Tài liệu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện phú hoà, tỉnh phú yên.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h NGUYỄN TRỌNG PHÚC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, ho CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, ươ ̀ng Đ ại TỈNH PHÚ YÊN Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ in h NGUYỄN TRỌNG PHÚC ̣c K NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, ho TỈNH PHÚ YÊN Đ ại CHUYỀN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ̀ng MÃ SỐ: 8 31 01 10 Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. DƯƠNG THỊ HẢI PHƯƠNG Huế - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là uê ́ trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các tê ́H thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Tác giả i Nguyễn Trọng Phúc LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu, để hoàn thành được bản luận văn này, thầy, cô giáo đã giảng dạy và giúp đỡ tác giả trong suốt khóa học. uê ́ với tình cảm chân thành và lòng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS. Dương Thị Hải Phương, người cô tê ́H đã tận tình hướng dẫn khoa học, dành cho tác giả những lời chỉ bảo ân cần với những kiến thức và kinh nghiệm quý báu giúp tác giả vững tin, vượt qua khó khăn trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn. h Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng Đào tạo in sau đại học, các Khoa, Phòng ban chức năng của Trường đã trực tiếp hoặc gián tiếp giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài này. ̣c K Và tác giả cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hòa và cán bộ, công chức, người dân các xã ở huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên cùng ho bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến cho tác giả trong quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song do khả năng có hạn nên luận văn không thể Đ ại tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong quý thầy cô giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn được hoàn thiện hơn. ̀ng Tác giả Tr ươ Nguyễn Trọng Phúc ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Họ và tên học viên: NGUYỄN TRỌNG PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; mã số 8 31 01 10 Giáo viên hướng dẫn: TS. DƯƠNG THỊ HẢI PHƯƠNG uê ́ Niên khóa 2019-2021 Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG tê ́H CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN” 1. Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu Mục tiêu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công h chức tại huyện Phú Hoà từ đó đưa ra giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội in ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà tỉnh Phú Yên. Đối tượng nghiên cứu của đề tài được xác định là chất lượng và hoạt động ̣c K nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đối tượng khảo sát chính của đề tài là cán bộ, công chức, cấp xã tại huyện Phú ho Hòa, tỉnh Phú Yên. Ngoài ra, để có sự đánh giá toàn diện và khách quan hơn, nghiên cứu thực hiện khảo sát thêm trên một số người dân tại huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên… Đ ại 2. Phương pháp nghiên cứu Việc phân tích và xử lý số liệu được thực hiện trên cơ sở áp dụng các phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh, kiểm định trung bình One Sample T-test. ̀ng 3. Các kết quả nghiên cứu và kết luận Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng ươ đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, đồng thời luận văn cũng đã đi sâu phân tích, đánh giá, khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Tr Hòa trong thời gian qua và trên cơ sở đó, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên trong những năm tiếp theo. iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành chính CT-XH Chính trị - xã hội CQĐP Chính quyền địa phương CQCX Chính quyền cấp xã tê ́H h in Chuyên môn, nghiệp vụ Quản lý Nhà nước ho QLNN ̣c K CM,NV uê ́ Ký hiệu TC THPT Trung học phổ thông LLCT Lý luận chính trị UBND Ủy ban nhân dân Đ ại ̀ng Trung cấp Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Tr ươ UBMTTQVN iv MỤC LỤC Lời cam đoan............................................................................................................... i Lời cảm ơn ................................................................................................................. ii Tóm lược luận văn thạc sĩ kinh tế ............................................................................. iii uê ́ Danh mục các chữ viết tắt ......................................................................................... iv Danh mục bảng biểu.................................................................................................. vi tê ́H Danh mục các biểu đồ ............................................................................................. viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU.....................................................................................................1 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu .......................................................................1 h 2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2 in 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................3 4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3 ̣c K 5. Kết cấu luận văn......................................................................................................6 PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .......................................................................7 ho CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ...........................................7 1 1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đ ại xã .................................................................................................................................7 1.1.1 Khái niệm ...........................................................................................................7 1.1.1.1 Chính quyền cấp xã.........................................................................................7 ̀ng 1.1.1.2 Cán bộ, công chức...........................................................................................9 1.1.1.3 Cán bộ, công chức cấp xã .............................................................................10 ươ 1.1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ..............................................10 1.1.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...............................11 Tr 1.1.2. Vai trò, vị trí và tiêu chuẩn của cán bộ, công chức cấp xã .............................12 1.1.2.1 Vai trò, vị trí ..................................................................................................12 1.1.2.2 Tiêu chuẩn của cán bộ, công chức cấp xã .....................................................13 1.1.3 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .............................................17 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...................18 i 1.1.4.1 Nâng cao sức khoẻ ........................................................................................18 1.1.4.2 Nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghề nghiệp ..................................18 1.1.4.3 Nâng cao phẩm chất đạo đức chính trị..........................................................19 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.....20 uê ́ 1.1.5.1 Môi trường làm việc......................................................................................20 1.1.5.2 Công tác tuyển dụng......................................................................................21 tê ́H 1.1.5.3 Bố trí, sử dụng và đề bạt cán bộ....................................................................21 1.1.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng........................................................................................22 1.1.5.5 Chính sách đãi ngộ ........................................................................................23 1.1.5.6 Công tác kiểm tra, giám sát...........................................................................23 in h 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .......24 1.2.1 Kinh nghiệm của huyện Đông Hòa, tỉnh Phú Yên...........................................24 ̣c K 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình .......................................25 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế........................................26 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên về nâng cao chất ho lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...................................................................27 TÓM TẮT CHƯƠNG 1............................................................................................31 Đ ại CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN ............................32 2.1 Khái quát chung về huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên.............................................32 ̀ng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ............................................................................................32 2.1.1.1 Vị trí địa lý ....................................................................................................32 ươ 2.1.1.2 Địa hình .........................................................................................................32 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn ..........................................................................................32 Tr 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội ................................................................................33 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế, cơ sở hạ tầng ....................................................................33 2.1.2.2 Đặc điểm dân cư, nguồn lao động.................................................................36 2.1.2.3. Đặc điểm văn hóa - xã hội............................................................................37 ii 2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên ...................................................................................38 2.2.1 Quy mô, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa ................38 2.2.1.1 Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức...............................................................38 uê ́ 2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ................................................................41 2.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ................43 tê ́H 2.2.2.1 Nâng cao sức khỏe ........................................................................................43 2.2.2.2 Nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghề nghiệp ..................................46 2.2.2.3. Nâng cao phẩm chất đạo đức chính trị.........................................................51 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức in h cấp xã tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú yên ...................................................................53 2.2.3.1 Môi trường làm việc......................................................................................53 ̣c K 2.2.3.2 Công tác tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã .............................................54 2.2.3.3 Công tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ..................................................56 2.2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã.................................58 ho Bảng 2.14: Số lượng lớp đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Phú Hòa, giai đoạn 2019 – 2021 ......................................................................................................61 Đ ại 2.2.3.5 Chính sách đãi ngộ ........................................................................................62 2.2.3.6 Công tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.........................................................................................................................64 ̀ng 2.3. Đánh giá của các đối tượng điều tra về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công ươ chức cấp xã tại huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên ..........................................................66 2.3.1 Đối với nhóm đối tượng khảo sát là cán bộ, công chức...................................66 Tr 2.3.1.1 Thống kê mô tả mẫu......................................................................................66 2.3.1.2 Kết quả đánh giá............................................................................................69 2.3.2 Đối với nhóm đối tượng khảo sát là người dân................................................75 2.3.2.1 Thống kê mô tả mẫu......................................................................................75 2.3.2.2 Kết quả đánh giá............................................................................................76 iii 2.4. Đánh giá chung về thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên .....................................................................................................78 2.4.1. Những mặt đạt được........................................................................................78 2.4.2 Một số hạn chế và nguyên nhân.......................................................................79 uê ́ 2.4.2.1 Những hạn chế ..............................................................................................79 2.4.2.2 Nguyên nhân của hạn chế .............................................................................80 tê ́H TÓM TẮT CHƯƠNG 2............................................................................................82 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN PHÚ HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN ............................84 3.1. Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã in h huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên ...................................................................................84 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện ̣c K Phú Hoà, tỉnh Phú Yên..............................................................................................85 3.2.1 Giải pháp về nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ...................................85 3.2.1.1 Về chuyên môn .............................................................................................85 ho 3.2.1.2 Về phẩm chất.................................................................................................86 3.2.2 Giải pháp về môi trường làm việc....................................................................87 Đ ại 3.2.3 Giải pháp về đổi mới công tác tuyển dụng ......................................................87 3.2.4 Giải pháp về bố trí, sử dụng và đề bạt cán bộ ..................................................88 3.2.5 Giải pháp về đào tạo và bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBCC .........................89 ̀ng 3.2.6 Giải pháp về chính sách đãi ngộ ......................................................................92 3.2.7 Giải pháp về công tác kiểm tra, giám sát .........................................................94 ươ 3.2.8 Đẩy mạnh các hoạt động nâng cao thể lực.......................................................95 3.2.9 Phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tr cấp xã.........................................................................................................................96 TÓM TẮT CHƯƠNG 3............................................................................................98 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................99 1. Kết luận .................................................................................................................99 2. Kiến nghị .............................................................................................................100 iv TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................103 PHỤ LỤC................................................................................................................104 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1 uê ́ BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 2 BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG tê ́H BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1. Tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn .................................................................................................................16 Bảng 2.1. Giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế của huyện Phú Hòa, uê ́ giai đoạn 2016 – 2020..............................................................................35 tê ́H Bảng 2.2. Dân số, lao động các xã của huyện Phú Hòa năm 2020 Bảng 2.3. Quy mô đội ngũ cán bộ các xã huyện Phú Hòa giai đoạn 2019 – 2021 ................39 Bảng 2.4. Quy mô đội ngũ công chức các xã huyện Phú Hòa giai đoạn 2019-202140 Bảng 2.5. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Phú Hòa giai đoạn 2019 in h – 2021 ......................................................................................................41 Bảng 2.6. Sức khỏe đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Phú Hòa Giai đoạn ̣c K 2019-2021 ................................................................................................44 Bảng 2.7. Tỷ lệ nghỉ phép của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Phú Hòa ho giai đoạn 2019 – 2021..............................................................................46 Bảng 2.8. Trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa giai đoạn 2019-2021 ......................................................47 Đ ại Bảng 2.11. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa giai đoạn 2019-2021 .................................................................51 Bảng 2.12. Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện ̀ng Phú Hòa giai đoạn 2019-2021 .................................................................52 ươ Bảng 2.13. Kết quả tuyển dụng công chức cấp xã của huyện Phú Hòa năm 2021...55 Bảng 2.15. Kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Phú Hòa Tr giai đoạn 2019- 2021 ...............................................................................64 Bảng 2.16: Thống kê mô tả mẫu điều tra đối với nhóm đối tượng là CBCC ...........66 Bảng 2.17 Tự đánh giá về bản thân khi làm việc của cán bộ, công chức .................69 Bảng 2.18. Đánh giá mức độ đồng ý của cán bộ, công chức với các nhận định về công việc ..................................................................................................70 vi Bảng 2.19 Đánh giá mức độ hài lòng của cán bộ, công chức đối với quyền lợi vàchính sách đãi ngộ................................................................................71 Bảng 2.20. Đánh giá mức độ hài lòng của cán bộ, công chức về chính sách quản lý, sử dụng nguồn nhân lực...........................................................................72 uê ́ Bảng 2.21 Nhu cầu đào tạo trong tương lai của cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú tê ́H Hòa...........................................................................................................74 Bảng 2.22: Đặc điểm mẫu điều tra đối với nhóm đối tượng là người dân................75 Bảng 2.23 Đánh giá của người dân về thái độ phục vụ và mức độ hoàn thành công Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h việc của cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa .................................76 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.3: Nhu cầu tổ chức thêm các hoạt động văn nghệ - thể thao cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa............................................................75 Biểu đồ 2.4: Biểu hiện của tham nhũng, tiêu cực trong quá trình giải quyết công Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ việc cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hòa.................................78 viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong hệ thống chính trị ở Việt Nam, chính quyền cấp xã (CQCX), phường, uê ́ thị trấn có một vị trí rất quan trọng, là cầu nối giữa hệ thống chính quyền Nhà nước và nhân dân, thực hiện hoạt động quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn tê ́H hoá, xã hội, an ninh trật tự ở địa phương theo thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được triển khải thực hiện đúng trong cuộc sống người dân. h Việc lựa chọn người thực sự có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn chính trị và việc in bố trí sắp xếp sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã có vai trò, ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các chính ̣c K sách của Đảng, Nhà nước; quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức đề ra. ho Thực tiễn chỉ ra rằng CBCC cấp xã luôn phải đối diện với lượng công việc lớn, đa dạng và phức tạp có liên quan đến mọi mặt của xã hội. Vì vậy, chất lượng đội ngũ Đ ại CBCC cấp xã phải luôn được cải thiện và nâng cao. Đây cũng là lý do mà trong nhiều năm qua, đội ngũ CBCC cấp xã luôn được chú trọng phát triển cả về số lượng và chất lượng. Qua đó, năng lực của cán bộ công chức cấp xã được cải thiện, góp phần không ̀ng nhỏ trong quá trình đổi mới của địa phương. Kể từ sau khi thống nhất đất nước, tỉnh Phú Yên nằm trong địa phận tỉnh Phú ươ Khánh. Ngày 1 tháng 7 năm 1989, tỉnh Phú Yên được tái lập và tồn tại cho đến ngày nay. Thời gian đầu tái lập tỉnh, với những bộn bề khó khăn, kinh tế Phú Yên Tr có xuất phát điểm thấp so với các tỉnh trong khu vực; cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở tất cả các ngành, các khâu then chốt đều yếu và thiếu; đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực còn chưa đáp ứng kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới. Ngày nay, Phú Yên có sự phát triển vượt bậc, tạo nền tảng và động lực cho sự phát triển mạnh mẽ của tỉnh trong tương lai, đóng 1 góp một phần không nhỏ trong số đó chính là nhờ sự chung tay của quản lý của cấp chính quyền và toàn thể người dân trong tỉnh. Huyện Phú Hoà là một huyện mới của tỉnh Phú Yên, tuy nhiên đây là huyện có nền kinh tế - xã hội phát triển của tỉnh Phú Yên. Hiện nay huyện có 8 xã và 1 thị uê ́ trấn cùng với số lượng đội ngũ CBCC cấp xã khá đông với 270 cán bộ công chức cấp xã năm 2021. Tuy nhiên, trên thực tế chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã ở đây tê ́H còn tồn tại nhiều bất cập: như tuổi tác đã khá cao trên 50 tuổi chiếm 1/3 tổng số cán bộ công chức; trình độ, năng lực chuyên môn tuy đã được cải thiện qua nhiều lớp bồi dưỡng đào tạo nhưng còn nhiều hạn chế nhất là việc sử dụng máy vi tính để làm h việc; tác phong lề lối chưa được nhanh nhẹn; nhiều tệ nạn tiêu cực… Những điều in này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng phục vụ cũng như hình ảnh của chính quyền trong mắt người dân. Điều này đòi hỏi cần phải có những giải pháp ̣c K nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Phú Hoà. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội sĩ của mình. ho ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên” làm luận văn thạc 2. Mục tiêu nghiên cứu Đ ại 2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC tại huyện Phú Hoà từ đó đưa ra giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện ̀ng Phú Hoà, tỉnh Phú Yên. 2.2. Mục tiêu cụ thể ươ - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ Tr CBCC cấp xã và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã. - Đánh giá thực trạng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã và hoạt động nâng cao chất lượng CBCC cấp xã tại huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên trong giai đoạn 2019-2021. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện Phú Hoà tỉnh Phú Yên trong giai đoạn 2022-2025. 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài được xác định là chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã. uê ́ Đối tượng khảo sát chính của đề tài là cán bộ, công chức, cấp xã tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên. Ngoài ra, để có sự đánh giá toàn diện và khách quan hơn, tê ́H nghiên cứu thực hiện khảo sát thêm trên một số người dân tại huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên. 3.2. Phạm vi nghiên cứu h Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2019-2021 và số in liệu sơ cấp được thu thập vào năm 2022, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 20222025. 4. Phương pháp nghiên cứu ̣c K Phạm vi không gian: 8 xã và 1 thị trấn của huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên. 4.1.1 Số liệu thứ cấp ho 4.1 Phương pháp thu thập số liệu Tác giả tiến hành rà soát và hệ thống lại các tài liệu đã được công bố qua Đ ại sách, báo cáo tổng kết cuối năm có liên quan đến việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã nói chung và huyện Phú Hoà nói riêng. Nguồn tài liệu được các đơn vị cung cấp như: Phòng Nội vụ huyện, Uỷ ban nhân dân huyện, phòng Tài chính huyện ̀ng …Ngoài ra, tác giả còn tham khảo thêm các tài liệu, giáo trình, báo cáo chuyên ngành có liên quan đến việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã của một số tỉnh ở ươ Việt Nam. 4.1.2 Số liệu sơ cấp Tr Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát bằng bảng hỏi được thiết kế sẵn. Trong nghiên cứu này tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên thuận tiện Một số vấn đề liên quan đến phương pháp này được thiết kế như sau: - Mẫu nghiên cứu: + Để đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC xã tại huyện Phú Hòa, tác giả tiến 3 hành khảo sát trực tiếp chính đội ngũ này bằng phiếu điều tra nhằm thu thập ý kiến đánh giá của họ về công việc, môi trường làm việc, chính sách và chế độ đãi ngộ cũng như công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với CBCC xã là đối tượng khảo sát chính của nghiên cứu, việc xác định cỡ mẫu được xác định dựa theo công thức xác định cỡ Trong đó: N 1 + N. tê ́H n= uê ́ mẫu trung bình của Yamane Taro (1967) như sau: N: Tổng thể mẫu in e: Sai số cho phép (5%,7%,10%) h n: Cỡ mẫu Hiện tại, tổng số CBCC cấp xã của huyện Phú Hòa là 270, do đó cỡ mẫu tối ̣c K thiểu là: 270 = 72,97 1 + 270. 0,1 ho = Từ công thức trên, cỡ mẫu tối thiểu cần thiết cho nghiên cứu này là 73 mẫu, tuy nhiên nhằm đảm bảo độ tin cậy hơn cho nghiên cứu, tác giả quyết định khảo sát 80 người). Đ ại mẫu (trong đó: thị trấn Phú Hòa 30 người, xã Hòa An 25 người và xã Hòa Thắng 25 + Ngoài ra, sự tín nhiệm của người dân đối với CBCC cấp xã là sự tin cậy để ̀ng bảo đảm đội ngũ cán bộ thật sự có chất lượng tốt đối với các yếu tố: phẩm chất, đạo đức, lối sống; tinh thần, thái độ, phong cách phục vụ; trách nhiệm giải quyết công ươ việc; mức độ quan tâm giải quyết các sự vụ của dân; mối quan hệ với dân; kết quả giải quyết công việc; năng lực công tác. Do đó tác giả nghiên cứu khảo sát thêm Tr một số người dân ở huyện. Với đối tượng khảo sát là người dân các xã huyện Phú Hoà: đây là nhóm đối tượng nghiên cứu tiến hành khảo sát thêm để tăng tính khách quan cho nghiên cứu; do đó, trong giới hạn khả năng của mình, tác giả chỉ chọn khảo sát trên 60 người 4 dân (trong đó: thị trấn Phú Hòa 20 người, xã Hòa An 20 người và xã Hòa Thắng 20 người). - Thiết kế bảng câu hỏi: + Nghiên cứu tiến hành thiết kế 2 mẫu phiếu khác nhau tương ứng với 2 uê ́ nhóm đối tượng khảo sát. Nội dung các phiếu khảo sát được thiết kế dựa trên nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã cùng với việc tham khảo những tài tê ́H liệu, nghiên cứu khoa học của các nghiên cứu trước về vấn đề nâng cao chất lượng CBCC cấp xã. Nghiên cứu sử dụng thang đo Likert 5 mức độ (1-Rất không đồng ý; 2-Không đồng ý; 3-Bình thường; 4-Đồng ý; 5-Rất đồng ý) để đo lương các thành h phàn đã được tổng hợp. Trong đó: in + Mẫu phiếu 1: Dành cho CBCC cấp xã. Nội dung khảo sát chủ yếu về các nâng cao trình độ (phụ lục 1). ̣c K vấn đề liên quan đến chuyên môn, sự quan tâm tạo điều kiện công tác, việc học tập + Mẫu phiếu 2: Dành cho công dân địa phương. Nội dung chủ yếu để đánh (phụ lục 2). ho giá mức độ tín nhiệm của người dân đối với đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hòa Đ ại - Hình thức khảo sát: Khảo sát trực tiếp thông qua gặp mặt và thu thập ý kiến qua phiếu khảo sát giấy, ngoài ra trong trường hợp không tiện gặp mặt thì khảo sát online. - Thời gian khảo sát: từ ngày 1/3/2022 đến 30/4/2022. 4.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu ̀ng Nghiên cứu sử dụng các phương pháp sau để tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu: ươ - Phương pháp phân tích thống kê mô tả: Sử dụng thống kê tần số, số trung bình để tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác nhau để phản ánh Tr một cách tổng quát về chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Phú Hoà. - Phương pháp so sánh: Để đánh giá sự biến động của các chỉ tiêu qua các năm, sử dụng phương pháp phân tích so sánh tính biến động của các chỉ tiêu giữa các thời kỳ về mặt tuyệt đối (±) và tương đối (%). 5 - Kiểm định One Sample T-test: Kiểm định One-Sample T-Test nhằm mục đích so sánh trung bình (mean) của tổng thể với một giá trị cụ thể nào đó. Cụ thể, trong nghiên cứu này, tác giả so sánh giá trị trung bình các đánh giá của mẫu điều giá của mẫu điều tra có đồng ý với các tiêu chí đã đưa ra hay không. Giả thiết: uê ́ tra với giá trị 4 trong thang đo Likert, nhằm mục đích so sánh xem mức các đánh tê ́H H0: Đánh giá của mẫu điều tra đối với tiêu chí được đưa ra là bằng mức 4. H1: Đánh giá của mẫu điều tra đối với tiêu chí được đưa ra là khác mức 4. H0: β1 = 4 (nếu Sig > 0,05) h H1: β1 ≠ 4 (nếu Sig ≤ 0,05) in - Các phương pháp trên được tiến hành bằng bảng tính điện tử Excel và kết 5. Kết cấu luận văn ̣c K hợp với phần mềm phân tích dữ liệu SPSS 22. Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung ho chính của luận văn được chia thành 3 chương như sau: - Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Đ ại - Chương 2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên; - Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Tr ươ ̀ng xã huyện Phú Hoà, tỉnh Phú Yên. 6