Tài liệu Luận văn ngành báo chí báo chí cần thơ với vấn đề tuyên truyền, phổ biến luật bảo hiểm y tế​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ HỒNG VÂN BÁO CHÍ CẦN THƠ VỚI VẤN ĐỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC Vĩnh Long– 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ HỒNG VÂN BÁO CHÍ CẦN THƠ VỚI VẤN ĐỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ Chu n ng nh: B o ch học định hƣớng ng dụng M số: 8320101.01 (UD) LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ngƣời hƣớng dẫn khoa học thạc sĩ khoa học PGS.TS Vũ Văn H Vĩnh Long – 2020 TS. Lê Thanh Kim LỜI CAM ĐOAN T i xi h is h h g t u h t g v ghi u g h ghi y h ứu g ứu ủ v g tr h ghi ủ TS LÊ THANH KIM C tr h i t ứu th y tr g u h h thứ v s ủ s i u y tru g th T i xi h u tr h hi h Học vi n L Thị Hồng Vân v LỜI CẢM ƠN T i xi Truy h th g ã tạ t p ũ g h h Đặ ã tr th h ả i u i th h u ơ thầy thu i giúp ỡ t i tr g su t qu tr h h g Đ tạ B hí v v i t t i xi gửi ời ả ti p h ủ Vi ơ s u sắ t i tr g su t qu tr h h TS L Th h Ki thi u g ời v Xin chân thành cảm ơn! T c giả luận văn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1. Lý h t i: .......................................................................................................... 3 2 T h h h ghi ứu i qu t i:.................................................................... 6 3 Mụ í h v hi vụ ghi ứu ................................................................................. 8 3.1. Mục đích nghiên cứu: ............................................................................................. 8 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: ............................................................................................. 8 4 Đ it g v phạ vi ghi ứu: ................................................................................ 9 5 Cơ sở ý u v ph ơ g ph p ghi ứu .................................................................... 9 5.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................................... 9 5.2. Phương pháp nghiên cứu:....................................................................................... 9 6 Ý ghĩ ý u v th tiễ ủ t i......................................................................... 10 6.1. Về mặt lý luận: ...................................................................................................... 10 6.2. Về mặt thực tiễn: ................................................................................................... 11 7 K t u u v : ......................................................................................................... 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. C c kh i niệm li n quan ......................................................................................... 12 1.2. Quan điểm, ch nh s ch của Đảng v Nh nƣớc về tu n tru ền, phổ biến ph p luật ................................................................................................................................... 17 1.3. Luật Bảo hiểm tế - từ qu định đến thực thi ..................................................... 20 1.4. Vai trò của b o ch trong hoạt động tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế ......................................................................................................................................... 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN BÁO CHÍ CẦN THƠ 2.1. Giới thiệu kh i qu t về B o Cần Thơ v Đ i Ph t thanh - Tru ền hình th nh phố Cần Thơ ................................................................................................................... 34 2.2. Khảo s t thực trạng tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế trên báo chí Cần Thơ .......................................................................................................................... 37 2.3. Thành công - hạn chế v ngu n nhân ................................................................. 63 CHƢƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYÊN TRUYÊN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN BÁO CHÍ CẦN THƠ 3.1. Những vấn đề đặt ra đối với vấn đề tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế ......................................................................................................................................... 79 3.2. Giải ph p nâng cao hiệu quả tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế tr n b o ch Cần Thơ ............................................................................................................. 90 KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................... 108 PHỤ LỤC.......................................................................................................................... 113 1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : A si h xã hội BHXH : Bả hiể xã hội BHYT : Bả hiể yt DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1. Hình th c xâ dựng t t t c phẩm về tu n tru ền, phổ biến luật BHYT .... 53 Bảng 2.2: Nghề nghiệp của đối tƣợng đƣợc đề cập trong ảnh ....................................... 54 Bảng 2.3: C c chu n đề ph t sóng .................................................................................. 56 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thể loại t c phẩm về tu n tru ền, phổ biến Luật BHYT tr n B o Cần Thơ (Nguồn: Số liệu khảo s t tr n B o Cần Thơ) .......................................................... 49 Biểu đồ 2.2. Số lƣợng hình ảnh sử dụng trong c c b i viết tu n tru ền, phổ biến Luật BHYT (Nguồn: Số liệu khảo s t tr n B o Cần Thơ) ...................................................... 54 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1. Văn bản mới “100% học sinh, sinh vi n năm học 2019-2020 phải tham gia BHYT” (Nguồn hình ảnh từ số b o 5881, ng 27/7/2019) ............................................ 51 Hình 2.2. Tƣ vấn “Ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp đƣợc cấp thẻ BHYT “51 Hình 2.3. Phóng sự “Đẩ mạnh thi đua ho n th nh nhiệm vụ” ng Hình 2.4. Phóng sự “Sử dụng quỹ Bảo hiểm tế” ng 14/10/2019 ....... 61 23/6/2019 .............................. 61 Hình 2.5. Phóng sự “Kịp thời hƣớng dẫn, giải đ p cho ngƣời dân” ng Hình 2.6 Thống k tr n B o Cần Thơ điện tử từ ng 2 12/5/2019... 61 15/8/2019 – 15/8/2020) ............ 74 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề t i: Tr ti g thời ại g y ộ hơ th vi ầ thi t v x y x y p ph p quy g hỉ h ti h thầ s g v vi V v y ủ t y s ạ h gt tuy g ời truy ể g s g v i vi tầ g ột tr g h gt ổi i i u t òi hỏi phải x y g có ý thứ ột i h t - xã h p h h ph p u t the ph p u t h u ầu ti ph p u t phổ i phổ i ph p u t ó v i trò h t sứ ph p u t i v uộ s g v x y gv gi hi hí Để th gv h g g ó tầ qu gh tr g ặ ụ ph p u t ủ hí vụ hi ụ thi h th g i t phải ẩy v i rộ g rãi p h Tr g h g qu Đả g Nh gt tuy luôn quan tâm v vi tuy hi v truy ạ h ả ộ g gi í h ả v sứ h g ằ gv v i h h h thứ i hu hỏe h v ả hiể Nh ộ h ể h s u sắ hí h s h qu y u v g ổ hi g v tổ hứ qu t hỏe h v t u t i ạ t h t sứ y , xem h hí h tr - xã ụ ti u tr g h g ầu Đả g v Nh 3 x y t gt i tổ hứ th hí h tr - xã hội ụ ph p u t nói chung só sứ ỗi g ời hi hẳ g si h xã hội BHYT h ể ph t triể h t t t ẹp ủ hủ BHYT ạ v phổ i tổ hứ Lu t BHYT ói ri g Tr g vi ụ ti u v ụ truy v chính sách BHYT, Đả g v Nh hội thể hi v g uộ ộ h th g hí h tr tr g ó ó ơ qu ti u th hi ồ g ộ phù h p v i s ph t triể hủ g h p h h ph p u t xã hội hủ ghĩ ột xã hội tr g g v ph t triể xã hội g y g và nâng cao ý thứ h th g ph p u t h qu ểx y h Tr g qu tr h th g Nh hội; x y y gi u h h g th hằ gi , ể ả g ý ghĩ ả h hú tr g v u tr g h th BHYT ã h ó g hí h s h g ại r t hi u si h xã hội Th i í h thi t th t tr g t sử ổi th gi ; ổ su g h g gi i thi ạ gồ hi ũ g h h BHYT Tr g su t qu tr h tri s g xã hội trở th h g ột XIII trí trụ ột ủ hh t 1/1/2015 tạ h chính sách BHYT ở t h h v th vi h g ý qu hi thi hí h hí h s h g iv ổi ổ su g ột s ời g uộ g xã hội hủ ghĩ ở ủ Đả g v Nh ã ạt Lu t BHYT h hi u g g BHYT ã trở th h hỗ tổ th ơ g tr g xã hội g t V hó i u ủ Lu t ủ t quả hí ả hv t quả qu v g hắ hẳ g h ả ờ g h vi th tr g C g tác g hi u quả. h g g ủ hi g g ời ghè v h t u vi t ủ h ải it g ộ xã hội v v t g Để có ã góp s h ph p u t ĩ h v h guy t t g ủ Có thể ói tr g su t hi u hi u tổ hứ quả ơ sở ph p ý ể BHYT hẳ g ời s g v t h t v ti h thầ hủ ghĩ it Cộ g hò Xã hội Chủ ghĩ Vi t N t Nhờ ó vi hí h s h ASXH. V i s qu truy i u hỉ h g ụ ph p u t ó hi u quả phụ vụ hội ó hi u ộ; vi tr g v h p thứ 7 ã th g qu Lu t sử BHYT v phả h h i Lu t BHYT ã t i h t th tr ờ g ngày 13/6/2014, Qu ễ gi hội XII th g qu Lu t BHYT ó hi u g y 1/1/2009 ã góp phầ qu thi gi h t g ội u g v : phạ hu g ph p ý h vi sách BHYT Ng y 14/11/2008 Qu tuy g ời th hí h s h BHYT ã ại h h ả hiể ; ội u g tr h th x y vi ứ thu h p th p Ở t h t v g ủ ột phầ y h qu vi g t quả ó h g hỏ v i th ầu h ghi p h hi ơ qu i g ời v i Đả g Nh 4 Lu t BHYT ạt th g t hủ tr ơ g hí h v t xã hội . Có thể ói tr ặt tr gi v hó - t t ở g ói hu g v ụ ph p u t ói ri g Tr g g uộ ổi i xã hội hủ ghĩ hi truy phổ i h g vi phổ i hó it hí v gi ụ th h hộ tuy tộ v truy ạt hi u quả h Một ộ ph Có hi u g ời th h hí h s h thứ hí ặ ủ g ời gi BHYT ù Lu t BHYT r t gầ ạ h ột ộ ph giả tại th h g ời ở vù g g ại ầy ủ truy ph p u t ói hu g v Lu t BHYT ói ri g v phổ i h s u rộ g v tuy g h tuy truy truy phổ i x y … ể phổ i ơ qu ắt t g h ơ g tr h ph t th h truy Thông qua vi ắ g v h i th t g h t uy tr hí ph ơ g ti hiểu v g g phổ i gi huy h h v ph p u t sử ụ g Lu t BHYT sẽ giúp tr g h thứ 5 thứ ý ụ ph p u t huy ụ ầ thi t ạ g h h thứ : ti g hú g ễ h ủ g h u hi u h i i t ễ hiểu Mặ hí phải th t s ph t huy v i trò là ầu g ờ g ổi ầ thi t Tr g s i tuy hủ tr ơ g ủ Đả g hí h s h ph p u t ủ Nh uộ s g góp phầ h ph p u t ói hu g v Lu t BHYT ói g ời g ti p thu gt hi u quả D v y vi vụ ặt r h t sứ ph p u t h thứ ph p u t Để góp phầ hí vi t h trạ g tr h ột y u ầu hi g hú g ễ khác, i tuy g guy ri g tr vụ tuy Một tr g h gt giúp hi hí h s h ph p Lu t BHYT qu quy h t t hơ g tr g v i trò ầu hí h s h BHYT h i tr g h i hi Vi t N h; tr g ó ó Lu t BHYT thứ ph p u t é h th y phổ i ph p quy tr g uộ s g Qu phả hồi ủ ph Cầ Thơ truy g xu g í h g Nh g phải th g ặ thù v g h g hiểu rõ h t gũi phổ i x y hi u th h ó tr h ộ h h t ụ ph p u t ủ Tuy ạt tuy hí ó g v i trò y gi gt truy v BHYT vào ti ủ tầ g p h v t h th g hí h s h p tr g ơ h xu t sử ổi tr g vi si h xã hội Đồ g thời ph t hi hí h s h v qu tr h tổ hứ th ổ su g h thi tổ hứ th hi Lu t BHYT. t giả ã h V i h g ý tr h g thi ph p u t ể h th g ph p u t g ại hi u ứng tích t i ghi ứu “B o ch Cần Thơ với vấn đề tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế” (khảo sát Báo Cần Thơ và Đài Phát thanh - Truyền hình thành phố Cần Thơ, giai đoạn t i u 2018 - 2019) v ủ h 2. Tình hình nghi n c u li n quan đến đề t i: Tr h g qu tr h th hi t i các u tr Th vi ể v công trình nghi ứu xã hội ủ v t i i u ó i qu u t h v gv ả t i ả i ĩ hv h h h… ể ãh vi hả ột s ột s s ạ giả tr g g i i gi h gi tổ hứ tuy ơ sở ý u g gầ ó i y ó hi u u qu t i ghi ph p ph t triể BHYT t tr h hí v ph p truy phổ i v ph p ý h vi BHYT t guy ộ g Tuổi trẻ) ủ t hội v h v - Đại h triể BHYT h Ni h” ủ t 2015); u Vi t N v ứu h : u D tr i hi u t giải quy t g ời thạ sĩ “Th ” ủ t 2014); u g th A ” ủ t 2017); u 2015); u tr huy vi Nh v thạ sĩ D Kh h Xã thạ sĩ “Ph t L ơ g T i tỉ h Bắ N g ghi p Vi t N Tú (Tr ờ g Đại h 6 giả Vũ v trạ g thi h h ph p u t BHYT t thạ sĩ “Giải ph p th ột s thạ sĩ “Một s giải (Tr ờ g Đại h gi H Nội giả D h Th Ng v Ki ứu v y” ( hả s t giả Đi h Th Hi Qu v p Hải Phò g giả Nguyễ Th Thúy (H v thạ sĩ ghi tại BHXH qu Mi h (Tr ờ g Đại h “V L VNU; ồ g thời th Lu t BHYT hỉ ạ giả ã sử ụ g y Nh Ng y t hi BHYT t Qu guy ở gi H Nội tại th xã T Sơ tỉ h Bắ Ni h” ủ t giả Nguyễ V T h (Tr ờ g Đại h t v Quả tr i h 2013); u thạ sĩ “B BHXH” ủ t giả D ơ g V Nh v - Đại h qu g tr h ghi tuy truy tiễ h ó h t D i truy g tr h h Xã hội v hu g g ã ó hi u h ti p h Lu t BHYT ở ghi ứu ột s hả s t gt hí Cầ Thơ giả ũ g xe h tuy hí v i v Kh 2008);… Nh gt Lu t BHYT tr Ng i r hội thả Thắ g (Tr ờ g Đại h ội u g BHYT ằ g h th ph ơ g Tuy hi v gi H Nội ứu qu nhau, li h Ki h hi u y t i vi t tr giả xi i t tạp hí BHXH ột s ỷy u g tr h ghi úu iể h h: (1) Kỷ y u “Truy th g v v giải ph p hội thả h g hi u quả”. Kỷ y u h Tr ờ g Đại h hí h s h BHXH v BHYT - Th v truy Kh h xã hội v ỷ y u x y qu h vi th g v xu t h hí h s h BHXH BHYT hi “B hó h h ghi p s u vù g x ; gt truy xu t h ó hi u thứ ủ ơ qu g ời g hó v hẳ g 7 quả ý Nh y hí h ội (Hội Nh v BHXH tỉ h H u i vi t hi sẻ v h g th g v BHXH BHYT tại vù g giải ph p ơ ả g th g ti v BHXH BHYT tr h y; ồ g thời ” Kỷ y u ) ph i h p v i BHXH Vi t N tr g gi i vi t tr g Tạp hí Ng ời Tr g ỷ y u Qu p ứ g y u ầu xã hội hí – u g ủ hội thả t Gi g tổ hứ (Đại h ph ơ g thứ v hi u quả ồ g h h ù g BHXH Vi t N Vi t N v tổ hứ C h gi giải ph p phù h p hằ (2) Kỷ y u t ội u g ủ th g hí h s h BHXH, BHYT do H Nội) ph i h p v i BHXH Vi t N truy y hí h trạ g g hí góp phầ h tầ qu tr g ủ h t g hí h s h BHXH BHYT h t sứ ầ thi t ặ i t tr g i ả h 4.0. C g tr h ghi quý u g ứu t i p h t ứu giả h u tr guồ t i i u th g ơ sở ý u v th tiễ ý u i hả g h vi ghi 3. Mục đ ch v nhiệm vụ nghi n c u 3.1. Mục đích nghiên cứu: Tr “B ơ sở h th g hó hí Cầ Thơ v i v hả s t th trạ g th hí trạ g t gt tuy t T tuy truy y; h gi th h huy Thơ tr g thời gi tuy phổ i phổ i B ó phả h vai Lu t BHYT; khả s t h guy giải ph p hằ v Cầ Thơ ( Lu t BHYT trên g hạ t i Lu t BHYT” u Lu t BHYT tr truy gh phổ i phổ i qu h h th h ph Cầ Thơ Qu tuy ó truy truy gt gt h truy iv i 2018 v hạ gv tuy i ) v Đ i Ph t thanh - Truy trò ủ h hí Cầ Thơ h th h g nâng cao hi u quả g hí h s h ph p u t v BHYT tr hí Cầ t i 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: -L i qu rõ h gi gt i tuy truy ý u phổ i phổ i - Qu hả s t phỏ g v huy h tr g v th Lu t BHYT tr g t ơ sở ý u hí tiễ v v i trò ủ hí Lu t BHYT. h thứ thể hi truy công hạ t iv BHYT. ột s v - Khả s t ội u g tuy qu hí v i v - Tổ g h p tr g h i i ể h gi th trạ g th g ti hí Cầ Thơ s u i u tr xã hội h tuy truy gh các nhóm giải ph p ơ ả 8 hằ phổ i g rút r h g thành Lu t BHYT t h t ó g th g ti và hi u quả tuy truy phổ i hí h s h ph p u t v BHYT trên báo hí Cầ Thơ 4. Đối tƣợng v phạm vi nghi n c u: Đ t i t p tru g hả s t ội u g v Lu t BHYT tr Cầ Thơ gi i B h thứ tuy truy Cầ Thơ v Đ i Ph t th h - Truy ạ t 2018 phổ i h h th h ph y. 5. Cơ sở lý luận v phƣơng ph p nghi n c u 5.1. Cơ sở lý luận - Để th tr ơ g qu iể gt hi t i ờ g i v ờ g tuy truy th g h : ặ tr ột s qu h h ghi hí h s h ủ Đả g v Nh i ủ Đả g phổ i - Cơ sở ý thuy t ủ v y hú g t i ti v tr hủ hí ũ g h hí h s h ủ Nh v Lu t BHYT. u g hứ iể hủ tr ơ g ứu v h g ý thuy t g ủ th g ti h hv gt hí phổ i hí v truy ặ iể gi ại h h… ụ ph p u t; tr g ó ó Lu t BHYT. - Cơ sở th i tiễ Lu t BHYT tr ủ B ph Cầ Thơ Ng i r huy gi v i u tr u v hả s t gt tuy Cầ Thơ v Đ i Ph t th h - Truy u v ả g hỏi ò t h p phỏ g v iv i it g s u giả h truy phổ h h th h h giả 5.2. Phương pháp nghiên cứu: Lu v t h p sử ụ g hi u ph ơ g ph p h : Ph ơ g ph p ph tí h t i i u; ph ơ g ph p th g ; ph ơ g ph p phỏ g v s u; ph ơ g ph p i u tr xã hội h . Cụ thể h s u: Phương pháp phân tích tài liệu: T ại t i i u ể ơ sở h th g hó v 9 giả hả s t t p h p v ph ý u tí h Phương pháp thống kê: th g tuy truy Lu t BHYT tr th h ph Cầ Thơ T truy hỉ r h B ti tứ phẩ ó ội u g Cầ Thơ v Đ i Ph t th h- Truy ó h gi g th h t ph g hạ tí h th h v Phương pháp phỏng vấn sâu: Th h trạ g gv hi tuy ặt r phỏ g v ầu g h BHXH ã h ạ 2 ơ qu g t i v i huy hí hả s t ã h ạ BHXH th h ph Cầ Thơ v phỏ g v h h phó g vi huy gi ơ v vi t v ả g BHXH, BHYT. Phương pháp điều tra xã hội học: Thu th p ý i h gi v hi u quả Nghi ờ g gt ứu tuy tr truy ủ Lu t BHYT tr tả g qu iể g hú g hí Cầ Thơ hủ ghĩ M i ủ Đả g t t ở g Hồ Chí Mi h v hí h - Lênin, ạ gv hí h sách BHYT. Để B h gi hi u quả hí Cầ Thơ t gt tuy giả hả s t th truy trạ g tr phổ i 2 ơ v : Báo Cầ Thơ v Đ i Ph t th nh - Truy h h th h ph Cầ Thơ tr g gi i Cụ thể, nghiên ứu h gi ứu h h thứ thể hi BHYT, nghi vi sử ụ g thể Ng i tí h v ội u g ại hí tr h g; ph hí h s h BHYT i hi u th hả ý i hí phả truy h v Lu t BHYT qua ò sử ụ g ph ơ g ph p ph tí h huy ạ 2018-2019. hả s t. u hí truy phẩ ội u g tuy 2 ơ v ph ơ g ph p tr h tí h v t Lu t BHYT trên t quả hội gh hội thả i quan th g v sử ụ g ph ơ g ph p s s h gi ể s g tỏ v 6. Ý nghĩa lý luận v thực tiễn của đề t i 6.1. Về mặt lý luận: Vi ghi ứu t i h thứ ph ơ g ph p ý u hí Cầ Thơ ói ri g v y phầ h th gt tuy 10 h th g hó tiễ hí Vi t N truy phổ i h g ội u g ói hu g v Lu t BHYT. 6.2. Về mặt thực tiễn: N u t quả ghi hi u quả t ộ g ủ hú g Đặ hạ ứu i t gt ph Cầ Thơ ói ri g v L t i i u th tr hi ti p gt thứ ủ Lu quả ý ạ quả v tiễ sẽ góp phầ phổ i phổ i g Lu t BHYT cho công ứu ó thể ổ huy t h ả h gv ò Lu t BHYT tr th h ói hu g ổí h h ội gũ ộ ã h ạ quả hí h s ch BHXH, BHYT ói hu g v truy phổ i tầ g truy truy hả tổ hứ th tác tuyên truy tuy t quả ghi h tr g h ạt ộ g tuy ạ ứ g ụ g th th g ói ri g; giúp h vi Lu t BHYT g y h ẩy g s u rộ g t ý hỉ g ộ ạ h g ộ g h p h ó thể sử ụ g h hí t i i u th ý t ội gũ h hả v ghi p hí v K t quả u v t i i u ể hả hi huy g g ời v ã h ạ ụ g tr g th v tiễ ã h ạ xã hội ói hu g v hỉ ĩ hv BHYT nói riêng. th hi th ti h ạt ộ g tuy truy ri g Lu ũ g ó thể sử ụ g hí v h v g g ời qu phổ i t ơ qu hí, các phóng viên iv v i qu ph p u t ói hu g v Lu t BHYT nói t i i u th hả h si h vi hí h s h v BHYT toàn dân. 7. Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở ầu, k t lu n, danh mục tài li u tham khảo, phụ lục, nội dung chính của lu v c k t c u th h 3 h ơ g: - Ch ơ g 1: Cơ sở lý thuy t và th c tiễn củ tài - Ch ơ g 2: Th c trạng công tác tuyên truy n, phổ bi n Lu t BHYT trên báo chí Cầ Thơ - Ch ơ g 3: Khuy n ngh các giải pháp nhằm nâng cao hi u quả công tác tuyên truy n, phổ bi n Lu t BHYT trên báo chí Cần Thơ 11 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. C c kh i niệm li n quan 1.1.1. Khái niệm “báo chí” Có hi u h Vi t 2005 ủ Vi phẩ h v Ng Hiểu ột s v t hi t Kh i i ột tr g h h ghĩ h uv “ chí” h h i qu t h g ời ổi hí ó thể h ghĩ tr h tí h); “ ộ gv s g hí h tr th gi v v h t hí thứ vũ hí t i hại tr g uộ g gi huy h h g hí ột h ạt ộ g thi p gi t ph p s h h th h hằ 3 ph ơ g i : “ xã hội ể tạ r s vi h xã hội ầ qu h); “ hí iể Ti g v tạp hí; xu t ả g xu t ả gh y tr h hí h tr t hí” The T g h : “B g h th g xã hội” ( hí h tr xã hội” ( phầ tí h h u ti p v ời ụ ý thứ v góp ph g tr hí h tr - xã hội” [42, tr.40]. The qu hú g truy i tải h g hú g Đặ x v s v s hằ truy tỏ i rộ g th g hí g th g ti thời s iể ổi t ủ tí h hí gắ hằ g g y hằ g giờ ầ u ; h g tí h hí h h hó g B ờ g ph ơ g ti i th g ại h g ả g h i tru g th hí h v i th g ti thời s , h ó s phả g th g ti truy h ph i ht tí h ủ g hí ơ hội vi … cho sử ụ g h ph ơ g hi u g ời Mở rộ g r ph p t i ( ó thể huy hí ủ t h i i ti tứ i vi t v ghi p h ặ g ụ u g v truy tr hí v h g huy p th g ti g hú g Tuy hi i hí ũ g tải th g ti h ạt ộ g ủ ghi p) Tr g xã hội hi hí h v phả hồi ý i hí h g phải ú Truy 12 hí th g v ại v ũ g hỉ gi i hạ ở hí ó thể ở rộ g s g h h thứ h h the t x h h (truy h v g h v i ại h h h h) v hí: i PGS.TS Nguyễ V ả h Tí h i h ủ ói ( hí ph t th h) tử D ng ã nhìn nh c u thành h th ng xã hội; tr g ó hí ột tiểu h th ng ột bộ ph n c u thành và ch u ũ g h t s chi ph i của h th ng l hí h ộng của các tiểu h th ng. Các thành t và m i quan h gi a các thành t trong khái ni m báo chí bao gồm: ; ơ qu Quy n l c chính tr t i cao - quy n l c Nh hủ quả ( ơ qu h y g ời sáng l p); nhà báo - chủ thể tr c ti p hoạt ộng báo chí; sản phẩm báo chí; kênh truy n tải; công chúng; các tổ chức chính tr - xã hội, th c tiễn ời s ng xã hội. K h huyể tải Công chúng báo chí Quy chính tr t i cao Sả phẩ Cơ quan hủ quả Nhà báo – hủ thể tr ti p Th Nh v y ó h hi u báo hí Để phụ vụ h h s i th h h ghĩ v hí hi ủ Lu t B tiễ ời s C tổ hứ i ht xã hội g h hiểu ( h ghĩ ) khác nhau v vụ hả s t hí 2016: “B tr g ời s g xã hội thể hi s g tạ g hú g qu xu t ả ại h h h ghi hí ứu u sả phẩ v ói 13 h the th g ti v ằ g h vi t h h ả h v ph t h h truy i h i i vi t h y t i i g ả tử” [32]. ph ơ g ti Hi n nay, báo chí v th g ti hi u quả nh t và có nhi u công chúng nh t B hí t ời s ng, trở thành một trong nh m i mặt củ ại chúng nhanh nh t, ộng mạnh mẽ g ộng l c quan tr ng cho s í h hằm phát triển của xã hội. Báo chí có nh ng cách thức riêng v i mụ h n ng t i nhi u tầng l p xã hội v i nh ng m i quan tâm, sở thích và nhu cầu không gi ng nhau. Công chú g th g ti ũ g Th hí cụ thể, tỉ mỉ Đặ tr ạng và phức tạp. Và không phải g ti p nh n dễ dàng. cs g ti hí c p ời s ng một cách xác th c, n m i mặt củ g ơ ản củ th g ti hí c thể hi n ở iểm ơ ản nh t, chính là: Tính xác th c, tiêu biểu - Tính thời s - Tí h h nh ng tr c ti p. 1.1.2. Khái niệm “tuyên truyền”, “phổ biến”, “pháp luật” và công tác tuyên truyền pháp luật The T iể Ti g Vi t 2005 ủ Vi giải thí h rộ g rãi ể thuy t phụ “Phổ i ti p h y th h “Ph p u t g ời i g ời t g ả g qu h h thứ Ng g h : “Tuy th h ủ g hộ g ời i t ằ g truy the ” h truy ạt tr ó” h g quy phạ uộ phải tu theo, hằ h h vi Nh i u hỉ h h h qu i h xã hội v ả v tr t t xã hội” [53, tr.741]. Ở gó ộ huy g h T ph i h p v i Nh xu t ả T th g h ặ quy tắ xử s hằ tầ g i u hỉ h p ặ iể B h h g tí h ắt uộ qu Nh xu t ả T ph p gi i thi u: “Ph p u t hu g h xã hội phụ vụ v h Nh h h ả v quy i ủ th g Mặ ù ù g tr g xã hội”. Tuy h iể Lu t h , truy gt i ụ iể h ột ạ g thứ í h the uổi ủ ặ thù ủ truy hủ thể h u N u h truy h th g 14 gh i h i i y ó h g hú g th tuy g truy th hí tuy t i hó y u t th h g th tuy truy i p ặt th ứ g xử hủ ạ ; u truy th g i hi sẻ v t truy is guy tắ th tuy h ti u hí th h The h h i i h i i y ós ạ h y Tó ĩ hv hi tuy h g gh ạt ti h thầ h i i i t v i truy ỡ g ép tr g s hí h s h) tuy truy phổ i gồ phổ i h h ỏs i t h truy i t ụ g ph p u t Hiểu the truy í h tí h h t v hí h s h ph p u t hiểu the t t ả hí h tr ( ội th g hí h tr ) tuy truy ội u g ph p u t giúp h h ph p u t hi tuy ù g tùy the th h ở h tri thứ ph p u t t h ả quy hí it ơ gt gắ v i h ạt ộ g hí h h i i y h ạt ộ g truy truy h i i ại tuy t th g ĩ h hội h p h h v xó y xu t hi hí h s h ( ội h gi i u truy g ó ó thể hiểu tuy tr Cũ g t hủ thể; g… ghĩ rộ g là công ạ phụ vụ h vi ghĩ hẹp ó it gt vi th truy ộ g hiểu v h h h h vi phù h p v i òi hỏi ủ h h 1.1.3. Khái niệm “bảo hiểm y tế” h BHXH, BHYT g ASXH. Ngh quy t s 21-NQ/TW XI) “V t g gi i ờ gs ã h ạ ạ 2012 – 2020” x hội qu tr g ộv ộ ph qu tr g h t tr g h th g g y 22/11/2012 ủ Bộ Chí h tr ( hó ủ Đả g iv i gt BHXH, BHYT h rõ: “BHXH và BHYT là hai chính sách xã trụ ột hí h ủ h th g ASXH góp phầ th hi ti g ằ g xã hội” BHYT là một hình thức bảo hiểm the ó g ời mua bảo hiểm sẽ c ơ qu ảo hiểm trả thay một phần hoặc toàn bộ chi phí khám ch a b nh ũ g h hi phí it u thu c men khám ch a b nh. Tùy mỗi ng bảo hiểm và mứ ộ bảo hiểm ở mỗi c mà phạm vi c một khác. BHYT là s san sẻ rủi ro của m i g ời trong cộ g ồng, là giải pháp h u hi u ể m i 15 g ời v t qua b nh t t The mặt t i hí h ể h ó g ời khoẻ mạ h giúp ỡ g ời b b nh v c sử dụng thu c men, trang thi t b y t s m bình phục sức khỏe. Ở mỗi qu c gia có cách phân loại BHYT khác nhau. Đơ ử h tại Nh t Bản, BHYT bao gồm cả các chính sách bảo hiểm u th i sản, tai nạ ngắn hạn là: ộng - b nh ngh nghi p và khám ộ BHXH chỉ gồm có hai loại là BHYT và bảo hiể ch a b nh. Ch Tại Vi t Nam, BHXH bao gồm các ch ộ: h u trí u th i sản, tai nạ - b nh ngh nghi p h u trí v tử tu t; bên cạ h ó ộng BHYT và bảo hiểm th t nghi p. BHYT cần thi t v i t t cả m i g ời. Hầu h t các qu c gia trên th gi i u ã triển khai BHYT “BHYT h h thứ i nhi u hình thức tổ chức khác nhau. ột bộ ph ả hiể u th h ủ ph p lu t v ASXH, BHYT p ụ g tr g ĩ h v trong 9 nội u g ủ BHXH ủ Tổ hứ L tr ộ g Qu quy h só sứ h tại C g t (ILO) v hỏe v ột 102 g y 28/6/1952 ti u huẩ t i thiểu h ại p BHXH” 63]. Kh i i BHYT the T 1995 - Nh xu t ả t Nh ý hằ Vi t N xu t ả u rõ: “BHYT huy ộ g s sứ hỏe ại ả hiể ó g góp ủ h hv h h t p h h ” 55, tr. 15]. “BHYT hi quả ộ g ồ g xã hội ể h h h iể B h Kh tổ hứ thể v iể B h h h h thứ ả hiể ụ ắt uộ só sứ h ẻ h gv í h v i t g ó tr h hi p ụ g tr g ĩ h v i hu th Nh gi the quy tổ hứ th h ủ Lu t BHYT” 33]. Th h t ủ BHYT v i i t không vì ụ thứ ả hiể g the quy í h i hu h h thứ ả hiể ắt uộ p ụ g i h ủ Lu t BHYT ể h só sứ Nh BHYT là hình tổ hứ th g tí h ộ g ồ g hi sẻ 16 hi h ẻ p ụ g tr g ĩ h v