖ an toµn lao ®éng ch-a ®-îc ®iÒu chØnh bëi ph¸p luËt, nhiÒu quy ®Þnh cßn chung chung, ch-a cô thÓ, g©y nhiÒu khã kh¨n tranh c·i trong qu¸ tr×nh ¸p dông. §iÒu nµy ®ßi hái c¸c nhµ khoa häc còng nh- c¸c nhµ lµm luËt ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn cho viÖc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vÒ an toµn lao ®éng. 2. ý nghÜa khoa häc cña luËn ¸n An toµn lao ®éng vèn dÜ g¾n liÒn víi kü thuËt, víi lao ®éng, víi s¶n xuÊt vµ kinh doanh nªn b¶n th©n nã ®· biÓu hiÖn yÕu tè khoa häc, kü thuËt. ViÖc nghiªn cøu ATL§ kh«ng thÓ t¸ch b¹ch, ®éc lËp mµ ph¶i g¾n ATL§ víi c¸c yÕu tè kh¸c nh- ng-êi lao ®éng, ng-êi sö dông lao ®éng, kü thuËt, yÕu tè s¶n xuÊt, kinh doanh vµ c¶ c¬ chÕ qu¶n lý chóng. Ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ ATL§ còng vËy, ph¶i ®iÒu chØnh tíi tÊt c¶ c¸c mèi quan hÖ trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp liªn quan ®Õn quan hÖ ATL§. Nghiªn cøu vÊn ®Ò nµy, t¸c gi¶ ®· ®i tõ c¸c kh¸i niÖm, tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm riªng cã, ý nghĩa vµ vai trß cña ATL§ trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi. Do ®Æc ®iÓm riªng cã cña ATL§ lµ lu«n g¾n liÒn víi s¶n xuÊt, kinh doanh, hÔ cã s¶n xuÊt, kinh doanh ¾t cã tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp x¶y ra, mµ s¶n xuÊt kinh doanh lµ mÊu chèt cña sù tån t¹i, ph¸t triÓn x· héi. Vấn đề s¶n xuÊt kinh doanh luôn luôn tồn tại, phát triển và có mặt ë mäi nơi, thuộc nhiều Bé, ngµnh quản lý và ë ®ã t¹o ra s¶n phÈm x· héi. Chính vì thế ph¸p luËt ®iÒu chØnh các quan hÖ ATL§ khi lao động còng mang tính ®Æc thï, còng ¶nh h-ëng ®Õn nhiÒu c¬ quan, Bé, ngµnh ë mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng x· 2 héi. ViÖc ph¸p luËt về ATL§ ¶nh h-ëng s©u réng ®Õn ®êi sèng x· héi, ¶nh h-ëng trùc tiÕp tíi søc khoÎ, tÝnh m¹ng cña ng-êi lao ®éng cho nªn pháp luật về ATLĐ rất quan trọng, cÇn phải được hoµn thiÖn để ®iÒu chØnh kÞp thêi c¸c quan hÖ ATL§ mµ ®iÒu nµy trong nh÷ng n¨m qua ở Việt Nam chưa làm được. Tuy nhiên, do ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ cña n-íc ta cßn nghÌo, l¹c hËu nªn ph¸p luËt vÒ ATL§ cña n-íc ta ch-a hoµn thiÖn còng lµ ®iÒu dÔ hiÓu. Trong giai ®o¹n ®Çu cña nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng nh- ë n-íc ta hiÖn nay, viÖc hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ATL§ ®ßi hái sù quan t©m kh«ng chØ cña mét sè nhµ khoa häc, nhµ nghiªn cøu, mét sè c¬ quan hay ChÝnh phñ mµ ®ßi hái c¶ mét hÖ thèng c¬ chÕ thÝch hîp, cña mäi ngµnh, mäi cÊp vµ cña mäi ng-êi lao ®éng. Trong luËn ¸n nµy, t¸c gi¶ nªu bËt vai trß, tÇm quan träng vµ sù cÇn thiÕt cho hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ATL§; ph-¬ng h-íng vµ c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn. VÒ ph-¬ng h-íng, t¸c gi¶ ®Ò xuÊt h-íng hoàn thiÖn ph¸p luËt vÒ ATL§ ë n-íc ta tr-íc hÕt ph¶i lÊy quan ®iÓm cña §¶ng, B¸c Hå, cña Nhµ n-íc vÒ ATLĐ lµm ®Þnh h-íng cho viÖc hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ATL§, ®ång thêi viÖc hoµn thiÖn ph¶i phï hîp víi nÒn kinh tÕ cña n-íc ta lµ nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng theo ®Þnh h-íng x· héi chñ nghÜa, còng ®ång thêi phï hîp víi c¸c quy ®Þnh vÒ ATL§ cña c¸c n-íc trªn thÕ giíi. MÆt kh¸c h-íng hoµn thiÖn ph¸p luËt về ATLĐ cßn ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hµi hoµ gi÷a luËt chung vµ luËt chuyªn ngµnh. VÒ gi¶i ph¸p cô thÓ th× t¸c gi¶ ®Ò xuÊt 03 gi¶i ph¸p: gi¶i ph¸p thø nhÊt lµ x©y dùng luËt chuyªn ngµnh vÒ an toàn, vệ sinh lao động mét c¸ch ®éc lËp; gi¶i ph¸p thø hai lµ trong khi chưa có luật an toàn lao động, vệ sinh lao động thì cần thiết phải tiến hành söa ®æi, bæ sung c¸c quy ®Þnh vÒ ATLĐ cho phï hîp; gi¶i ph¸p thø ba lµ c¸ch thøc tæ chøc thùc hiÖn pháp luật về an toàn lao động cho hiÖu qu¶. Tõ viÖc nghiªn cøu tæng thÓ ph¸p luËt vÒ ATL§ t¸c gi¶ cho r»ng luËn ¸n cã nh÷ng ý nghÜa khoa häc sau: Thø nhÊt, ®Æt ra vÊn ®Ò -u tiªn cho viÖc hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ATL§ trong bèi c¶nh hiÖn nay ë ViÖt Nam lµ cÇn thiÕt vµ rÊt quan träng, bëi ph¸p luËt vÒ ATL§ t¸c ®éng ®Õn mäi lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ x· héi, kÓ tõ viÖc t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, ®Õn héi nhËp kinh tÕ, thu hót ®Çu t- mµ trong khi ph¸p luËt 3 thùc ®Þnh cña ViÖt Nam cßn l¹c hËu, cßn nhiÒu bÊt cËp. Nh÷ng vÊn ®Ò nghiªn cøu ®-îc rót ra trong luËn ¸n gióp cho ChÝnh phñ, c¸c nhµ lµm luËt, c¸c c¬ quan qu¶n lý, ng-êi sö dông lao ®éng vµ mäi ng-êi lao ®éng nhËn thøc ®-îc ®Çy ®ñ h¬n vÒ tÇm quan träng cña ATL§ vµ vai trß cña ph¸p luËt về ATL§ quan träng nh- thÕ nµo nÕu ph¸p luËt ATL§ kh«ng hoµn thiÖn; tõ ®ã t¸c ®éng ®Õn nh÷ng c¬ quan, ng-êi cã thÈm quyÒn quan t©m ®Õn viÖc söa ®æi, bæ sung, hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ATL§; t¹o ra mét c¬ chÕ ®ång bé, c¬ chÕ qu¶n lý hiÖu qu¶, c¸c gi¶i ph¸p h÷u hiÖu, cÇn thiÕt, cÊp b¸ch, cã nh- vËy míi gãp phÇn phßng ngõa vµ gi¶m thiÓu tai n¹n lao ®éng, bÖnh nghÒ nghiÖp trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cña n-íc ta hiÖn nay. Thø hai, nh÷ng vÊn ®Ò cßn khiÕm khuyÕt trong ph¸p luËt hiÖn hµnh mµ t¸c gi¶ nghiªn cøu, ph©n tÝch, gióp cho c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch söa ®æi, bæ sung vÊn ®Ò ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é cho phï hîp. Gióp cho c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh c©n nh¾c tr-íc khi quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quèc gia mµ ®Æc biÖt lµ ph¸p luËt về ATL§ v× tr-íc hÕt liªn quan ®Õn con ng-êi, ®Õn lîi Ých t¨ng tr-ëng kinh tÕ, ®Õn chÝnh trÞ, ®Õn héi nhËp quèc tÕ, thu hót ®Çu t-... khi cã chÝnh s¸ch ®óng sÏ thóc ®Èy s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gãp phÇn ®¶m b¶o an ninh trËt tù x· héi, t¹o niÒm tin cña ng-êi lao ®éng ®èi víi §¶ng, Nhµ n-íc. Thø ba, kÓ c¶ ng-êi lao ®éng vµ ng-êi sö dông lao ®éng nhËn thøc râ vÞ trÝ, vai trß cña ph¸p luËt về ATL§. VÒ phÝa ng-êi sö dông lao ®éng, hä sÏ quan t©m thùc hiÖn vµ ®Çu t- cho c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lao ®éng, ®iÒu kiÖn lao ®éng ®¶m b¶o ATL§ lµ yªu cÇu thiÕt yÕu kh¸ch quan cho s¶n xuÊt, kh«ng chØ b¶o vÖ søc khoÎ, tÝnh m¹ng mµ cßn mang l¹i lîi Ých thiÕt thùc cho ng-êi lao ®éng, cho chÝnh ng-êi sö dông lao ®éng vµ cho lîi Ých quèc gia. Khi vµ chØ khi ng-êi sö dông lao ®éng vµ ng-êi lao ®éng hiÓu râ vai trß vµ tÇm quan träng cña ATL§, hä míi cïng nhau tù gi¸c thùc hiÖn vµ míi ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt. 3. Môc ®Ých vµ ph¹m vi nghiªn cøu Néi dung chñ yÕu cña ph¸p luËt vÒ an toµn lao ®éng lµ quy ®Þnh c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña ng-êi sö dông lao ®éng vµ ng-êi lao ®éng vµ c¬ chÕ 4 qu¶n lý vÒ an toµn lao ®éng. §Ó ®¶m b¶o quyÒn vµ nghÜa vô cña ng-êi sö dông lao ®éng vµ ng-êi lao ®éng ®-îc thùc thi cã hiÖu qu¶, cÇn thiÕt ph¶i cã c¬ chÕ qu¶n lý vµ c¬ chÕ ¸p dông thÝch hîp. Nh-ng sau 20 n¨m thùc hiÖn ph¸p luËt về ATL§ (qua tæng kÕt, ®¸nh gi¸ cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng mµ ®Æc biÖt cña Bé Lao ®éng - Th-¬ng binh vµ X· héi), nh÷ng néi dung ®ã ®· béc lé mét sè khiÕm khuyÕt trong c¸c quy ®Þnh vÒ an toµn lao ®éng, ®Æc biÖt trong qu¸ tr×nh ¸p dông g©y nhiÒu tranh c·i vµ nhiÒu c¸ch hiÓu kh¸c nhau. V× vËy, t«i m¹nh d¹n ®i vµo nghiªn cøu mét c¸ch t-¬ng ®èi cã hÖ thèng, toµn diÖn chÕ ®é ph¸p lý vÒ an toµn lao ®éng trong c¬ chÕ chuyÓn ®æi, héi nhËp. MÆc dï an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng lµ hai kh¸i niÖm kh¸c nhau, nh-ng trong m«i tr-êng lao ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh th× khi ®iÒu kiÖn lao ®éng muèn ®¶m b¶o an toµn cho ng-êi lao ®éng nhiÒu khi chÞu sù t¸c ®éng cïng mét lóc c¶ an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng. Trong m«i tr-êng lµm viÖc th× yÕu tè an toµn lao ®éng vµ yÕu tè vÖ sinh lao ®éng th«ng th-êng g¾n kÕt vµ quan hÖ chÆt chÏ víi nhau; trong nhiÒu tr-êng hîp an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng g¾n kÕt kh«ng t¸ch rêi nhau, trong an toµn ®· cã vÖ sinh lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng ®· thÓ hiÖn an toµn. ChÝnh v× vËy, trong c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt còng nh- trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nhiÖm vô, gi÷a kh¸i niÖm an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng kh«ng cã sù ph©n biÖt mét c¸ch r¹ch rßi. Do vËy, trong luËn ¸n, t¸c gi¶ nhiÒu khi cÇn ph¶i sö dông c¸c kh¸i niÖm chung vÒ an toµn lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng, khi sö dông kh¸i niÖm an toµn lao ®éng, khi sö dông kh¸i niÖm chung vÒ an toµn lao ®éng, vệ sinh lao ®éng nh-ng ®Òu ®Ó cËp ®Õn ®iÒu kiÖn lao ®éng ®-îc b¶o ®¶m an toµn cho ng-êi lao ®éng. Môc ®Ých nghiªn cøu cña luËn ¸n lµ lµm s¸ng tá ®èi t-îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh vµ mét sè néi dung cña chÕ ®é ph¸p lý vÒ an toµn lao ®éng nhquyÒn vµ nghÜa vô cô thÓ cña ng-êi sö dông lao ®éng, cña ng-êi lao ®éng vµ c¬ chÕ qu¶n lý vÒ an toµn lao ®éng. ViÖc ¸p dông c¸c quyÒn vµ nghÜa vô Êy trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh nãi chung vµ trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh trong doanh nghiÖp nãi riªng. C¬ chÕ qu¶n lý ®-îc vËn hµnh nh- thÕ nµo ®Ó ®¹t ®-îc hiÖu qu¶ cao nhÊt. VÒ lÜnh vùc an toµn lao ®éng, §¶ng vµ Nhµ 5 n-íc ta rÊt coi träng víi môc ®Ých nh»m ng¨n chÆn, phßng ngõa tai n¹n lao ®éng ë møc thÊp nhÊt cho ng-êi lao ®éng nãi chung [5], ng-êi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp nãi riªng. Trong ph¹m vi luËn ¸n nµy, t¸c gi¶ ®Ò cËp ®Õn mäi ®èi t-îng trong quan hÖ ph¸p luËt về ATL§, kh«ng chØ ng-êi sö dông lao ®éng vµ ng-êi lao ®éng theo quy ®Þnh cña Bé luËt Lao ®éng mµ tÊt c¶ c¸c ®èi t-îng khi tham gia quan hÖ ph¸p luËt về ATL§; mäi thµnh phÇn kinh tÕ, trong c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ, hîp t¸c x·, trong n«ng nghiÖp, c¸c lo¹i h×nh së h÷u, c¸c trang tr¹i cã sö dông thuª m-ín lao ®éng, c¸c ®¬n vÞ sù nghiÖp trong c¸c tæ chøc quÇn chóng, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, mäi ng-êi lao ®éng, v.v... toµn bé c¸c chñ thÓ tham gia quan hÖ an toµn lao ®éng. 4. Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu Trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu luËn ¸n, t¸c gi¶ ®· sö dông nhiÒu ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu, trong ®ã cã c¸c ph-¬ng ph¸p cô thÓ sau ®©y: Ph-¬ng ph¸p ph©n tÝch: Trªn c¬ së c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt vÒ ATL§, t¸c gi¶ ph©n tÝch c¸c quy ®Þnh vÒ an toµn lao ®éng lao ®éng vÒ nh÷ng mÆt ®-îc, nh÷ng vÊn ®Ò cßn bÊt cËp, m©u thuÉn, thËm chÝ c¶ xung ®ét ph¸p luËt, tõ ®ã rót ra nh÷ng -u ®iÓm vµ khuyÕt ®iÓm cña ph¸p luËt hiÖn hµnh ®Ó tiÕp thu vµo hoµn chØnh ph¸p luËt vÒ ATL§ ë ViÖt Nam. MÆt kh¸c trong qu¸ tr×nh ¸p dông, tõ nh÷ng nhËn thøc thê ¬ vµ sù vi ph¹m thường xuyên ph¸p luËt vÒ ATL§ dÉn ®Õn c¸c hËu qu¶ tai nạn lao động, t¸c gi¶ ph©n tÝch nguyªn nh©n xẩy ra vµ tõ ®ã ®-a ra nh÷ng nhËn xÐt, ®Ò xuÊt khắc phục và đề ra c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ATL§. Ph-¬ng ph¸p thèng kª: Thèng kª c¸c sè liÖu vÒ tai n¹n lao ®éng tõ n¨m 1992 ®Õn nay vµ qu¸ tr×nh ¸p dông c¸c quy ®Þnh vÒ an toµn lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp Nhµ n-íc, C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, C«ng ty cã vèn ®Çu tn-íc ngoµi, C«ng ty liªn doanh, C«ng ty cæ phÇn, c¸c tËp ®oµn kinh tÕ v.v… Ph-¬ng ph¸p so s¸nh: ®Ó lµm râ vÊn ®Ò vÒ c«ng t¸c an toµn lao ®éng, t¸c gi¶ ®· so s¸nh c¸c quy ®Þnh vÒ quyÒn vµ nghÜa vô cña ng-êi sö dông lao ®éng vµ ng-êi lao ®éng, c¬ chÕ qu¶n lý vµ c¬ chÕ ¸p dông trong doanh nghiÖp Nhµ n-íc víi c¸c doanh nghiÖp kh¸c. Bªn c¹nh ®ã cßn so s¸nh ph¸p luËt n-íc 6 ta víi mét sè n-íc trªn thÕ giíi nh- Mü, Anh, mét sè n-íc ph¸t triÓn ë Ch©u ¸ nh- Hµn Quèc, Trung Quèc vµ mét sè n-íc trong khèi ASEAN vÒ nh÷ng néi dung nµy. Ph-¬ng ph¸p chuyên gia: ®-îc sö dông khi gÆp gì c¸c nhµ doanh nghiÖp, nh÷ng ng-êi lµm c«ng t¸c C«ng ®oµn, nh÷ng ng-êi lµm c«ng t¸c qu¶n lý nh- Thanh tra lao ®éng, nh÷ng ng-êi ®¹i diÖn cho giíi chñ nh- Phßng Th-¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam (VCCI); những chuyên gia về an toàn lao động trong nước và quốc tế. Ngoµi c¸c ph-¬ng ph¸p nãi trªn, trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu t¸c gi¶ cßn sö dông ph-¬ng ph¸p lÞch sö, tæng hîp v.v. 5. KÕt cÊu luËn ¸n Ngoµi lêi nãi ®Çu, phÇn kÕt luËn, luËn ¸n ®-îc kÕt cÊu bëi 4 ch-¬ng: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu pháp luật về an toàn lao động Ch-¬ng 2: Cơ sở lý luËn vÒ an toµn lao ®éng vµ ph¸p luËt về an toµn lao ®éng. Ch-¬ng 3: Thùc tr¹ng ph¸p luËt về an toµn lao ®éng ë ViÖt Nam. Ch-¬ng 4: Ph-¬ng h-íng vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt về an toµn lao ®éng ở Việt Nam. 7 Reference Tµi liÖu tham kh¶o TiÕng ViÖt 1. Bé Lao ®éng - Th-¬ng binh vµ X· héi (1979), Tµi liÖu huÊn luyÖn c¸n bé qu¶n lý s¶n xuÊt vµ c¸n bé chuyªn tr¸ch thanh tra kü thuËt an toµn, tËp I. 2. Bé Lao ®éng - Th-¬ng binh vµ X· héi (1979), C«ng t¸c thanh tra kü thuËt an toµn vµ b¶o hé lao ®éng, tËp I. 3. Bé Lao ®éng - Th-¬ng binh vµ X· héi (1979), C«ng t¸c thanh tra kü thuËt an toµn vµ b¶o hé lao ®éng, tËp II. 4. Bé LuËt lao ®éng (1995), Nxb Lao động xã hội. 5. Bé LuËt lao ®éng ®-îc söa ®æi (2007), Nxb Lao động xã hội. 6. Bé LuËt lao ®éng, söa ®æi (2012), Nxb Lao ®éng x· héi. 7. Bé LuËt d©n sù (2005), Nxb Hång §øc. 8. Bé LuËt h×nh sù (1999), Nxb Hång §øc. 9. Bé Lao ®éng - Th-¬ng binh vµ X· héi (2000), Nh÷ng vô tai n¹n lao ®éng ®iÓn h×nh tõ n¨m 1992 ®Õn 1999, Nxb Lao ®éng - V¨n ho¸. 10. Bé Y tÕ (1999), BÖnh bôi phæi silÝc nghÒ nghiÖp, Tµi liÖu tËp huÊn. 11. Bé Lao ®éng (1962), “§¶m b¶o an toµn lao ®éng ®Ó phôc vô c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa”, Nxb Sù thËt Hµ Néi. 12. C«ng -íc 155 (1981) vÒ an toµn lao ®éng, vÖ sinh lao ®éng vµ m«i tr-êng lao ®éng, Nxb Lao động xã hội. 13. C«ng -íc 148 (1977) vÒ b¶o vÖ ng-êi lao ®éng phßng chèng c¸c rñi ro nghÒ nghiÖp do « nhiÔm kh«ng khÝ, ån vµ rung ë n¬i lµm viÖc, Nxb Lao ®éng x· héi. 14. C«ng -íc 174 (1993) vÒ phßng ngõa nh÷ng tai n¹n lao ®éng nghiÖm träng, Nxb Lao ®éng x· héi. 15. C«ng t¸c thanh tra kü thuËt an toµn vµ B¶o hé lao ®éng (1979), Nxb Lao ®éng x· héi. 16. Mai §øc ChÝnh (2008) - Bµi ph¸t biÓu cña Phã Chñ tÞch Tæng Liªn ®oµn lao ®éng ViÖt Nam t¹i lÔ mÝt tinh ph¸t ®éng tuÇn lÔ Quèc gia vÒ ATVSL§- 168 PCCN lÇn thø 10 n¨m 2008. 17. Côc An toµn lao ®éng (2012), “Hå s¬ quèc gia vÒ an toµn lao ®éng, vÖ sinh lao ®éng”. 18. §¹i häc LuËt Hµ Néi (2001), Gi¸o tr×nh LuËt lao ®éng, Nxb ChÝnh trÞ quèc gia sù thËt, Hµ Néi. 19. Gi¸o tr×nh LuËt lao ®éng ViÖt Nam (2000), Nxb §¹i häc Quèc gia Hµ Néi. 20. Lª B¹ch Hång (2007), Thø tr-ëng Bé Lao ®éng - Th-¬ng binh vµ X· héi. "T¨ng c-êng c«ng t¸c AT-VSL§ trong c¸c c¬ së ngoµi quèc doanh", T¹p chÝ Lao ®éng x· héi (305), tr.23. 21. Héi nghÞ Quèc tÕ vÒ an toµn tÝnh m¹ng con ng-êi trªn biÓn n¨m 1974, Nxb Giao th«ng vËn t¶i (1992). 22. HiÕn ph¸p n¨m 1992. 23. NguyÔn An L-¬ng (2006),“B¶o hé lao ®éng”, Nxb Lao ®éng, tr.13. 24. NguyÔn An L-¬ng (2006), “B¶o hé lao ®éng”, Nxb Lao ®éng, tr.15. 25. NguyÔn An L-¬ng (2006), “B¶o hé lao ®éng”, Nxb Lao ®éng, tr.23. 26. NguyÔn An L-¬ng (2006), “B¶o hé lao ®éng”, Nxb Lao ®éng, tr.68. 27. LuËt B¶o hiÓm x· héi (2007), Nxb T- ph¸p. 28. LuËt Thanh tra (2012), Nxb T- ph¸p. 29. LuËt B¶o vÖ m«i tr-êng (2012), Nxb T- ph¸p. 30. LuËt §Çu t- (2006), Nxb Lao ®éng x· héi. 31. LuËt Khoa häc vµ C«ng nghÖ (2001), Nxb Lao ®éng x· héi. 32. LuËt Doanh nghiÖp (2006), Nxb T- ph¸p. 33. LuËt C«ng ®oµn (2012), Nxb T- ph¸p. 34. Mét sè tµi liÖu Ph¸p luËt lao ®éng n-íc ngoµi (1993), V¨n phßng Ban dù th¶o Bé LuËt lao ®éng. 35. Mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c kü thuËt an toµn vµ B¶o hé lao ®éng (1985), Nxb C«ng nh©n kü thuËt. 36. Hå ChÝ Minh toµn tËp (1990), Nxb ChÝnh trÞ quèc gia - sù thËt, tr.783. 169 37. Lª Nin toµn tËp, tr.728. 38. Lª Nin, (1959), Bµn vÒ thi ®ua XHCN, Nxb Sù thËt Hµ Néi, tr.9. 39. NguyÔn V¨n Qu¸n (2000), Bµi lµm tèt c«ng t¸c AT-VSL§ gãp phÇn quan träng trong sù ph¸t triÓn néi lùc ®Êt n-íc. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (3). 40. Quy ®Þnh sè 41/1999/Q§-TTG ngµy 03/8/1999. 41. Quy ph¹m kü thuËt an toµn b×nh chÞu ¸p lùc. 42. Quy ph¹m kü thuËt khai th¸c ®¸ lé thiªn. 43. Quy ph¹m kü thuËt an toµn trong x©y dùng. 44. Quy ph¹m nèi ®Êt, nèi kh«ng c¸c thiÕt bÞ ®iÖn. 45. Quy ph¹m kü thuËt an toµn trong x©y dùng, §iÒu 8.1.7. 46. S¾c lÖnh sè 29/SL ngµy 12/3/1947. 47. S¾c lÖnh sè 77/SL ngµy 22/5/1950. 48. Søc khoÎ trong lao ®éng, Nxb X©y dùng (2001). 49. T¹p chÝ LuËt häc (7), (2009). 50. T¹p chÝ LuËt häc (4), (2012). 51. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (6), (1998). 52. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (3), (2000). 53. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (8), (2000). 54. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (4), (2010). 55. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (10), (2010). 56. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (4), (2011). 57. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (7), (2011). 58. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (8), (2011). 59. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (4), (2012). 60. T¹p chÝ B¶o hé lao ®éng (11), (2012). 61. Tæ chøc Lao ®éng quèc tÕ hîp t¸c víi Héi Ecg«n«mi quèc tÕ (1999), “C¸c 170 ®iÓm kiÓm tra ECG¤N¤MI”. 62. Th«ng tin an toµn vÒ vÖ sinh lao ®éng (4), (2000). 63. Thñ t­íng ChÝnh phñ (1998), “ChØ thÞ sè 13/CT-TTG ngµy 26/3/1998 vÒ viÖc t¨ng c­êng chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn trong t×nh h×nh míi”. 64. Thñ t­íng ChÝnh phñ (2004), “ChØ thÞ sè 20/2004/CT-TTg ngµy 08/6/2004 vÒ viÖc t¨ng c-êng chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn an toµn - vÖ sinh trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp”. 65. Tõ ®iÓn B¸ch khoa ViÖt Nam (2000), tËp 1, Nxb Tõ ®iÓn B¸ch Khoa, Hµ Néi tr.50. 66. Tõ ®iÓn B¸ch khoa ViÖt Nam (2005), tËp 4, Nxb Tõ ®iÓn B¸ch Khoa Hµ Néi, tr.850. 67. Tõ ®iÓn LuËt häc - Nxb T- ph¸p, tr.605. 68. NguyÔn C«ng Trø (1999), Ch-¬ng XII, Gi¸o tr×nh LuËt lao ®éng ViÖt Nam, Nxb §¹i häc Quèc gia Hµ Néi. 69. Hå Chñ TÞch víi lao ®éng (1960), Hå Chñ TÞch nãi chuyÖn t¹i c«ng tr-êng §Ìo Nai ngµy 30/3/1959, Nxb Sù thËt Hµ Néi. 70. Tuyªn bè chung vÒ quyÒn con ng-êi, §¹i Héi ®ång Liªn hîp quèc th«ng qua ngµy 10/12/1948. 71. V¨n phßng lao ®éng Quèc tÕ Geneva (2004), An toµn vµ søc khoÎ trong sö dông ho¸ chÊt t¹i n¬i lµm viÖc - Tµi liÖu tËp huÊn, Nxb Lao động xã hội. 72. V¨n kiÖn ®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø XIII, Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia Hµ Néi. 73. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX (B¶n dù th¶o). 74. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø X. 75. V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø XI. 76. V¨n kiÖn gia nhËp tæ chøc th-¬ng m¹i thÕ giíi WTO cña ViÖt Nam, tr.38. 77. Vò Nh- V¨n (2010), “ViÖc chÊp hµnh ATVSL§ trong c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh”, T¹p chÝ Lao ®éng x· héi (373). 78. Website: www.ilo.org/global/safety work report (2009). 79. Website: www.antoanlaodong.gov.vn/HTX/cobaodamatld/ “Bµi ph¸t biÓu cña 171 Chñ tÞch c«ng ®oµn cña HTX VÜnh Thµnh, QuËn Hai Bµ Tr-ng trong lÇn kiÓm tra HTX n¨m 2003”. 80. Website: www.Ilo.org/safework/events/safeday/lang en/index.htm 81. Website: www.dantri.com/langnghecodambaoantoanlaodong/ (01/5/2008). 82. Website: www.gso.gov.vn/ B¸o c¸o cña Vô Doanh nghiÖp - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t-, Th«ng tin 6 th¸ng ®Çu n¨m 2008, môc ®Çu t-. 83. WTO (2006), C¸c v¨n kiÖn gia nhËp tæ chøc th-¬ng m¹i thÕ giíi WTO cña ViÖt Nam, Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia - Hµ Néi. TiÕng Anh 84. Abdul Jalil, M. (1985), Occupational Safety and Health in Malaysia: A Perspective. Seminar on Occupational Safety and Health. Pp.3-18. 85. Amarjit Singh, Jimmie Hinze & Richard J. Coble, A. A. Balkema (1999). Implementation of Safety and Health on Construction Sites. Pp.224-228. 86. Anderson T.M. (1998). "Addressing Barriers To Improve Safety Performance". Construction Manager. Nov. Vol.4, Issue 9, pp.13-15. 87. Charles D.Reese (2000). Annotated Dictionary of Construction Safety and Health. Lewis Publishes. 88. Charles D.Reese/James V.Eidson (1999). Handbook of OSHA Construction Safety and Health. Lewis Publishers, pp.601. 89. Chee, H.L.(1996). "Health and Safety in Electronics Factories". IRPA Report: Industrialiation and Its Impact on the Health and Safety of Workers. Unpublished research report. Pp. 67-78. 90. Chung, J.T.(1991). The effectiveness of enforcement activities of the occfupational safety program of Korea. Ph.D.thesis. Department of Public Administration, The American University, USA. 172 91. Codrington, C., Henley, J.S.(1981). The Industrial Relation of Injury and Death: Safety Representatives in the Construction Industry. The British Journal of Industrial Relations (110), pp.297-315. 92. Crowley, M. (1996). "Occupational Health and Safety Awareness amongst Textile and Garment Workers". IRPA Report: Industrialization and Its Impact on the Health and Safety of Workers. Unpublished research report, pp.57-66. 93. Guningham, N.(1984). Safefuarding the Worker. Sydney; Law Book Company. 94. Hammer, W. And Price, Dennis (2001). Occupational Safety Management And Engineering. 5th Ed., New Jersey: Prentice Hall. 95. Heberle, D. (1998). Construction Safety Manual. New York: Mc Graw-Hill. 96. Holmes, N. (1999). "An Exploratory Study Of Meanings Of Risk Control For Long Term And Acute Effect Occupational Health And Safety Risk In Small Business Construction Firms". Journal Of Safety Research. Vol. 30, No. 4, pp.61-70. 97. Jeseph A. (1993), The Cost Of Accidents, Ms Thesis, Safety Sciences Department, Indiana University Of Pennsylvania. 98. Kartam, N.A. (1997). "Integrating Safety And Health Performance Into Construction CPM, ASCE". Journal Of Construction Engineering And Management. Pp. 121 - 126. 99. Law of Malaysia - Occupational Safety and Health Act and Regulations (2001) MDC Publishers Printers Sdn Bhd, pp.120. 100. Law of people’s Republic of China on Work Safety (2002), The Law of the People's Republic of China on Work Safety, adopted at the 28th Meeting of the Standing Committee of the Ninth National People's Congress of the People's Republic of China on June 29, 2002, is hereby promulgated and shall go into effect as of November 1. 101. Law of the People’s of China on the prevention and Treatment of Occupational Diseases (2002), Law of the People's Republic of China on Prevention and Control of Occupational Diseases, adopted at the 24th Meeting of the Standing Committee of Ninth National People's Republic of China on October 27, 2001, is hereby promulgated and shall go into effect as of May 1. 173 102. Lexman, L. (1996). "Industrialization and its impact on the Health and Safety Workers". IRPA Report: Industrialization and Its Impact on the Health and Safety of Workers. Unpublished research report. Pp.1-18. 103. Lin, J and Mills, A. (2001). "Measuring The Occupational Health And Safety Performance Of Construciton Companies In Australia". MCB University Press. Vol. 19. No. 3/4, pp.131-138. 104. McIntosh, B., Gurdon, A.M. (1986). Factors Influencing Health and Safety Performance in New Zealand. The Journal of Industrial Relations. (30), pp.521-533. 105. One, H. (1991). Profile on Occupational Safety and Health in Malaysia. ILO, Geneva. 106. Ridley, J. (1994), Safety at Work. 4th Edition, Great Britain: Butterworth Heinemann Ltd. 107. The Korea occupational safety and health Act (2006). 108. The Labor of the Philippines. Book Four - Health, Safety and Social Welfare Benefits. 109. The United states occupational safety and health Aministation (OSHA) (1970), Which president Richard M. Nixon signed into law on December 29. 110. The Workplace safety and health Act, 2006 is an Act issued by the republic of Singapore. 111. United kingdom Occupational and health (2007), the health and safety Amendment regulation. 174 VUI LÒNG TẢI VỀ ĐỂ XEM BẢN FULL ĐẦY ĐỦ ! VUI LÒNG TẢI VỀ ĐỂ XEM BẢN FULL ĐẦY ĐỦ ! VUI LÒNG TẢI VỀ ĐỂ XEM BẢN FULL ĐẦY ĐỦ ! VUI LÒNG TẢI VỀ ĐỂ XEM BẢN FULL ĐẦY ĐỦ ! VUI LÒNG TẢI VỀ ĐỂ XEM BẢN FULL ĐẦY ĐỦ !