Tài liệu Tiểu luận xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường đào tạo cán bộ lê hồng phong, thành phố hà nội.

TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP CHUYÊN VIÊN K 6A -15 ------------------------ TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở Trƣờng đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội Học viên : Đỗ Thị Thuý Hằng Lớp : CV K 6A – 15 Giảng viên khoa Kinh tế Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Hà nội, tháng 11 năm 2015 TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHOA KINH TẾ ------------------------ GIÁO ÁN BÀI 2: SẢN XUẤT GIÁ TRỊ THẶNG DƢ – QUY LUẬT KINH TẾ CƠ BẢN CỦA CHỦ NGHĨA TƢ BẢN (Chƣơng trình TCLLCT – HC) Ngƣời soạn : Đỗ Thị Thuý Hằng Khoa : Kinh tế Hà nội, tháng 8 năm 2014 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- LỜI NÓI ĐẦU Xuất phát từ quan điểm cán bộ là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng, “là cái gốc của mọi công việc” 1, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và sự phát triển của nền kinh tế tri thức. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” hay “công việc thành công hoặc thất bại đều là do cán bộ tốt hay kém”2 . Đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực tốt mới có thể đề ra đường lối đúng, mới có thể cụ thể hóa, bổ sung hoàn chỉnh đường lối và thực hiện tốt đường lối. Không có đội ngũ cán bộ công chức vững mạnh thì dù có đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng đắn cũng khó có thể biến thành hiện thực. Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ công chức đang lớn mạnh và không ngừng được hoàn thiện cùng với sự phát triển của đất nước, góp phần quan trọng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của cả nước trong từng thời kỳ. Tuy nhiên trong quá trình phát triển, trước yêu cầu và đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế quốc, của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Việt Nam đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc, chưa tạo ra được tính chuyên nghiệp trong thực thi công vụ của một nền hành chính hiện đại. Hà Nội, Thủ đô của cả nước, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa lớn của đất nước, được mở rộng theo Nghị quyết số 15/NQ – QH ngày 29/5/2008 của Quốc hội về điều chỉnh địa giới hành chính của Thành phố Hà 1 2 HCM toàn tập, t.5, tr.269 HCM toàn tập, t.5, tr.269 1 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Nội và một số tỉnh liên quan. Sau khi mở rộng địa giới hành chính, với hơn 6 triệu dân, Hà Nội có 3,2 triệu lao động đang trong độ tuổi lao động. Cùng với sự gia tăng của lực lượng lao động là sự gia tăng của đội ngũ cán bộ, công chức. Tuy nhiên, với khoảng 50% tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên, 10% cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị, trình độ ngoại ngữ còn thấp… thì chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế Thành phố Hà Nội chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đổi mới và chưa xứng tầm với vị thế là cán bộ, công chức của Thủ đô . Trước tình hình trên, việc xây dựng và nâng cao chất lượng đặc biệt là trình độ lý luận chính trị đội ngũ cán bộ công chức Thành phố Hà Nội nhằm “Phát huy tốt vai trò là trung chính trị - hành chính quốc gia của cả nước”3 và “Xây dựng Hà Nội trở thành trung tâm đào tạo nhân tài và nguồn nhân lực chất lượng hàng đầu của cả nước và có uy tín quốc tế4” vừa là yêu cầu cấp bách, vừa mang tính chiến lược. Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong là nơi đào tạo cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền cho Thành phố Hà Nội với rất nhiều nội dung và hình thức đào tạo. Trong đó, đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị - hành chính là một chương trình đào tạo chủ yếu của nhà trường với đối tượng học viên là cán bộ chủ chốt từ cấp xã, phường, thị trấn đến cấp tỉnh, thành phố … Với đối tượng học viên vừa học vừa phải hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan nên việc quản lý học viên trong quá trình học là một điều rất khó khăn. Vì vậy, đôi khi vẫn xuất hiện tình trạng học hộ thi hộ của học viên. Do vậy, “Xử lý tình huống học hộ thi hộ ở trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong” được học viên chọn làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên. 3 4 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng bộ Thành phố Hà Nội tr. 78 Quy hoạch phát triên nhân lực Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020 tr.1 2 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- NỘI DUNG 1. Giới thiệu tình huống 1.1. Hoàn cảnh ra đời tình huống Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, có vị trí như một ban, ngành cấp Thành phố; có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khỏan riêng; chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn toàn diện của UBND Thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Thành ủy Hà Nội và Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Với chức năng nhiệm vụ: - Đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân ở cấp cơ sở, xã, phường, thị trấn và các đơn vị tương đương; Trưởng, phó phòng quận, huyện, sở, ban, ngành cấp Thành phố và cán bộ dự nguồn các chức danh trên; - Bồi dưỡng ngắn hạn các đối tượng trên về lý luận chính trị, đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, về quản lý hành chính nhà nước và về công tác vận động quần chúng; - Tham gia nghiên cứu khoa học và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn ở địa phương. Đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị - hành chính là nội dung chủ yếu của nhà trường với các phần học và cuối khóa thi tốt nghiệp hoặc làm tiểu luận. Hàng năm, Nhà trường mở nhiều lớp đào tạo trình độ TCLLCT – HC ở tại trường và ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện trong Thành phố. Năm 2013, cũng như nhiều năm khác, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong cũng mở rất nhiều lớp TCLLCT – HC, trong đó có mở 1 lớp tại trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận X. 3 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.2. Diễn biến tình huống. Quận X là một quận nằm ở vị trí trung tâm của kinh thành Thăng Long xưa và Thủ đô Hà Nội ngày nay. Là quận có diện tích nhỏ nhất của thành phố Hà Nội, nhưng quận X là nơi thường xuyên diễn ra các sự kiện chính trị văn hóa quan trọng của thủ đô. Trên địa bàn quận có nhiều trụ sở các cơ quan đại diện ngoại giao, các tổ chức quốc tế và văn phòng đại diện nước ngoài, cơ quan Nhà nước ở Trung ương và địa phương, nhiều trụ sở tôn giáo lớn, nhiều di tích lịch sử-văn hóa và di tích cách mạng, các công trình kiến trúc-văn hóa có giá trị. Quận X còn là nơi tập trung các dịch vụ có kỹ thuật và chất lượng cao, những phố kinh doanh, chợ đầu mối lớn. Với vị trí như vậy, đội ngũ cán bộ công chức ở đây cũng có nhiều chức năng nhiệm vụ khác nhau, hơn nữa với hàng trăm học viên ở những cơ quan khác nhau trên địa bàn quận, và nơi học cũng rất gần cơ quan công tác của học viên vì vậy việc quản lý học viên là vô cùng khó khăn. Rất nhiều học viên nghỉ không lý do và nghỉ quá thời gian cho phép là 10% tổng số tiết của phần học. Do đó cũng có rất nhiều học viên không đủ điều kiện dự thi và phải thi lại với các lớp khác. Và đến khi kiêm tra phần học thứ VII là phần học cuối cùng của chương trình đào tạo (chương trình TCLLCT – HC cũ với 1760 tiết) trước khi tiến hành làm tiểu luận hoặc thi tốt nghiệp nên rất nhiều học viên nghỉ học không lý do, do đó có đến 32 học viên trên gần 100 học viên của lớp không đủ điều kiện dự kiểm tra. Trong đó có nhiều học viên ở phần học trước rất chăm chỉ nhưng sang phần học này vì lý do nào đó nên đã nghỉ quá thời gian quy định do đó không đủ điều kiện dự kiểm tra. Và với tâm trạng không được tốt, một trong số 32 học viên không đủ điều kiện dự thi đó đã viết đơn thư nạc danh lên Ban giám hiệu Trường ĐTCB Lê Hồng Phong tố 4 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- cáo về việc có một học viên tên Nguyễn Thị D của lớp không trực tiếp đến học, dự thi mà đã cử người khác học hộ, thi hộ phần học thứ VI.1 và VI.2. Sau khi nhận được đơn tố cáo nạc danh của một trong số 32 học viên không đủ điều kiện dự thi, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đã tiến hành kiểm tra với thành phần là học viên Nguyễn Thị D, giáo viện chủ nhiệm lớp tại trung tâm và giáo viên chủ nhiệm tại trường cùng Ban lãnh đạo trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận X… và xác đinh việc học hộ, thi hộ của học viên Nguyễn Thị D là có thật và đúng như đơn thư tố cáo. Và sau nhiều lần làm việc, gặp gỡ học viên Nguyễn Thị D tìm hiểu nguyên nhân, được biết chị D là một học viên rất tích cực của lớp ở những phần học trước. Nhưng đến phần học thứ VI thì chồng chị D đi công tác Hàn Quốc và bị bệnh nặng nằm ở bệnh viện bên đó. Do thương chồng, không có người chăm nom chị D đã bay sang Hàn Quốc để chăm chổng và không thể nào đi học chương trình TCLLCT – HC mà chị đang theo học ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận X. Trước tình thế như vậy, vừa muốn chăm chồng vừa muốn hoàn thành khóa học mà cơ quan đã cử đi, chị D đã nhờ người học hộ thi hộ phần học VI.1 và VI.2 để sang Hàn Quốc chăm chồng bệnh nặng. Hơn nữa, học viên của lớp chưa được cấp thẻ học viên và trong quá trình kiểm tra, thi cán bộ coi thi do chủ quan nên không kiểm tra giấy tờ tùy thân của học viên nên không thể biết được ai thi hộ. Do đó, đã để cho học viên Nguyễn Thị D nhờ người thi hộ ở hai phần học VI.1 và VI.2. Việc thi hộ, học hộ của học viên Nguyễn Thị D được rất nhiều học viên trong lớp biết, tuy nhiên Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận X, giáo viên chủ nhiệm, giáo viên giảng dạy cũng như giáo viên coi thi không hề hay biết. 2. Mục tiêu xử lý tình huống 2.1. Căn cứ xử lý tình huống - Thứ nhất: Nhiệm vụ của học viên 5 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tại điều 3 Quy chế học viên dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐHVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy định nhiệm vụ quyền lợi của học viên 1. Thực hiện đầy đủ chương trình, nội dung, kế hoạch của từng phần học 2. Có kế hoạch học tập cá nhân, thực hiện đầy đủ các khâu như: nghe giảng, thảo luận. nghiên cứu, đi thực tế, thực tập, kiểm tra, thi, viết tiểu luận cuối khóa … 3. Có ý thức rèn luyện phấn đấu trong học tập, tu dưỡng đạo đức, phong cách của người lãnh đạo, có ý thức kỷ luật trong học tấp sinh hoạt và thực hiện nội quy, quy chế của nhà trường, có lối sống trung thực, giản dị và khiêm tốn. Tại điều 10. Kỷ luật của quy chế này khẳng định: Những học viên không thực hiện đúng nội quy quy chế học tập và sinh hoạt… của nhà trường sẽ bị xem xét kỷ luật một trong các hình thức kỷ luật sau đây: khiển trách, cảnh cáo, buộc thôi học. - Thứ hai: Điều kiện dự thi, kiểm tra Tại điều 4 Quy chế thi, kiểm tra và xếp loại học tập dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy đinh 1. Học viên tham gia đầy đủ nội dung chương trình của các phần học và các hoạt động khác có liên quan đến nội dung chương trình đào tạo 6 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Học viên vắng mặt không quá 10% tổng số thời gian của phần học. Nếu thời gian vắng mặt vượt quá 10% tổng số thời gian của phần học thì phải học bù phần học đó. Và tại điều 5. Thi, kiểm tra bổ sung của Quy chế này quy định: 1. Học viên không đủ điều kiện dự thi kiểm tra, sau khi đã đủ điều kiện sẽ được thi, kiểm tra bổ sung. 2. Học viên vắng mặt trong kỳ thi, kiểm tra nhưng có lý do chính đáng và đã được sự đồng ý của Hiệu trưởng thì được bố trí thi, kiểm tra bổ sung. Học viên Nguyễn Thị D đã vi phạm nội quy quy chế của nhà trường tại điều 3 Quy chế học viên vì đã nhờ người học hộ, thi hộ phần học VI.1, VI.2 của chương trình đào tạo TCLLCT – HC. Chị D đã không trung thực, đã không làm tròn nhiệm vụ của một học viên được quy định tại Tại điều 3 Quy chế học viên dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh). - Thứ ba: Nhiệm vụ của giáo viên chủ nhiệm và cán bộ coi thi, kiểm tra Tại điều 3 Quy chế chủ nhiệm lớp dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy định 1. Điều hành, quản lý quá trình học tập của học viên bao gồm: phổ biến chương trình, kế hoạch toàn khóa, từng năm học từng kỳ học. Thực 7 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- hiện kế hoạch được quyệt, quản lý theo dõi quá trình học tập rèn luyện của học viên. 2. Phối hợp với các khoa hội đồng thi xét điều kiện kiểm tra thi 2.2. Mục tiêu xử lý tình huống 2.2.1. Mục tiêu trƣớc mắt Giải quyết kịp thời tình huống để phát hiện, ngăn chặn kịp thời những hành vi không đúng nội quy quy chế của học viên Nguyễn Thị D – là học viên lớp TCLLCT – HC quận X. Ngăn chặn những tư tưởng không đúng của các học viên còn lại trong lớp, đề cao trách nhiệm của Ban cán sự lớp, giáo viên chủ nhiệm lớp cũng như ban giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị quận X và Trường ĐTCB Lê Hồng Phong. 2.2.2. Mục tiêu lâu dài - Thứ nhất đối với bản thân học viên Nâng cao nhận thức của chị Nguyễn Thị D nói chung và của học viên trường ĐTCB Lê Hồng Phong nói riêng về chủ trương đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước. Cụ thể hơn là để học viên nắm rõ được quyền và nghĩa vụ của cán bộ công chức, những nội quy, quy chế của nhà trường trong hoạt động dạy và học. Nâng cao chữ “đức” của người cán bộ, đặc biệt với vị thế là những cán bộ chủ chốt của cơ quan Đảng chính quyền. Bác Hồ khẳng định “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho đan chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng”. Phổ biến như thế nào, giải thích như thế nào, nắm bắt như thế nào để “đặt chính sách cho đúng” là hết sức quan trọng. Nó phụ thuộc rất nhiều vào cái “tâm”, cái “tầm” của người cán bộ. Và khi có chính sách rồi, việc thi hành nó như thế nào cũng phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũ cán bộ, đặc biệt cái đức, cái tài của đội ngũ cán bộ, Bác khẳng định “Cán bộ là dây chuyền 8 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt. Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”5. Giúp học viên tin tưởng tuyệt đối vào đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước cũng như tin tưởng tuyệt đối vào chức trách nhiệm vụ của Nhà trường. Tin tưởng rằng trường ĐTCB Lê Hồng Phong luôn là nơi đào tạo cán bộ chủ chốt có chất lượng của Thành phố. - Thứ hai: Đối với đội ngũ cán bộ giảng viên của Nhà trƣờng. Giúp mỗi cán bộ, giảng viên cũng như giáo viên chủ nhiệm lớp nắm rõ nội quy, quy chế trong giảng dạy và học tập của Nhà trường. Nâng cao trách nhiệm của các khoa phòng, cụ thể hơn là ban cán sự lớp, giáo viên chủ nhiệm lớp, cán bộ, giảng viên giảng dạy, coi thi và quản lý lớp… 3. Phân tích nguyên nhân, hậu quả 3.1. Nguyên nhân - Thứ nhất: Từ phía học viên Nhận thức của chị D, một số học viên nói chung chưa đúng. Chưa nhận thức rõ được nghĩa vụ của cán bộ công chức cũng như chưa nhận thức được nội quy, quy chế trong học tập nói chung và trường ĐTCB Lê Hồng Phong nói riêng được quy định tại điều 3 Tại điều 3 Quy chế học viên dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) 5 HCM toàn tập, t.5, tr.54 9 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ban cán sự lớp TCLLCT – HC quận X nhận thức chưa rõ về trách nhiệm của Ban cán sự lớp và chưa làm tròn trách nhiệm của mình được quy định tại điều 7 của Quy chế học viên: “Ban cán sự lớp cùng chi bộ lãnh đạo về tư tưởng nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập, rèn luyện; thường xuyên phản ánh tình hình với chủ nhiệm lớp và Ban giám hiệu”. Và ở tình huống này, việc học hộ thi hộ của học viên Nguyễn Thị D diễn ra ở những phần học cuối và nhiều lần, điều đó cũng khẳng định rằng Ban cán sự lớp không thể không biết, ban cán sự lớp đã không phản ánh tình hình cho giáo viên chủ nhiệm cũng như ban giám hiệu Nhà trường. - Thứ hai: Từ phía cán bộ, giảng viên, giáo viên chủ nhiệm của Nhà trƣờng Giáo viên chủ nhiệm chưa làm tròn trách nhiệm của mình theo quy định tại điều 5 của Quy chế giáo viên chủ nhiệm, chưa đi sâu đi sát, chưa nắm bắt được tình hình của lớp để xảy ra tình trạng học viên học hộ thi hộ. Cán bộ coi thi cũng chưa làm đầy đủ quy trình của kiểm tra, thi. Đã chủ quan không kiểm tra giấy tờ tùy thân của học viên trước khi bước vào phòng thi. Công tác quản lý gián tiếp của một số phòng, ban, khoa chuyên môn chưa thực sự sâu sát… để chị Nguyễn Thị D nhờ người đi học hộ thi hộ cả hai phần học. - Thứ ba: Từ phía các văn bản, nội quy quy chế của Nhà trƣờng Các văn bản, nội quy, quy chế của Nhà trường chưa được rõ rang, cụ thể gây khó khăn cho công tác quản lý học viên. Và các quy chế này chưa phát huy được tính chủ động, nhiệm vụ của từng học viên trong lớp. 3.2. Hậu quả - Thứ nhất: Hậu quả đối với bản thân học viên Học viên có thể bị kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo, buộc thôi học theo quy định tại điều 10 của Quy chế học viên. Và như vậy sẽ ảnh hưởng đến 10 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn của chị D và quá trình làm việc cng tác của chị D sau này. Giảm uy tín của học viên trong lớp cũng như cán bộ công chức trong cơ quan chị D công tác đối với chị Nguyễn Thị D vì hành vi nhờ người thi hộ, học hộ. - Thứ hai: Hậu quả đối với Nhà trƣờng Nếu tình huống này không được xử lý kịp thời, hợp tình hợp lý sẽ gây ảnh hưởng lớn đến uy tín của nhà trường trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ cho Thành phố. Đặc biệt là công tác quản lý học viên. Sẽ gây mất niềm tin của học viên cũng như các cấp các ngành về chất lượng đào tạo của Nhà trường nói chung và đào tạo trình độ TCLLCT – HC nói riêng. - Thứ ba: Hậu quả đối với xã hội Với quan điểm “ cán bộ là cái gốc của mọi công việc”6, nếu chúng ta không xử lý kịp thời, chính xác thì cái “gốc” sẽ không tốt và đương nhiên sẽ ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của “ngọn” sau này. Hay nói cách khác, cán bộ là công bộc của nhân dân,, nếu một cán bộ không trung thực, không hội tụ đủ 5 điều “Trí – Tín – Nhân – Dũng – Liêm ” của đạo đức cách mạng thì không thể có một đất nước phát triển. Và nếu chúng ta không xử lý kịp thời, hợp tình hợp lý sẽ gây mất niềm tin của nhân dân vào đội ngũ cán bộ công chức vì “Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”7. Từ đó sẽ gây mất niềm tin của nhân dân vào đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước 6 7 HCM toàn tập, tập 5, tr.269 HCM toàn tập, t.5, tr.54 11 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Xây dựng phƣơng án và lựa chọn phƣơng án tối ƣu Qua phân tích nguyên nhân, hậu quả của tình huống có thể nhận thấy rằng để tình huống đó xảy ra thì ngoài lý do bản thân học viên chưa trung thực chưa nhận thức đúng được nhiệm vụ trách nhiệm của người cán bộ công chức nói chung và của một học viên trường ĐTCB Lê Hồng Phong nói riêng thì việc chưa làm tròn trách nhiệm của ban cán sự lớp, của giáo viên chủ nhiệm lớp và của cán bộ coi thi và các văn bản liên quan chưa thực sự rõ ràng cụ thể … Để chị D được nhận thức rõ hành vi sai trái của mình đã vi phạm nội quy quy chế học tập, để tạo đảm bảo uy tín của Nhà trường, để tạo niềm tin của học viên nói riêng và nhân dân nói chung tin tưởng tuyệt đối vào đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tin tưởng vào đội ngũ cán bộ công chức trong thời kỳ mới, tôi xin đưa ra một số phương án giải quyết tình huống như sau: Phƣơng án 1: Nhắc nhở chị D và tiếp tục cho chị D theo học cùng với lớp TCLLCT – HC quận X Ưu điểm phương án: Chị D sẽ cảm thấy hài lòng và không làm mất thời gian, uy tín của chị D trong học tập cũng như trong công tác. Nhược điểm của phương án: Nếu chị D vẫn tiếp tục được theo học tại lớp đó thì như vậy là không thực hiện quy chế mà Nhà trường và Học viên Chính trị hành chính quốc gia đã đề ra. Điều đó sẽ gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của Nhà trường, làm mất niềm tin của học viên và của xã hội vào chất lượng đào tạo củ Nhà trường. Làm mất niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng. 12 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Phƣơng án 2: Đề nghị chị D dừng học với lớp, không đƣợc thi tốt nghiệp cùng lớp và đi học lại các phần mà chị đã nhờ ngƣời đi học hộ thi hộ và không đƣợc thi tốt nghiệp cùng lớp. Ưu điểm phương án: Xét thấy hoàn cảnh của chị D rằng thời gian đầu trước khi chồng chị bệnh nặng thì chị là một học viên rất tích cực và chăm chỉ của lớp. Hơn nữa hoàn cảnh chồng bị bệnh nặng mà không có người chăm sóc nên chị phải làm vậy. Do vậy việc đề nghị chị D dừng học với lớp và học lại các phần học mà chị đã vi phạm sẽ đúng với quy định tại điều 3 và điều 10 của Quy chế học viên mà Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia đã ban hành và hợp với đạo lý. Đảm bảo uy tín của Nhà trường trong công tác đào tạo cán bộ nói chung và đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị nói riêng. Tạo niềm tin của học viên, của nhân dân vào đội ngũ cán bộ công chức. Giúp học viên nhân dân tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Nhược điểm của phương án: Chị D sẽ mất thêm nhiều thời gian hơn để hoàn thành khóa học của mình. Phƣơng án 3: Chị D sẽ buộc thôi học và không đƣợc theo học bầt kỳ một khóa đào tạo bồi dƣỡng nào trong trƣờng ĐTCB Lê Hồng Phong. Ưu điểm của phương án: Xử lý nghiêm khắc và mang tính răn đe đối với học viên 13 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Nhược điểm của phương án Sẽ ảnh hưởng đến nhu cầu học tập nâng cao trình độ của chị D và công việc của chị D. Xử lý tình huống như vậy chưa xét đến hoàn cảnh của chị D cũng sẽ gây tư tưởng không tốt cho học viên. Lựa chọn phƣơng án tối ƣu Qua phân tích ưu nhược điểm của các phương án, tôi xin chọn phương án thứ hai: Đề nghị chị D dừng học cùng lớp và học bù các phần học VI.1, VI.2 mà chị D đã vi phạm. Với cách xử lý tình huống như vậy sẽ hợp tình, hợp lý. Vừa đúng với Quy chế học viên vừa xét tới hoàn cảnh của chị D. Nâng cao uy tín của Nhà trường, tạo niềm tin tuyệt đối của học viên vào chất lượng đào tạo và quản lý học viên của Nhà trường. Giúp học viên, nhân dân tin tưởng tuyệt đối vào đội ngũ cán bộ công chức thủ đô, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng. 14 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phƣơng án 5. Các bƣớc Nội dung chi tiết Bƣớc 1: Trường ĐTCB Lê Hồng Tuyên Phong cần phổ biến lại cho học truyền, phổ viên nắm được các nội quy, quy biến chế liên quan đến học tập của nội quy,quy chế Ghi chú học viên. Từ đó chị D nhận thức được việc làm sai trái của mình. Bƣớc - Đề nghị chị D 2: ra quyết dừng học với lớp và không tốt định tạm nghiệp cùng lớp. Cùng với đó dừng học đề nghị chị D học bù phần học đối với chị D VI.1 và VI.2. và đề nghị chị D học bù Bƣớc Chị D nghiên cứu lịch 3: Tạo điều học của các lớp trên trang mạng kiện cho chị của nhà trường hoặc qua phòng D học bù , đào tạo hoặc khoa chuyên môn. thi lại, tốt Sau đó xin học bù thi bù ở các nghiệp cùng lớp khác trong trường. Sau khi lớp khác đủ điều kiện, phòng đào tạo tạo điều kiện cho chị D được thi hết phần VI.1 và VI.2. Cuối cùng cho chị D học tiếp phần VII, tốt nghiệp cùng với lớp khác. 15 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Kiến nghị với cơ quan chức năng Thứ nhất: Cần rà soát lại các văn bản, nội quy quy chế của Nhà trường, của Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia; sửa đổi bổ sung để văn bản được cụ thể rõ ràng hơn. Nội quy, quy chế cụ thể rõ ràng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho học viên cũng như cán bộ giang viên Nhà trường trong việc quản lý học viên. Thứ hai: Cần tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về tầm quan trọng của chữ đức, chữ tài của người cán bộ, về quyền và nghĩa vụ của mỗi cán bộ công chức Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi “Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc..” Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho đan chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng”. Phổ biến như thế nào, giải thích như thế nào, nắm bắt như thế nào để “đặt chính sách cho đúng” là hết sức quan trọng. Nó phụ thuộc rất nhiều vào cái “tâm”, cái “tầm” của người cán bộ. Và khi có chính sách rồi, việc thi hành nó như thế nào cũng phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũ cán bộ, đặc biệt cái đức, cái tài của đội ngũ cán bộ. Hồ Chí Minh khẳng định “Có tài phải có đức. Có tài 16 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- không có đức, tham ô, hủ hóa có hại cho nước. Có đức mà không có tài như ông bụt ngồi trong chùa, không giúp ích gì được ai”8 Vì vậy, chúng ta phải xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức đảm bảo đồng bộ, đáp ứng yêu cầu đủ số lượng, chất lượng, tận tụy với công việc có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc được giao. Hay hiện nay Thành phố Hà Nội đã đào tạo cán bộ nguồn cho khối Đảng, cán bộ nguồn cho cấp xã, phường thị trấn. Theo đó, người có hộ khẩu Hà Nội phải tốt nghiệp Đại học chính quy bằng khá trở lên và người có hộ khẩu ngoại tỉnh phải có băng đại học chính quy đạt loại giỏi trở lên. Và năm 2014, Thành phổ Hà Nội đã thu hút được 21 thủ khoa về làm việc tại các cơ quan đơn vị của Thành phố. Cần nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ công chức thông qua việc thường xuyên học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh … để đảm bảo thực hiện đúng chức trách của một cán bộ công chức – là công bộc của nhân dân. Tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ công chức có thể học tập nâng cao trình độ chuyên môn. Các văn bản luôn có sự sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế, do đó cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn để mỗi cán bộ công chức có thể hiểu, nắm chắc được các văn bản quy phạm pháp luật và các thủ tục hành chính liên quan đến chuyên môn mà mình phụ trách. Thứ ba: Cần tăng cường kiểm tra giám sát cán bộ, công chức trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Tránh việc kiểm tra chỉ lấy lệ, chỉ để có. Xử lý nghiêm những trường hợp sai phạm, đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ công chức không đủ phẩm chất, năng lực… 8 HCM toàn tập, t.8, tr.184 17 Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Bác khẳng định “Cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt. Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”9. 9 HCM toàn tập, t.5, tr.54 18