Tài liệu giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện vị xuyên tỉnh hà giang (Hỗ trợ dowload tài liệu zalo 0587998338)

LỜI CAM ĐOAN Bài tiểu luận này là kết quả nghiên cứu của em dựa trên nền tảng kiến thức đã học cùng với sự phân tích giúp đỡ của đơn vị nghiên cứu. Đồng thời được sự hướng dẫn của cô Bùi Thị Ánh Vân, em xin cam đoan với nhà trường bài tiểu luận của mình hoàn toàn xác thực dựa trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn, không có sự sao chép của bài nghiên cứu khác. Nếu có điều gì trái với cam kết trên em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. Hà Nội, ngày 06 tháng 1 năm 2016 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên em xin phép được gửi lời cảm ơn chân thành tới cô Bùi Thị Ánh Vân đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện bài tiểu luận và trang bị cho em không chỉ những kiến thức chuyên môn mà còn có cả kỹ năng sống để từ đó em có thể vận dụng vào thực tiễn và tự hoàn thiện bản thân mình hơn. Đồng thời em cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô chú và các bác trong phòng Nội Vụ huyện Vị Xuyên đã tạo điều kiện để em thực hiện nghiên cứu. Đặc biệt là bác Lê Thị Thiết, người luôn theo sát chỉ bảo và cung cấp cho em những tài liệu bổ ích để em có thể hoàn thành tốt bài tiểu luậncủa mình. Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, do thời gian và kiến thức còn hạn hẹp nên bài viết của em không thể tránh được những thiếu sót. Em rất mong sẽ nhận được sự đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo cùng toàn thể các bạn để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Cán bộ, công chức Hội đồng Nhân dân Lao động và Thương binh Xã hội Nông nghiệp Quản lý Nhà nước Quản trị nhân lực Chữ viết tắt CB,CC HĐND LĐ & TB XH NN QLNN QTNL Ủy ban Nhân dân UBND MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài......................................................................................1 2. Lịch sử nghiên cứu....................................................................................1 3. Đối tượng nghiên cứu...............................................................................2 4. Phạm vi nghiên cứu..................................................................................2 5. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................2 6. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................2 7. Kết cấu đề tài............................................................................................3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG...........................................................4 1.1 Khái niệm chung....................................................................................4 1.1.1 Nguồn nhân lực..................................................................................4 1.1.2 Khái niệm đào tạo và phát triển nguồn nhân lực................................4 1.1.3 Hoạch định nguồn nhân lực................................................................4 1.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực................................................................4 1.1.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.................................................4 1.2 Mục tiêu và vai trò của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan nhà nước...............................................................................................5 1.2.1 Mục tiêu..............................................................................................5 1.2.2 Vai trò.................................................................................................5 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực.......................5 1.3.1 Nhân tố bên trong...............................................................................5 1.3.2 Nhân tố bên ngoài...............................................................................6 1.4 Tiêu chí đánh giá và phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực....6 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực..............................6 1.4.2 Các phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực.....................7 1.5 Tổng quan về UBND huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang..........................7 1.5.1 Giới thiệu khái quát về huyện Vị Xuyên............................................7 1.5.2 Lịch sử hình thành và phát triển UBND huyện Vị Xuyên.................8 1.5.3 Cơ cấu tổ chức....................................................................................9 Tiểu kết........................................................................................................10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN VỊ XUYÊN..............................................................................11 2.1 Quy mô nguồn nhân lực của UBND huyện Vị Xuyên........................11 2.2 Cơ cấu nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên......................................11 2.2.1 Cơ cấu lao động theo giới tính.........................................................11 2.2.2 Cơ cấu lao động theo độ tuổi............................................................12 2.2.3 Cơ cấu lao động theo trình độ..........................................................12 2.2.4 Phẩm chất đạo đức chính trị nguồn nhân lực...................................13 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên...........................................................................................14 2.3.1 Công tác tuyển dụng nhân lực..........................................................14 2.3.1.1 Nhu cầu tuyển dụng.........................................................................14 2.3.1.2 Chất lượng tuyển dụng....................................................................15 2.3.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật.....................................................................15 2.4 Công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện...........................................................................................................16 2.4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực.............................................16 2.4.2 Thực trạng phương pháp đào tạo nâng cao chất lượng......................16 2.4.3 Chi phí đào tạo, nâng cao chất lượng.................................................17 2.5 Đánh giá hoạt động bồi dưỡng, nâng cao chất lượng............................18 2.5.1 Những mặt đã đạt được......................................................................18 2.5.2 Hạn chế...............................................................................................18 2.5.3 Nguyên nhân.......................................................................................18 2.6 Đánh giá chung về chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên..........................................................................................................18 2.6.1 Ưu điểm..............................................................................................18 2.6.2 Hạn chế...............................................................................................19 Tiểu kết.......................................................................................................19 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG...........................20 3.1 Xác định mục tiêu và phương hướng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.......................................................................................................20 3.1.1 Mục tiêu..............................................................................................20 3.1.2 Phương hướng bồi dưỡng, nâng cao..................................................20 3.2 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu nâng cao chất lượng.................20 3.2.1 Dựa theo phương hướng hoạt động của UBND huyện......................20 3.2.2 Tiến hành hoạt động phân tích công việc, cụ thể, khoa học..............21 3.3 Giải pháp đối với việc xây dựng đánh giá quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực............................................................................................21 3.4 Hoàn thiện công tác quản lý về bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức....................................................................................................22 3.4.1 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý.......................................22 3.4.2 Hoàn thiện hệ thống các chương trình nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực............................................................................................23 3.4.3 Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.......................................................................................................23 3.4.3.1Nội dung đào tạo, bồi dưỡng............................................................23 3.4.3.2 Hình thức bồi dưỡng, nâng cao.......................................................23 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên...........................................................................................24 3.5.1 Giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dụng..................................24 3.5.2 Mở rộng hình thức, phương pháp nâng cao công tác đào tạo nguồn nhân lực.......................................................................................................24 3.5.3 Đa dạng hóa nội dung đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức..............................................................................................25 3.5.4 Nâng cao chất lượng gắn với khuyến khích người cán bộ, công chức 25 3.5.5 Tổ chức đánh giá hiệu quả sau công tác đào tạo, nâng cao chất lượng. ..........................................................................................................25 3.5.6 Tạo động lực cho cán bộ đào tạo và cán bộ công chức....................25 3.5.7 Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cho công tác bồi dưỡng,nâng cao chất lượng nguồn nhân lực..................................................................................26 3.5.8 Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức. ..........................................................................................................27 3.5.9 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức...............27 3.6 Một số khuyến nghị.............................................................................28 Tiểu kết........................................................................................................28 PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................29 TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................31 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đứng trước thời kì hội nhập nền kinh tế quốc tế, đặt ra cho nước ta rất nhiều cơ hội nhưng cũng đồng nghĩa với việc có không ít thách thức, trước tình hình đó, đòi hỏi những cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước , không chỉ ở cấp trung ương mà cả cấp địa phương phải có đủ năng lực, giỏi chuyên môn và tốt về phẩm chất mới có thể đưa nước ta vượt qua khó khăn thách thứcđể có thể tiến sâu hơn trong quá trình hội nhập. Để có được đội ngũ đủ đức, đủ tài cần phải có cả một quá trình công phu, kiên trì từ chủ quan, nỗ lực của cán bộ, công chức và của tổ chức như về cơ chế chính sách về quản lý, phát triển hoặc dựa vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức... ở phạm vi địa phương lâu nay cũng chỉ xoay quanh việc tìm các giải pháp nhằm tạo các chuyển biến nằm trong khả năng, từng bước nâng cao trình độ về mọi mặt. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đã không còn mới mẻ và xa lạ nữa bởi trước đó đã có rất nhiều bài viết bàn về đề tài này. Tuy nhiên để tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vẫn là đề tài cấp thiết cho các cơ quan nhà nước, đặc biệt là đối với sinh viên nghành quản trị nhân lực chúng em. Sau khi đã tìm hiểu em đã chọn đề tài “ giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang ’’ làm đề tài cho bài tiểu luận của mình. Em chọn đề tài này bởi nhiều lý do nhưng trước hết là vì đề tài mang cho em những kiến thức chuyên nghành quản trị nhân lực đầy bổ ích mà em đang theo học. Em chọn đề tài này bởi muốn đề ra những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại điạ phương mình. 2. Lịch sử nghiên cứu Đã có rất nhiều người nghiên cứu về đề tài này, tuy nhiên mới chỉ dừng lại nghiên cứu ở các doanh nghiệp hay cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh chưa có đề tài nào nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, công chức ở cấp huyện. Vì vậy đề tài của em sẽ đi sâu tập chung nghiên cứu ở UBND huyện. Đã có nhiều tác giả nghiên cứu thành 1 công đề tài công tác đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp, tổ chức. Công trình nghiên cứu đầu tiên phải kể đến là cuốn Giáo trình “ Quản trị nhân lực” của ThS. Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2004), Nxb Đại học Kinh tế quốc dân. Trong cuốn giáo trình này, tác giả đã nêu và phân tích một cách rõ nét mọi vấn đề về chuyên ngành Quản trị nhân lực. Cuốn sách này đã cung cấp cho em những kiến thức cơ bản nhất về chuyên ngành em học. Nó thật sự rất hữu ích trong mọi nhà trường. Bên cạnh cuốn giáo trình trên em còn tham khảo cuốn Giáo trình PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội. Với tất cả những tài liệu trên và với những tìm hiểu của cá nhân, em đã có thể tổng hợp cho mình những cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn để thực hiện đề tài của mình một cách hiệu quả nhất. 3. Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu và nghiên cứu về thực trạng chất lượng nguồn nhân lực và các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên. 4. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu về chất lượng nguồn nhân lực trong UBND huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang . 5. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này để thấy rõ sự cần thiết và tầm quan trọng của nó đối với hoạt động cơ quan, qua đó đề ra những giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và hiệu quả hoạt động của công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên. 6. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện đề tài này, em đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:  Phương pháp thu thập thông tin. 2  Phương pháp phân tích tổng hợp.  Phương pháp thống kê.  Phương pháp điều tra.  Phương pháp phỏng vấn.  Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn. 7. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung nghiên cứu gồm 3 chương Chương 1 : Cơ sở lý luận và khái quát chung về UBND huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang Chương 3 : Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang. 3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Nguồn nhân lực Nhân lực được hiểu là nguồn lực của mỗi con người được thể hiện thông qua hai tiêu chí là thể lực và trí lực. Thể lực con người phụ thuộc vào tuổi tác, giới tính… Trí lực thể hiện ở sự hiểu biết, suy nghĩ, tài năng, nhìn nhận của con người đối với các sự vật, hiện tượng trên thế giới. Thể lực và trí lực phản ánh khả năng lao động của con người và là điều kiện cần thiết cho quá trình lao động sản xuất. Để nâng cao vai trò của con người trong tổ chức thì cần quan tâm sâu sắc đến công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong hoạt động sản xuất kinh doanh. 1.1.2 Khái niệm đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ‘’ Đào tạo và phát triển là các hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức, là điều kiện quyết định để các tổ chức có thể đứng vững và thắng lợi trong môi trường cạnh tranh do đó trong các tổ chức, công tác đào tạo và phát triển cần phải thực hiện một cách có tổ chức và có kế hoạch.’’ [2;tr153] 1.1.3 Hoạch định nguồn nhân lực ‘’Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầu nguồn nhân lực, đưa ra các chính sách và thực hiện các chương trình, hoạt động bảo đảm cho doanh nghiệp có đủ nguồn nhân lực với các phẩm chất, kỹ năng phù hợp để thực hiện công việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao.’’[1;tr43] 1.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực là toàn bộ những phẩm chất đạo đức, thể chất, thẩm mỹ và năng lực của con người có ảnh hưởng quyết định đến việc hoàn thành những mục tiêu hiện tại và tương lai của mỗi tổ chức. 1.1.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Về cơ bản được hiểu là tăng giá trị 4 cho con người trên các mặt phẩm chất đạo đức, thể chất, năng lực, thẩm mỹ, thông qua các chính sách phát triển nguồn nhân lực giúp con người có những năng lực, phẩm chất mới, cao hơn để có thể hoàn thành tốt hơn mục tiêu của tổ chức và của chính bản thân họ. 1.2 Mục tiêu và vai trò của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan nhà nước. 1.2.1 Mục tiêu Nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có nâng cao tính hiệu quả của tổ chức, nắm vững hơn về nghề nghiệp và nâng cao khả năng thích ứng công việc trong tương lai. 1.2.2 Vai trò Vai trò của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển của tổ chức. Đáp ứng nhu cầu học tập phát triển của người lao động, tạo ra lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp. Đối với doanh nghiệp: Nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng lao động. Giảm bớt sự giám sát, nâng cao tính ổn định và năng động của tổ chức. Duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện áp dụng tiến bộ kĩ thuật và quản lý vào doanh nghiệp, tạo ra lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp. Đối với người lao động: Vai trò của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm tạo ra sự gắn bó giữa người lao động và doanh nghiệp. Tạo ra tính chuyên nghiệp của người lao động, tạo ra sự thích ứng giữa người lao động và công việc. Đáp ứng nhu cầu nguyện vọng phát triển của người lao động, tạo cho người lao động phát huy tính sáng tạo trong công việc. 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 1.3.1 Nhân tố bên trong Trình độ nhân lực trong cơ quan: Nếu trình độ nhân lực càng thấp, khả năng hoàn thành càng kém thì nhu cầu nâng cao càng trở nên cấp thiết. Ngược lại, năng lực của cán bộ công chức trong cơ quan khá tốt, phù hợp với chuyên nghành, nhiệm vụ được giao thì nhu cầu nâng cao ít được đặt ra. 5 Năng lực của cán bộ phụ trách làm công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực: Năng lực của cán bộ phụ trách đào tạo có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của công tác bồi dưỡng, nâng cao nguồn nhân lực trong cơ quan. Nếu đội ngũ chuyên trách không được đào tạo đúng chuyên nghành hoặc kinh nghiệm không có sẽ tác động xấu đến hiệu quả hoạt động công tác này. Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ công tác bồi dưỡng nâng cao: Cơ sở vật chất kỹ thuật là bao gồm tất cả các trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác nâng cao chất lượng nhân lực. Nếu cơ sở vật chất kỹ thuật kém sẽ gây ảnh hưởng và làm giảm hiệu quả công việc. 1.3.2 Nhân tố bên ngoài Hệ thống giáo dục và đào tạo ngoài xã hội: Hệ thống giáo dục đào tạo xã hội cung cấp phần lớn nguồn nhân lực cho các tổ chức. Nếu hệ thống giáo dục xã hội tốt sẽ cung cấp cho các tổ chức những cán bộ, công chức có chất lượng cao, có trình độ và kỹ năng thực hiện công việc thì tổ chức sẽ không phải đào tạo hoặc đào tạo ít. Ngược lại, khi hệ thống giáo dục đào tạo xã hội không tốt thì lực lượng nhân lực tuyển vào không chất lượng, do đó tổ chức phải tốn nhiều thời gian và tài chính để đào tạo. Sự phát triển của khoa học công nghệ: Sự phát triển của khoa học công nghệ, sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật làm cho một số cán bộ, công chức còn lung túng trong việc áp dụng vào công việc. 1.4 Tiêu chí đánh giá và phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực - Nhóm thể hiện năng lực xã hội của lao động (thể lực, trí lực, nhân cách) - Nhóm thể hiện tính năng động xã hội của lao động (năng lực hành nghề, khả năng thích ứng và phát triển,..) Chất lượng nguồn nhân lực được đánh giá dựa qua các chỉ tiêu: - Các chỉ tiêu về thể lực: phản ánh tình trạn sức khỏe, khả năng lao động - Các chỉ tiêu về chí tuệ: trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật - Các chỉ tiêu về nhân cách: đạo đức, tác phong, lối sống,.. 6 - Các chỉ tiêu về tính năng động xã hội: khả năng sẵn sang làm việc, khả năng cạnh tranh, khả năng thích ứng công việc. 1.4.2 Các phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Phương pháp đánh giá phẩm chất đạo đức: Phẩm chất đạo đức người lao động gồm có phẩm chất đạo đức cá nhân và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp. Nhưng biểu hiệnn chính của phẩm chất đạo đức của con người trong công việc là: Luôn hướng thiện, cần kiệm, trung thực, nhân nghĩa, có lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh. Lao động chăm chỉ, nhiệt tình, cẩn trọng. Có ý thức vì tập thể, đoàn kết, phấn đấu vì lợi ích chung Phương pháp đánh giá năng lực: Đánh giá năng lực là đánh giá các phẩm chất của một cá nhân dựa trên khung năng lực cần thiết đã được xây dựng từ bản phân tích công việc hoặc qua tìm hiểu công việc thực tế. Hoạt động đánh giá này có vai trò quan trọng trong việc xác định nhu cầu đào tạo và những kiến thức, kĩ năng mà người lao động tiếp thu được từ những khóa đào tạo trước đó. Phương pháp đánh giá kết quả thực hiện công việc: Phương pháp đánh giá kết quả thực hiện công việc là cách thức biện pháp khác nhau được sử dựng trên cơ sở những chỉ tiêu, chỉ số nhất định để từ đó có nhận xét, kết luận và kết quả làm việc của người lao động. Thông qua phương pháp đánh giá này, nhà quản lý có thể đánh giá được chất lượng nguồn nhân lực hiện có cũng như khả năng sẽ có trong tương lai dự định. 1.5 Tổng quan về UBND huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang 1.5.1 Giới thiệu khái quát về huyện Vị Xuyên Là huyện miền núi biên giới phía Bắc Việt Nam, nằm bao quanh thành phố Hà Giang, có quốc lộ 4C và quốc lộ 2 chạy qua. Vị Xuyên có vị trí đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của tỉnh Hà Giang. Toàn huyện có 24 đơn vị hành chính cấp xã gồm 22 xã và 2 thị trấn. Trên địa bàn huyện có 2 quốc lộ là tuyến giao thông huyết mạch trong trục trung chuyển giữa vùng kinh tế Tây nam của Trung Quốc và các tỉnh phía Bắc Việt Nam. UBND huyện Vị Xuyên nằm tại tổ 3, thị trấn Vị Xuyên, huyện Vị Xuyên. 7 Số điện thoại liên hệ: 02193.826393 Fax: 02193.826877. 1.5.2 Lịch sử hình thành và phát triển UBND huyện Vị Xuyên Sau khi thành lập, Đảng bộ đã tiến hành họp phiên đầu tiên đề ra chươngtrình hoạt động cụ thể nhằm lãnh đạo công cuộc kháng chiến kiến quốc ở địa phương. Phân công nhiệm vụ công tác cụ thể cho từng đảng viên chịu trách nhiệm thực hiện. Việc chăm lo phát triển đảng được Đảng bộ rất coi trọng, đặt thành nhiệm vụ hàng đầu và được quán triệt trong từng đảng bộ, từ đó tổ chức Đảng không ngừng lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng. Đến cuối tháng 12/1948 toàn Đảng bộ có 52 đảng viên sinh hoạt ở 7 chi bộ. Sự lớn mạnh của đảng bộ đã dần dần từng bước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong tình hình mới.Từ khi thành lập huyện Vị Xuyên đã cùng với cả nước tham gia vào cuộc đấu tranh giành độc lập tự do cho dân tộc, trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, chống Pháp và diệt phỉ. Đặc biệt là ngày 13/71979, Trung Quốc huy động trên nửa triệu quân tiến hành chiến tranh tại khu vực biên giới phía Bắc Việt Nam, tỉnh Hà Tuyên Trung Quốc huy động 3 trung đoàn đánh vào các huyện Mèo Vạc, Đồng Văn, Vị Xuyên, Hoàng Su Phì, Xín Mần. Nhiệm vụ chiến đấu phục vụ chiến đấu trở thành nhiệmvụ trọng tâm hàng đầu của toàn Đảng, toàn nhân dân trong huyện. Sau khi độc lập, cùng với xu thế chung huyện Vị Xuyên bắt tay vào xây dựng và phát triển quê hương, hơn 60 năm xây dựng và phát triển với tinh thần đoàn kết và nỗ lực của toàn Đảng, toàn nhân dân trong huyện Vị Xuyên ngày càng phát triển và từng bước khẳng định vị thế của mình. Hiện nay huyện bao gồm 22 xã và 2 thị trấn là thị trấn Vị Xuyên và thị trấn Việt Lâm và là nơi sinh sống của 18 dân tộc anh em, trong đó dân tộc tày chiếm 47,3% tổng số dân của huyện, đồng bào Dao chiếm 20,63%, H.Mông chiếm 12,05%, Kinh chiếm 13,34%... chính sự đa dạng về dân tộc đã tạo nên cái riêng về lối sống cũng như văn hóa của huyện Vị Xuyên. 8 1.5.3 Cơ cấu tổ chức Sơ đồ tổ chức hành chính UBND huyện UBND huyện Vị Xuyên Phòng Nội vụ Phòng Giáo dục & Đào tạo Văn phòng HĐND & UBND Phòng Y tế Phòng Tài chính Kế hoạch Phòng Thanh tra huyện Phòng Tài nguyên & Môi trường Phòng Dân tộc 9 Phòng LĐ & TB XH Phòng Tư pháp Phòng Văn hóa & Thông tin Phòng NN và Phát triển nông thôn Phòng Công thương Tiểu kết Qua chương 1, em đã khái quát về UBND huyện Vị Xuyên và một số nội dung, khái niệm về nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực cũng như các mục tiêu của việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đây là những yếu tố không thể thiếu đối với những nhà quản trị nhân lực. Từ đó sử dụng các khái niệm, phương pháp đánh giá cũng như các nhân tố ảnh hưởng cụ thể nhằm hướng tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại UBND huyện. 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN VỊ XUYÊN 2.1 Quy mô nguồn nhân lực của UBND huyện Vị Xuyên Mặc dù là một huyện vùng cao nhưng trong những năm vừa qua cùng với sự quan tâm giúp đỡ của đảng, các cơ quan tổ chức chính quyền đã rất chú trọng đến quá trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, vì vậy mà đội ngũ cán bộ, công chức của huyện đã không ngừng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng.Tổng số lượng công chức đang thực tế công tác và hưởng lương tại UBND huyện Vị Xuyên là 173 người. Số công chức này được phân công công tác tại các cơ quan, phòng ban. Cơ cấu nhân lực tại UBND huyện thể hiện qua số lượng và tỉ lệ % công chức theo một số tiêu chí như: độ tuổi, giới tính, trình độ chuyên môn, dân tộc, trình độ chính trị, trình độ tin học,ngoại ngữ. số liệu tổng hợp này được lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức trong cơ quan, tổ chức hành chính tại UBND huyện Vị Xuyên ngày 30/6/2015. 2.2 Cơ cấu nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên 2.2.1 Cơ cấu lao động theo giới tính Về giới tính: Nam Nữ Số lượng 104 69 Tỉ lệ % 60.12% 39.88% Tính thời điểm giữa năm 2015 tổng số cán bộ, công chức làm việc trong lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực sự nghiệp hóa, biên chế sự nghiệp tại UBND huyện là 173 người. Trong đó chia về giới tính số lượng nam là 104 người chiếm 60.12% và 69 nữ chiếm 39.88% qua đó cho thấy sự chênh lệch về giới tính tại các phòng ban. Tuy nhiên, giữa các phòng ban vẫn có sự đan xen giữa nam và nữ, chính sự đan xen này đã tạo nên không khí làm việc thoải mái. Đồng thời việc đan xen giữa cán bộ là người dân tộc kinh với các dân tộc khác tạo nên nét văn hóa đặc trưng cho mỗi phòng ban nói riêng và cho UBND huyện nói chung, thể hiện sự đoàn kết giữa các dân tộc trên địa bàn huyện Vị Xuyên. 2.2.2 Cơ cấu lao động theo độ tuổi 11 Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 50 Từ 50 đến 60 Số lượng 32 110 31 Tỉ lệ % 18.50% 63.58% 17.92% Theo độ tuổi : dưới 30 tuổi có 32 người chiếm 18.50%, từ 30 đến 50 tuổi có 110 người chiếm 63.58% và từ 50 đến 60 tuổi có 31 người chiếm 17.92%. Theo kết quả trên thì tỷ lệ người trong độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao nhất. Như vậy, đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Vị Xuyên là sự kết hợp giữa đội ngũ cán bộ trẻ và đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm trong nghề. Chính sự kết hợp này tạo nên hiệu quả cao trong công việc. Đội ngũ trẻ là những người năng động sáng tạo, ham học hỏi và nhiệt tình trong công việc, còn đội ngũ cán bộ công tác lâu năm trong nghề lại là những người có kinh nghiệm, có kiến thức kỹ năng chuyên sâu hơn nhờ vậy mà họ có thể hỗ trợ lẫn nhau hoàn thành tốt công việc mà cấp trên giao phó. 2.2.3 Cơ cấu lao động theo trình độ Trình độ chuyên môn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Chứng chỉ tin học Chứng chỉ ngoại ngữ Số lượng 10 36 13 110 4 100 77 Tỉ lệ % 5.8% 20.8% 7.51% 63.58% 2.31% 57.80% 44.50% Về chất lượng : số cán bộ, công chức có trình độ Đại học là 110 người chiếm 63.58% ; trên Đại học là 04 người chiếm 2.31% ; Cao đẳng có 13 người chiếm 7.51% ; trung cấp có 36 người chiếm 20.81% và sơ cấp là 10 người chiếm 5.8%. Như vậy, nhìn về tổng thể, số lượng cán bộ công chức có trình độ Đại học chiếm hơn nửa tổng số cán bộ công chức. Trình độ học vấn góp phần khắc phục những khó khăn mà huyện đang gặp phải, đào tạo ở bậc cao hơn thì đội ngũ cán bộ, công chức có điều kiện hiểu biết và chuyện sâu hơn vào lĩnh vực chuyên môn của mình. Mặc dù chiếm tỉ lệ rất nhỏ số người có trình độ sơ cấp, xong hiện nay huyện cũng phân công cử cán bộ đi học để nâng cao trình độ chuyên môn cũng như học hỏi 12 thêm cái mới về áp dụng tại UBND huyện Vị Xuyên. Số lượng cán bộ, công chức có trình độ tin học, ngoại ngữ và các chứng chỉ khác chiếm tỉ lệ cao. Điều này cũng tác động trực tiếp đến năng suất và hiệu quả công việc. Vốn là một huyện vùng cao với nhiều dân tộc khác nhau. Điều này yêu cầu cán bộ công chức bên cạnh những người là người dân tộc thì phải am hiểu cả tiếng dân tộc để thuận lợi cho việc tiếp dân, cũng như giải quyết các vấn đề khác của nhân dân. Nhìn về mặt bằng chung, đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại UBND huyện là đội ngũ cán bộ trẻ, đa dân tộc và đa số nhân lực ở đây có kiến thức, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng động sáng tạo trong công tác, nhiệt tình say mê đối với công việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ giữa các phòng ban với nhau. Đa số là những người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ năng lực thực tế chưa tương xứng với văn bằng. Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ công việc, còn hụt hẫng và chưa hiểu chuyên sâu các kiến thức về pháp luật, cách thức và phương pháp quản lý nguồn nhân lực, khả năng vận dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý còn hạn chế. 2.2.4 Phẩm chất đạo đức chính trị nguồn nhân lực Trong tổng số 173 cán bộ, công chức làm việc tại UBND huyện tỉ lệ Đảng viên chiếm 61.27% (106/173) với đội ngũ đảng viên đông đảo góp phần là tấm gương sáng về đạo đức, về lề lối làm việc cho đội ngũ cán bộ trẻ noi theo. Thể hiện tính kỷ luật nghiêm túc trong công việc. Đây là điều kiện cần thiết cho tất cả mọi cán bộ, công chức tại Uỷ ban. Năm 2015, UBND-HĐND huyện đã tổ chức triển khai học tập, thực hiện cuộc vận động ‘’ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh’’ đến các khối phòng ban. Công tác bồi dưỡng, củng cố tổ chức Đảng được duy trì nghiêm túc. Tại hội nghị tổng kết công tác xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh và công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2015 ngày 24 tháng 12 năm 2015, 13